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辦公室風險點范文第1篇

今年33歲的易鵬看上去高大帥氣，舉止談吐儒雅而真誠。2005年大專畢業后，他進入長沙一家化工公司工作，并與漂亮活潑的老鄉兼同事韓可欣相識相愛。半年后，這對小情侶迅速閃婚成為夫妻，并先后生下兩個孩子。從此，易鵬留在長沙打拼，韓可欣在丈夫的老家湖南婁底漣源市帶孩子。

易鵬工作能力突出，隨著他的薪水不斷提高，家里的生活也日漸富足起來。他憧憬著將來能在省城買一套大房子，把妻兒和母親都接到自己身邊生活。但世事難料，這樁看上去幸福美滿的婚姻，居然只維持了5年，就被命運之手捏了個粉碎。

2012年4月的一天，易鵬像往常一樣，利用月底幾天可憐的假期，回家與妻兒、母親團聚。其間他驚訝地發現，妻子韓可欣有了微妙變化，她開始躲著他發短信、打電話。易鵬認為，自己常年在外忙事業，對妻子關心不夠，才導致夫妻倆有了隔閡。

經過多年拼搏，此時易鵬已經從一名普通技術員，做到了長沙一家大公司的工程師，但經過一番衡量，重感情的他最終以婚姻為重，毅然從長沙辭職，回到距離老家很近的雙峰縣海螺公司工作。每到周末，他都回家陪伴妻子和孩子，給予他們最溫暖、體貼的關愛。

但令易鵬感到痛苦的是，妻子卻對他的付出視而不見。和他在一起時，韓可欣經常板著臉，而一個人把玩手機時，卻顯得很開心。

一個周末，韓可欣出門逛街時，不小心把手機忘在了家里。易鵬剛從雙峰縣回到家，就發現沙發上的手機提示燈一閃一閃的。他隨手拿起來一看，卻發現是一個男人發給妻子的曖昧短信！那一刻，易鵬如遭雷擊，憤怒地將妻子的手機摔個粉碎。

當天韓可欣回家后，面對丈夫的怒吼與質問，她顯得很鎮定，面無表情地如實說出了一切。原來，發短信那個人是她的前男友，當初因為種種原因，相愛的他們沒能走到一起。后來偶然邂逅，韓可欣得知他已經離婚，加上自己的丈夫經常不在身邊，倆人便舊情復燃，開始偷偷幽會……

易鵬與韓可欣的這段婚姻，最終以離婚告終。60歲的母親彭玉英得知這一切后，陷入了深深的自責之中，她時常精神恍惚地自言自語：都是我沒用啊，沒有看好兒媳，讓她犯下錯……易鵬看在眼里，心疼不已，一遍遍寬慰母親。

2013年初，因為土地糾紛，彭玉英和鄰居大吵了一架，之后經常遭到對方的辱罵。兒子婚姻的破滅已經令老人傷心不已，如今又接連受到鄰居的刺激，在雙重打擊下，彭玉英精神失常了！

得知這一消息，易鵬痛心之余，又為沒有照顧好母親而感到萬分悔恨。他向單位請了長假，含淚將母親送進婁底市康復醫院精神病區。經過兩個多月的治療，見母親的病情終于穩定了，易鵬才去工作。此后，他一有空就去康復醫院看望母親，從精神上開導她、鼓舞她，陪老人做康復治療。

可是，患上了精神病的彭玉英就像一個孤獨無依的孩子，時刻離不開家人的呵護。易鵬到康復醫院陪伴她時，她就愿意吃飯和吃藥，情緒也穩定很多。但兒子一離開醫院，她就開始鬧絕食、鬧自殺，并揮舞著手臂對醫護人員吼叫：“我不想看到你們，我只要我兒子！”

無奈之下，易鵬只得懇請醫院，讓自己留在媽媽身邊陪她做康復治療。一個正常人，跟一群精神病人住在一起，這是該醫院前所未有的事情。但易鵬的孝心打動了醫生，經醫院領導特批，他在女精神病區母親的床邊打個地鋪，暫時留了下來。

病房奇遇，“瘋”女孩有著驚人秘密

這個病區有6名女精神病人，其中4人都片刻不得安寧。在兒子的陪護下，易鵬母親的情緒倒是挺穩定，只是不停地和兒子說話。

與別的病友不同，這里有一個年輕漂亮的女孩，顯得特別安靜。她既不鬧騰也不喊叫，更不會半夜爬到別人床上掀被子，只是一天到晚總蒙著被子，不說話。白天吃飯時，易鵬曾細細打量過這個女孩，她身材苗條、皮膚白皙，有著一雙水汪汪的大眼睛。如此年輕美麗的姑娘，竟然是一名精神病患者，易鵬不禁為她感到惋惜。

接下來的幾天，易鵬發現女孩身上有很多優點。“她的話雖然不多但很善良，有好幾次，家人給她送來大包的零食，她都平均分給了病友。她愛干凈，每天一大早就起床洗臉、刷牙，認真梳理一頭秀發。”易鵬說，有幾次他看到女孩一個人蹲在墻角洗衣服，就問她是否需要幫助，但她總是沖他搖搖頭，清澈的目光中帶著戒備。她的眼神令易鵬感到疑惑，因為自母親出現精神病癥狀后，他一直在看精神和心理學方面的書，他知道一般的精神病人都目光呆滯，可面前這個女孩的眼神很正常。

易鵬試圖和她交流，可是，易鵬的熱心并沒有打動女孩，對他依然態度冷淡。

3月29日晚，易鵬見女孩皺著眉頭，不斷地摳小腿，一副很難受的樣子。忍不住小聲問她：“你怎么了？”“腿癢”。易鵬上前一看，女孩小腿上起了幾塊皮膚癬，于是就對她說：“你先忍一下，我一會兒就回來。”易鵬跑到外面的大藥房，給女孩買回了一瓶癬藥。

這一次，女孩沒有再拒絕，她接過易鵬遞過來的藥水，默默收好，口齒清晰地說：“謝謝你！”這是女孩對易鵬說出的第一句話。與此同時，她偷偷看了一眼易鵬，兩人目光相撞時，她的臉頰頓時緋紅。

女孩和易鵬的母親只隔著一個床位，此后的日子里，她偶爾會把身上的被子掀開一個小角，透過縫隙朝易鵬張望。當被他發現時，她又會受到驚嚇一般迅速用被子把頭蓋住。

接觸久了，女孩似乎對易鵬母子有了好感。去餐廳吃飯時，她開始主動坐到易鵬母親對面，還經常把自己碗里的雞蛋和肉片，挑給彭玉英老人吃。一位病友的家屬見狀，不由開起了玩笑：“易鵬，反正你也離了婚，這妹子人也不錯，還知道孝敬老人，要不你們倆在一起試試？”易鵬對此一笑了之。女孩卻臉一紅，低頭陷入了深思。

易鵬漸漸了解到，女孩名叫周琳，今年25歲，也是婁底漣源市人，患有“偏執型精神分裂癥”。他開始把這個善良的精神病女孩當作朋友看待，經常在生活上幫助她，并開導她積極接受治療。

4月2日下午，周琳的媽媽劉美蘭被醫生領著，來到精神病區探望女兒。周琳在見到母親的一剎那，精神完全失控了。她把親屬送給她吃的零食丟得滿病區都是，手舞足蹈地從這張床跳到那張床。

很明顯，她的精神病發作了。周琳的媽媽搖頭嘆氣，離開了病房。可是，在親屬離開后不久，周琳很快又恢復了平靜。更讓易鵬感到不可思議的是，她居然還撿起丟在地上的零食，送給他的母親。

4月5日晚上，易鵬對前來查房的醫生說，母親的情緒現在已經有了一些改善，他想回去處理公司的一些工作。醫生答應了。

“大哥，你要離開這里嗎？”醫生剛走，周琳就悄聲問易鵬。“是的。”見女孩主動跟自己說話，易鵬感到非常驚訝。

“那你還會再來嗎？能不能也帶我離開這里？”周琳接連的正常發問，讓易鵬頓時感到事情有些蹊蹺。“我媽在這里，我肯定會再來。希望你在這里好好治病，然后讓你的親人接你離開，好嗎？”易鵬小心翼翼地說，生怕自己的話刺激到周琳。

“大哥，我沒有精神病。我是裝的。”周琳小聲說。這怎么可能呢？女孩的這句話讓易鵬震驚不已！接下來，通過周琳的敘述，易鵬終于得知了這個“精神病”女孩的故事。

相惜相愛，非常情侶攜手“飛越瘋人院”

原來，周琳高職學的是服裝設計，之前一直在廣東東莞一家服裝公司工作。2012年底，她回到漣源老家過春節。其間被當地一個40多歲的包工頭看上了，母親禁不住對方許諾的50萬元高額彩禮的誘惑，決定答應這門親事。但周琳跟對方只見了一面，就感覺和這個粗俗的暴發戶不是一路人，于是堅決不同意。

由母親一手帶大的周琳，一向懼怕劉美蘭，所以她沒有勇氣和媽媽“硬碰硬”。經過一個多月的僵持，為了擺脫這門親事，被逼無奈的周琳開始裝瘋賣傻，整天胡言亂語。起初那段時間，劉美蘭對她不聞不問。20多天后，母親和姐姐發現她越來越像精神病人，不由得慌作一團，趕緊把周琳送進婁底市康復醫院治療。

為了讓母親和那個暴發戶徹底死了這條心，周琳干脆選擇弄假成真，在醫院住了下來。這一待就是4個多月，其間只要家人來探望，她就“裝瘋賣傻”。

聽完周琳的講述，易鵬震驚了。一個年輕女孩，為了逃避包辦婚姻，居然選擇如此極端的方式，也就在這一瞬間，易鵬對眼前這個美麗善良的女孩，有了一種莫名的親切和感動。

可是，易鵬不是周琳的親屬，按照醫院的制度，無法帶她出去。怎么辦呢？見女孩一臉焦躁，易鵬堅定地說：“你放心，等我處理完單位的急事，馬上會想辦法帶你一起離開這里。”安撫好周琳，易鵬就先回去處理公司事務了。

第二天，他手機上忽然收到一條陌生號發來的短信：“大哥，我是周琳，借病友家屬的手機給你發的短信，阿姨和我在醫院都挺好，勿念。就是我有些想念你，喜歡跟你在一起。”周琳直接的表白，讓易鵬有些不知所措。

忙完公司的事，易鵬馬上回到康復醫院見周琳。兩人經過細致商量，制訂出了一個“飛越瘋人院”的計劃。

4月10日，通過周琳提供的手機號，易鵬聯系上了她的母親。隨后，易鵬在漣源市跟劉美蘭見了面。“阿姨您好！我在康復醫院照顧母親的時候，認識了周琳。”易鵬開門見山地對周琳的母親說：“您女兒不是先天性精神病，如果一直待在醫院會越來越糟糕。我發現，她見到我媽和我很是親切。我也自學過相關知識，如果您愿意的話，可以把周琳接出來，我讓她跟我媽生活在一起，我來開導她，打開她的心結，可能會有很好的治療效果。”

見周琳母親對自己一臉的懷疑，易鵬接著說：“您可以跟我一起去醫院，觀察一下她對我的態度。”劉美蘭聽他這樣一說，表示愿意去看看。

來到婁底市康復醫院后，易鵬對劉美蘭說，我怕您的出現刺激到周琳，您就隔著窗戶看我跟她的溝通。果然，劉美蘭透過窗戶看到，周琳見到易鵬的時候有說有笑，很是正常。可是，當周琳發現母親站在窗外的時候，驚嚇得一下撲進了易鵬的懷里。

在易鵬的反復安撫下，周琳才安靜下來。走出病房，劉美蘭對易鵬說：“你真的愿意照顧我女兒？”

“我愿意！”易鵬回答得很堅決。想到“精神病女兒”終究是一塊心病，而且每個月在醫院所需要的費用也不少，劉美蘭答應了。

4月11日，在劉美蘭簽字后，易鵬一早就去醫院接周琳出院。4個多月后再次沐浴清風與陽光，周琳擁抱著易鵬淚如雨下。他安慰女孩：“再長的噩夢，終究過去了。以后的日子，我們都要開開心心地生活。”

離開“瘋人院”后，易鵬專門在雙峰縣他的公司附近，為母親和周琳租了一套兩居室的房子，一家人生活得其樂融融。在“準兒媳”的悉心照料下，易鵬母親的精神疾病大有好轉，每天和周琳談笑風生。易鵬一有時間就陪伴在她們身邊，還經常下廚燒幾道拿手菜，讓女友和媽媽品嘗。

今年“五一”長假時，易鵬帶母親和周琳去海南三亞旅游。一天傍晚，在海灘上漫步時，周琳雙手環抱住易鵬的脖子，仰起臉獻出一個綿長的吻，羞澀地說：“我現在只有一個心愿，只等你娶我……”

7月10日，兩人牽著手去見周琳的媽媽。見女兒已經恢復了陽光開朗的性格，劉美蘭又驚喜又愧疚。“丫頭，以后媽媽再也不干涉你的婚姻了，只要你健康快樂就好！”周琳不禁欣喜落淚，借機向媽媽道出了她與易鵬的戀情。

辦公室風險點范文第2篇

第一條為進一步解決我市中小企業融資難問題，促進中小企業健康快速發展，根據有關規定，制定本暫行辦法。

第二條市助保金貸款工作領導組辦公室（以下簡稱助保金辦公室）為負責中小企業助保金貸款業務的管理機構。主要職責：

（一）負責全市助保金貸款的組織實施；

（二）負責企業繳納的助保金、風險補償金的使用與管理；

（三）協調合作銀行組織實施企業助保金貸款；

（四）負責審核確定申請助保金貸款企業風險補償資格；

（五）助保金辦公室的決策機制為助保金貸款工作領導組組長辦公會議。

第三條本辦法所稱中小企業助保金貸款業務，是指有合作關系的銀行機構(以下簡稱合作銀行)向“重點中小企業池”中企業發放貸款，在企業提供一定擔保的基礎上，由企業繳納一定比例的助保金和政府提供的風險補償金共同作為增信手段的信貸業務。

第四條本辦法所稱助保金是指由“重點中小企業池”中企業按其在合作銀行獲得貸款額度的規定比例自愿繳納的資金，用于先行代償該池中所有企業逾期的助保金貸款。助保金的管理遵循“自愿繳納、有償使用、共擔風險、共同受益”的原則。

第五條本辦法所稱風險補償金是指市政府在本辦法實施初期向助保金池中注入的一定數量的增信資金，在助保金貸款發生損失時，按一定比例進行補償的資金。

第六條本辦法所稱“重點中小企業池”是指由企業申請，助保金辦公室、合作銀行共同認定的優質中小企業群體組成。

第七條本辦法所稱合作銀行是指和政府簽訂了重點中小企業助保金貸款使用協議，向“重點中小企業池”中企業提供貸款的銀行。

第二章助保金和風險補償金的管理與使用

第八條助保金池資金由助保金貸款企業繳納的助保金和政府風險補償金組成，由市助保金辦公室負責管理，主要用于助保金貸款的增信和代償。政府風險補償金額度不低于合作銀行預計當年辦理助保金貸款業務量的10％。企業助保金應在簽訂借款合同和擔保合同前按不低于合作銀行助保金貸款發生額5%的比例一次性繳納，該資金產生的利息用于擴大政府風險補償金的規模。

第九條貸款企業繳納的助保金由市助保金辦公室在合作銀行開設專戶存放，該賬戶性質為保證金賬戶，助保金僅用于助保金貸款的代償。當助保金貸款未出現風險，企業歸還貸款后，所交助保金可以退回；當“重點中小企業池”中企業的貸款到期不能按時償還時，在15個工作日內，合作銀行可啟動申請代償程序，向市助保金辦公室出具《關于使用助保金代償助保金貸款的函》，經市助保金貸款工作領導組批準后，用貸款企業繳納的助保金先行代償逾期貸款本金和利息，同時由合作銀行啟動債務追償程序。

第十條政府風險補償金由市財政安排，市助保金辦公室在合作銀行開設專戶存放。對于助保金貸款所產生的風險損失，當助保金不足清償逾期貸款本息時，不足部分由合作銀行向市助保金辦公室提交《關于使用政府風險補償金代償助保金貸款的函》，提出補償申請，經市助保金貸款工作領導組批準后，由政府風險補償金和銀行按約定比例分攤，政府和銀行各分擔50%。

政府風險補償金補償的范圍限于合作銀行向“重點中小企業池”中企業發放的貸款，票據融資及非合作銀行發放的貸款不屬政府風險補償范圍。

第十一條在實施助保金代償或政府風險補償金補償后，合作銀行會同市助保金辦公室采取向借款人追償和執行擔保的方式進行債務追償。追回的資金或企業恢復還款收回的資金扣除追索費用和違約金后，先償還銀行債權、剩余部分按比例補回政府風險金和企業助保金所發生的損失。

第三章基本條件與準入標準

第十二條中小企業助保金貸款借款人基本條件：

（一）在合作銀行辦理信貸業務；

（二）所借款項符合合作銀行信貸政策；

（三）人民銀行征信報告顯示企業不存在未結清不良貸款、已結清不良貸款及欠息等不良信用記錄；

（四）能夠提供合作銀行認可的擔保，提供抵（質）押物擔保的，抵（質）押物應為借款人自有；

（五）合作銀行認為必要的其它條件。

第十三條助保金貸款業務準入條件：

（一）授信主體為助保金辦公室、合作銀行共同認定的《重點中小企業池》名錄中客戶；

（二）客戶在合作銀行開設基本結算賬戶或一般結算賬戶，同意采用助保金貸款方式滿足其融資需求，并愿意配合合作銀行開展助保金貸款業務；

（三）中小企業在合作銀行信用等級評定情況可作為提供不同比例擔保額的參考依據。

第四章助保金貸款業務操作流程

第十四條市助保金辦公室協調市政府與合作銀行簽訂《助保金貸款業務合作協議》。

第十五條符合相關條件的企業向合作銀行提出助保金貸款申請，經合作銀行與相關部門共同審核后，與市助保金辦公室共同確定《重點中小企業池》名錄。

第十六條合作銀行從《重點中小企業池》名錄中篩選助保金貸款客戶，受理客戶申請，開展客戶調查、進行評級授信以及貸款審批、發放、回收、貸后管理等工作應遵照合作銀行的相關規定，由

合作銀行獨立決策實施。

第十七條合作銀行根據審批結論，向市助保金辦公室提交《助保金貸款業務推薦函》及相關資料，并由貸款企業向市助保金辦公室出具《助保金貸款承諾書》，經市助保金辦公室審查同意后，出具《助保金貸款風險補償備案通知書》，合作銀行方可通知企業按規定向市助保金管理辦公室賬戶繳納助保金。

第十八條在企業將助保金足額繳納至市助保金辦公室賬戶并經市助保金辦公室查驗后，提出初步審查意見，報市助保金貸款工作領導組批準，合作銀行方可與企業簽訂借款合同和擔保合同，落實貸款條件后向企業發放貸款。合作銀行和貸款企業簽訂借款合同、變更協議以及貸款發放后，應在3個工作日函告市助保金辦公室。

第十九條未經貸款企業向市助保金辦公室出具《助保金貸款承諾書》和未經市助保金辦公室出具《助保金貸款風險補償備案通知書》而發生的貸款風險，市助保金辦公室不得給予風險補償。

第五章助保金貸款額度、期限、利率與還款方式

第二十條單個中小企業助保金貸款額度一般應在100萬元至2000萬元之間。合作銀行應承諾當年貸款的投放額度不低于政府風險補償金總額的10倍。

第二十一條助保金貸款期限原則上不超過一年。

第二十二條助保金貸款的利率原則上不高于其它信貸業務品種的貸款利率，最高不超過同期基準利率的40%。

第二十三條助保金貸款還款方式：在貸款授信期內可隨貸隨還，也可采用到期一次性還款方式。

第六章監督管理

第二十四條建立預警機制。助保金貸款業務比照一般貸款業務進行管理，按合作銀行貸后管理的相關要求，開展貸后檢查。市助保金辦公室和合作銀行要加強對助保金貸款企業的監督管理，對助保金貸款企業出現改變助保金貸款用途、經營管理不善、惡意逃廢債務傾向等違反助保金使用管理規定時，要提前收回助保金貸款，及時化解風險，對貸款企業違反財經紀律、提供虛假信息、騙取政府風險補償金的行為，由市助保金辦公室責令整改，同時按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定處理，構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十五條對欠款不還的，市助保金辦公室將根據《助保金貸款承諾書》和有關規定，依法采取凍結資產、資產變現、重組等方式，保證政府資金安全。

第二十六條對于惡意逃避債務導致政府補償和銀行貸款損失的貸款企業，市助保金辦公室和合作銀行根據實際情況將貸款企業及責任人列入誠信黑名單，定期公布。

第七章附則

辦公室風險點范文第3篇

一、評估范圍及責任主體

全縣各類建設項目涉及土地征收或者農用地、未利用地轉用的，在建設用地報批前必須開展社會穩定風險評估工作。未開展社會穩定風險評估的項目，一律不得上報建設用地審批。

按照“屬地管理、分級負責”的原則，由建設項目所在鎮政府（管委會）負責開展社會穩定風險評估工作，并出具風險評估報告。建設項目涉及多個鎮政府（管委會）的，由所涉及的鎮政府(管委會）分別進行本轄區的社會穩定風險評估工作，并出具風險評估報告。縣國土資源局等相關部門配合做好社會穩定風險評估工作。

建設項目所在鎮政府（管委會）維護穩定工作領導小組辦公室應全程跟蹤征地項目社會穩定風險評估的組織實施過程并進行指導。各鎮政府（管委會）出具的風險評估報告，由縣維護穩定工作領導小組辦公室負責審核并作出明確的備案意見。

縣國土資源部門根據征地項目社會穩定風險評估報告和縣維護穩定工作領導小組辦公室的備案意見，對評估決定實施的項目及時開展建設用地報批。

二、評估內容

土地征收或者農用地轉用項目的社會穩定風險評估工作主要內容包括：

（一）擬實施土地征收或者農用地、未利用地轉用是否符合有關法律、法規、政策的要求。

（二）土地征收或者農用地、未利用地轉用的各項準備工作是否充分，如：征地補償安置政策的宣傳是否到位，被征地農民安置途徑和安置情況能否落實等。

（三）實施土地征收或者農用地、未利用地轉用是否會引起被征地農民、周邊居民及相關權利人的嚴重不滿。

（四）是否因實施土地征收或者農用地轉用，可能引發激烈沖突、群體性上訪等不穩定事件。

（五）實施土地征收或者農用地、未利用地轉用的社會穩定風險防范對策和預案措施。

三、評估程序

建設項目所在鎮政府（管委會）在申報土地征收或農用地轉用前，應組織專門的工作班子，科學制定社會穩定風險評估方案，啟動風險評估程序，在廣泛征求社情民意、綜合各方意見的基礎上，對土地征收或者農用地、未利用地轉用進行科學預測分析和論證研究，制定相應的防范、應急預案，形成專項評估報告，作出總體評估結論，提出意見和建議，并將評估報告報送縣維護穩定領導小組辦公室進行審查。對評估結論作出實施決定的項目，申報用地單位應將專項評估報告、維護穩定工作領導小組辦公室的審查意見作為申報土地征收、農用地、未利用地轉用的必備材料，一并提交國土資源部門。

對已經評估并付諸實施的土地征收、農用地轉用項目，所在地政府要堅持全程跟蹤并做好后續評估工作，及時發現和化解實施過程中遇到或新生的矛盾和問題，完善相應措施，確保社會穩定。

四、評估報告

土地征收或者農用地、未利用地轉用項目社會穩定風險評估專項報告的評估結論應明確作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。對評估中存在以下一種或多種情況及可能的，評估結論應明確暫不辦理或暫緩辦理：1、絕大多數群眾不贊成、不支持；2、已經發生群體性上訪事件并且沒有息訪；3、群眾反映強烈的問題沒有得到妥善處理，矛盾沒有解決；4、可能引發惡性事件；5、可能引發群訪、集訪、大規模或者惡性事件的其他情況。

五、相關要求

（一）各鎮（區）應全面建立和落實征地項目社會穩定風險評估制度，每年年終應將該項工作開展情況納入目標管理考核內容。具體考核按《縣維護穩定工作領導小組考核辦法》執行。

（二）各鎮（區）在開展征地項目社會穩定風險評估時，要提前介入、并聯運行、提高效率，不能因為風險評估影響征地工作正常開展，確保各類項目特別是重點工程及時、順利建設。為簡化手續，征地項目社會穩定風險評估可以在項目立項前，與拆遷等其他社會穩定風險評估同時開展。

辦公室風險點范文第4篇

Abstract： Starting from the main content， the necessity of implementation and the application of total risk management in enterprises， this article expounds the importance of total risk management in enterprise development， and shows its procedures， contents and requirements.

關鍵詞： 企業；全面風險；管理

Key words： enterprise；total risk；management

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0139-03

1 風險的概念

“風險”一詞的由來，最為普遍的一種說法是，在遠古時期，以打魚捕撈為生的漁民們，他們認識到，在出海捕撈打魚的生活中，“風”即意味著“險”，因此有了“風險”一詞的由來。現代意義上的風險一詞，已經大大超越了“遇到危險”的狹義含義，企業全面風險管理，所指的風險是指未來的不確定性對企業目標所產生的影響。其基本的核心含義是“未來結果的不確定性或損失”，如果采取適當的措施使破壞或損失的概率不會出現，或者說智慧的認知，理性的判斷，繼而采取及時而有效的防范措施，那么風險可能帶來機會，由此進一步延伸的意義，不僅僅是規避了風險，可能還會帶來比例不等的收益，有時風險越大，回報越高、機會越大。

2 風險管理典型案例

法國興業銀行是世界上最大的銀行集團之一，是法國第二大銀行，市值僅次于法國巴黎銀行。該行2008年1月24日披露，因其精通電腦的一位名叫杰羅姆·科維爾的交易員沖破銀行內部層層監控進行非法期貨交易，該行因此蒙受了49億歐元（約合71.6億美元）的巨額虧損。據稱，這也是有史以來涉及金額最大的交易員欺詐事件。這一數額巨大的欺詐案件一度引起了法國總統薩科齊的關注，監管當局已著手對此展開調查。法國財政部報告認為：興業銀行風險監控機制有問題，內部監控系統多個環節有可能存在漏洞。存在的主要風險有：沒有有效監督交易員盤面資金，沒有有效跟蹤資金流動，沒有遵守后臺與前全隔離規則，過分相信電腦系統，而忽視了對風險和流程的管理。當今隨著經濟全球化的不斷發展，企業在市場競爭中，無論是在人力資源方面、財務方面，還是法律方面、內部控制等方面都充滿了風險，一個企業要想在這個風險重重的環境之中，求生存、鞏固現有市場、保持繁榮、發展壯大、始終立于不敗之地，就要充分認識到企業全面風險管理的重要性。

3 風險管理的意義

近些年來風險管理逐步成為了國際上關注的熱點，在一些發達國家，風險管理不僅在理論上發展迅速，而且很多企業都已認識到風險管理的重要性，越來越多地將風險管理應用到企業管理的各個方面。尤其是在諸如安然、世通等事件發生后，風險管理更加為各國所重視，美國還出臺了薩奧法案來規范上市公司的行為，薩奧法案被稱為是自羅斯福總統以來對美國商業界影響最為深遠的改革法案。

在我國，風險管理理論的發展及應用相對滯后，有相當一部分企業普遍存在風險管理意識不足，缺乏風險策略、風險管理較為被動、缺少風險管理專業人才，以及風險管理技術、資金不足等問題。企業切實實行全面風險管理、運行風險管理基本流程可以獲得很多好處，最主要的有：標本兼治，從根本上提高企業風險管理水平。全面風險管理體系幫助企業建立動態的自我運行、自我完善、自我提升的風險管理平臺，形成風險管理長效機制，從根本上提升企業風險管理水平。達到與企業整體經營戰略相結合的風險最優化。全面風險管理把風險管理納入企業戰略執行的層面之上，將企業成長與風險相聯，設置與企業成長及回報目標相一致的風險承受度，從而使企業將戰略目標的波動控制在一定范圍內，支持企業戰略目標實現并隨時調整戰略目標，保障企業穩健經營。

2006年，國務院國有資產監督管理委員會，了《中央企業全面風險管理指引》，強調企業全面風險管理是一項十分重要的工作，關系到國有資產保值增值和企業持續、健康、穩定發展。要求央企逐步開展全面風險管理工作，進一步提高企業管理水平，增強企業競爭力，促進企業穩步發展。

中國石油天然氣股份有限公司在2004年開始著手建立以薩奧法案為依據，COSO框架為基礎的內部控制體系，2005年通過了普華永道會計師事務所的外部審計。內控體系開始正式運行。2010年，股份公司開始選取試點單位按照國資委要求，開展全面風險管理工作。2011年，根據集團公司通知文件要求，錦州石化公司作為第二批推廣單位，逐步開展2012年公司風險管理報告的編制工作。公司內控與風險管理辦公室，借鑒試點單位的經驗，按照風險管理報告的要求，于2011年下旬，開始組織開展公司全面風險管理工作。

4 在錦州石化公司開展風險管理工作

4.1 工作目標 圍繞公司“十二五”發展規劃及2012年目標，以煉化生產業務為核心，按照風險評估的程序和方法，開展公司層面的風險評估，分析確定2012年公司可能面臨的重大風險，并制定相應的重大風險管理策略與解決方案，完成公司2012年風險管理報告的編制工作。

4.2 評估范圍 錦州石化公司現有生產裝置85套，原油加工能力達到750萬噸/年。本次風險評估工作以生產經營業務為核心，充分考慮影響公司目標實現的資源、環境、市場、競爭、組織與運營等內部因素和外部因素，識別和評估企業生產活動的重要風險。涉及的范圍主要包括：總經理辦公室、生產技術處、機動設備處、安全環保處、規劃計劃處、財務處、人事處（組織部）、企管法規處（內控與風險管理辦公室）、審計處、紀委監察處、企業文化處、工程管理部、營銷調運部、物資采購部、信息中心、礦區服務事業部16個單位和部門。

4.3 組織方式 公司成立了企業風險評估領導工作組，設立企業風險評估領導工作組辦公室，統一指揮各部門的風險評估工作。具體負責編制《錦州石化公司2012年風險管理報告工作實施方案》、《錦州石化公司風險評估標準》，組織開展培訓和為各單位開展工作進行技術指導，匯總分析公司層面風險數據庫，督促各單位工作進度及審核階段性工作質量，協調解決實施過程中遇到的問題，編制《錦州石化公司企業風險管理報告》。

4.4 評估程序（圖1）

4.4.1 建立風險評估基礎。以集團公司風險評估方法為指引，通過研究公司煉化生產核心業務架構，明確公司風險管理的目標，確定風險管理的范圍，對公司層面各項風險進行分類，編制風險識別指引，建立公司風險評估標準。

4.4.1.1 對風險進行分類。依據集團公司風險分類標準及全面風險管理相關理論研究成果，結合公司實際，以煉化經營業務為核心，將公司層面風險分類為戰略風險、經營風險、報告風險和合規風險四大類。再把上述各類風險以專業為指引進行細化，將公司層面戰略、經營、合規、報告4大類33項納入16個單位識別的范圍，編制了《風險識別主要事項指引》，明確了各類風險涉及的單位，為開展識別指出方向。

4.4.1.2 統一風險評估標準。按照集團公司《風險評估規范》，結合公司實際，風險評估辦公室制定《錦州石化公司風險評估標準》。在標準制定過程中，我們充分與各主要處室，包括總經理辦公室、安全環保處、生產技術處、規劃計劃處、財務處、人事處、物資采購等部門結合溝通研討，在集團公司規定的風險評估規范的基礎上，結合錦州石化公司的實際，對財務損失的金額、健康安全環境評估的影響數值進行了細化分級，并降低了損失額度，最低從5萬元起開始評估；在營運影響因素中重點突出生產運行過程中的多種影響因素；在企業聲譽及法律法規因素中補充完善了違反公司3項規章制度等的影響后果，使標準的應用更接近煉化核心業務，更具有可操作性。此外，針對評估小組成員在業務能力、技術水平或工作經歷等情況進行類別劃分，設置4個層次、4種評估打分權重，采用加權平均方法，統一設計《公司層面風險評價打分表》。通過增加、補充和完善，形成本公司風險評估標準。

風險評估標準主要包括可能性和影響程度標準。

風險發生的可能性：可能性分五級，分別以5、4、3、2、1五個分值進行評分。考慮風險發生的可能性時，可以從發生概率、大型災害/事件類、日常營運三種標準中，選擇一種標準對風險發生的可能性進行評分。

風險影響程度：影響程度分為五級，分別以5、4、3、2、1五個分值進行評分。考慮風險的影響程度時，可以從財務損失、企業聲譽、法律和規章制度、健康安全環境、營運及穩定六個方面，選擇其中一個主要方面對風險的影響程度進行評分。

4.4.2 目標設置與分解。圍繞公司發展戰略總體思路，結合本部門＼單位職責，各專業部門將公司“十二五”發展規劃、2012年主要生產經營目標及KPI指標進行分解落實，在目標設置環節，各專業部門以目標為基礎，按計劃開展風險識別、評估工作。

4.4.3 風險識別。各專業小組圍繞本專業工作目標，通過采取查閱領導講話、通報、座談、討論、網絡、問卷調查等方法展開信息收集，對可能影響公司目標實現的內外部風險因素、風險事件進行識別并記錄。各專業評估小組以公司下達的《風險識別主要事項指引》為參考，全面開展風險識別，以風險易發和高風險領域為重點，開展風險事件庫的收集和風險數據庫的建立工作。

4.4.3.1 風險事件庫建立情況。各專業小組圍繞公司“十二五”規劃及2012年度生產經營目標，從內、外部角度，自下而上廣泛收集相關風險事件。16個專業小組共收集國內、國外、同行業及本企業近五年來發生的重大風險損失事件182個，這些案例設計健康安全環境、舞弊及誠信、法律、投資、信息安全、生產中斷與產能不匹配、穩定、價格波動等業務領域。安全環保工作小組還對公司曾經發生過的重大風險事件，從發生的過程、造成的損失或影響、產生的原因、事件的處理以及防止同類事件發生所采取的對策等方面，進行了分析研究。經公司風險評估辦公室匯總整理，形成《風險事件庫》，為風險分析和風險評估提供依據。

4.4.3.2 公司層面風險數據庫建立情況。各專業小組參考集團公司風險數據庫，結合公司領導講話、國內外同行業披露的風險等信息，經過培訓、研討、案例分析等過程，分階段按部門逐項驗收，展開風險再識別工作。3月末，16家單位共識別出包含生產中斷風險、健康安全環境風險、人力資源風險、物資采購舞弊風險、交通風險、合同風險、質量風險、起重傷害風險、觸電風險、中毒和窒息風險、資金流動管理風險、價格波動風險、市場需求風險、生產技術落后風險、勞動關系風險等各類風險70個。其中，經營風險占70%，合規風險占14.28%，戰略風險占4.30%，報告風險占11.42%。（見圖2）。風險評估幫公司匯總整合同類項并組織分析，在些基礎上編制完成了公司層面的風險數據庫，如圖2：

4.4.4 風險分析。針對風險分析，我們主要應用了風險事件成因分析法和調查問卷法。借助風險評估標準工具，開展風險分析。風險評估辦公室組織16家風險評估單位成員，認真學習《錦州石化公司風險評估標準》，通過講解和討論，大家明確了如何確定風險的可能性及風險的影響程度；如何設定打分權重；如何計算風險等級分值等內容。為第三階段開展的風險評估工作奠定了基礎。從3月14日開始，由16個各專業小組組織相關人員按照《錦州石化公司風險評估標準》，對識別出的風險，從風險發生的可能性及影響程度進行分析，初步確認本專業重要風險。各專業小組根據評分結果，將已確認的中級（分數在5分以上）風險，填寫《重大風險匯總表》后上報風險評估辦公室。

4.4.5 風險評價。從3月20日開始，風險評估辦公室根據各評估工作小組提供的風險分析及評估結果，對初步確認的中級以上重要風險進行匯總、分析，形成各專業重要風險數據庫匯總表，共計43個重要風險；公司評估工作組針對43個重要風險再次評估，按評估方法排序，確定風險偏好，評估出公司層面重大風險，并將重大風險繪制成風險熱力圖。

4.4.5.1 公司風險評估小組確定公司風險評估方法。結合風險分析過程的可能性和影響程度的判定，按照如下權重設置及統計計算方法，完成中等級以上風險再評估。公司級評估權重：副總師以上領導40%、處級干部30%、科級干部20%、業務人員10%。

R=■（A■×C■）×■（B■×C■）

R—風險等級分值；Ai—第i類人員風險發生可能性平均分值；Bi—第i類人員風險影響程度平均分值；Ci—第i類人員權重；n—人員類別總數。風險等級分值=風險影響程度分值*風險發生可能性分值。對已評價風險按風險等級分值進行排序，參照風險等級（見表1）確定重大風險。原則上R值大于12分以上的風險確定為公司的重大風險加以控制；低于此風險作為重要和一般風險加以控制。

4.4.5.2 公司風險評估辦公室組織進行重大風險評估。風險評估辦公室以問卷的形式，對43個重要風險進行再次評估，評定出風險等級。此次評估共發出問卷382份，回收率100%。問卷發放的對象為四個層次，第一層為副總以上公司領導，第二層是機關及直屬單位處級領導，第三次為機關及直屬單位科級干部，第四層次為機關及直屬單位科員。風險評估辦公室通過計算、統計、匯總，確定公司風險偏好，選擇風險分值大于10的風險，共計20個風險初步列為公司層面需控制的風險，其中，重大風險7個（12分以上），重要風險13個（分值10-11），并將該評估結果上報公司主管領導審核。

4.4.5.3 繪制風險熱力圖

參考文獻：

[1]李慶虎，段學仲，張佰睿.企業全面風險管理：識別、評估與控制[J].中國總會計師，2007（09）.

辦公室風險點范文第5篇

培養家族企業是一代代傳承財富的關鍵所在。隨著依附家族的人逐漸增加，如果沒有新的創富源泉，再有錢的家族也會坐吃山空。繼承者們花錢的速度往往比掙錢更快。于是便會發生矛盾。

但有不少家族成功保留了創業的火種。美國萊爾德?諾頓家族至今已延續7代人，該家族最早靠在尚屬于邊疆的明尼蘇達州經營采礦和制造業發家，但其子孫在隨后的150年間成功創建了許多企業，包括數家林產品公司和一家財富管理公司。

同樣，已延續6代的芬蘭哈特瓦爾家族在19世紀30年代末期依靠在赫爾辛基銷售礦泉水起家，進而擴展到軟飲料和釀造業，后來又涉足地板制造、工業用粉末涂料和其他業務。還有法國穆里耶茲家族，從紡織制造業躍進到零售業。該家族的成員受到積極鼓勵去創立和運營新業務，如今取得了令人驚嘆的成功：穆里耶茲家族控股的企業包括法國地板和地毯業龍頭公司、折扣服裝連鎖店、餐飲集團，還有家電連鎖店。

不過這些成功的家族并非主流。大部分家族都無法將創業精神放在優先位置。富豪家族成立家族辦公室(通常是在變賣掉賴以創造財富的家產后成立)，其目的都是以守住家業為主，對于風險避而遠之。財富的擁有人，尤其是那些本身就是企業家的創始人或族長，常常難以將家業移交給下一代并發揚光大。已經取得商業成功的家族，繼承者可能就是敗家子，很快就會將家產揮霍一空。

一家權威咨詢機構的數據顯示，在繼承遺產的家族中，約有20％成立了正式的私募股權和風險投資實體來進行直接投資。在波斯灣富豪家族中有一種方法很流行，即通過成立家族風險投資公司或貸款基金來種下家族企業家的種子。那些運作最成功的基金都建立了透明的管理制度，并要求所有創業的家族成員，無論其地位高低，都必須提交商業規劃報告，證明其投資的可行性，并服從基金的監督和報告規定。

維珍集團創始人、億萬富豪理查德?布蘭森爵士則提倡另一種名為“內包”創業精神的模式。通過實質上是其家族辦公室的機構，他已經孕育出十幾家新公司。

某私募股權投資公司的董事總經理加布里埃爾?巴爾迪努奇曾在維珍集團旗下一家風險投資公司擔任副總裁。他表示，成功的風險投資家、曾負責一系列企業及社團發展事務的高級主管是運營家族企業孵化實體的最佳人選。初創企業與家族辦公室聯手是件好事，因為后者往往著眼于長久，并能為企業提供廣泛的關系網。這類聯手還可以減小所謂的資金風險，即初創企業因為資金不足而始終無法實現飛躍的風險。