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[關鍵詞]“三個辦法一個指引”銀行 信貸 改革 發展
前言
2008年美國次級貸款危機和全球金融危機爆發,危機產生的連鎖反應給我國商業銀行帶來警示,如何降低信貸風險,建立科學的信貸體制成為急需解決的問題。銀監會也對信貸風險給予高度重視,通過頒布管理辦法,力求引導商業銀行的信貸工作步入良性循環的發展軌道。
一、“三個辦法一個指引”的提出
在大力落實科學發展觀的今天,銀監會提出“三個辦法一個指引”,目的在于促進我國銀行信貸風險監管制度的系統調整與完善,推動銀行信貸業務規范發展,防止信貸被挪用,特別是進入樓市和股市,支持實體經濟發展。“三個辦法一個指引”強調從流程上加強對銀行信貸風險的管控,嚴格限制不良貸款;而對優質的貸款業務,銀監會持鼓勵態度。這說明我國銀行信貸管理正在向更加科學的方向邁進。
2008年國際金融危機的爆發對我國多個行業都造成了不同程度的影響,不少企業因為無力償還貸款或新增貸款導致資金鏈斷裂,甚至破產、倒閉,銀行信貸風險增加。信貸資金進入樓市和股市,不僅不利于優質業務的開發,而且直接增加了危機環境下的金融風險,產生惡性循環。當經濟形勢逐步回暖后,銀監會提出“三個辦法一個指引”有助于商業銀行適時調整信貸政策,爭取信貸工作的主動權。
二、商業銀行信貸工作改革與發展的必要性
依照“三個辦法一個指引”的精神,我國商業銀行信貸工作的改革與發展不僅是必要的,而且是迫切的。在復雜多變的金融環境下,信貸風險防范不是被動等待,而是積極尋求突破創新。
(一)傳統銀行信貸業務的審批流程存在風險慣性
原先商業銀行對貸款業務的審批遵循“三查”流程,即貸款前調查,貸款時審查,貸款后檢查。雖然這是銀行提供貸款的工作基礎,但僅以“三查”完成貸款審核,在流程上過于簡單,并會造成工作漏洞。按照“三個辦法一個指引”的規定,對固貸、流貸和個貸的需求,銀行應較原先的審貸標準加以細化,達到精細化管理,從而減少風險慣性的影響。所謂風險慣性,就是在傳統信貸業務開展過程中,銀行采取“三查”流程導致不良貸款的增加,或是資金回籠速度慢等問題。如果信貸業務審批的流程不能改革,那么這種風險以及損失的增加是持續性的,無法得到根本扭轉。這就要求銀行用新的審批流程提高信貸工作的嚴格性、嚴謹性,過濾不良信貸。
(二)銀行信貸資金被挪用擠占優質信貸業務
商業銀行信貸資金被挪用主要是用于樓市和股市,泡沫經濟的風險一旦發生,銀行的損失是相當可觀的。“三個辦法一個指引”提出以前,銀行在吸納信貸業務時,經常希望與大型企業或集團展開合作,主要是考慮到大客戶的經營背景、還款能力、合作前景。這些信貸資金被挪用的同時,也直接擠占了優質信貸業務的比例。目前國家經濟建設進程中有很多優質企業客戶存在貸款需求,并且企業從事的經營項目受到政府的關注和指導,有助于降低信貸風險。只是此類潛在優質客戶受信貸資金挪用的影響,與銀行信貸合作中還需從貸款政策、審批流程上進一步對接,這也是銀行加強信貸工作改革和發展的方向。
(三)信貸風險控制需要相關行業聯動
由于商業銀行每年會產生一定的不良貸款,特別是在流動資產信貸方面更難于控制。所以在固貸、流貸和個貸的審批工作中,銀行會尋求與擔保公司的合作。例如,個人客戶在貸款購車時,往往都需要經過擔保公司的審核。這說明單純依靠銀行自身的信貸風險防范機制并不能絕對杜絕風險的發生,但通過與相關行業的聯動,能夠起到降低風險或風險共擔的效果。從當前的金融形勢來看,銀行無論是降低信貸風險還是支持實體經濟發展,都應積極建立與其他行業的合作,加速踐行“三個辦法一個指引”的精神。
三、商業銀行信貸工作改革與發展的舉措
針對當前的金融形勢,為更好地落實“三個辦法一個指引”的工作要求,商業銀行的信貸業務應加大對審批環節的改革,實行傳統與新型信貸業務相結合的方式,降低信貸風險,發展優質信貸模式。
(一)改革傳統信貸業務的審批流程
對于傳統信貸業務,商業銀行最重要的是改革審批流程。銀行對信貸業務的審批應從借款人的授信調查開始,將貸款審批、合同訂立、貸款發放、貸款使用、貸后管理等工作重新調整,使銀行各個相關部門都參與到流程的修改工作當中,重新梳理審批的各個環節,分析潛在風險,形成系統化、規范化、嚴格化的貸款審批流程。銀行應在現有的管理系統中增加監控預警功能,如果借款人資金流向出現問題,可及時在銀行的系統中反應,便于銀行追蹤管理。
在審批流程改革的同時,銀行應提高對借款人的征信標準。原先銀行對借款人征信結果中的部分不良記錄,可采取一些變相方式解決。“三個辦法一個指引”提出后,銀行必須在原有的征信標準基礎上更加嚴格,規避各種變通機會,服務于長期的風險控制。而且銀行在信貸審核時要增強對借款人還款來源以及抵押物的評估,劃分評估等級,重點評估還款來源的穩定性、抵押物的市值和未來價值、還款來源與抵押物是否便于資金回籠等等。根據借款人的信用等級與評估結果,銀行應在合同中加強信貸風險管控。
(二)以信貸轉型防止貸款資金被挪用
為防止信貸資金被挪用,商業銀行應大力開拓新型優質信貸服務,扶植優質實體經濟發展,調整信貸資金的占比。當前,企業投融資方式正在向多元化方向邁進,銀行在企業客戶信貸方面應將貸款政策向國家大型重點建設項目傾斜,吸引參與BOT和TOT項目的企業客戶,扭轉信貸資金被挪用的被動局面。
BOT和TOT項目最主要的特點在于和政府的關聯。政府根據未來幾年的發展規劃,明確重點建設項目,這些項目本身的可行性得到論證,具備可持續發展性。無論是承包商還是分包商,從事此類項目的風險從根本上得到控制,特別是有政府的領導、支持和監督,商業銀行提供貸款的風險也有所降低。而且BOT和TOT項目建成后的收益也同樣更具保障,企業申請貸款后的還款來源明確,能夠根據項目進程提供明確的還款計劃,符合“三個辦法一個指引”的要求。從事BOT和TOT項目的企業也因為資質的不斷提升而獲得更多參與項目的機會,因此,銀行應運用政策杠桿,對此類優質客戶群體給予更多的支持,逐步提高優質信貸業務的總體占比,推動新型信貸業務的發展。
(三)與保險公司聯合防范信貸風險
商業銀行還應注意聯動優勢的發揮,以降低固貸、流貸、個貸產生的風險。所謂聯動優勢,就是借助銀行在金融領域同其他金融機構的合作,運用各自的審核機制,分別對借款人進行審核,達到雙重保障的風險控制。其中,銀行與保險公司的聯合尤其值得開發。保險公司專業從事風險管理,并且保險產品豐富,能夠和銀行信貸工作有效對接,從多角度防范信貸風險。
在保險業務層面,商業銀行可與保險公司建立合作協議,借款人必須投保相應的保險,才能具備審核通過的資格。在目前的產品中,企業和個人客戶在申請貸款時可投保的保險產品包括出口信用保險、房貸險、車貸險等。出口信用保險主要服務從事進出口貿易的企業客戶。貿易是我國遭受金融危機影響最為嚴重的領域之一,為確保出口產業鏈條的發展,出口企業向商業銀行貸款時應投保出口信用保險,防止出口受阻發生資金鏈斷裂的問題。而房貸險、車貸險更多地服務于個人客戶。保險公司提供貸款保險時已對客戶資質進行審核,并且銀行可與保險公司商定貸款政策,如躉交保費客戶優先獲得審核,以便挖掘優質客戶與銀行建立信貸關系,降低傳統貸款業務的風險。
四、總結
信貸是商業銀行的主營業務之一,也是收益的源泉。“三個辦法一個指引”的提出給予商業銀行信貸工作新的啟發。改革與發展正是前進的需求所在,商業銀行應緊跟時代步伐,用前瞻性的舉措引領信貸業務邁上新臺階。
參考文獻:
[1]陳宏.基于風險管理的商業銀行信貸業務內部控制的研究[J].會計之友(中旬刊),2010;1
在社會經濟發展的推動下,我國必須建立現代化的金融體系,以滿足社會經濟發展對金融業的要求。金融機構要不斷提高服務水平和創新能力,以推進金融體系的深化改革。商業銀行是重要的金融主體,提高商業銀行的金融創新能力既是市場經濟發展的需要,也是商業銀行自身發展的需要。通過提高金融創新能力,商業銀行可以提高自身的服務水平和市場競爭力,提高經濟效益,從而推動整個金融業的創新。
一、商業銀行金融創新的概念
從廣義的角度來看,商業銀行的金融創新指的是為了適應經濟發展的要求,商業銀行不斷的通過新技術和新方法的應用來構建新的組織,開辟新的市場。商業銀行可以在各個方面進行金融創新,例如金融產品、業務流程、管理模式、人員準備、機構設置、制度安排、戰略決策等,以提高商業銀行的管理水平,為客戶提供更好的服務方式和服務產品[1]。
二、我國商業銀行金融創新的現狀和問題
我國的商業銀行在金融創新方面有著廣闊的發展空間,也取得了可喜的成績。然而在進行金融創新的過程中,商業銀行還是出現了很多問題。
(一)創新力度不足,原創性匱乏。原創性是創新的靈魂,商業銀行只有具備了足夠的原創性,才能夠對市場進行拾遺補缺,擴大市場占有率。然而,我國很多商業銀行在金融創新的過程中都呈現出原創性的匱乏,導致沒有足夠的創新力度,只是對國內外同行的產品、模式和經驗的簡單吸收和模仿,而沒有獨創的市場規劃、客戶定位,在開發和營銷中缺少針對性,金融產品的推出速度雖然很快,技術含量卻很低。
(二)對金融創新的風險沒有足夠的控制能力。任何創新都具有一定的風險,金融創新也不例外。在金融創新的過程中,商業銀行不可避免的要面對操作風險、市場風險、信用風險甚至法律風險。而很多商業銀行對金融創新的風險缺乏清晰的認識,在進行金融創新之前沒有對金融中介機構的評級進行謹慎的審核,也沒有對風險進行合理的預測,更沒有對自身的風險承受能力進行評估。這就會增加金融創新的不確定性。
(三)金融創新的整體不夠協調。商業銀行的金融創新從整體上缺乏協調性,大多集中在金融業務上,而對以市場為導向的金融服務創新則相對落后。商業銀行在金融業務方面的創新多集中與資產業務和中間業務,業務之間很不均衡。此外,東部經濟發達地區的商業銀行金融創新也遠遠多于西部落后地區,這種不協調影響了金融業務創新作用的發揮。
(四)金融創新受到了不健全的社會信用體系的制約。我國當前的社會信用體系仍然很不健全,這種不健全的社會信用體系在很大程度上制約了商業銀行的金融創新。商業銀行金融創新的發展重點在于小企業,而小企業要面臨較高的貸款風險,由于社會信用體系的不健全,小企業經常出現逃廢銀行債務的不良現象,致使銀行不愿意發展小企業業務,小企業業務的金融創新難以展開[2]。
三、提高商業銀行創新能力的措施
(一)對金融創新的發展規劃進行明確。商業銀行在進行金融創新之前首先要做好金融創新的發展規劃,制定完善的金融創新戰略。金融創新發展規劃必須對金融創新的戰略決策、機構設置、制度安排、管理模式、人員準備以及創新業務的流程等都進行合理的規劃,將其作為一個長期戰略。在制定金融創新的發展規劃時要對自身進行合適的市場定位,找準自己的目標客戶群和資源優勢,并以市場的需求為導向,明確金融創新的階段性目標,在成本、人力資源和設備等方面做好準備。商業銀行的金融創新應該量力而行,增加創新的原創性,不能只停留在簡單的模仿層面上,要不斷開發出具有特色的金融產品和服務,形成金融品牌。
(二)提高對金融創新風險的控制能力。必須要針對全行的創新意識進行強化,使總分行、前中后臺之間的銜接性能夠得到充分的保證,使自身捕捉市場信息的能力得以不斷的提升,促進有效的金融創新的資源投入,針對具有較強業務能力以及綜合素質的復合型金融創新人才進行積極的培養和引進,致力于專業的金融創新團隊的打造,不斷的對研發基礎進行夯實,最終能夠對持續穩定以及發展的金融創新工作起到全面的推動作用,加強商業銀行自身經營管理以及處理各種困難的能力,從而能夠使銀行在激勵的金融市場競爭當中立于不敗之地。
(三)針對公眾進行金融知識教育的普及工作。現在我國很多人在投資理念上表現的比較不成熟,沒有很好的認識和了解預期收益、自身風險承受能力以及產品的特性等,一旦有異常的情況出現在投資理財當中,這些人往往無法接受這樣的現實,甚至可能會出現一定的過激行為。面對這種情況,商業銀行應該針對公眾進行金融知識教育的普及工作,對投資者進行幫助,使其能夠清楚的認識到自己的投資目標,并且意識到投資理財的風險以及自己對風險的承受能力,從而能夠對投資預期收益進行合理的規劃,最終可以有效的杜絕出現盲目投資的行為。
(四)針對金融創新實施科學有效的監管。監管部門的有效監管是商業銀行進行金融創新的保證,在進行金融創新的時候必須要對實體經濟的發展予以更多的關注,因此監管部門必須要對自己監管金融創新的水平進行動態的提升,全面監管金融創新的盈利性、流動性以及安全性。與此同時,鑒于我國尚不成熟的金融創新制度,因此監管部門還要對商業銀行的金融創新予以必要的協助,防止出現系統性的金融風險[3]。
【關鍵詞】云南省 房地產市場 房地產金融 調查與思考
一、房地產市場運行情況
(一)房地產開發投資保持穩定增長
2013年,全省房地產開發投資完成2488.33億元,占全省固定資產投資(9621.83億元)的比重為25.9%,占全國房地產開發投資(86013億元)的比重為2.9%;同比增長39.6%,增速較上年同期提高0.4個百分點,高于全省固定資產投資增速(27.4%)12.2個百分點,高于全國房地產開發投資增速19.8個百分點。全省房地產開發投資結構呈現出兩個顯著特征:一是住宅類和商業類開發投資保持穩定增長。全年住宅類開發投資完成1642.40億元,同比增長42.5%,增速較上年提高12.2個百分點;商業類開發投資完成410.97億元,同比增長60.4%,增速較上年提高5.5個百分點。二是辦公樓類和其他類開發投資放緩。全年辦公樓類開發投資完成117.50億元,同比增長36.0%,增速較上年降低51.9個百分點;其他類開發投資完成317.46億元,同比增長10.6%,增速較上年降低45.5個百分點。
(二)商品房供應充足,銷售市場趨于平穩
1.商品房供應充足。截至2013年末,全省商品房施工面積18260.72萬平方米,同比增長27.1%,商品住宅施工面積12969.39萬平方米,同比增長24.3%;商品房新開工面積6481.80萬平方米,同比增長7.4%,商品住宅新開工面積4529.09萬平方米,同比增長8.7%;商品房竣工面積2019.20萬平方米,同比增長9.1%,商品住宅竣工面積1576.13萬平方米,同比增長5.6%。
2.商品房交易市場趨于平穩。截至2013年末,全省商品房銷售建筑面積3309.30萬平方米,同比增長2.2%,商品住宅銷售建筑面積2855.52萬平方米,同比增長2.4%;全省商品房銷售額1487.24億元,同比增長9.1%,商品住宅銷售額1192.55億元,同比增長10.7%。上半年,全省房地產市場延續了前期的成交勢頭,商品房銷售保持較快增長,尤其是“國五條”出臺后,市場預期出現較大變化,購房需求加快釋放,4月和5月的商品房銷售速度明顯提升;下半年,在前期購房需求集中釋放的影響下,商品房銷售速度下降,7月和8月出現負增長,之后逐步回升,在4季度呈現出較為穩定的增長趨勢。
圖1 云南省商品房銷售面積同比增速
數據來源:云南省統計局
(三)重點城市住房價格運行基本穩定
1.新建住宅銷售情況。2013年12月份,根據國家統計局的全國70個大中城市新建住宅銷售價格指數顯示:昆明環比上漲0.5%,大理環比上漲0.1%,漲幅在全國70個大中城市中分別排在第19位和第63位;昆明同比上漲5.8%,大理同比上漲5.5%,漲幅在全國70個大中城市中分別排在第61位、第63位。總體上看,2013年昆明和大理兩城市新建住房價格基本保持穩定。
2.二手住宅銷售情況。2013年12月份,根據國家統計局的全國70個大中城市二手住宅銷售價格指數顯示:昆明環比上漲0.4%,大理環比上漲0.2%,漲幅在全國70個大中城市中分別排在第25位和第42位;昆明同比上漲8.0%,大理同比上漲3.1%,漲幅在全國70個大中城市中分別排在第12位和第54位。
(四)城鎮保障性安居工程建設順利推進
2013年,國家下達云南省城鎮保障性住房建設任務30.32萬套,計劃基本建成16萬套。至2013年末,全省城鎮保障性住房建設開工30.36萬套,基本建成23.4萬套,完成投資315億元,超額完成了國家下達的年度目標。全省完成城鎮保障性住房分配入住46.65萬套,發放租賃補貼22.58萬戶,改善城鎮低收入家庭居住條件的作用明顯。
二、房地產金融運行情況
(一)房地產貸款穩定增長
截至2013年末,全省房地產貸款余額2606.83億元,占全省各項貸款的比重為16.2%,占全國房地產貸款的比重為1.8%,分別較上年同期提高0.9和0.1個百分點;同比增長23.2%,高于全省各項貸款增速9.4個百分點,高于全國房地產貸款增速4.1個百分點;較年初新增491.31億元,同比多增155.02億元。全省房地產貸款同比增速自2012年3月份以來逐步回升,2013年保持在21%~25%的區間范圍內,呈現出穩定增長的發展趨勢。
圖2 2009年以來云南省房地產貸款同比增速
數據來源:人民銀行昆明中心支行
(二)房產開發貸款增速明顯提高
截至2013年末,全省房產開發貸款余額625.77億元,同比增長55.9%,較年初增加224.40億元,同比多增138.84億元。其中,住房開發貸款余額477.20億元,同比增長53.4%;商業用房開發貸款余額136.48億元,同比增長93.5%;其他房產開發貸款余額12.09億元,同比下降38.8%。2013年,部分金融機構加大對商業用房建設的支持力度,以及部分金融機構獲得總行下放一定的商品住宅項目審批權限,得以加大對優質住宅項目的信貸投放,促使全省房產開發貸款保持高速增長,4-12月份的同比增速均超過50%,貸款增速明顯提高。
(三)地產開發貸款調整效果顯現
截至2013年末,全省地產開發貸款余額為172.57億元,同比下降7.4%,較年初減少13.76億元。其中,政府土地儲備機構貸款余額為142.41億元,同比增長17.5%,較年初增加21.21億元。自2012年底國家相關部門先后聯合出臺《關于加強土地儲備與融資管理的通知》和《關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》以來,全省銀行業金融機構對地產開發貸款的結構進行調整,在壓縮融資平臺公司地產開發貸款的同時,支持符合條件的土地儲備機構貸款,使得2013年全省地產開發貸款出現兩個變化:一是地產開發貸款增速持續降低,并在下半年連續6個月負增長;二是政府土地儲備機構貸款保持12%以上的增速,占地產開發貸款的比重從2012年末的65.0%上升至2013年末的82.5%。
(四)個人住房貸款發放力度加大
截至2013年末,全省個人住房貸款余額1506.47億元,同比增長16.1%,較年初增加209.35億元,同比多增94.72億元。2013年,隨著房地產市場成交有所活躍,金融機構發放個人住房貸款的力度加大,全年共發放個人住房貸款11.99萬筆,合計431.84億元,同比分別增長30.7%和47.1%,其中首套房貸款10.87萬筆,占全年個人住房貸款發放筆數的90.7%,表明金融機構對剛性購房需求的支持力度較大。從利率水平來看,2013年首套房貸款平均利率為基準利率的0.98倍,二套房貸款平均利率為基準利率的1.11倍。在首套房貸款中,下浮利率占23.9%,基準利率占69.8%,上浮利率占6.3%。
(五)住房公積金委托貸款快速增長
截至2013年末,全省住房公積金委托貸款余額488.57億元,同比增長24.7%,較年初增加96.88億元,同比多增37.50億元。隨著全省房地產市場成交有所活躍,市場對住房公積金委托貸款的需求增加,拉動住房公積金委托貸款快速增長。
2013年,全國房地產市場交易普遍活躍,一些熱點城市的住房公積金出現不同程度的資金緊張狀況。我行及時對昆明市住房公積金管理中心進行了調研,結果顯示昆明市住房公積金個人住房貸款呈現高速增長態勢,2013年個人住房貸款發放額為54.23億元,同比增長117.39%;年末貸款逾期率為0.03%,存貸比為62.9%,保持在合理的區間范圍內。
(六)城鎮保障性安居工程貸款增勢良好
截至2013年末,全省城鎮保障性安居工程貸款余額為239.23億元,同比增長40.5%,較年初增加69.00億元;全年累計發放城鎮保障性安居工程貸款131.65億元,較上年同期多發放41.31億元。全省城鎮保障性安居工程貸款呈現出以下三個特點:
1.國開行、工行、農行和建行發揮信貸支持主力軍作用。2013年,由國開行牽頭,工行、農行和建行參與的對云南省城鄉建設投資有限公司的銀團貸款積極推進,在6月底實現放款,到年末已發放42.98億元。截至2013年末,四家行的城鎮保障性安居工程貸款余額合計197.66億元,占比達到82.6%。
2.信貸資金高度集中于廉租房和公租房。2013年,全省金融機構向廉租房和公租房發放貸款99.15億元,占同期城鎮保障性安居工程貸款發放額的75.3%,廉租房和公租房貸款余額占比達到74.5%,“兩租房”貸款在全國排名前列。
3.貸款業務主要發生在昆明市。2013年,昆明市共獲得城鎮保障性安居工程貸款99.97億元,占全省的75.9%;年末貸款余額200.65億元,占全省的83.9%。全省16個州、市中,僅有普洱市和怒江州尚未發生城鎮保障性安居工程貸款業務。
(七)房地產貸款質量保持穩定
截至2013年末,全省房地產不良貸款余額7.10億元,較年初減少3.75億元,不良率為0.27%,較年初下降0.24個百分點。其中,房地產開發貸款不良率為0.32%,較年初下降0.81個百分點;個人住房貸款不良率為0.24%,較年初下降0.03個百分點。在房地產宏觀調控和穩健的貨幣政策背景下,金融機構不斷提高房地產信貸準入門檻,促使房地產信貸資產質量保持穩定。
三、關注的問題
(一)全省房地產市場供應增量明顯,待售面積增長速度加快
從房屋供應量上看,2011年至2013年,全省商品房施工面積增速分別為20.6%、30.4%和27.1%,實現了穩定快速增長,但3年的商品房施工面積中,住宅施工面積占比分別為75.9%、72.6%和71.0%,呈現出逐年下降的趨勢,全省房地產市場優化投資結構的發展趨勢明顯。
從房屋待售情況看,2011年至2013年,商品房待售面積分別為334.3萬平方米、511.7萬平方米和1167.8萬平方米,增速分別為52.3%、53.1%和128.2%,反映出隨著房屋施工面積的快速增長,全省商品房待售面積也呈現高速增長趨勢。
(二)房地產開發企業資金鏈較為緊張,融資增長勢頭明顯
我行在2013年下半年委托部分金融機構對全省60家重點房地產開發企業進行了問卷調查,結果顯示有35%的企業資金鏈較為緊張。2013年,全省房地產開發企業到位資金中,以定金及預收款等銷售回款為主的其他資金占比為32.5%,較上年減少11.6個百分點;國內貸款和自籌資金占比分別為14.3%和52.7%,較上年分別提高4.2和7.0個百分點,顯示在房地產市場成交較低的情況下,房地產開發企業的融資需求有所上升。
(三)預期房價上漲的購房者占多數,個人住房貸款潛在風險值得關注
根據我行委托部分金融機構對昆明市100名貸款購房者進行的問卷調查顯示,預期未來房價上漲的占54%,預期房價下跌的僅占4%,預期房價穩定的占42%。在預期未來房價上漲的情況下,不排除有少數購房者超出自身承受能力提前購房的可能。在調查中,有12%的借款人房貸月供收入比高于50%,其中月供收入比高于60%和70%的分別占4%和1%。月供收入比過高,借款人將面臨較大的經濟壓力,一旦出現收入來源不穩定或是住房價格向下波動等局面,貸款本息的償還將可能出現困難,其潛在的信貸風險值得關注。
(四)購房者貸款難問題突出
據數據顯示:2013年9月至12月,全省金融機構單月個人住房貸款發放筆數從1.1萬筆下降到0.7萬筆,下浮利率的貸款占比從9.3%下降到2.4%,房地產市場購房貸款難問題顯現,到年底更加突出。據調查,出現問題的原因是由于信貸規模較為緊張,部分金融機構把小微企業貸款和個人住房貸款進行統籌安排,而小微企業貸款受監管部門“兩個不低于”的考核,個人住房貸款受到擠壓,加之個人住房貸款利率較低,導致銀行業金融機構放貸意愿有所降低。
四、2014年云南省房地產業發展形勢分析及預測
(一)2014年云南省房地產業發展將面臨更加復雜的形勢
一是房地產開發投資資金來源仍將趨緊。根據中央經濟工作會議精神,2014年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。同時,2013年底召開的全國住房和城鄉建設工作會議強調繼續抓好房地產市場調控和監管工作,保持調控政策的連續性和穩定性,執行好既有調控措施;更加注重分類指導,房價上漲壓力大的城市要從嚴落實各項房地產市場調控政策和措施,增加住房用地和住房有效供應;庫存較多的城市要注重消化存量,控制新開發總量。整體來看,限購限貸等房地產調控政策短期內出現調整與松動的可能性不大。因此房地產市場銷售也不太可能出現較大幅度增長,從面上來說,房地產開發企業銷售回款進度難以發生明顯改觀。
二是房地產市場分化的特點進一步顯現。歲末年初,北上廣等一線城市土地拍賣價格不斷創出新高、地價高出同地段現售房價、商品房市場供不應求、房地產開發企業再度出現惜售以及云南城投進京拿地開發等新聞不斷見諸媒體報道。這表明全國一二線城市房地產聚集人口和資金的優勢進一步突出,包括土地和資金等優勢資源向全國優勢房地產企業集中的趨勢更加明顯。而從全國來看,三、四線城市房地產市場供過于求,樓市回升乏力以及中小本土房地產開發企業生存、發展維艱的狀況可能延續,甚至加劇。
三是全省房地產市場庫存化壓力與部分城市住房價格上漲的中長期壓力同時存在。一方面隨著房地產開發投資和商品房供應的連續快速增長,全省商品房的消化周期延長,給保持房地產市場的總量基本平衡帶來壓力。另一方面,云南省主要城市住房價格呈現逐步抬升趨勢,加上城鎮化帶來的住房剛性需求持續增長與住房資源稀缺性之間的矛盾短期內不可能發生根本性改變,因此穩定住房價格任務仍然艱巨。
四是電商的迅猛發展給商業地產和城市綜合體開發帶來沖擊。近年來電子商務和網絡交易的異軍突起,給實體零售商業帶來巨大沖擊,并由此給商業地產和城市綜合體的開發帶來挑戰。
(二)云南省房地產業發展面臨新的機遇
一是2013年底中央首次召開城鎮化工作會議,明確了新型城鎮化的發展方向。云南省正處于城鎮化快速發展的時期,2014年云南省城鎮化率的目標任務是提高2個百分點以上,達到44.0%左右。新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力,房地產業仍將在這個過程發揮重要引擎作用。
二是國家西部大開發和沿邊開放政策以及省委省政府兩強一堡戰略積極推進,都為云南省基礎設施、重大產業發展項目建設和產業結構轉型升級提供了良好的歷史機遇。2014年云南省經濟社會發展的主要預期目標為:全省生產總值增長11.0%以上,規模以上固定資產投資增長24.0%以上,城鎮居民人均可支配收入增長11.0%。可見全省房地產業發展仍然有著良好的經濟基本面支撐。
三是云南省房地產業發展潛力正在逐步釋放。全省150個城市綜合體開發建設的穩步推進,形成有力項目支撐,為房地產業的發展注入了新動力。同時抓住旅游業由傳統觀光型向休閑、度假型升級以及云南省實施旅游二次創業的機遇,云南旅游地產正逐步成為全國旅游地產的重要板塊,不但本土的城投、城建股份和星耀等實力企業取得了較好的開發經營業績,更吸引了雅居樂、萬達、中坤、龍湖、碧桂園和華僑城等重多全國性房地產開發企業進駐云南重點旅游城市。一批有品牌、上規模、影響大的旅游地產項目的開發建設,將在未來一段時期推動云南省房地產業的轉型升級與結構調整。總體來看,全省房地產業在未來一段時期內仍然將處于上升期。
(三)2014年云南省房地產業發展趨勢分析
綜合以上因素,總體上2014年云南省房地產開發投資和市場供求總量上仍將呈現穩步上升的態勢,房地產貸款保持穩定增長的可能性較大,重點城市住房價格仍將保持基本穩定并與城市發展水平相適應。
五、政策建議
(一)繼續嚴格執行房地產調控政策,穩定市場預期
繼續堅持房地產調控政策不動搖,保持房地產調控政策的連續性,防止出現各類變相放松政策的情況,通過嚴格執行差別化住房信貸政策和完善房地產稅收體系等措施,提高投機投資性購房成本。加強穩定市場預期,通過輿論合理引導居民理性消費,配合對中小套型、中小戶型普通商品住房建設的鼓勵政策,促進自住性需求的有序釋放。
(二)推動建立房地產市場多元化融資體系,拓寬融資渠道
積極構建多元化融資體系,支持開發企業通過多種渠道籌集開發資金的合理融資需求,大力發展住房產業投資基金、住房債券、房地產信托等融資工具,吸引社會資金進入住房開發和保障領域,積極探索商業性與政策性相結合的住房融資模式和運作機制等,加快企業銷售回款速度。
論文關鍵詞:金融危機;高校;思想教育;大眾化
一、金融危機的概念
金融危機又稱金融風暴,是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標(如:短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數)的急劇、短暫和超周期的惡化,致使正常的投資活動無法繼續的情況。2008年,全美第四大投資銀行雷曼兄弟宣布尋求破產保護,將美國的次貸危機蔓延成一場席卷全球的金融危機,作為世界主要經濟體的中國也未能獨善其身,經受著來自各方面的考驗。在這樣的大背景下,中國的高等院校也難逃金融危機潛移默化的影響,尤其是作為高校教育重中之重的思想政治教育更是面臨著新的挑戰,給高校師生世界觀、人生觀和價值觀的形成與發展提出了新的要求,也為在高校推進大眾化提供了新的契機。
二、金融危機對高校師生思想教育的影響
1.金融危機下的高校師生思想現狀
(1)對當前的就業危機產生了恐慌心理。可以說,這一點在應屆大學畢業生這個群體中表現得尤為明顯。金融危機爆發后,許多企業紛紛面臨減產、裁員甚至破產倒閉的困境,致使就業崗位急劇減少,使本來就十分嚴峻的大學生就業形勢更是雪上加霜。在一項針對應屆畢業生的問卷調查中,有超過50%的學生表示,目前面臨的最大壓力就是就業壓力,遠高于學習壓力、經濟壓力和人際交往壓力;而且不斷加大的就業期望值與實際情況的落差也加劇了他們恐懼和逃避就業的心理。在這種負面情緒的影響下,很多在校大學生也對自己上大學的目的、所學專業產生了迷茫和質疑,進而產生了一些過激的行為和有害的思想傾向。這樣一來,不僅不利于高校大學生樹立正確的人生觀、價值觀以及就業觀,更不利于高校開展全面而有效的思想政治教育。從另一方面說,受危機影響下降的高校就業率,也給高校教師造成了一定的恐慌。例如,就業危機對高校聲譽的不良影響,對專業發展的禁錮,以及對高校收入的沖擊,都會使高校教師群體的情緒及思想產生波動,進而影響高校就業勵志教育的效果。
(2)對高校當前的思想政治教育模式產生了質疑。大學生是一個具有獨立性、選擇性和多變性的群體,他們對各種教育模式認同與否,將直接影響到教育的質量和效果。當前,高校的思想教育仍以管理學生為主,未能與不斷變化發展的社會現實緊密聯系,教師的知識結構、能力結構與品質結構還有提升與完善的空間,課程設置的時代感、現實感也不強,理論對現實的詮釋能力更有待提高,無法提高學生對思想政治教育的學習興趣。尤其是在金融危機負面影響不斷擴大的情況下,高校的思想政治教育工作與現實嚴重脫節,既沒有就大學生關注的熱點問題進行專門講述,又沒有對學生講清國家宏觀形勢、高等教育形勢以及學校改革發展形勢,無法引導他們在面對困難時保持良好的心態,增強他們的心理承受能力,因而也就無法讓他們對當前的思想政治教育模式產生認同感。對高校教師來說,學生對教育模式的否定,也容易讓他們對自己的專業前景、授課方式、學校發展等產生迷茫,進而影響他們對教育工作的熱愛,對開拓專業研究的興趣以及對創新教育模式的熱忱。
(3)對國家未來的經濟發展產生消極心態。在金融危機不斷蔓延的情況下,高校師生的經濟保障受到一定程度的影響。對部分學生來說,家庭收入的減少,使他們學習和生活的經濟來源不斷縮減,給他們的在校日常學習和生活造成一定的負擔。與此同時,社會助學來源和資金都有所減少,這也將不可避免地影響到高校家庭經濟貧困學生的經濟來源。而對高校教師來說,金融危機對國家經濟的沖擊必將波及高校,進而影響高校的整體收入,導致教師的各種待遇難以調高甚至有所下降。在這種情況下,無論教師還是學生,都會對國家的經濟發展形勢產生一些消極的態度,從而使高校的思想政治教育工作面臨更大的挑戰。
2.金融危機給高校師生思想教育工作帶來的挑戰
(1)金融危機給高校師生思想政治教育環境的改變提出了挑戰。過去,高校的思想政治教育多以學校教育為主,社會力量參與得比較少。而實際上,思想政治教育作為一種社會現象,總是在一定的社會和家庭環境下進行的,具有很大的社會性,根本無法回避社會政治、經濟、文化和生活等各種因素的影響,這一點在金融危機爆發后表現得尤為明顯。因此,如果仍然把當前的思想政治教育工作看做一種單一的學校行為,將無法向學生解答當前社會發展中出現的各種新問題。因此,高校應該從思想政治教育的現狀和需求出發,自覺地把大學生思想政治教育置于社會大環境和家庭環境之下,建立起一整套良性的社會和家庭運行機制,使大學生思想政治教育工作由單一的學校行為變為整體的社會和家庭行為,為當前的大學生思想政治教育創造一個良好的外部環境。
(2)金融危機給高校思想政治工作者綜合素質的提高提出了挑戰。一直以來,高校思想政治教育工作者在高校的思想政治工作中都處于主體地位,在思想、學習、就業及發展等諸多方面給予大學生各種有益的指導。因而,他們的個人品質、思維觀念、教育手段都會直接影響到思想政治教育的效果。當前,金融危機席卷全球,不僅引起了大學生思想的巨大震動,更動搖了部分大學生長期信守的很多觀念,使他們在就業壓力增大、經濟持續低迷的現實面前充滿了悲觀情緒,對傳統的思想政治教育模式更加抵觸,這就在無形中對高校思想政治工作者的綜合素質提出了更大挑戰,要求他們不但具有較強的政治發展敏銳性,更應具有一定的金融危機意識和知識。因此,當前的思想政治教育工作者應以金融危機應對教育為契機,通過對培養目標、教育內容、教育方針、教育方法等的全方位改革,建立一整套與金融危機相適應的思想政治教育創新體系,用以推動大學生的全面發展。
(3)金融危機給高校師生思想政治教育內容的調整提出了挑戰。長期以來,我國高校的思想政治教育主要以思想教育、政治教育、道德教育和心理教育為主,很少根據現實形勢的變化作出調整,無法反映時代和社會發展的變化,具有一定的局限性。而金融危機的爆發極大地改變了高校思想政治教育工作的發展趨勢,對思想政治教育的內容和主題提出了新要求,這就決定了大學生思想政治教育的內容必須跟上時代和社會發展的步伐,具有鮮明的現實性和時代特征。因此,高校的思想政治教育內容必須根據金融危機的本質特點和大學生思想變化及時作出調整,通過強化信念教育、責任感教育、挫折教育、危機教育等方式,引導學生以積極的心態去面對可能遭遇的各種嚴峻挑戰,以提高思想政治教育工作的實踐性、預見性、前瞻性,使高校的思想政治教育內容能夠真正為學生的全面發展提供有益指導。
三、在金融危機背景下,以師生思想政治教育為載體推進高校大眾化的重要意義及途徑
黨的十七大報告提出了建設社會主義核心價值體系,鞏固指導地位,開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動,推動當代中國大眾化的時代命題。大眾化是指基本原理由抽象到具體、由深奧到通俗、由被少數人理解掌握到被廣大人民群眾理解掌握的過程。在金融危機背景下,推動當代大眾化,不僅是高校的首要政治任務,同時也是高校師生成長和全面發展的迫切需要。
1.高校在金融危機背景下推動大眾化的重要意義
(1)推進大眾化,增強高校師生應對金融危機的信念。當前,由于金融危機的影響,社會形勢呈現出前所未有的復雜局面,各種思想觀念交融激蕩,各種社會問題交織纏繞,導致部分高校師生在理想信念、精神需求與認知需求上存在誤區,不但不能正確認識金融危機對高校及整個社會的影響,還對信仰產生了動搖,甚至在對中國特色的社會主義理論體系的認識上出現了偏差。這不但不利于我們更好地應對金融危機,而且也不利于更好地培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。歷來重視時代的變化,并且善于根據時代的變化創新自己的理論和實踐,其早在100多年前就對經濟危機有了全面論述,為我們今天更加理性地認識和應對金融危機指明了方向。因此,只有積極在高校推進大眾化,加強中國特色社會主義信念教育,才能使高校師生正確認識當前的金融危機,并樹立戰勝金融危機的信念。
(2)推進大眾化,探索思想政治教育改革的必由之路。不可否認,當前的思想政治教育在培養教育學生過程中曾發揮過不可替代的作用,但也存在著一些不足,如理論教育薄弱、教育形式單一、課堂教學多照本宣科等,無法及時準確地詮釋時代和社會發展中出現的新情況和新問題,難以調動學生的內在積極性。因此,當金融危機爆發后,大學生由于存在一些理論和實踐上的困惑和疑慮,無法利用所學的知識和受到的教育來正確認識和處理面臨的各種新問題。為擺脫以上困境,就要對思想政治教育進行必要的改革,使之更加符合時代和社會的需求。而在高校推進大眾化,就是思想政治教育改革的必由之路。一方面,高校應通過教育機制、教育觀念、教育內容、教育形式、教育方法的不斷創新,來豐富最新成果走進校園、走進課堂、走進教材、走進學生頭腦的形式,用以開闊思想政治教育改革的思路;另一方面,可經常聘請相關領域的知名專家和學者用大學生樂于接受的方式,講授學術界、理論界關于的最新研究成果和最新共識,幫助他們厘清一些認識上的困惑和誤區,使之增強理論對現實的理解能力,并掌握認識問題、解決問題的思想武器,從而成為真正的信仰者和社會主義事業的可靠接班人。
2.以高校思想政治教育為載體推進大眾化的途徑
(1)以高校思想政治課為主陣地,推進大眾化,全面提高高校師生的理論素養。一直以來,高校開設的理論課都是對大學生進行思想政治教育的主渠道,在引導大學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀方面發揮了不可替代的作用。當前金融危機的爆發,不僅從客觀上增強了高校理論課的主體地位,更對其教育理念、教學方法、教學內容、教學效果等提出了更多更高的要求。因此,在社會政治經濟環境發生變化的情況下,政治理論課的教學更應改革創新,更加貼近高校師生的思想、情感及實際需求。通過有分析有比較地介紹當代其他各種社會思潮,并用理論進行科學的分析與評價等方式,可全面提高高校師生的理論素養,使之具備運用理論解讀各種社會現象的能力,幫助他們以理性的心態面對現實。
(2)以高校學生當代中國社團為輔助手段,推進大眾化,提高自我教育能力。任何一種教育要想獲得最佳效果,必須調動學習者的主觀能動性,培養其進行自我教育的能力。當前,在高校要使當代中國真正內化為學生的精神支柱,推動當代中國大眾化,就要切實發揮各種高校社團、學生理論研討組織的作用,引導其通過演講、辯論、專題講座、交流學習心得、社會實踐活動等多種形式,在高校學生中形成自覺學習宣傳當代中國的氛圍。例如,在當前金融危機爆發的背景下,學生通過參與形式多樣的社團活動,更好地認識了金融危機的本質,摒棄了各種消極心態,提高了自我修復能力,能夠以更加積極健康的心態去面對生活和學習。與此同時,高校也應加強對學生社團、理論研討組織的指導與管理,將之納入到推進大眾化的教育體系當中來。例如,學校可為社團提供辦公場地、活動經費,并對社團骨干定期進行培訓;還可鼓勵社團舉辦各種主題鮮明、形式活潑的校園文化活動,將推進大眾化滲透到各類文化活動中;也可組織和引導學生觀看相關影視作品和閱讀理論書籍,通過多種渠道對學生進行潛移默化的熏陶,等等。
當前中小企業融資難的經濟誘因
當前的中小企業融資難題與以往不同。從經濟層面上看,在作為資金需求方的中小企業部門中,至少存在兩重誘導因素,驅動著中小企業融資難問題由過去的擴張融資難過渡到現在的生存融資難。
第一重誘因是中小企業經營狀況的惡化。這也是最為直接的原因。因為企業經營與財務狀況越不景氣,企業的信用風險就越高,從而融資成本越高,在原本可貸資金渠道就少的情況下會更少。一旦陷入這種境地,經濟穩定時期所依賴的來自企業自我積累的內源融資就會首先消耗殆盡,當最后轉向外部融資支持的時候,資金供給情況已經變得比穩定時期緊張得多。
第二重誘因是深層次的,產生于導致中小企業經營狀況惡化的根本原因,即需求下降、成本上升推動的市場調節機制。這種調節機制將同時誘導經濟、金融資源向壟斷企業或大型企業傾斜和配給,從而進一步削減中小企業的可貸資金渠道。
在當前的市場環境中,中小企業經營狀況惡化與系統性風險暴露都是宏觀經濟環境發生逆轉的必然結果。再從推動這一進程的具體成因來看,則主要表現為總需求下降與全面成本上升兩個方面。首先,在美國次貸危機的誘發下,全球經濟下行風險暴露,全球總需求開始明顯下降。外需下降已經對貿易依存度依然上升的中國經濟產生了重大不利影響,接下來尚不能排除內需下降的后繼沖擊。
其次,伴隨總需求下降的另一個不利因素是企業成本的全線上升。擺在國內企業部門面前的成本清單(匯率、利率、物價、工資等)中,生產資料價格與勞動力成本在全球通脹形勢下已經大幅提高,而且在一定程度上也都具有向下剛性的特點;同期,利率與匯率成本也在宏觀需求管理下維持升勢。這樣,全線的企業成本上升幾乎完全卡住了企業在各項要素成本控制中的回旋余地。特別是對于中小企業而言,從人民幣升值中所能獲取的進口成本分擔格外微小。
作為成本上升壓力下的典型案例,民營制造業,包括其中的中小企業,富有競爭性的、幾乎透明的財務平衡點就變得不堪一擊。相比價格變量的調整速度,整體上企業技術的調整是滯后的。在當前的經濟金融體制下,能夠在需求下降、成本上升壓力下生存的只有壟斷企業、大型企業或中小企業中的極少數技術進步型企業。
中小企業金融服務不足及其體制短板
從資金供給方的表現來看,目前國內金融機構與市場能夠為中小企業提供的融資能力與便利性都仍然是非常有限的。首先比較明顯的是,當前金融機構與金融市場所能提供的融資能力甚至相比過去有所下降。同樣由于經濟方面的原因,經濟下行風險不僅與從緊的貨幣政策、金融資產價格暴跌一起逆轉了過去金融部門流動性過剩的局面,資金流動性開始轉向緊縮,而且還直接加劇了金融機構的資產風險,使其資產頭寸比過去更容易遭受損失。這一點對于過去業務擴張較快的股份制銀行與地方銀行而言,業務成本擴張與信貸資產風險暴露對其構成的壓力,并不亞于經營性的中小企業。
作為資金流動性趨緊的結果,金融部門所提供的融資渠道的便利性,僅僅是取得了形式上的進步,還沒有發揮出實質性的作用。伴隨過去五年多來商業銀行的改制與業務轉型,中小企業金融服務早已被列入國內銀行業的新興業務。除此之外,在證券市場上也增添了中小企業融資的新渠道,盡管對于資金需求而言仍然是杯水車薪。這些便利性的改善理應化解過去經濟處于穩定狀態時的,或緩解當前不穩定狀態下的融資難題。然而,最近現實的壓力測試表明,處于主導地位的國內銀行業的中小企業金融服務還僅僅是形式上的,缺乏實質性的內容,其脆弱性不言而喻。這些服務不僅解決不了中小企業擴張時期的資金需求,也無力在危機時期實施救援以幫助他們擺脫財務困境。
當然,追究中小企業融資難或金融服務不足,還有更深層次的金融體制原因。概括地說,這就是由于在國內金融部門中,相對于傳統的面向大企業與國內統一市場的金融服務與政策相比,在面向中小企業與國內區域市場的金融服務與政策方面,存在著致命的“短板效應”。過去在經濟繁榮時期,問題在大金融浪潮的掩蓋下沒有顯露出來。但是,在當前的經濟金融環境中,隨著水落石出,短板的存在及其經濟利害關系已經格外清晰。
當前中小企業的融資難題,無疑是國內金融服務短板的自然顯露。在當前金融服務體制中,大型或全國性商業銀行占據主導地位,所制定與執行的金融服務標準是全國統一的。在這類機構的硬尺度下,個性化較強的中小企業金融服務需求通常存在諸多障礙,其中的甄別成本也非常高昂,從而在中小企業或區域金融服務方面缺乏經濟激勵。盡管大型金融機構可以去努力嘗試金融創新與提高管理效率,但是在當前法定存貸款利率基準、銀行資金運用渠道、銀行高層治理等方面,面臨剛性約束,導致進展緩慢。
同樣,這種體制也會嚴重削弱貨幣政策的執行。即使監管部門制定貨幣政策,準備收緊大型企業或相對發達地區的資金流動性,但是由于全國性銀行在資金調配方面的便利,很容易根據其商業利益將調控壓力轉嫁給中小企業或相對落后地區,從而在支持中小企業與區域經濟發展方面缺乏經濟責任的對應。當前的中小企業融資難以及自2007年以來的貨幣政策執行效果,就已經驗證了這種邏輯的存在。
對于這種情況,國內也早已關注到問題的嚴重性。于是,發展地方金融、社區金融或微金融,從概念到實施都已經產生了廣泛的社會影響。但是,發展相比需要而言仍然是非常緩慢的。而且從局部來看,也有生不逢時的遺憾。譬如,在2006年后的經濟高速擴張時期,在金融概念投資的慫恿下,一些地方金融機構采取了冒進的擴張政策,結果在經濟形勢掉頭向下時落入了“順周期”的悲劇。如果事后可以發現這波區域金融發展浪潮的“裸泳者”,或許會對未來的發展積累有益的經驗教訓:反之,如果沒有明確的產權與責任關系,而是簡單地交由中央或地方財政來兜底,那只不過是為下一波危機埋下了火種。
技術性難題與技術性對策
作為習慣性應對策略,解決當前的中小企業融資難題,仍然需要從引發問題的經濟與金融成因入手。
在經濟領域,改善中小企業生存環境,維系其生存與發展能力是頭等重要的。為此,人們容易想到的是貨幣政策或財政政策的支持。但是,問題并不如通常設想的那么簡單。美聯儲前任主席格林斯潘曾在其回憶錄《動蕩的年代》(Age of Turbulence)中,看淡貨幣政策在解決經濟問題的作用。每當人們試圖借鑒這種感悟來審視國內問題時,難免會升起一絲同感。當然,這并不自然意味著運用傳統的財政政策,或與貨幣政策進行配合就會變得多么有效。因為在人口老齡化逼近與社會保障的內部壓力與外部需求下降的外部壓力下,減稅的空間畢竟有限。另外,過去熱衷的公共投資的運用空間也并非自如。在過去一輪基礎設施投資接近尾聲時,剔除應對自然災害的被動投資,加大公共投資無疑會對私人投資,特別是其中的中小企業或民營企業投資,產生強烈的擠出效應。
在金融領域,解決問題的途徑也同樣模糊不清。在當前的經濟金融形勢下,不具備大力發展區域性金融機構及其業務的市場環境。平穩時期沒有發展起來的事業,在高度不確定的環境中刻意為之,顯然會變得更加艱難。在這種情形下,金融發展的路徑依賴變得更加重要,因為動蕩環境中金融機構及其業務的管理比過去要更加需要參照物。至少從金融風險管理技術的角度來看,歷史經驗的連續積累幾乎是不可缺失的。