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國資監管工作意見和建議范文第1篇

關鍵詞：工程造價;咨詢機構; 建設工程; 全過程造價管理; 作用

Abstract: an effective and reasonable to project cost management is to ensure that the project has achieved good economic and social benefits premise, is also maintain engineering construction of the interests of the state and the lawful interests of all parties, and promote the healthy development of the basic construction of key. This article through to the engineering cost advisory service in the construction engineering cost management of the analysis of the current situation and problems, and the engineering cost advisory service in each phase of engineering construction cost management function are described, and the existing related the analysis and study, and puts forward some solutions to some thoughts and ideas.

Keywords: engineering cost; Consultation institutions; Construction project; Whole Process Cost Management; role

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程造價咨詢機構的中心工作內容是工程造價咨詢，即接受委托，圍繞對項目造價的管理展開各項工作。一方面，因為工程造價的管理貫穿于工程建設各個階段，因此造價咨詢機構只有在工程建設活動中進行全過程的造價管理，才能發揮更大的作用；另一方面，造價咨詢機構的工作成果影響到工程建設領域參與各方的經濟利益關系，因此同時負有在工程建設領域中維護國家利益和各方當事人的合法利益的責任和作用。

一、我國利用工程造價咨詢機構進行造價管理的現狀

在工程建設的各個階段，目前造價咨詢機構參與最多、介入最深的是在交易階段進行工程預算編審、工程量清單和招標控制價編審，在竣工結算階段進行竣工結算審核，而在決策階段、設計階段、施工過程中的造價管理相對較薄弱。而項目的決策階段的造價管理往往能影響項目的成敗，設計階段的造價管理是項目投資控制的最重要和關鍵的環節（據有關資料分析約占70%的影響因素）。從宏觀上講，交易階段和竣工結算階段的造價管理主要是控制投資方（政府或社會投資人）與承包商間的合理利益分配關系，不會太多地實現總體上節約；而決策階段、設計階段的造價控制，以及施工過程中對增加投資的變更的控制和措施方案的優化，起到減少社會資源投入的作用，是真正意義上的節約。因此，加強決策階段、設計階段以及施工過程中造價控制和管理，是目前造價管理的關鍵任務。

二、項目決策階段的工程造價管理

造價咨詢機構參與決策階段、設計階段以及施工過程中造價管理，利用造價咨詢機構豐富的工程造價數據資料和既懂經濟、又懂技術、還了解政策法規和市場信息的專業人員參與其中，可以發揮更大的作用，有利于將投資估算和項目經濟評價的偏差降低到較小值，促進項目決策的合理性，減少投資風險。

三、項目設計階段的工程造價管理

1、初步設計階段對工程造價的控制

初步設計是由規劃師、建筑師及相關專業的工程師來完成的。因為初步設計的實施的人員通常對造價方面知識和數據掌握較少，難以對影響工程造價各方面的因素進行全面、系統的分析，例如基礎方案、結構方案、造型方案、裝飾方案、節能保溫方案等，實現同樣功能的方案很多，而產生的費用是不同的，有時相差很大，而初步設計不進行造價分析一經通過，進入施工圖設計階段后，很難更改，特別是總圖方案、造型方案和結構方案更是如此，因為一旦更改意味著前面的工作全部報廢，重新開始，從投資方來講，時間不允許；從設計方來講，成本不允許，因此即使初步設計方案的造價偏高，事實上也不會得到更改。

如果在初步設計階段中，由工程造價咨詢機構對項目進行跟進，利用豐富的數據資料，對初步設計方案進行系統的經濟分析，就有可能明顯降低工程造價。例如土質較差的基礎方案中，是采用深埋基礎還是樁基礎（樁基礎中又有灌注樁、預制柱、水泥攪拌樁等很多方案），由設計人員提出幾種可行的方案，由造價專業人員進行造價分析，可以選擇既經濟又可行的方案。

2、施工圖設計階段對工程造價的控制作用

如果工程造價咨詢機構介入施工圖設計階段中，結合設計的進度，以不影響使用功能和建筑美觀為前提，提供給設計單位大量的有助于優化施工圖設計且降低工程造價的合理化建議，例如材料選擇、設備選型、同類工程的消耗量指標數據，利用價值工程的原理，考慮項目全壽命周期費用等各種因素進行優化，及時發現浪費并修改設計，確保將影響工程造價各個因素控制在合理低量，做到性價比最優。

四、項目交易階段的工程造價控制

在項目的交易（招投標、詢議標或直接發包等）階段，合同價（包括總價和單價）的依據通常是施工圖預算、工程量清單、招標控制價，目前此類工作通常絕大多數為項目業主委托造價咨詢機構實施，是造價咨詢機構參與最多且最成熟的業務工作。

項目的交易階段中，以下幾項工作對于工程造價的控制有著很重要的作用，而目前造價咨詢機構參與的程度不夠。

1、招標方案的擬定；

2、招標文件中商務條款的擬定；

3、投標報價分析；

4、施工合同中商務條款的擬定。

建議項目業主委托同一個造價咨詢機構全程參與項目交易階段的造價控制工作，其理由是，上述工作（包括施工圖預算、工程量清單、招標控制價的編制）具有信息資料上的連貫性和延續性，造價咨詢機構可以從全局的觀點上對交易階段進行與造價控制相關的規劃、分析和控制工作，使得交易階段結束后形成符合政策法規、相對公平合理、完善的施工合同。

五、項目施工階段的工程造價控制和管理

造價咨詢機構參與施工階段的造價控制通常主要有以下幾方面的核心工作：

1、審核工程預付款和進度款的撥付；