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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第1篇

一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的基本情況

（一）自主創(chuàng)新體系初步建立。經(jīng)過多年的摸索和實踐，我市已初步建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府支持為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，較好地支撐了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。目前，我市擁有國家級計算機輔助設(shè)計應(yīng)用工程示范企業(yè)2家，中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2個，國家級生產(chǎn)基地2個，省級星火科技示范企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心8家，市級企業(yè)技術(shù)中心30家。葛店開發(fā)區(qū)投資近千萬元建成的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心（孵化器），已成為我市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地。市金剛石行業(yè)生產(chǎn)力促進中心的建設(shè)，延伸了金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，促進了我市金剛石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，鄂州科技信息網(wǎng)已成為鄂州與全國高等院校、科研院所聯(lián)系的紐帶。

（二）自主創(chuàng)新能力逐步提高。“十一五”期間，我市共實施國家、省級各類科技計劃228項，市級重點科技計劃91項，開發(fā)出國家和省級重點新產(chǎn)品36個，申請專利達211件，取得省級科技成果18項，評選市級科技進步獎34項。同時，與省內(nèi)外高校和科研院所建立合作關(guān)系，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，解決了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全市還引進農(nóng)業(yè)新品種76個，推廣新技術(shù)120項，無公害以上農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達到27個。

（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不斷形成。我市通過自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，引進了一批高科技企業(yè)，改造了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，打造了一批知名品牌，已初步建成了生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和農(nóng)產(chǎn)品深加工等四大高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市擁有高新技術(shù)企業(yè)48家，其中經(jīng)省級認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達到26家。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到12.2億元，占gdp的8.3%，占全市工業(yè)增加值的20%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（四）自主創(chuàng)新環(huán)境日益改善。市委、市政府先后制定了促進高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)化、加強科技創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)等政策20余項，科技投入保持逐年增長；各級領(lǐng)導(dǎo)對科技工作重要性的認(rèn)識進一步提高，各部門對科技工作的支持力度不斷加大，全社會尊重科技、尊重人才的氛圍日益濃厚。這些都為我市企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的主要問題及原因分析

盡管我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高，但與周邊地區(qū)相比、與市場經(jīng)濟的要求相比，還有明顯的差距，仍不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小。在我市26家省級高新技術(shù)企業(yè)中，只有顧地塑膠一家企業(yè)年銷售收入過億元，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，有的年銷售收入僅有幾百萬元，市場競爭力較低，抵御市場風(fēng)險能力較弱。同時，由于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，我市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，只有44%。二是企業(yè)自主創(chuàng)新水平偏低。我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品比重較低，技術(shù)創(chuàng)新對外依賴程度偏高。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，僅有20%的企業(yè)開展了研發(fā)活動，僅有12%的企業(yè)擁有自己的專利，對外科技依存度在60%以上。由于缺少核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，一些企業(yè)仍停留在賺取加工費、包裝費的水平上，僅僅憑借廉價勞動力和資源消耗來贏得暫時的競爭優(yōu)勢。

造成上述現(xiàn)象的主要原因有：一是創(chuàng)新主體動力不強。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，有的在認(rèn)識上存在偏差，認(rèn)為科技創(chuàng)新是政府科技部門的事，企業(yè)只管享用科技成果，吃“現(xiàn)成飯”；有的目光短淺，小富即安，滿足于現(xiàn)狀，無意于長遠發(fā)展；有的處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，缺少外部支持，怕冒風(fēng)險；有的創(chuàng)新行為存在短期化傾向，只上一些短、平、快項目，走一步看一步，等等，這些都造成企業(yè)對科技創(chuàng)新不愿投入、不敢投入。二是科技創(chuàng)新投入不足。市級科技三項經(jīng)費支出占本級財政支出的比例不到0.5%，區(qū)級科技經(jīng)費支出僅為區(qū)科技局的辦公經(jīng)費，遠沒有達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)用于研發(fā)的費用較低，全市規(guī)模以上企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例不到0.5%，低于全國0.84%的平均水平；科技風(fēng)險投資機制尚未建立，金融對科技創(chuàng)新支持不力，市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司尚未完全發(fā)揮作用，致使企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資十分困難，梁子湖區(qū)甚至連一家銀行分支機構(gòu)都沒有。這些都極大地制約了我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。三是科技人才十分短缺。由于缺乏良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激勵機制，我市對高新技術(shù)人才的吸引力不強，“孔雀東南飛”現(xiàn)象時有發(fā)生，而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，我市雖有5萬余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財會等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進的科技人才不到200人。四是創(chuàng)新激勵機制不優(yōu)。與先進地區(qū)相比，我市現(xiàn)有的科技政策還不完備，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的力度還不夠大，特別是在財稅、信貸、政府采購、土地供應(yīng)、配套建設(shè)等方面，沒有起到應(yīng)有的激勵作用，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。而與我市緊臨的武漢市東湖開發(fā)區(qū)，其鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅、信貸等政策對高新技術(shù)企業(yè)有著巨大的吸引力，以致我市一些高新技術(shù)企業(yè)打算遷往該區(qū)發(fā)展。五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不健全。我市僅有一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，不僅如此，孵化企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量也有待提高；城區(qū)科技企業(yè)孵化器還處于籌備階段；科技投融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺還未建立；科技信息、科技評估、科技服務(wù)機構(gòu)很不完備。這些直接影響了科技成果的引進和轉(zhuǎn)化。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的幾點建議

自主創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。我市要建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須首先提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為此，特提出如下建議。

（一）提高認(rèn)識，增強自主創(chuàng)新的緊迫感

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。當(dāng)今世界，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。面對日趨激烈的國內(nèi)國際競爭，要使我市成為武漢城市圈內(nèi)優(yōu)勢明顯、極具活力、快速發(fā)展的增長極，我們只有真抓實干，急起直追，把握先機，贏得主動。全市各級各部門要站在企業(yè)生存、經(jīng)濟發(fā)展、民族振興的高度，深刻認(rèn)識企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為事關(guān)全局的大事抓緊抓好；要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)管長遠的事，加大引導(dǎo)和支持力度，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。廣大企業(yè)要切實轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，認(rèn)清發(fā)展形勢，克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，增強做大做強的信心和勇氣，潛心研究和實施技術(shù)創(chuàng)新策略，拋棄違法侵權(quán)行為，緊跟科技潮流，主動參與競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由“制造”到“創(chuàng)造”的跨越式發(fā)展。

（二）突出企業(yè)，強化自主創(chuàng)新的主體地位

一是鼓勵企業(yè)加大科技投入。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售額比例在1%以下的企業(yè)，是很難長期生存的，比例為2%左右的企業(yè)僅可以簡單維持，只有比例達到5%的企業(yè)才有競爭力。由此可見，我市企業(yè)要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須不斷加大科技投入。要立足市情，認(rèn)真制定鼓勵企業(yè)投入的政策措施，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，堅持財政資金與企業(yè)科技項目掛鉤，激勵企業(yè)增加科研經(jīng)費，使規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達到1%，大中型企業(yè)達到2%，高新技術(shù)企業(yè)達到5%，真正使企業(yè)成為科技投入的主體。二是加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要大力支持葛店開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)孵化基地的作用。鼓勵有條件的大中型企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心，提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力；鼓勵多個相關(guān)企業(yè)共建研發(fā)中心，共享科研成果；借鑒香港等地經(jīng)驗，建議由各級政府出資建立研發(fā)中心，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，使我市企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)品的中試基地；同時，加速對現(xiàn)有各類科技成果的轉(zhuǎn)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新。

（三）完善政策，構(gòu)建自主創(chuàng)新的激勵機制

一是加大財政性科技投入。科技投入是戰(zhàn)略性投入，今天的投入就是未來的競爭力。建議市政府以建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政性科技投入，建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制，按照國家規(guī)定的要求，使科技三項經(jīng)費達到本級財政支出的1.5%。根據(jù)我市企業(yè)多為中小企業(yè)的實際，建議設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資金來源以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、科研單位和其他社會資金多方參與，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，推動科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新評價指標(biāo)體系，加大財政補貼、獎勵力度，對研發(fā)機構(gòu)健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，政府用以獎代補的方式進行獎勵。二是積極爭取稅收激勵政策?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（-2020年）》明確提出，要“實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策”。我市要抓住這一有利時機，組織稅務(wù)、科技部門積極爭取各項稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)投入實行稅前扣除，允許企業(yè)加速研發(fā)儀器設(shè)備折舊，對中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新實行稅收優(yōu)惠等，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。要以建設(shè)武漢城市圈為契機，把葛店高新區(qū)融入武漢東湖高新區(qū)作為我市融入武漢城市圈的著力點，加強產(chǎn)業(yè)和政策融合，爭取葛店高新區(qū)享受國家級高新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，以增強我市對高新技術(shù)企業(yè)的吸引力。三是暢通科技型企業(yè)融資渠道。要建立銀企工作溝通機制，由政府部門牽頭，定期組織金融機構(gòu)與科技企業(yè)聯(lián)系會，溝通情況，加深理解，真誠相待，互相支持，促進銀企合作。鼓勵金融機構(gòu)加強和改善對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。要進一步完善市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司工作機制，加大資本注入力度，擴大擔(dān)保規(guī)模，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

（四）夯實基礎(chǔ)，提供自主創(chuàng)新的人才支撐

自主創(chuàng)新，人才為本。培養(yǎng)使用具有創(chuàng)新精神的人才是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項基礎(chǔ)性工作。一是建立選拔培養(yǎng)人才的長效機制。選拔培養(yǎng)使用好科技人才，首先要提高企業(yè)經(jīng)營管理者的科技意識和管理水平。建議由政府科技部門組織講座，每年邀請專家學(xué)者和科技界精英，免費對全市科技企業(yè)管理者和科技人員進行科技形勢和管理知識的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理者的科技水平和管理水平。企業(yè)要加強與高校和科研院所的聯(lián)系，一方面采取定向委托培養(yǎng)的方式培養(yǎng)人才，另一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有計劃地輸送技術(shù)人員到大專院校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深造、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，同時，大力引進、聘用實用新型人才，借智借腦，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。人事部門要隨時收集人才市場供給和企業(yè)需求信息，建立科技人才供需庫，適時組織供需見面會，為企業(yè)引進人才提供配套服務(wù)。要加強職業(yè)技術(shù)教育，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實用技術(shù)人才。二是激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。有關(guān)部門對企業(yè)引進人才，要在安家落戶、醫(yī)療養(yǎng)老、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予政策傾斜，對高層次的技術(shù)帶頭人，財政可給予專項補貼；要完善收入分配機制，促進技術(shù)要素參與收益分配；對有突出貢獻的科技人員要給予重獎，并為其進行高層合作、交流、考察、研究創(chuàng)造機會；要建立多層次的科技獎勵體系，除了政府每年對科技成果和科技人員進行獎勵外，鼓勵各部門、各企業(yè)設(shè)立相關(guān)科技創(chuàng)新獎項。在對科技人員進行物質(zhì)獎勵的同時，還應(yīng)進行精神和政治獎勵，如：在評選市勞模時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀科技工作者；在選舉人大代表、推薦政協(xié)委員時，優(yōu)先考慮有突出貢獻的科技人員等，以此增強科技人員的榮譽感，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。各企業(yè)要為科技人員的工作、生活創(chuàng)造良好的條件，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。要在全社會培育創(chuàng)新意識，既要尊重知識尊重人才，又要寬容創(chuàng)新失敗，努力營造參與創(chuàng)新和支持創(chuàng)新的社會氛圍。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第2篇

一、我縣就業(yè)工作基本情況

㈠城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)及城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口就業(yè)情況。**年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口——人，完成地區(qū)下達目標(biāo)任務(wù)的——%。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)——人，城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)——人，大中專畢業(yè)就業(yè)——人，“4050”等城鎮(zhèn)其他人員就業(yè)——人。消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭——戶，——人。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)——人，非農(nóng)從業(yè)人員——人，登記失業(yè)人數(shù)——人，登記失業(yè)率——%。采取的措施有：一是加強宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)觀念，努力建立勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府引導(dǎo)就業(yè)的新格局。通過開辟電視專欄、印發(fā)宣傳材料、舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳日活動、設(shè)立政策宣傳欄等多種形式，深入開展就業(yè)再就業(yè)政策和就業(yè)再就業(yè)先進典型的宣傳。二是加強政策扶持引導(dǎo)，通過創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)。首先認(rèn)真審核發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。發(fā)放下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》——人，享受各類優(yōu)惠政策減免行政事業(yè)收費——萬元。其次積極落實小額擔(dān)保貸款政策。按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“貸免扶補”政策，縣財政劃撥了——萬元作為擔(dān)保貸款資金，通過縣擔(dān)保中心的協(xié)助為——名下崗失業(yè)人員發(fā)放自小額擔(dān)保貼息貸款資金——萬元，政府貼息——萬元，小額擔(dān)保貸款——人，帶動就業(yè)——人。三是加強技能培訓(xùn)，推動技能型就業(yè)。文化偏低和技能欠缺、單一是下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的“瓶頸”，為解決這一難題，我中心確定了——家培訓(xùn)機構(gòu)作為實施再就業(yè)培訓(xùn)的定點機構(gòu)。根據(jù)市場需求，對下崗失業(yè)人員重點開設(shè)了電腦操作、美容、美發(fā)、中式烹調(diào)、家電維修、摩托車維修、汽車維修、針織、服裝等25個專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)——人次。四是搭建就業(yè)平臺，增加勞動者就業(yè)機會。截止**年底，共建成——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和——個社區(qū)勞動保障工作站，勞動保障平臺建成率達100%?，F(xiàn)有工作人員——人。各勞動保障事務(wù)所積極發(fā)揮職能作用，通過各種渠道，多方收集信息，積極開發(fā)就業(yè)崗位。全縣——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所分別建立了——種基礎(chǔ)臺帳，專門為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力提供各項服務(wù)。**年，通過我中心共實現(xiàn)就業(yè)——人。

㈡農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)情況。在縣鄉(xiāng)村三級的共同努力下，通過行政、宣傳、培訓(xùn)、政府引導(dǎo)協(xié)助及政策鼓勵、樹立典型和群眾自發(fā)性轉(zhuǎn)移，**年，全縣輸出勞動力——萬人次，比2007年增加了——人次，同比增長了——%；勞務(wù)總收入達——億元，比2007年增加——萬元，同比增長了19%；實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收——元，比2007年增加——萬元，同比增長了——％；外出勞力人均收入達到——元，比2007年增加106元，同比增長了——％；勞務(wù)輸出收入占農(nóng)業(yè)人口人均收入——元，比2007年增加——元，同比增長了——%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中從事第一產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第二產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%，從事第三產(chǎn)業(yè)的——人次，占——%。自發(fā)轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由經(jīng)紀(jì)人組織轉(zhuǎn)移的——人次，占——%，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一轉(zhuǎn)移的——人次，占——%。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校、縣職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，對輸出人員進行理論素質(zhì)和裁縫、糕點制作、飲食、建筑、駕駛、裝璜、雕刻、涂料使用、美容美發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)技能，全縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)——人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)——人，縣財政資助——萬元。

㈢高校畢業(yè)生就業(yè)狀況及措施。**年，我縣共有——名大中專等高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。我縣堅持把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作與改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強黨的基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，千方百計落實“四個一批”，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，取得了一定成效。一是認(rèn)真開展“三支一扶”活動，消化一批。參照全省高校畢業(yè)生“三支一扶”政策，從——年起，每年選拔——名左右高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，到——年，全縣將基本實現(xiàn)一村有一名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。經(jīng)試用考核合格后，合理安排工作崗位。二是建立大中專畢業(yè)生見習(xí)基地，帶動一批?！晡铱h建立了大中專畢業(yè)生設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)科技示范園就業(yè)見習(xí)基地。通過公開招考，在全縣選拔——名大中專畢業(yè)生，在大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地培訓(xùn)、實習(xí)合格后，方可分配到——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)生產(chǎn)。三是落實就業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)一批。我縣認(rèn)真落實大中專畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)減免稅費、小額擔(dān)保貸款、免費職業(yè)介紹、培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等各項優(yōu)惠政策。鼓勵和幫助未就業(yè)大中專畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)和非國有單位就業(yè)，或靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時，縣政府購買了保潔、保綠、保安、公安協(xié)警員、交通協(xié)管員和社區(qū)等公益性就業(yè)崗位——個，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。**年，我縣有——名生活較困難的大中專畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)，享受社保補貼——萬元，崗位補貼——萬元。我縣還為符合條件的5名大中專畢業(yè)生發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額貸款資金——萬，政府貼息——萬元，幫助他們成功實現(xiàn)了就業(yè)。四是積極采取多種措施開發(fā)崗位，援助一批。**年我縣舉辦了——次就業(yè)再就業(yè)洽談會和——個項目職業(yè)技能培訓(xùn)，并實現(xiàn)就業(yè)。為解決縣內(nèi)崗位少，高校業(yè)生就業(yè)難的實際問題，我縣引導(dǎo)大中專畢業(yè)生走出家門找崗位，有——名大中專畢業(yè)生通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)就業(yè)。

二、我縣就業(yè)工作存在的問題及產(chǎn)生的原因

由于我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，人口多，財政緊張，第二、三產(chǎn)業(yè)比重小，經(jīng)濟發(fā)展滯后，勞動力供大于求的現(xiàn)現(xiàn)狀，以及大中專畢業(yè)生的逐年增加和城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、外來人員流動就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織情況，為實現(xiàn)我縣從人口大縣到人力資源大縣的轉(zhuǎn)變帶來了工作壓力和困難。

㈠就業(yè)崗位短缺。目前，我縣有——名下崗職工未就業(yè)，“4050”人員近——人，城鎮(zhèn)新增長勞動力——人，尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生——人，再加上每年外來人員來我縣就業(yè)約達——人，共計每年全縣有萬余人需要就業(yè)，而按常規(guī)估算，全縣每年新增就業(yè)崗位約——個，遠遠不能滿足就業(yè)需求，就業(yè)矛盾仍然比較突出。產(chǎn)生這一問題的原因有：一是勞動力資源市場開發(fā)滯后。目前，我縣還沒有建立專門固定的勞動力市場，勞動力就業(yè)服務(wù)平臺欠缺，這既不符合《就業(yè)促進法》的要求，也在一定程度上影響了我縣就業(yè)再就業(yè)安置工作的進一步拓展。二是職業(yè)供求信息的方式有待進一步創(chuàng)新。目前我縣雖然已建有四級職業(yè)供求信息的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但是部分勞動力特別是農(nóng)村勞動力由于受文化程度、經(jīng)濟能力、觀念意識、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，真正在網(wǎng)上尋找工作的人極少。例如，我們到一個街道與幾名社區(qū)干部座談就業(yè)工作開展情況，就遇到這樣的問題，一個社區(qū)所在地企業(yè)需要招收幾十名工人，找到社區(qū)幫忙，但是本社區(qū)失業(yè)人員安排滿足不了，而另一個社區(qū)失業(yè)人員沒處安排，社區(qū)之間、社區(qū)與鎮(zhèn)街勞動保障站之間缺少相互溝通協(xié)調(diào)，雖然企業(yè)招工信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，但是社區(qū)和失業(yè)人員很少在網(wǎng)上尋找。這就需要進一步創(chuàng)新和完善信息的方式和形式。三是公益性崗位安置力度有待進一步加大。在調(diào)研中了解到，一些面臨就業(yè)壓力較大的農(nóng)村街道還沒有開展公益性崗位開發(fā)安置工作。究其原因，一方面，一些街道對于公益性崗位安置要出錢補貼，開發(fā)安置積極性不高。另一方面，由于失業(yè)人員擇業(yè)觀念不同，公益性崗位難以落實等等。此外，又從主城區(qū)街道了解到，公益性崗位安排供過于求，而受就地安置政策限制，公益性崗位安置資源還不能在全區(qū)范圍內(nèi)整合使用。

㈡職業(yè)技能人才培訓(xùn)困難。產(chǎn)生這一問題的原因有：一是培訓(xùn)機構(gòu)不足，目前我縣只有職業(yè)高中、農(nóng)廣校、農(nóng)機校屬于政府行為的培訓(xùn)機構(gòu)和——家職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，擔(dān)負著全縣下崗失業(yè)人員和新增勞動力及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員的技能培訓(xùn)任務(wù)，由于學(xué)校規(guī)模較小，每個學(xué)校每年培訓(xùn)人員不到——人，而我縣每年需要培訓(xùn)人數(shù)近——萬人，遠遠不能滿足全縣就業(yè)人員學(xué)習(xí)技能的要求。二是職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費困難。我縣財力沒有足夠的經(jīng)費支持職業(yè)技能培訓(xùn)工作，教育資源也相對落后。另外，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移均為政府行為，勞務(wù)輸出成本較高。三是職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性有待增強。職業(yè)培訓(xùn)與勞動力市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，有的甚至相脫節(jié)。比如各類培訓(xùn)機構(gòu)在專業(yè)設(shè)置上重學(xué)科傾向、輕市場導(dǎo)向，培訓(xùn)方式上重理論講授、輕能力訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)果上重發(fā)放證書、輕實際上崗。一部分勞動力即使參加培訓(xùn)有了一技之長、有的甚至領(lǐng)到了職業(yè)技能資格證書，但因崗位資源有限或者暫無合適崗位，最終也無法上崗，使得培訓(xùn)的目的性和有效性大打折扣。這也是在這次調(diào)研中，基層和群眾對就業(yè)培訓(xùn)反響比較集中的問題。因此，職業(yè)培訓(xùn)作為緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑，其效能還有待進一步提高。

㈢就業(yè)再就業(yè)的政策執(zhí)行仍需完善。目前政府采取的促進就業(yè)的政策中，還存在著與實際操作不相吻合的問題。一是低保政策與就業(yè)政策的銜接配套還應(yīng)進一步完善。調(diào)研中反映，城鎮(zhèn)低保家庭待遇（含廉租房、醫(yī)保待遇、水電費減免及助學(xué)幫困等）總計與我市最低工資相差不多，許多低保家庭成員寧可享受低保待遇而不愿就業(yè)；同時政府“兜底”安置就業(yè)困難人員的公益性崗位只能安排持有《就業(yè)援助證》的“4050”人員、低保困難戶及雙失業(yè)家庭、殘疾人等困難人員，使處于困難邊緣但急需工作又愿意從事社區(qū)保潔、保綠、保序及助老助殘等工作的失業(yè)人員無法在公益性崗位就業(yè)，出現(xiàn)了“有崗無人或有人無崗”現(xiàn)象。二是用人單位為規(guī)避退休職工社會化管理服務(wù)費支付責(zé)任，提前解除用工人員的勞動合同。究其原因，主要是對在本企業(yè)連續(xù)工作10年以上，在本企業(yè)退休后，須一次性向市社保機構(gòu)繳納按目前標(biāo)準(zhǔn)男為2850元，女為4750元的社會化管理服務(wù)費。因此部分用人單位在職工快到10年或接近退休年齡時，提前解除勞動合同，一些政府性安置的公益性崗位，也存在此類現(xiàn)象。這給鎮(zhèn)街和勞動保障部門重新安置再就業(yè)帶來很大難度。三是一些年齡偏大、文化偏低、身體不好、沒有技能工作難以安排，生活確實有困難，又達不到低保要求的人員，幫扶措施難以落實。四是殘疾人就業(yè)幫扶救助措施有待進一步加強。目前，社會對殘疾人就業(yè)的需求更加多樣化，適合殘疾人就業(yè)的崗位越來越少，同時基層也反映殘疾人就業(yè)幫扶救助措施沒有脫貧幫扶的力度大。如全縣現(xiàn)有持證殘疾人中在就業(yè)年齡段的殘疾人——人，其中已就業(yè)的——人，無就業(yè)能力的、下崗待業(yè)和新增未就業(yè)殘疾人有——人，而**年，用于殘疾人就業(yè)各類幫扶救助資金只有——萬元，由此可以看出，對殘疾人就業(yè)幫扶救助的力度還是不夠大。

㈣就業(yè)工作的宣傳工作仍需加強。一方面，失業(yè)人員的擇業(yè)觀念不強。不少失業(yè)人員包括部分殘疾人對工資待遇、上班遠近、就業(yè)工種等比較挑剔，擇業(yè)崗位要求較高；在未就業(yè)的人群中，特別是大中專畢業(yè)生就業(yè)觀念陳舊，依戀“鐵飯碗”，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的積極性，存在與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的就業(yè)觀念。在城市化重點推進區(qū)域的個別鎮(zhèn)街，一些農(nóng)村失業(yè)人員小富即安，不思謀求就業(yè)生路，而是靠征地補償款和房屋出租等收入，成天沉湎于賭博之中，這給家庭生活和社會安寧造成了較大的危害。另一方面，由于目前貫徹實施的促進就業(yè)優(yōu)惠政策內(nèi)容多、涉及面廣，一些基層單位、企業(yè)和群眾對政府促進就業(yè)的優(yōu)惠政策了解掌握不多。從調(diào)研中了解到，政府對就業(yè)再就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳的廣度和深度還不夠，由此容易造成政策的“放空”。

(五)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度大。先是農(nóng)村勞動力自主務(wù)工意識不強，外出務(wù)工人員法紀(jì)意識也淡薄，履行合同的意識不強。其次農(nóng)村勞動力語言障礙，外出自主就業(yè)困難。三是農(nóng)村勞動能力掌握技能較少，致使勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不合理，從事短期和第一產(chǎn)業(yè)的體能型務(wù)工為主，從事技能型長期務(wù)工人員較少。

㈥就業(yè)再就業(yè)服務(wù)管理的存在困難。一方面，勞動保障平臺建設(shè)還需強化。我縣有——個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和——個社區(qū)勞動保障工作站。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和社區(qū)勞動保障站硬件建設(shè)還比較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所和社區(qū)勞動保障站沒有專門的“一站式”服務(wù)場所。另一方面，勞動保障隊伍力量和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)有待加強。隨著屬地化管理的發(fā)展趨勢和就業(yè)再就業(yè)承擔(dān)的工作任務(wù)不斷加大，勞動保障工作量日益繁重，又因受機構(gòu)編制等限制，勞動保障工作人員力量和經(jīng)費保障明顯不足，一定程度上影響了工作的有效開展；同時勞動保障就業(yè)再就業(yè)政策的不斷變化，對工作人員業(yè)務(wù)政策水平的要求也在不斷提高，為此勞動保障隊伍人員的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需進一步加強。此外，殘疾人就業(yè)安置任務(wù)日益繁重，包括殘保金征收前期調(diào)查、失業(yè)證辦理、就業(yè)培訓(xùn)等，其就業(yè)工作機構(gòu)人員力量也是明顯不足。

三、促進我縣就業(yè)工作的建議

在全縣各級各部門的不懈努力下，我縣就業(yè)工作逐步邁上了一個正常、有序的發(fā)展軌道。但是，由于金融危機的不利影響，我縣就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，還需要做更多的工作，需要傾注更多的精力，為此建議：

㈠進一步高度重視就業(yè)促進工作。就業(yè)是民生之本，多渠道擴大就業(yè)是維護我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進社會和諧穩(wěn)定的根本所在。要繼續(xù)針對當(dāng)前由國際金融危機引發(fā)的國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展減緩，導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營困難、影響就業(yè)的問題，采取更為有效措施積極應(yīng)對，盡可能把就業(yè)壓力降到最低程度。一是積極向上反映盡快建立勞動力資源市場。培育和發(fā)展長期穩(wěn)定、競爭有序的人力資源市場，有利于為勞動者就業(yè)提供持久的服務(wù)，有利于進一步拓寬勞動者就業(yè)渠道，也是進一步緩解就業(yè)壓力的重要舉措。要在積極建立人力資源市場的同時，加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息制度，以充分發(fā)揮人力資源市場的積極作用。二是突出重點，加強指導(dǎo)。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)村面臨就業(yè)壓力較大的地區(qū)主要集中在城市化重點推進區(qū)域的（根據(jù)實際填寫幾個鎮(zhèn)的名稱），主城區(qū)街道面臨就業(yè)壓力較大的人群主要集中在七種困難人員和青年失業(yè)人員。要進一步加強調(diào)查研究，認(rèn)真分析和梳理重點地區(qū)和重點人群的現(xiàn)狀和問題，積極采取有效的工作措施和政策措施，并加強就業(yè)工作指導(dǎo)和督查。與此同時，要進一步加大對農(nóng)村重點地區(qū)賭博成風(fēng)的打擊力度，尤其是要重點解決賭博重災(zāi)區(qū)外地人來本地“放拋資”致使賭博愈演愈烈的問題。在堅決打擊同時，要加強對賭博人員的思想教育，引導(dǎo)其通過自食其力，謀求生活出路。三是進一步強化就業(yè)促進工作的目標(biāo)責(zé)任考核，促使鎮(zhèn)街和有關(guān)部門把就業(yè)促進工作真正落到實處。同時要認(rèn)真總結(jié)和推廣各鎮(zhèn)街和企業(yè)等單位結(jié)合本地實際、貼近勞動者需求，在促進就業(yè)工作方面所采取的有效做法和成功經(jīng)驗，使就業(yè)促進工作開展更加貼近實際。四是進一步加大勞動保障財政投入力度，確保各類社會保障資金和工作經(jīng)費足額到位。

㈡進一步加強就業(yè)促進工作的宣傳培訓(xùn)。一是充分運用媒體和各種教育手段，引導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀。在加強對勞動者擇業(yè)觀宣傳教育的同時，要通過總結(jié)表彰等形式，大力宣傳青年人腳踏實地、艱苦創(chuàng)業(yè)，下崗失業(yè)人員和殘疾人自強不息，創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)并帶動更多的人就業(yè)等先進事跡，并給予相應(yīng)的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，以激發(fā)其他勞動者就業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)激情。二是要積極宣傳政府促進就業(yè)的政策，擴大優(yōu)惠政策的公眾知曉度。要利用網(wǎng)絡(luò)平臺、社區(qū)宣傳欄、就業(yè)專場招聘會等有效形式和手段，把優(yōu)惠政策送到用工單位、種植養(yǎng)殖大戶和勞動者手中，確保各項就業(yè)政策落實到位，有效促進就業(yè)再就業(yè)工作。三是切實增強職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性。進一步探索實踐訂單式和定向式培訓(xùn)方法，各鎮(zhèn)街要主動加強與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時掌握了解轄區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)和所在企業(yè)招工需求，并與企業(yè)達成職業(yè)技能定向培訓(xùn)協(xié)議，也可以考慮與企業(yè)聯(lián)合辦班，并給予相應(yīng)的經(jīng)費資助，努力實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)的實用價值和就業(yè)安置的有效結(jié)合。同時，要繼續(xù)做好自主創(chuàng)業(yè)和自謀生路的勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)工作，要針對職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題，認(rèn)真研究解決，切實改進職業(yè)技能培訓(xùn)的組織方式（上門做工作等）、培訓(xùn)方式（適應(yīng)勞動者上課時間等）、完善教學(xué)內(nèi)容（按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程等）和提高教學(xué)質(zhì)量，努力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和實效性。

㈢進一步完善促進就業(yè)再就業(yè)政策。一是要檢查評估促進就業(yè)政策的實施情況，對現(xiàn)有政策實施中存在的矛盾和問題，要認(rèn)真分析和梳理，采取有效措施加以完善和改進。對一些本區(qū)難以解決的政策問題，要積極向上反映呼吁，爭取政策支持。二是要制定完善處于特殊困難群體邊緣人員的特殊扶助政策。如被企業(yè)提前解除勞動合同，快到退休年齡的生活較為困難的人員如何加大臨時救助力度；對達不到低保要求、年齡偏大、身體較差，工作難以安置而生活有困難的人員如何實施臨時救助等等。這也是我們在這次調(diào)研中，鎮(zhèn)街和社區(qū)干部普遍反映的較為突出的問題，提請政府予以高度重視并加以考慮解決。三是要進一步制定完善殘疾人就業(yè)幫扶救助政策。要用足用好國家專項征收、?？顚Ｓ玫臍埣踩司蜆I(yè)保障金，進一步加大殘疾人就業(yè)幫扶力度。四是出臺鼓勵引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)的政策。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培增效應(yīng)，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。要出臺相應(yīng)的實施辦法，以通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，從而形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第3篇

一、云南省銀行業(yè)金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展基本情況

與金融市場較為活躍的發(fā)達城市相比較，云南省銀行業(yè)金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展起步較晚、規(guī)模較小、品種較單一，但從2011年開始，我省銀行業(yè)金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)擴張速度明顯加快，業(yè)務(wù)品種也明顯豐富起來，2012年呈現(xiàn)出同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負債快速增長態(tài)勢，至2013年6月末，擴張趨勢開始逐步放緩。以“同業(yè)存放”和“買入返售資產(chǎn)”為例，2011年12月末我省商業(yè)銀行同業(yè)存放余額為743.86億元，2012年12月末達到1111.8億元，增長49.46%；2011年12月末“買入返售”余額為393.83億元，2012年12月末余額達819.19億元，增長108.01%。目前，我省各家商業(yè)銀行已開展的同業(yè)業(yè)務(wù)主要有同業(yè)存放、存放同業(yè)、賣出回購金融資產(chǎn)、買入返售金融資產(chǎn)、信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)管理計劃受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、同業(yè)代付、同業(yè)償付、買斷式票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、保險協(xié)議存款和購買同業(yè)發(fā)行的定向理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)等。

表1 云南省銀行業(yè)金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)情況表 單位：億元

近年來，我省以興業(yè)銀行、民生銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、平安銀行、恒豐銀行、華夏銀行昆明分行為代表的股份制商業(yè)銀行和以富滇銀行、曲靖市商業(yè)銀行、玉溪市商業(yè)銀行為代表的城市商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，這些銀行同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模擴張速度較快、業(yè)務(wù)品種豐富，同業(yè)業(yè)務(wù)已成為其重要的資產(chǎn)負債管理手段和利潤增長點。而以工、農(nóng)、中、建、交為代表的國有商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)主要只涉及同業(yè)存放和票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。在流動性管理方面大部分商業(yè)銀行采用FTP資金管理系統(tǒng)，流動性風(fēng)險管理職責(zé)都集中于總行層面，分行層面同業(yè)業(yè)務(wù)拆入的資金都統(tǒng)一上劃至總行，同業(yè)業(yè)務(wù)所需資金全部由總行FTP系統(tǒng)供給，因此分行層面的同業(yè)業(yè)務(wù)流動性管理職能為被動管理，但部分股份制銀行對同業(yè)存放融入的資金經(jīng)總行授權(quán)后具有自主使用權(quán)，可以不上劃至總行。

二、同業(yè)業(yè)務(wù)運行特點

（一）差異化的同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展定位

從調(diào)查結(jié)果來看，國有商業(yè)銀行和農(nóng)信社等金融機構(gòu)網(wǎng)點發(fā)達、在存款市場上擁有一定優(yōu)勢的金融機構(gòu)，把同業(yè)業(yè)務(wù)定位為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的補充；而一些網(wǎng)點較少和存款負債來源較少的中小型股份制銀行和城市商業(yè)銀行近幾年都視同業(yè)業(yè)務(wù)為業(yè)務(wù)發(fā)展主線。調(diào)查顯示，同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例以及同業(yè)負債占總負債的比例較大的都是股份制銀行，而國有商業(yè)銀行同業(yè)資產(chǎn)、同業(yè)負債占比較小。同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快的銀行，大多設(shè)立專門的同業(yè)部或金融市場部（金融機構(gòu)部）開拓同業(yè)業(yè)務(wù)，股份制銀行的同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快、產(chǎn)品豐富、決策機制靈活。而國有大型銀行同業(yè)業(yè)務(wù)并不是其業(yè)務(wù)發(fā)展主線，同業(yè)業(yè)務(wù)條線基本歸屬于公司業(yè)務(wù)條線。如：興業(yè)銀行昆明分行、浦發(fā)銀行昆明分行、恒豐銀行昆明分行、平安銀行昆明分行和玉溪商業(yè)銀行都把同業(yè)業(yè)務(wù)定位為和公司業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)并列的三大主線業(yè)務(wù)之一，但同時也有一些同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展較快的銀行，如民生銀行、光大銀行昆明分行和富滇銀行認(rèn)為同業(yè)業(yè)務(wù)雖然是行內(nèi)重點發(fā)展業(yè)務(wù)，但定位為傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的補充。中小型股份制銀行對同業(yè)資金的依賴性較大，是同業(yè)資金的“需求方”，而以農(nóng)村信用社為代表的資金充裕銀行則充當(dāng)了同業(yè)資金“供給者”的角色。

（二）同業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模和同業(yè)業(yè)務(wù)利潤在商業(yè)銀行各項業(yè)務(wù)中的占比和貢獻度明顯提高

調(diào)查顯示，部分股份制銀行和城市商業(yè)銀行同業(yè)負債占總負債和同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例呈逐年上升趨勢，同業(yè)負債占總負債的比例、同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例排名靠前的銀行都在10%以上。同時，同業(yè)業(yè)務(wù)利潤對各銀行貢獻度明顯提高，且呈逐年上升趨勢。在貨幣市場流動性較緊的狀況下同業(yè)存放業(yè)務(wù)的盈利空間還非?？捎^，今年6月份貨幣市場出現(xiàn)流動性緊張時，我省同業(yè)存放利率最高達到23%。加之近些年買入返售金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)、信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向資管計劃受益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的興起給商業(yè)銀行帶來可觀的利潤，因此同業(yè)業(yè)務(wù)成為中小型股份制銀行和城商行的資產(chǎn)負債流動性重要管理手段和利潤增長點，同業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模和同業(yè)業(yè)務(wù)利潤在商業(yè)銀行各項業(yè)務(wù)中的占比和貢獻度呈逐年明顯提高趨勢。

表2 2009～2013年云南省金融機構(gòu)同業(yè)負債占總負債比例排名前五位的情況（單位%）

表3 2009～2013年云南省金融機構(gòu)同業(yè)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例排名前五位的情況 （單位%）

表4 2009～2013年云南省金融機構(gòu)同業(yè)利潤占總利潤比例排名前五位的情況 （單位%）

注：表2-表4排名均以2013年6月占比排名

（三）同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式靈活多樣，金融業(yè)融合度增強

我省商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)合作對象涉及信托、證券、基金、保險、期貨、財務(wù)公司、金融租賃和資產(chǎn)管理公司等，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展使得金融機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)合作更加緊密，同業(yè)業(yè)務(wù)具有橫跨信貸市場、貨幣市場和資本市場的業(yè)務(wù)特質(zhì)，同時也是金融市場創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域。同業(yè)業(yè)務(wù)從最初的銀銀合作模式發(fā)展到銀信合作、銀證合作、銀保合作、銀信證合作、銀信保合作和銀證保合作模式等，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，金融業(yè)的融合度大大增強。

圖1 同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢分析圖

（四）通過靈活多變的“通道業(yè)務(wù)”達到騰挪信貸規(guī)模、規(guī)避信貸政策限制、滿足客戶資金需求的目的

在監(jiān)管上，商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)受約束程度較小，同業(yè)業(yè)務(wù)不受存貸比、信貸規(guī)模和信貸政策約束，同業(yè)存款無需繳納存款準(zhǔn)備金，在計提風(fēng)險資產(chǎn)時需要計提的風(fēng)險撥備較少，因此開展同業(yè)業(yè)務(wù)占用資本較少。商業(yè)銀行通過各種形式的同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式，借助“通道業(yè)務(wù)”，把對企業(yè)的融資轉(zhuǎn)換為同業(yè)業(yè)務(wù)項下的“買入返售金融資產(chǎn)”、“可供出售類金融資產(chǎn)”和“其他應(yīng)收款”等權(quán)益或資產(chǎn)項目，從而大量“信貸資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換為“權(quán)益資產(chǎn)”。同業(yè)業(yè)務(wù)的快速擴張期始于2011年，2011年我國貨幣政策開始轉(zhuǎn)向，由適度寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的貨幣政策，因此各家銀行信貸規(guī)模開始收緊，加之房地產(chǎn)企業(yè)和融資平臺信貸限制政策越來越嚴(yán)格，而同業(yè)業(yè)務(wù)具有隱匿“信貸資產(chǎn)”的功能，在這樣的宏觀背景下，同業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模開始激增。同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式靈活多變，銀信合作、銀證合作、銀信證合作、銀證保合作模式下的“通道業(yè)務(wù)”大致可以歸為兩類，一種是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓類，如信托受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向資產(chǎn)管理計劃轉(zhuǎn)讓等；另一種資產(chǎn)買入返售類，如票據(jù)買入返售、信托受益權(quán)買入返售、定向資產(chǎn)管理計劃買入返售等。這些“通道業(yè)務(wù)”都具有隱匿信貸資產(chǎn)、規(guī)避信貸政策限制、滿足融資受限企業(yè)融資需求的特點，各“通道業(yè)務(wù)”合作模式如下表：

表5 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓類“通道業(yè)務(wù)”合作模式詳解

表6 買入返售類“通道業(yè)務(wù)”合作模式詳解

（五）以規(guī)避監(jiān)管為目的同業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新

金融行業(yè)的發(fā)展一直遵循著“監(jiān)管—創(chuàng)新—再監(jiān)管—再創(chuàng)新”的規(guī)律，作為金融市場創(chuàng)新領(lǐng)域最為活躍的同業(yè)業(yè)務(wù)特別能體現(xiàn)這一規(guī)律。同業(yè)業(yè)務(wù)往往游走于監(jiān)管的邊緣地帶，在監(jiān)管指導(dǎo)意見沒有出臺前，某些套利性的同業(yè)業(yè)務(wù)會快速發(fā)展，而一旦受到監(jiān)管，原有業(yè)務(wù)就會迅速萎縮，但不久就能開發(fā)出替換性的“同質(zhì)業(yè)務(wù)”。以同業(yè)代付業(yè)務(wù)為例：同業(yè)代付業(yè)務(wù)在會計處理上，委托行把此筆業(yè)務(wù)記在表外，代付行記“應(yīng)收款項”或“同業(yè)資產(chǎn)”，因此同業(yè)代付不受存貸比或信貸額度限制，通過同業(yè)代付，委托行和代付行都繞開了信貸規(guī)模控制，無形中增加了實際貸款規(guī)模。同業(yè)代付的突發(fā)性增長也是在信貸額度緊張的背景下金融創(chuàng)新的必然結(jié)果，2011年同業(yè)代付業(yè)務(wù)激增，隨著銀監(jiān)會2012年8月出臺《關(guān)于規(guī)范同業(yè)代付業(yè)務(wù)管理的通知》后，同業(yè)代付業(yè)務(wù)迅速萎縮，但是很快商業(yè)銀行又創(chuàng)新了具有同質(zhì)特征的同業(yè)償付業(yè)務(wù)。以某股份制銀行昆明分行為例，2011年同業(yè)代付余額為8.79億元，2012年6月末同業(yè)代付業(yè)務(wù)“激增”至19.98億元，但隨著2012年8月同業(yè)代付業(yè)務(wù)規(guī)范文件出臺后，同業(yè)代付業(yè)務(wù)受到嚴(yán)格監(jiān)管，這時各家銀行開始開展具有“同質(zhì)性”特征的同業(yè)償付業(yè)務(wù)，至2012年12月末同業(yè)代付余額已經(jīng)下降到零，而同業(yè)償付余額為3.72億元。

三、同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展中蘊含的風(fēng)險

金融機構(gòu)競爭差異、利率雙軌制下的盈利驅(qū)動、信貸政策調(diào)控、非銀行類金融機構(gòu)（證券公司、保險公司、信托公司、財務(wù)公司）快速發(fā)展都是近幾年同業(yè)業(yè)務(wù)迅猛擴張的客觀原因。同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展豐富了社會大眾的金融投資產(chǎn)品（理財產(chǎn)品、信托計劃、資產(chǎn)管理計劃個保險債權(quán)計劃等），同業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模的擴大提高了商業(yè)銀行非信貸資產(chǎn)占比、非存款負債占比，有利于優(yōu)化商業(yè)銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，但同時在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中也蘊含著各種風(fēng)險。

（一）干擾貨幣信貸政策實施效果，不利于實體經(jīng)濟發(fā)展

同業(yè)負債擴大了商業(yè)銀行負債來源渠道，同業(yè)存款具有同樣的貨幣衍生功能，但同業(yè)存款不需計提存款準(zhǔn)備金，削弱了法定存款準(zhǔn)備金率作為貨幣政策調(diào)控數(shù)量型工具的作用。此外，商業(yè)銀行通過資產(chǎn)端發(fā)起設(shè)計了靈活多變的同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式，使得大量資金通過銀信合作、銀證合作等“通道業(yè)務(wù)”流向了房地產(chǎn)、融資平臺等信貸政策限制性行業(yè)，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展干擾了貨幣信貸政策的實施效果。同業(yè)存放資金期限較短，穩(wěn)定性不如一般性存款，銀行多將之運用于同業(yè)拆借和票據(jù)市場，容易出現(xiàn)資金在金融體系內(nèi)循環(huán)，不利于實體經(jīng)濟發(fā)展，弱化金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。

（二）金融業(yè)大融合趨勢增加了金融不穩(wěn)定性

同業(yè)業(yè)務(wù)參與主體涉及信托、證券、基金、保險、財務(wù)公司、金融租賃和資產(chǎn)管理公司等幾乎所有類型的金融機構(gòu)，金融業(yè)呈現(xiàn)出大融合趨勢，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展使得銀行業(yè)與保險業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)的業(yè)務(wù)合作更加緊密，由此產(chǎn)生的金融風(fēng)險關(guān)聯(lián)度大幅提高，客觀上增加了金融不穩(wěn)定性，容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。

（三）同業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)期限錯配容易導(dǎo)致流動性風(fēng)險

隨著金融創(chuàng)新的推進，大量非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)納入同業(yè)資產(chǎn)范疇，很多銀行都將同業(yè)拆入短期資金用于購買信托受益權(quán)、買入返售金融資產(chǎn)等期限較長的非標(biāo)債權(quán)業(yè)務(wù)，造成資產(chǎn)負債期限嚴(yán)重錯配，增加銀行流動性風(fēng)險敞口。在市場流動性緊張的狀況下，將引發(fā)系統(tǒng)性的流動性風(fēng)險。

（四）增加監(jiān)管難度，難以判斷商業(yè)銀行真實資金缺口

在銀行、保險、證券分業(yè)監(jiān)管的體制下，同業(yè)業(yè)務(wù)具有橫跨信貸市場、貨幣市場和資本市場的業(yè)務(wù)特質(zhì)，大量同業(yè)業(yè)務(wù)合作模式靈活多變，資金流向難以監(jiān)控，同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展增加了各監(jiān)管層面的監(jiān)管難度。此外，部分銀行以同業(yè)存放形式，繞開同業(yè)拆借市場從事資金交易，使得大量資金以“同業(yè)存放”之名行“同業(yè)拆借”之實，從而使得監(jiān)管部門難以判斷商業(yè)銀行的真實資金缺口。

四、建議

商業(yè)銀行同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展有助于優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、提升商業(yè)銀行競爭力、增加商業(yè)銀行利潤收入，但同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展模式缺陷蘊含著許多風(fēng)險，為此，建議：

第一，建立同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)測分析制度，監(jiān)測金融同業(yè)的大額風(fēng)險敞口，探索建立預(yù)警指標(biāo)體系。規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)會計科目使用與核算方法。

第二，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理定位同業(yè)業(yè)務(wù)，正確處理發(fā)展同業(yè)業(yè)務(wù)與流動性管理的關(guān)系，提高流動性管理水平。同業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展要置于流動性管理框架之下，同業(yè)業(yè)務(wù)的盈利性要讓位于全行的“流動性”。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第4篇

1 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展的基本模式

1.1 政府驅(qū)動型

2012年，南京大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心受鹽城市委市政府委托編制了《鹽城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），《規(guī)劃》中明確強調(diào)了科技對推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，提出要重點培育創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、數(shù)字內(nèi)容業(yè)等引領(lǐng)潮流的新興產(chǎn)業(yè)。隨后，鹽城市、縣（區(qū)）財政普遍設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)專項資金，市級財政從2013起每年安排1000萬元，重點扶持龍頭文化企業(yè)和科技含量高的優(yōu)秀項目，將具有特色優(yōu)勢的本土文化資源充分結(jié)合數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強文化傳播的感染力。在政府的推動下，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，提供資金、用地等優(yōu)惠政策，對文化產(chǎn)業(yè)與科技融合起到了推波助瀾的良好作用。

1.2 傳統(tǒng)替代型

傳統(tǒng)文化資源是先天形成的不可多得的良好資源，利用現(xiàn)代科技豐富傳統(tǒng)文化，將有形資源變成無形資源，逐步形成替代型的文化產(chǎn)業(yè)已成為鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的一大模式。例如，射陽縣利用沿海濕地灘涂這一優(yōu)勢資源，進行旅游線路開發(fā)、環(huán)境影響評價，構(gòu)建更為科學(xué)的空間信息和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，檢測建筑布點，實施自動化系統(tǒng)和數(shù)字管理平臺，成功打造了明湖文化旅游集聚區(qū)、息心寺（4A級景區(qū)）、射陽河閘（蘇北最大河閘）、濱湖公園等旅游項目，將傳統(tǒng)資源視為開啟旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的鑰匙，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，對游客密度分析，挖掘旅游熱點，指定切實符合的營銷主題，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，產(chǎn)生了“1+12”的效用。

1.3 跨界聯(lián)盟型

把文化和科技企業(yè)聚集在一起，構(gòu)建一個相互協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，選出主體共同探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在合作過程中不斷創(chuàng)新，進而形成持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展格局。例如，城南新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的中潤普達信息技術(shù)有限公司研發(fā)的“文化幫”應(yīng)用平臺，已有29家與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交易機構(gòu)入駐，涉及領(lǐng)域有電視劇、動漫、融資服務(wù)等多項，并且中潤普達聯(lián)合多家企業(yè)斥資20億元興建“中潤普達大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”。

1.4 產(chǎn)品衍生型

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的逐步普及，人們不再滿足標(biāo)準(zhǔn)化的視覺娛樂方式，愿意去嘗試更新的科技體驗，所以時代要求衍生出更多的文化科技產(chǎn)品。例如，坐落于亭湖區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的奧茲游戲抓住契機，與湖南衛(wèi)視的《快樂大本營》欄目合作開發(fā)了手機游戲《明星三國》，下載排名持續(xù)攀升，綜藝文化和科技的融合不僅促進了經(jīng)濟發(fā)展，更豐裕了人們的日常生活。具有代表性的文化衍生出的科技產(chǎn)品帶來了龐大的消費市場和巨大的發(fā)展空間，是鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要影響因素。

2 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新融合機制

鹽城市文化產(chǎn)業(yè)與科技融合普遍采用投融資機制，即對文化產(chǎn)品和科技項目投貸組合，政府、銀行、專業(yè)投資基金、保險公司等共同合作，從市場調(diào)研到風(fēng)險評估分散并行，各取收益。鹽城市各級政府借鑒先進城市的經(jīng)驗，以扶持性措施為文化科技創(chuàng)新型企業(yè)在關(guān)鍵性技術(shù)方面提供支撐，引導(dǎo)形成“政產(chǎn)學(xué)研”一體化效應(yīng)，提升了文化產(chǎn)業(yè)和科技融合的整體水平。除了財政資助和引導(dǎo)扶持政策外，政府漸漸轉(zhuǎn)換角色，向市場資源優(yōu)化、監(jiān)督管理平臺建設(shè)等后臺維護做努力，形成了較為和諧的市場機制。同時鼓勵文化企業(yè)與科技企業(yè)通過項目合作、收購兼并、參資入股等方式實現(xiàn)雙向合作，深化以企業(yè)為主導(dǎo)的合作機制。并加大人才培養(yǎng)資金，重視人才隊伍建設(shè)，把培養(yǎng)人才的創(chuàng)新思維作為首要任務(wù)，逐步構(gòu)建了人才激勵機制。

3 鹽城文化產(chǎn)業(yè)與科技融合的協(xié)調(diào)發(fā)展模式與創(chuàng)新機制解構(gòu)

3.1 構(gòu)建地域級層，推動產(chǎn)業(yè)集聚

綜合考慮鹽城文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)牡赜蚪Y(jié)構(gòu)分析和發(fā)展空間調(diào)整，構(gòu)建“多中心、組團式、覆蓋化”的現(xiàn)展級層，壯大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

繪制文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)藍圖時，應(yīng)充分考慮地域特點、自身發(fā)展和產(chǎn)品需求，鹽城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大致可以分為四級，一是人口密集、交通便利、商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好的老城區(qū)，二是環(huán)保生態(tài)、汽車電子、商務(wù)娛樂發(fā)展為主的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)，三是以地方旅游、傳統(tǒng)工藝、漁港休閑起家的縣（市、區(qū)），四是著力發(fā)展數(shù)字科技集聚中心的城南新區(qū)。按照目前形勢和未來發(fā)展來看，應(yīng)將文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力向南延伸，連接已有的文化產(chǎn)業(yè)輻射圈，每年確定2-3個極具示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大文化科技創(chuàng)新項目，拉開向東南的發(fā)展軸，各個文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間通過確立不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、市場定位，同東北、西北再互補性合作，尋求錯位發(fā)展，避免同質(zhì)競爭，減少過度內(nèi)耗，合力推動鹽城文化科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

3.2 發(fā)展智力資源，催生核心產(chǎn)業(yè)

為了吸引高層次人才，鹽城出臺了《鹽城市“515”人才引進三年行動計劃》，對核心人才的經(jīng)費、入戶、配偶就業(yè)及子女入學(xué)等方面給予了優(yōu)惠政策。在政策支持的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加快建立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善的人才管理系統(tǒng)、實行資格認(rèn)證制度以及建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫。積極鼓勵文化企業(yè)選派人才出國研修并⒂牘外文化與科技融合的生產(chǎn)創(chuàng)作過程，同時靈活引進國外文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才，更新人才觀念，促進人才流動，加快人才的培養(yǎng)步伐。

要使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能夠處于領(lǐng)先地位，除了人才充足外，還必須保持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有核心技術(shù)。應(yīng)當(dāng)打破學(xué)科界限，促進目前不太重視的產(chǎn)學(xué)研和各界技術(shù)人員間的協(xié)作，跟蹤關(guān)鍵技術(shù)的國際新動向，著力建設(shè)具有附加值高、內(nèi)容新穎的數(shù)字、動漫、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、高檔次會展等極具特色優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵利用高科技同鹽城獨特的歷史文化資源相結(jié)合，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向核心文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造優(yōu)勢互補的文化科技產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 運用財稅政策，引導(dǎo)資金投向

鹽城政府應(yīng)當(dāng)靈活采取信貸、利率、稅收和補貼等優(yōu)惠政策，通過國家經(jīng)濟調(diào)控手段為成立初期的文化企業(yè)減免稅負，激勵這些企業(yè)在短期內(nèi)能獲得較快發(fā)展。

良好的風(fēng)險投資機制是緩解文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資難的有效途徑，為此當(dāng)前鹽城政府和銀行應(yīng)聯(lián)合做好以下工作：建立貸款風(fēng)險補償機制，創(chuàng)立文化科技產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺，對企業(yè)推薦通過體系認(rèn)證的金融機構(gòu)；建立貸款擔(dān)保補貼機制，與銀行合作為新興文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保和補貼；鼓勵金融機構(gòu)和銀行設(shè)立文化科技融合專門信貸服務(wù)，完善授信模式，指定合理期限和利率，加大信貸投放；促進金融與文化資本對接，搭建優(yōu)質(zhì)平臺，為企業(yè)切實解決融資難的問題。

3.4 打破部門界限，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

中國的文化與科技界存在著嚴(yán)重的資源分割和封閉現(xiàn)象，文化和科技部門乃至其他部門的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌共管、共育共培，為文化企業(yè)的發(fā)展起到了助力作用。除了要加強各管理部門的協(xié)作，也要積極通過創(chuàng)新管理體制與機制來形成非政府組織，例如，組建融合發(fā)展促進中心或行業(yè)界協(xié)會，用以完善文化科技資源融合的工作機制，建立順暢的管理體制，形成有效的管理合力，達成文化科技的跨部門資源整合工作體系。

文化與科技融合的產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上也是知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，建立重點行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計體系是迫切需要研究的一個機制創(chuàng)新問題。為適應(yīng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀，鹽城政府可以結(jié)合我國已出臺的《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》，集中對鹽城已發(fā)展的核心文化產(chǎn)業(yè)進行篩選分類、配套標(biāo)準(zhǔn)，通過建立測評體系，就能夠進一步促進知識產(chǎn)權(quán)保護、專利申請和資質(zhì)認(rèn)定等工作，維護原創(chuàng)企業(yè)的合法權(quán)益。

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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的調(diào)研范文第5篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 挑戰(zhàn)杯 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，既要認(rèn)真扎實學(xué)習(xí)、掌握更多知識，也要投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高實踐能力。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為大眾化高等教育創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，是現(xiàn)在高校改革的為例趨勢和發(fā)展方向。此次調(diào)查采用問卷的形式，面向上海地區(qū)幾所高校的被調(diào)查者進行簡單隨機抽樣調(diào)查，然后對回收的問卷進行歸類整理和統(tǒng)計，得出此次調(diào)查的回收率和有效率，最后再著重對問卷數(shù)據(jù)進行各種分析，得出結(jié)論。

此次調(diào)查主要通過問卷調(diào)查的形式，采用簡單隨機抽樣調(diào)查的方法，其中在微信等網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)放問卷220份，上海各大高校發(fā)放紙質(zhì)問卷280份，共計發(fā)放問卷500份，回收有效問卷494份，有效率為98%。本次調(diào)查針對這些問卷進行分析研究。從經(jīng)濟法則出發(fā)，樣本中有高達37%皆為本校（上海商學(xué)院）學(xué)生，調(diào)查數(shù)據(jù)所反映的情況可能跟實際情況稍有出入。此次調(diào)查所有數(shù)據(jù)皆為簡單隨機抽樣，樣本本身可能存在偏差。但我們所抽取的樣本中，占較高比例的為上海各高校參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)項目的同學(xué)，因此本次調(diào)查數(shù)據(jù)有較高的有效度和可信度。（下圖為此次調(diào)查樣本信息）

一、上海大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

早在1990年，我國就開展了基礎(chǔ)教育階段實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的項目研究。到今天為止，以上海為例上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例仍舊較低。目前上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體中男生創(chuàng)業(yè)積極性高于女生。全體上海大學(xué)生整體了解或者參與過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比例1/3略高。多次參與過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生僅為8%左右。根據(jù)數(shù)據(jù)可知，目前上海大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性整體偏低。一方面說明學(xué)生的主觀進取性弱，另一方面也說明校園對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動力度不足；學(xué)生對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解程度低；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落地實施有待提高。再者，也說明學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)的信息，不能夠得到系統(tǒng)有效的指導(dǎo)進而導(dǎo)致上海大學(xué)生重視程度不夠高。上海大學(xué)生中對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)了解程度越高的學(xué)生，創(chuàng)業(yè)能力越強獲獎程度越高。這一點可以說是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進一步加大推廣宣傳力度的鼓舞，進一步普及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識不僅可以促進大學(xué)生的參與群體，更可以顯著提高的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

圖3參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的影響因素

由圖3的統(tǒng)計結(jié)果看，專業(yè)老師的指導(dǎo)、學(xué)院經(jīng)費的支持和調(diào)研技能的培訓(xùn)是大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽最看重的三項需求，分別占比79.95%，68.42%，58.7%。此外，大學(xué)生對于辦公技能、調(diào)研技能、論文寫作能力的培訓(xùn)分別占比47.57%，58.7%，43.12%，可以看出大學(xué)生參加比賽是比較理性的，不是一時沖動的三分鐘熱度，都會事先思考自己哪些地方欠缺，思考自己需要哪些技能培訓(xùn)。從占比上看，將近一半的人覺得技能是比賽當(dāng)中極其重要的部分，這需要引起高校和承辦方的關(guān)注。

目前大學(xué)生無論是見識還是經(jīng)驗，包括各個方面的能力都還很欠缺，所以需要有經(jīng)驗的專業(yè)老師的指導(dǎo)，這方面的學(xué)生的需求是最高的，所以建議學(xué)?？梢怨膭罡嗟膶I(yè)老師參與到比賽當(dāng)中，盡可能的為參與的老師提供最大的便利，并通過一些獎勵政策支持到指導(dǎo)老師。其次，學(xué)院經(jīng)費支持的需求占到了調(diào)查樣本的68.42%，可以看出經(jīng)費仍然是學(xué)生參加比賽認(rèn)為很重要的因素，老話說：“有錢好辦事”，所以學(xué)生只有解決了經(jīng)費問題，免除后顧之憂，才能更加投入的參加比賽。根據(jù)這點，建議學(xué)?？梢赃m當(dāng)?shù)脑黾颖荣惤?jīng)費，給與到學(xué)生最大的支持。再次，超過50%的調(diào)研技能培訓(xùn)因素也需要很大的關(guān)注，調(diào)研技能專業(yè)性比較強，需要得到良好的培訓(xùn)，所以建議學(xué)生在自學(xué)的同時，學(xué)校可以進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，同時可以考慮在學(xué)校課程里增加調(diào)研技能培訓(xùn)科目。

值得特別注意的是，無論是需要專業(yè)老師的指導(dǎo)，還是學(xué)長學(xué)姐的帶領(lǐng)，亦或是一系列的培訓(xùn)，這些都表明了大學(xué)生們都太看重外部因素和條件，由此，大學(xué)生的自學(xué)，堅持等一些能力或品質(zhì)還有待加強。針對以上結(jié)果，我們得出結(jié)論：一方面學(xué)生自己要多讀書，多和老師交流，開闊眼界，增長閱歷；另一方面高校，政府和相關(guān)組織應(yīng)結(jié)合大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽的現(xiàn)狀和特點，進一步形成合力，建立有效的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽體系，從專業(yè)老師指導(dǎo)，技能培訓(xùn)，經(jīng)費支持等多方面推動和促進大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，為大學(xué)生提供更好的條件和服務(wù)，從而有效提升大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽的整體水平。

二、對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

1、加強指導(dǎo)老師對學(xué)生的支持

在調(diào)查問卷中，有78.95%的學(xué)生表示找不到合適的指導(dǎo)老師。一般創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的競賽，都要經(jīng)過初賽、復(fù)賽以及決賽，競賽任務(wù)繁重。并且人才匱乏，本該學(xué)生參與的比賽，老師幫忙做，給指導(dǎo)老師增添了許多負擔(dān)，嚴(yán)重影響了指導(dǎo)老師再繼續(xù)指導(dǎo)競賽的積極性。

同時，具有豐富實踐經(jīng)驗的老師往往面臨教學(xué)和科研等方面的各種壓力，參與課題輔導(dǎo)的時間一定會被影響，往往造成學(xué)生孤軍奮戰(zhàn)，競賽成績不穩(wěn)定。因此，各高校應(yīng)通過保障和激勵來推動指導(dǎo)老師的重點支持，將指導(dǎo)工作納入到日?？己撕驮u比中，組建一支事業(yè)心強、業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗豐富的指導(dǎo)老師團隊。

2、加強對大學(xué)生的物質(zhì)保障

在調(diào)查問卷中，有68.42%的學(xué)生表示參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐得不到充足的資金支持。除了必要的資金以外，場地和實驗設(shè)備等也是開展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)活動的重要物質(zhì)保障。目前學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)費的主要來源是依靠學(xué)校行政撥款或者是指導(dǎo)老師的科研課題支出，惠及面較窄，同時，專用的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動設(shè)施和設(shè)備數(shù)量極其有限，這些物質(zhì)保障條件的不到位，在很大程度上影響了大學(xué)還是能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的層次和質(zhì)量。

3、加強大學(xué)生的調(diào)研能力

在調(diào)查問卷中，有58.7%的學(xué)生表示缺乏調(diào)研能力。當(dāng)今大學(xué)生學(xué)多仍停留在學(xué)術(shù)、理論層面上。各高校應(yīng)建成或完善學(xué)生培養(yǎng)體系，主要可以從課程體系著手。

在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中根據(jù)不同的專業(yè)性質(zhì)設(shè)置系列化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程（包括必修課和選修課），最終形成有科學(xué)性、針對性、先進性的課程體系。把大學(xué)生的第一課堂和第二課堂充分結(jié)合起來，設(shè)立系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)課程講座，可以邀請校內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家以及一些有代表性的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表定期開展講座，逐漸地形成系類化、品牌化，融入到學(xué)生的日常課程中，完善大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)束語

在高等學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要途徑；是落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。根據(jù)此次對于上海大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)知度的調(diào)查，對于各高校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識方面，我們認(rèn)為應(yīng)該從加強指導(dǎo)老師的指導(dǎo)、經(jīng)費支持以及調(diào)研技能培訓(xùn)三方面入手。

參考文獻：

[1]中國政府網(wǎng).對首屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作出重要批示.