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青少年是祖國的未來,民族的希望,是社會主義現代化事業的建設者和接班人。黨和政府歷來十分關心和高度重視青少年的成長。近年來,由于各種消極因素和不良環境的影響,青少年違法犯罪問題日漸突出,我縣2002年青少年違法犯罪立案13人,2003年立案7人,2004年第一季度就達到18人(其中6人為在校學生)。有輕微違法,沒有立案的更多,呈上升趨勢。為此,縣政協把對青少年違法犯罪情況的調研列為2004年的重點工作之一,得到了縣委的批準和支持。近日,縣政協教文衛體委員會組織部分委員,邀請縣政法委、公安局、教育局、文體局和博湖鎮等有關部門領導,對我縣青少年違法犯罪情況進行了為期兩天的調研,認真研究和分析了我縣近年來青少年犯罪的原因、對策。現將調研情況報告如下:
一、調研的基本方法:
這次調研活動采取了召開座談會、走訪學生家長、詢問犯罪嫌疑人、突擊檢查網吧等多種形式,由于接觸面廣,了解了較多的實情。
調研組首先來到博湖中學,用了一天的時間,分別與博湖中學教師、學生進行了座談,共同探討了青少年違法犯罪的成因、對策。并于當晚深夜,組織調研組部分成員對全縣三家網吧進行了突擊檢查,除“e家”沒發現學生外,在“科普”發現5名學生,“五彩魚”發現1名學生。由于業主對進入者沒有按規定實行身份證登記制度,不能確定其它上網人員還有無未成年人。
第二天,調研組分成三個小組走訪了部分優秀學生和表現較差學生的家長,詢問了少數在押青少年犯罪嫌疑人,了解了其家庭教育情況、生活情況等。
二、青少年走向違法犯罪道路的主要原因:
根據調研的情況,調研組認為,導致我縣青少年違法犯罪的原因十分復雜,歸納起來,主要有主、客觀兩方面的原因。
(一)主觀原因: 1、部分青少年認識問題的能力和辨別是非的能力差,看問題簡單、片面,待人處事往往感情用事,很少經過深思熟慮,常常不計后果。交友不慎,很容易被人利用,今年所發生的一起團伙盜竊案中,就有兩個學生是被人利用而犯罪的。
2、少數青少年法律觀念淡薄,不學法、不懂法,往往從一些影視作品、電腦游戲、書刊雜志中,吸收一些不健康的東西。
3、少數青少年性格內向、孤僻,加上來自學校、家長、社會等方面的壓力大,心理長期受壓抑,缺乏傾訴對象,平時又得不到正確的引導,成為違法犯罪的心理動因。再加上易沖動,不能克制自己的情緒,以致造成明知故犯的嚴重后果。去年博湖中學一學生以刀傷人就是這一情況。
(二)客觀原因: 1、家庭教育不當。(1)、家長教育方法不好。一種是對孩子無原則的溺愛、袒護和嬌縱,致使孩子對自己的不良行為產生“合理感”;第二種是孩子出現問題后采用極端粗暴方式管教,無情的謾罵毒打,甚至趕出家門。(2)、家長監護不力。有的父母在外打工或因工作太忙,無暇顧及孩子,孩子幾天不回家,也不過問;(3)、有的家庭教育環境惡劣。如單親家庭、不和睦家庭,致使孩子心理受嚴重傷害;(4)、有的家長有不良嗜好對孩子的成長產生不利影響。(5)、有的家長平時只過問孩子的學習成績,很少主動與學校、班主任聯系,了解其子女在校表現,一旦孩子出事,就把發生問題的責任都推給學校。 2、學校教育有偏差。主要表現在:一是重視學生的智育教育,對學生的品行教育重視不夠。為了應付考試,有壓縮、擠占其它非考試科目課的現象發生。二是學校監管不力。主動和學生家長聯系不夠,和治安等有關部門溝通少,其結果是家庭、學校、社會三方面的教育管理脫節,對學生的不良行為不能及時的幫教處理,導致問題沉積,起不到防微杜漸作用。三是學校法制、思想道德教育不夠,課時少,且形式呆板、效果差。據悉,目前博湖中學只有初中二年級安排有法制教育課,其它年級都沒有課時安排。四是部分教師職業道德修養較差,教育方式、方法不當。少數教師對違紀學生缺乏耐心的說服教育,有體罰和變相體罰現象,輕則諷刺挖苦、狀告家長,重則打罵、趕出教室,致使少數學生厭學、逃學,流入社會參加不健康的活動。
3、社會誘因的侵蝕。(1)、近年來,社會上不良風氣對青少年有腐蝕作用。文化部門有時對文化市場管理不夠嚴格。特別是音響制品和網吧對青少年的危害很大。 有些網吧的業主還利用各種手段引誘青少年上網,并給買煙、買食品、開夜場等,致使他們“樂不思蜀”,學習沒心思,整天想著上網、玩游戲,成癮者就如同吸毒一樣,對孩子的身體、精神造成嚴重損害。博湖中學出現過學生半夜從宿舍二樓跳窗出去上網的事件,可見網吧對學生的吸引力之強。他們上網的錢是有限的,沒有了錢,有的向家里人要,有的就去偷,去搶。據我們調查,違法青少年,絕大部分是游戲迷。如今年所破獲的一個青少年團伙盜竊商店案,當晚盜竊來的錢,當晚就直奔網吧。(2)、我縣缺少適合青少年活動的場所,課余時間無處可去。博湖中學有2300多學生,只有兩個籃球場和十幾個乒乓球案。(3)、少數學生在外租房,造成學校、家長監管失控,極易沾染社會不良習氣,走上違法犯罪的道路。今年破獲的一個青少年盜竊團伙,就是因為不愿意受家長、學校的約束,方便玩,才合伙租房,結果沒錢就去偷。(4)、文化路橫穿博湖中學,造成中學不能進行封閉管理,一些社會青年隨意進出,尤其是晚自習以后,他們對一些學生進行欺詐和拐帶,影響很不好。
三、預防和減少青少年違法犯罪的幾點建議:
預防和減少青少年違法犯罪是一項復雜的社會系統工程,只有學校、社會、家庭三方協調配合,齊抓共管,從苗頭抓起,抓緊抓實,才能預防和減少青少年違法犯罪。
1、加強法制教育。第一、學校要適當增加法制、思想道德教育課時,采取多種形式,可舉辦專題法制講座,參觀法制圖片展覽,旁聽法庭審判,邀請表現好的犯人現身說教等形式,以提高學生的守法意識和政治思想覺悟,以期收到明顯的效果。
第二、學校要大力加強教師隊伍建設,努力提高教師的職業道德素質和教書育人的水平;在教育方法和策略上,要堅持正面引導為主,給予學生(特別是后進生)足夠的關心和愛護,注意學生的心理活動,改進教育方法,不要歧視有問題的學生,要積極引導他們克服缺點,改正錯誤。在目前情況下,可以讓一些責任心強、學生信任、懂心理學的教師開展一些心理咨詢活動,及時消除一些學生的不良心理(博湖中學張戰科老師是個不錯的人選)。
第三、學校最好采取封閉式管理,減少外界的干擾。絕不允許學生在外租房居住,由學校統一安排食宿;建議封閉文化南路,由博湖中學管理建設該路段,防止外人隨意進出校區。
第四、學校盡量少用開除的方式處理有問題學生,把他們推向社會是不明智之舉,這樣不但使問題得不到解決,反而可能給社會造成更大危害。
第五、老師要加強與學生家長的聯系,要形成制度,多進行家訪,及時召開家長會。平時以電話、書信的形式與家長聯系。要辦好家長學校,積極指導家長搞好子女的家庭教育。
2、努力改造社區環境。首先,按照《公民道德建設實施綱要》的要求,加強道德建設,努力提高全社會的道德水平,為青少年的健康成長營造良好的社會環境;第二、要加大宣傳教育力度,積極倡導全社會都來關心和支持教育,關心和重視青少年的健康成長;第三、治安部門要堅持不懈地抓好校園周邊環境的綜合治理,凈化學校周邊環境,為學校教育提供良好的社區環境。第四、縣上要努力爭取盡快建成青少年活動中心,并投入使用。博湖中學應在課余時間和節假日免費對學生開放其計算機房,并盡快多建設一些體育活動場所。第五、文化部門對網吧等場所應進行嚴管重罰,堅決制止誘惑、唆使、允許未成年人進入的行為。
他們是別人眼中的壞孩子。曾經,張強就是這樣一個壞孩子。
張強,28歲,家住北京通州,2005年因為殺人而入獄8年多,那時他還不到18歲。而在此前,他一直混跡于江湖,這么說吧,除了黃賭毒,其他什么壞事都做過。他并不諱言自己的過往。
張強口中的壞事在青少年工作者看來叫不良行為,他們給這個概念作了一個定義,那些違反社會公共生活準則與有關行為規范,或者不能良好地適應社會生活,從而給社會、他人和本人造成不良影響或危害的行為,包括逃學、曠課、夜不歸宿,與社會不良人員聯系較多;抽煙喝酒,攜帶管制刀具,打架斗毆、辱罵他人等都被叫做不良行為。
那么那些被打上不良行為印記的壞孩子是怎么煉成的?
可怕的小毛病:超三成青少年不良行為始于抽煙喝酒
事實上,張強曾經是個好孩子,而且還是那種學習很好,老師很喜歡的好孩子。轉變出現在他上小學四年級的時候。
那時,由于父母離婚,張強跟著爺爺奶奶生活,印象里開家長會時,從來都是爺爺去。走在大街上都會有一種不平衡的感覺,覺得自己比別人缺了點什么。但他唯一不缺的就是錢,因為無法給予他一個完整的家庭,父母便試圖在物質上補償他。
身上從來沒少于過300塊錢。這引來了很多覬覦,總有大孩子向他伸手,他也常常因此受欺負。
因為家庭的原因讓他養成了不愿意向家人傾訴的性格,總想著靠自己的方式去解決問題。
我有個只比我大幾歲的叔叔就會幫我出頭,身邊也因此有了一幫小哥們兒。此后他便開始跟哥們兒一起出去吃飯喝酒,再有大孩子欺負他的時候,他也學會了反擊。
于是,從抽煙喝酒,到打架斗毆,再到后來跟社會不良青少年交往,模仿電影《古惑仔》里的情節,進而混跡黑社會,直到他失手把一個碎了的啤酒瓶扎在另外一個人的脖子上,他覺得就像是有什么力量推著他一樣一步一步走向犯罪。
這跟調研報告的數據不謀而合。
調研報告中,抽煙喝酒通常是青少年不良行為發展軌跡的起點。這在很多人看來不過是不值一提的小毛病,而正是這些小毛病,卻讓很多青少年滑向犯罪的邊緣。
課題組對7種不良行為按照最早發生的人數比例排序,其中前4種不良行為分別是:抽煙喝酒(37%),打架斗毆、辱罵他人(29.6%),逃學、曠課、夜不歸宿(14.8%),與學校和家庭關系緊張(7.4%)。在7種不良行為中,這4項經歷最可能成為青少年成長過程中最早發生的不良行為。通過數據,他們給有抽煙喝酒的不良行為青少年大致描出了一條發展軌跡:抽煙喝酒打架斗毆、辱罵他人與學校和家庭關系緊張逃學、曠課、夜不歸宿與社會不良人員聯系進入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所。
報告中還顯示,超過六成的不良行為青少年有兩種以上的不良行為,而且這些行為往往相伴相生。
課題組認為,抽煙喝酒及逃學、曠課、夜不歸宿等不良行為是導致青少年違法犯罪的高風險因素,打架斗毆辱罵他人、與社會不良人員聯系較多、網絡成癮以及攜帶管制刀具等不良行為的危險程度也很高,而且六成犯罪青少年在犯罪前大多具有2~5種不良行為。
而北京大興區朗潤社會工作事務所主任任力欣則發現了另一個現象,在犯罪的青少年中,80%都有來自家庭環境的影響。
杜亮(化名)第一次產生不良行為時才只有9歲。
因為母親早逝,獨自在北京打拼的父親無力撫養杜亮,便把他寄養在河南鄭州的叔叔家,因為嬸嬸并不關心他,更不會給他零花錢,沒錢買文具的他開始偷拿同學的筆、本等文具。直到后來回到父親身邊,他以參與多起盜竊案件并最終被抓進看守所而結束了自己長期的不良行為。
在長期跟蹤幫扶杜亮的司法社工劉羽看來,如果能在他剛開始產生那些不良行為的時候就有人介入,加以正確引導,那么他很可能就不會犯下之后那些更大的錯了。
課題組認為,針對已經出現不良行為的青少年應建立預警機制,并給予重點介入,進行心理和行為方面的矯正和訓練,附帶進行學習和就業輔導,幫助他們擺脫不健康的狀態,防止其因失學而進一步危害社會。
據了解,全市1807所中小學校已經配備法制副校長,能夠給在校青少年普及法律常識,但配備專業社工的學校卻寥寥無幾,對于已經出現不良行為的青少年,該如何矯正缺乏系統的對策。
近年來,隨著現代化進程的不斷加快,在世界各國均形成了犯罪低齡化的趨勢。青少年犯罪已經成為席卷全球、具有共同性的社會問題,他被不少犯罪學家和刑法學家喻為難以醫治的“社會痼疾”。無論是在一些發達的資本主義國家還是處在發展中的國家,大都面臨著青少年犯罪迅速增多,犯罪率日益攀升的嚴重狀況。在我國,青少年違法犯罪同樣也是一個比較突出的社會問題。其中也包括受過高等教育的大學生犯罪現象,如駭人聽聞的馬家爵事件等。如何有效的預防青少年違法犯罪,做到有效的引導他們健康成長,是值得引起人們高度重視的社會問題。為此我們專門設計了調查問卷,深入調查和了解大中學生對這一現象的認識、看法,家庭、學校的教育和環境對他們的影響作用等。分別在xx大學和xx大學附屬中學中抽取了部分學生共發放問卷x份,該問卷同時涵蓋了高中一、二、三年級的高中生和大學一、二、三、四年級的本科大學生。最后收取有效問卷x份,問卷回收率為x%。為了使本次調查更具有代表性和針對性,本次調查還特別邀請了xx大學法學院的刑法學專家指導設計了本次調查問卷形式和基本問題,并對收回的問卷進行理論分析。同時,我們深入杭州市各基層法院、檢察院以及了解當前青少年違法犯罪的基本情況,了解他們的犯罪動機、犯罪過程等。
犯罪預防是指對犯罪風險的參與、承認、評鑒以及為消除或減少而采取的措施總稱,也稱之為犯罪風險管理,它是在符合經濟效益且能保證潛在被害人人身及社會地位安全的基礎上,減少犯罪風險系統措施的總和。犯罪預防作為政府重要課題之一,通過尋求有效的犯罪預防策略,以干預犯罪發生的原因來降低未來發生的幾率,進而控制犯罪的成長與減輕人們居高不下的被害焦慮。在世界各國儼然已成為犯罪控制的新典范。它不限于犯罪處罰,犯罪處罰著重在犯罪發生之后,而犯罪之預防則著重在犯罪發生之前,就像醫療衛生一樣,犯罪也需要事先預防。“事先的預防絕對重于事后的治療與處遇。” 因此,在某種程度上說,預防犯罪比懲罰犯罪要好。因為刑事立法最終目標是在于預防犯罪發生,而非僅僅是在犯罪發生后追訴處罰犯罪者,且大部分的政府理論也認為公共安全是政府的主要職責之一。
一、破窗效應理論的提出
美國心理學歷史上曾進行過這樣一項著名的實驗:把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個不同的街區:其中一輛完好無損,停放在社區環境較好的中產階級社區,而另一輛摘掉車牌,打開頂棚,停放在相對雜亂的街區。結果停放在中產階級社區的那一輛過了一星期還完好無損,而打開車棚的那一輛,不到一天就被偷走。后來把完好無損的那輛汽車敲碎一塊玻璃,在幾小時后就被人盜走。以該實驗為基礎,美國政治學家威爾遜和犯罪學家凱林提出破窗理論,該理論認為“如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃,也沒有及時修復,他人就可能受到某種暗示性的縱容,去打碎更多玻璃,而這些窗戶就會給人造成無序的感覺,在這種無社會秩序的氛圍下,客觀上使得犯罪滋生、蔓延。”這證明同一個道理:環境具有強烈暗示性和誤導性。青少年,尤其是大中學生處于由未成年人向成年人過度的階段。從人的生理變化來看,他們身體各個器官的成長速度急劇上升或發育趨于成熟、身高、體重、胸圍增加;性激素分泌水平明顯提高,第一、第二性征表現明顯;生理發展走向成熟。從人的心理變化來看,他們的求知欲旺盛,好奇心強,社交需求增加,對他人的認可與尊重的需求加強;有虛榮心,性意識進一步增強,喜歡刺激,富于幻想,模仿力強,易受暗示;好勝心強,易沖動,好感情用事。有很強的獨立意識,但分析、判斷、辨別能力尚不完備,認識問題直觀、片面,其認知結構、情感結構和理智等方面均不夠成熟。總之,青少年的生理和心理水平處在一個趨于成熟而又不夠完善、穩定的階段。不成熟、不穩定是他們的身心特點。另一方面青少年所處的社會環境來看,他們都具備了一定的科學文化基礎,具有高級、專業的科學文化水平。在經濟上,大中學生未獲得經濟上的獨立,其經濟來源依賴于家庭。并且,大多數青少年也沒有形成正確的消費觀念。從總體上來看,他們的經濟基礎相對薄弱,消費觀念不夠成熟。在社會上,由于他們的年齡小,閱歷淺,因而他們不可能擁有較高的社會威望和社會地位,在人格上,他們至少要受到家庭、學校、社會三方面的管束,雖然他們有著強烈的獨立意識,但在外界環境的諸多約束下,尚未形成完整的獨立人格。經濟基礎相對薄弱,社會地位低下與獨立人格不完全也是他們重要的社會特征。可以說由于大中學生心理結構不夠成熟、不夠穩定,社會閱歷淺,對問題認識直觀、相對膚淺、片面,使其在面對較為復雜的問題時,一方面,自己往往缺乏冷靜的思考正確的分析、判斷,容易形成錯誤的念頭,產生錯誤的結論,從而導致錯誤的行為。另一方面,他們分析、判斷能力不成熟,獨立人格不完善以及經濟上的依附性使其抵制誘惑與判斷正誤、是非的能力相對低下,容易被表面現象所迷惑,被復雜現象所困繞,加上自身強烈的獨立意識與好勝心,易沖動而不理性的個性特征,常常在已經作出錯誤的決策和行為時難以接受家人和其他人的勸阻,不知悔改,一意孤行,最終導致犯罪。所以大中學生獨特的身心特點和所處的社會特點決定著其內在動因上的不穩定性和外在誘因上的易受感染性等多種復雜原因共同作用是犯罪形成的結果。
(一)摸排調研
進一步了解了漢沽青少年思想現狀,形成調研報告,提出合理建議,為下一步工作措施的制定提供有效參考。
(二)推進“面對面”活動深入開展
充分發揮人大代表、政協委員聯系青少年事務工作中心、工作站、聯絡站工作職能,以法制教育為主題,邀請人大代表、政協委員、法律工作者與青少年開展交流談心活動,更好地了解青少年心聲,代言訴求,不斷豐富青少年社會法制教育工作內容。
(三)組建青少年法律服務中心(站)
聘請法律工作者為青少年社區法制教育顧問,定期開展青少年法制服務行動,隨時處理生活中的法律糾紛,答疑解難等,維護青少年合法權益。
二、加強宣傳,拓寬法律知識傳播途徑
(一)法制安全教育培訓
完成針對漢沽法制副校長、法制宣講員、學校團支書、少先隊輔導員、社區法制輔導員、重點青少年幫扶人等相關青少年法制教育工作者的隊伍建設及專業培訓。
(二)法律知識宣傳
結合法制宣傳日、國際禁毒日等節點,深入社區、學校、企業等,采用展牌、視頻、廣播、咨詢等傳統方式與QQ群、微博、短信等新媒體相結合進行法制宣傳和答疑解惑。利用共青團重點青少年群體動態信息管理系統網絡平臺引導重點青少年學習了解法律知識。利用各校“校訊通”平臺,開設“大手拉小手”法制安全知識短信課堂,通過向家長發送法律常識、案例分析短信息,再由家長傳授給孩子,營造“大手拉小手、全家學法律”的良好學法氛圍。
(三)法律知識巡講
面向漢沽轄區內各學校、各社區開展法律知識普及和典型案例宣講活動,傳播法律知識,傳授自護技能,提升維權意識,并通過宣傳達到倡導全社會共同關注、關愛、呵護青少年健康成長的社會氛圍。授課者可以是專業法律工作者,也可以是經法制安全教育培訓合格的學校、社區法制輔導員,以及重點青少年群體幫扶人。
三、加強體驗,發揮實踐基地職能作用
(一)創建“體驗式青少年法制教育基地”。依托法院漢沽審判區創建“體驗式青少年法制教育基地”,組織開展“以案述法”情景再現、少年法庭模擬、法官講法、青少年模擬陪審員設立、情景劇展演等體驗式法制教育活動。
(二)創建“青少年警示教育基地”依托公安局、司法局看守所、少管所和110接警中心等創建“青少年警示教育基地”。帶領青少年參觀走訪、現場說法,警示青少年自覺學法、守法,樹立正確的人生觀、價值觀。
(三)開展防災減災自護體驗教育活動。依托消防支隊、武警支隊開展模擬演練、圖片課堂、安全自救和教授青少年簡單防身術等實踐活動,增強青少年自護自救本領。
維護社會大局穩定責任重于泰山
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