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文摘編號(hào):1005-913X( 2010)12-0015-CA
摘要:在后金融危機(jī)的大背景下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍處于緩慢恢復(fù)狀態(tài),美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求減弱,對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型企業(yè)的影響還將持續(xù)。在分析金融危機(jī)情況下出口企業(yè)資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上,應(yīng)運(yùn)用新型貿(mào)易融資幫助企業(yè)融通資金和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);國(guó)際貿(mào)易;外貿(mào)企業(yè);國(guó)際貿(mào)易融資
中圖分類號(hào):F746.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2010)12-0015-02
一、引言
國(guó)際貿(mào)易融資是指圍繞國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的各環(huán)節(jié)發(fā)生的資金和信用融通活動(dòng),其關(guān)鍵就是銀行依托對(duì)物流、資金流的控制,或?qū)τ袑?shí)力關(guān)聯(lián)方的責(zé)任和信譽(yù)捆綁,在有效控制授信資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的資金融通。國(guó)際貿(mào)易融資的對(duì)象既包括大型優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)型企業(yè),也包括一般的中小企業(yè)和純外貿(mào)企業(yè)。本文所講貿(mào)易融資一般僅指對(duì)出口商的貿(mào)易融資。通過貿(mào)易融資,出口商不僅可以獲得資金,將商業(yè)信用轉(zhuǎn)換為銀行信用,而且可以分散或轉(zhuǎn)嫁國(guó)際貿(mào)易中的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、銀行風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快,國(guó)際貿(mào)易融資的市場(chǎng)需求越來越大,覆蓋的范圍越來越廣,金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新也越來越豐富,國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)已成為進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)的強(qiáng)力外部支持,同時(shí)也成為商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入的重要來源。
發(fā)生于2008年下半年的全球金融危機(jī),至今影響持續(xù)。由于國(guó)際貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)鏈?zhǔn)絺鞑ッ黠@,貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的擴(kuò)撒而擴(kuò)散,許多國(guó)家的進(jìn)出口商因?yàn)橘Y金鏈斷裂而被迫壓縮業(yè)務(wù)或者破產(chǎn),國(guó)際貿(mào)易和投資的運(yùn)行遭受巨大影響,嚴(yán)重制約全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí),這一形勢(shì)也嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn),造成出口企業(yè)對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。
(一)金融危機(jī)使出口商面臨巨大的資金壓力
1.貿(mào)易融資需求增加。在金融危機(jī)中,傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)由于需求銳減,一些進(jìn)口商破產(chǎn)倒閉,造成國(guó)內(nèi)出口商資金鏈近乎斷裂。同時(shí)為了維持業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展,一些企業(yè)需要轉(zhuǎn)型,開拓國(guó)外新興市場(chǎng),一時(shí)間資金成了中小企業(yè)生存的關(guān)鍵,需求量劇增和供給不足加大了企業(yè)的融資缺口。
2.銀行對(duì)貿(mào)易融資重視不夠。調(diào)查顯示:2008年第一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過2.2萬億元,其中只有3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè),占全部商業(yè)貸款的15%。而外貿(mào)企業(yè)一般都是中小企業(yè)。另外在遭遇金融危機(jī)后,銀行貸款更加慎重,強(qiáng)調(diào)抵押擔(dān)保等第二還款來源,將貿(mào)易融資業(yè)務(wù)授信等同于一般流動(dòng)資金貸款授信,忽視了貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的自償性特點(diǎn),進(jìn)一步加劇了企業(yè)的融資困難。
3.民間融資推高企業(yè)財(cái)務(wù)成本。金融機(jī)構(gòu)的嫌貧愛富行為,往往將中小企業(yè)推向民間融資領(lǐng)域以解燃眉之急。民間資本隱蔽性強(qiáng)、監(jiān)管難度大、無法按照市場(chǎng)準(zhǔn)則運(yùn)作。一筆民間借貸利息可能是銀行貸款的數(shù)倍,特別是金融危機(jī)情況下,民間融資利率悄然上升,較正規(guī)的民間融資市場(chǎng),利率高的時(shí)候達(dá)20%,一般也有10%左右,那些不太正規(guī)的民間融資市場(chǎng),利率更高,甚至達(dá)到40%的天價(jià)。
(二)金融危機(jī)推高了國(guó)外進(jìn)口商的風(fēng)險(xiǎn)
1.進(jìn)口商的客戶風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)出口貿(mào)易從談判、簽約到履約都是一種商業(yè)信用,因此,進(jìn)出口雙方的經(jīng)營(yíng)能力、工廠的生產(chǎn)能力等諸多因素均會(huì)影響到貿(mào)易能否順利完成。任何一個(gè)不利因素的出現(xiàn),都有可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗,產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。客戶風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為進(jìn)口商面臨資金流動(dòng)性短缺而無法履約,以及進(jìn)口商轉(zhuǎn)移挪用銷售回籠資金等情況。
2.進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。主要是進(jìn)出口商品市場(chǎng)價(jià)格(fwsir.com)發(fā)生劇烈波動(dòng)引起客戶業(yè)務(wù)中止或虧損較大。由于金融危機(jī)的影響蔓延到國(guó)際貿(mào)易,一些大宗商品的價(jià)格大幅波動(dòng),‘導(dǎo)致客戶的支付能力出現(xiàn)問題。國(guó)際信用保險(xiǎn)及信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)科法斯根據(jù)其位于全球65個(gè)國(guó)家的信用保險(xiǎn)客戶提交的賠償申請(qǐng)數(shù)據(jù)顯示,2009年前四個(gè)月的企業(yè)付款違約件數(shù)較上年同期上升45%,顯示與金融危機(jī)有著緊密聯(lián)系。
3.相關(guān)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)出口雙方之間的交易屬商業(yè)信用,進(jìn)出口雙方的銀行對(duì)促進(jìn)雙方交易的順利進(jìn)行起著關(guān)鍵作用。只有選擇具有良好資信的行,才能使貿(mào)易從商業(yè)信用轉(zhuǎn)化為可靠的銀行信用。有些銀行因投資于美國(guó)次級(jí)債相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品而產(chǎn)生巨額資產(chǎn)損失,引起流動(dòng)性緊張,資金支付困難。有些發(fā)展中國(guó)家銀行對(duì)貿(mào)易及金融慣例了解不夠或根本不按慣例辦事,銀行資信不佳的狀況,導(dǎo)致應(yīng)收款變?yōu)閴馁~,使客戶蒙受損失。
疾風(fēng)暴雨式的2008年金融危機(jī),在各國(guó)強(qiáng)力財(cái)政、貨幣刺激政策作用下得到一定程度的緩解,然而過度寬松的宏觀政策只是掩蓋了問題,而沒有真正解決問題。尤其是我國(guó)不僅面臨金融危機(jī)帶來的外部沖擊,更有自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題。金融危機(jī)的影響在今后的3-5年還將持續(xù)。
作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主體的廣大中小外貿(mào)企業(yè),一方面要解決業(yè)務(wù)發(fā)展過程中的資金問題,同時(shí)又要規(guī)避交易對(duì)方的風(fēng)險(xiǎn)。如何解決這兩方面的難題,就要跳出以信用證項(xiàng)下融資為主的傳統(tǒng)方式,積極嘗試新型貿(mào)易融資。實(shí)際中銀行對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易融資的管理往往采取流動(dòng)資金貸款的管理辦法,融資建立在對(duì)客戶擔(dān)保抵押的基礎(chǔ)之上,中小企業(yè)一般缺少有效擔(dān)保,所以這樣的管理辦法等于變相將中小外貿(mào)企業(yè)拒之門外。在后金融危機(jī)背景之下,外貿(mào)出口企業(yè)要解決融資和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,就要積極嘗試以保理、福費(fèi)庭和出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資為主的新型貿(mào)易方式,而這些融資方式所具有的無需擔(dān)保抵押、風(fēng)險(xiǎn)買斷和方便快捷的特點(diǎn)正好可以幫助出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金融通和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的需求。
(一)國(guó)際保理
1.保理。根據(jù)《國(guó)際保理公約》的定義,保理是指出口商與保理商間存在一種契約關(guān)系。據(jù)此出口商將其現(xiàn)在或?qū)淼幕谄浜唾I方訂立的貨物銷售或服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商。
2.保理業(yè)務(wù)特點(diǎn)。在保理業(yè)務(wù)項(xiàng)下國(guó)內(nèi)出口方在貨物裝船后就可以預(yù)先支付大部分的貨款。具有較多優(yōu)點(diǎn):(1)一定程度上完全規(guī)避了不可預(yù)見的遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn);(2)實(shí)現(xiàn)融資、無需信用額度限制;(3)適用多種結(jié)算方式;(4)提前辦理出口退稅。
3.保理業(yè)務(wù)適用情況。(1)缺乏有效擔(dān)保的出口商;(2)進(jìn)口方不愿意采用信用證結(jié)算;(3)從地區(qū)國(guó)別來講,比較適合歐美等具有良好信用記錄的成熟社會(huì)。
4.保理作用。在此融資方式下,保理商至少為出口商提供其中兩項(xiàng)以上的服務(wù):(1)貿(mào)易融資;(2)銷售分戶賬管理;(3)應(yīng)收賬款的催收;(4)信用風(fēng)險(xiǎn)控制與壞賬擔(dān)保。從進(jìn)口方的角度看,會(huì)得到一定期限的付款寬限時(shí)間,因此會(huì)積極合作。
(二)福費(fèi)廷
1.福費(fèi)廷業(yè)務(wù)的含義。福費(fèi)廷是指出口地的銀行或?qū)iT的包買商對(duì)出口商持有并經(jīng)銀行擔(dān)保的債權(quán)憑證進(jìn)行無追索權(quán)購(gòu)買的融資業(yè)務(wù),也稱包買票據(jù)。銀行設(shè)計(jì)了基于一般商業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的100%本金的無追索權(quán)買斷業(yè)務(wù),其實(shí)質(zhì)是利用其海外分支機(jī)構(gòu)對(duì)該業(yè)務(wù)項(xiàng)下海外債務(wù)人已經(jīng)建立的信用額度來支持本地融資需求。本質(zhì)上看,是將對(duì)出口商的追索權(quán)轉(zhuǎn)嫁到了對(duì)進(jìn)口商的追索權(quán)。
2.福費(fèi)廷業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及適用情況。(1)福費(fèi)廷業(yè)務(wù)最典型的特點(diǎn)就是出口方可以得到無追索權(quán)的融資;(2)無需擔(dān)保抵押或授信額度;(3)融資可以視為已經(jīng)收匯,所以可以提前辦理出口退稅;(4)從國(guó)別來看,該業(yè)務(wù)適用于中東和其他中等風(fēng)險(xiǎn)的新興市場(chǎng)國(guó)家。
3.福費(fèi)廷業(yè)務(wù)的作用。對(duì)出口方來說,該業(yè)務(wù)具有無追索權(quán)的融資,消除了企業(yè)未來收匯的不確定性風(fēng)險(xiǎn);拓寬融資渠道,在轉(zhuǎn)移貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)改善現(xiàn)金流,全面增強(qiáng)企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資
l.背景。出口信用保險(xiǎn)及其項(xiàng)下貿(mào)易融資(以下簡(jiǎn)稱“信保融資”)業(yè)務(wù),雖然已經(jīng)開展多年,但一直發(fā)展緩慢。自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,歐美等我國(guó)主要產(chǎn)品出口地進(jìn)口大幅降低。我國(guó)企業(yè)積極拓展非洲、拉美等新興出口市場(chǎng),這些國(guó)家地區(qū)往往具有內(nèi)政不穩(wěn)、外匯管制、信用環(huán)境欠佳等高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),信保業(yè)務(wù)正好成為助推我國(guó)外貿(mào)出口的主要政策措施之一。2009年,出口信用保險(xiǎn)全年承保金額達(dá)到1166億美元,同比增長(zhǎng)85. 8%。2010年以來,出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展勢(shì)頭更為迅猛,僅第一季度就實(shí)現(xiàn)承保金額285.7億美元,同比增長(zhǎng)253. 5%,占我國(guó)同期一般貿(mào)易出口總額的20.2%,比2009年全年水平上升1.6個(gè)百分點(diǎn)。
2.出口信用保險(xiǎn)及信保融資。出口信用保險(xiǎn)是一國(guó)為推動(dòng)本國(guó)出口,保障出口企業(yè)收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非贏利性的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。根據(jù)國(guó)際信用和投資保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),目前全球貿(mào)易額的12%。15%是在出口信用保險(xiǎn)的支持下實(shí)現(xiàn)的,有的國(guó)家這一比例甚至超過其本國(guó)當(dāng)年出口總額的三分之一。出口信用保險(xiǎn)承保的對(duì)象是出口企業(yè)的應(yīng)收賬款,承保的風(fēng)險(xiǎn)主要是人為原因造成的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。信保融資是指出口企業(yè)在出口信用保險(xiǎn)公司投保短期出口信用保險(xiǎn)并將賠款權(quán)益轉(zhuǎn)讓給銀行后,銀行向其提供貿(mào)易融資,在發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失時(shí),出口信用保險(xiǎn)公司根據(jù)《賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的規(guī)定,將按照保險(xiǎn)單規(guī)定理賠后應(yīng)付給出口商的賠款直接全額支付給融資銀行的業(yè)務(wù)。
3.信保融資的特點(diǎn):(1)不受抵押、擔(dān)保和授信制約,適合中小外貿(mào)企業(yè);(2)融資幣種可靈活選擇,藉此規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn);(3)適用的結(jié)算方式多。信保融資涵蓋信用證、付款交單、承兌交單、賒銷等結(jié)算方式。
關(guān)鍵詞:稅收籌劃 貿(mào)易 增值稅 所得稅
一、引言
稅收籌劃是一門技術(shù),也是一門藝術(shù)。稅收籌劃是和政策立法的意圖相符合的行為。這種行為是指納稅人在不違背稅法原則的基礎(chǔ)上,對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一定的周密安排,以達(dá)到少交緩交稅款的目的。納稅籌劃強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合理科學(xué)的規(guī)劃,是一種符合稅法政策和原則的財(cái)務(wù)活動(dòng)。
貿(mào)易型企業(yè)的納稅籌劃主要從兩個(gè)方面進(jìn)行考慮,一個(gè)是增值稅或營(yíng)業(yè)稅,一個(gè)是公司的所得稅,這兩個(gè)是重要的稅種,也是進(jìn)行納稅籌劃意義較大的稅種。結(jié)合目前中國(guó)貿(mào)易型企業(yè)的特點(diǎn),本文主要從增值稅和所得稅兩個(gè)稅種進(jìn)行考慮。同時(shí)也要結(jié)合作者的實(shí)際情況,如從事鋼產(chǎn)品的貿(mào)易型企業(yè)的納稅籌劃等。希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的行業(yè)有所幫助。
二、貿(mào)易型企業(yè)增值稅納稅籌劃
增值稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事貨物銷售、提供加工和修理修配勞務(wù)、進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人進(jìn)行以其增值額進(jìn)行征稅的稅種。對(duì)增值稅的納稅籌劃主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃:
(一)對(duì)納稅人身份進(jìn)行籌劃
增值稅對(duì)不同的納稅人是采取了不一樣的征稅稅率。對(duì)小規(guī)模納稅人征稅率為3%,而對(duì)于一般納稅人的增值稅稅率為17%。同時(shí)它們的稅收政策有不同,例如對(duì)一般納稅人有開具增值稅專用發(fā)票,小規(guī)模納稅人一般不可以開具專用發(fā)票,在特殊情況下可以由征稅機(jī)關(guān)代開,但是稅率也是只有3%。這樣的政策導(dǎo)致小規(guī)模納稅人的銷售價(jià)格一般較低,但是由于無法開具增值稅專用發(fā)票對(duì)某些可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣的單位失去了吸引力。
一般僅從納稅層面而言,兩種納稅主體的節(jié)稅平衡點(diǎn)可以直接算出,即一般納稅人的銷售收入*增值率*17%=小規(guī)模納稅人收入*3%,從而得出增值率在17.65%以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用小規(guī)模納稅人納稅身份,反之,采用一般納稅人身份進(jìn)行納稅。
當(dāng)然,以上的結(jié)論是建立在貿(mào)易型企業(yè)(一般納稅人)購(gòu)貨和銷售均為17%的增值稅稅率的條件下,如果其購(gòu)銷的征稅率不一樣就需要重新計(jì)算。同樣的道理,可以得出以下的表格:
因此,如果從納稅人身份的角度來看,單單從節(jié)稅角度分析,需要考慮貿(mào)易企業(yè)具體的增值率。當(dāng)然,對(duì)于從事鋼產(chǎn)品為主的貿(mào)易型企業(yè)主要還是適用于17.65%的節(jié)稅平衡點(diǎn)。
(二)對(duì)采購(gòu)方式和價(jià)格進(jìn)行籌劃
對(duì)于貿(mào)易企業(yè),從事的還是中間環(huán)節(jié)的稅收籌劃。因此必須考慮到公司的采購(gòu)方式和銷售方式。下面,我們簡(jiǎn)要探討一下采購(gòu)方式的稅收籌劃。
對(duì)于貿(mào)易型企業(yè)的采購(gòu)方式主要是要從運(yùn)費(fèi)和采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行考慮。如果結(jié)合貿(mào)易的特點(diǎn),代銷方式的選擇其實(shí)也是一種采購(gòu)方式的選擇。
對(duì)于有進(jìn)行廢鋼采購(gòu)的貿(mào)易型企業(yè)還需要考慮到2008年中央的《關(guān)于征求調(diào)整完善廢舊物資增值稅優(yōu)惠政策意見的函》的規(guī)定。從2008年的規(guī)定發(fā)現(xiàn),從事回收廢鋼環(huán)節(jié)的貿(mào)易型企業(yè)的增值稅減免措施被取消,因此這些貿(mào)易型企業(yè)也需要重新考慮采購(gòu)價(jià)格和運(yùn)費(fèi)的稅收籌劃。例如,在價(jià)格上要考慮進(jìn)行稅抵扣因素,在運(yùn)費(fèi)上要考慮運(yùn)費(fèi)只抵扣7%,而貨物價(jià)格則可以抵扣17%的差距,因此在公司進(jìn)行采購(gòu)合同的設(shè)計(jì)上可以將采購(gòu)價(jià)調(diào)整為加入運(yùn)費(fèi)后的采購(gòu)價(jià),這樣就可以合理增加抵扣金額。
對(duì)于采購(gòu)合同中規(guī)定的代銷方式的選擇,主要有視同買斷和收取手續(xù)費(fèi)兩種方式。由于結(jié)算中收入計(jì)入不同的賬目會(huì)有不一樣的稅種,因此需要結(jié)合具體情況分析。一般需要考慮的是視同買斷的價(jià)差、手續(xù)費(fèi)收入、可以抵扣進(jìn)行稅額、交易雙方的納稅身份等。一般而言,由于手續(xù)費(fèi)收入需要同時(shí)繳納營(yíng)業(yè)稅,這同時(shí)增加了城建稅和教育費(fèi)附加等,因此,一般傾向于采用視同買斷方式。
在采購(gòu)的同時(shí),也可以采用分立和聯(lián)營(yíng)企業(yè)的方式進(jìn)行稅收籌劃。例如可以在稅負(fù)低的地方分立采購(gòu)公司從小規(guī)模納稅人購(gòu)入較低價(jià)格的鋼產(chǎn)品,同時(shí)這個(gè)采購(gòu)公司又能為已有的貿(mào)易公司開具增值稅專用抵扣發(fā)票,減少貿(mào)易企業(yè)的稅負(fù)。另外根據(jù)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣規(guī)定中,一般需要付訖進(jìn)項(xiàng)貨物款項(xiàng)后才能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,因此,在商業(yè)企業(yè)存在周轉(zhuǎn)資金不靈的情況下,可以采用商業(yè)承兌匯票的方式以滿足及時(shí)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的規(guī)定。
(三)對(duì)銷售方式進(jìn)行籌劃
增值稅是根據(jù)增值額進(jìn)行征稅的,其金額等于銷項(xiàng)金額減去進(jìn)項(xiàng)金額乘以增值稅稅率。銷項(xiàng)稅額一般是根據(jù)收訖價(jià)款或者取得價(jià)款憑證的日期確定。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合適的商業(yè)條件下采用合適的方式進(jìn)行延遲納稅。
銷售結(jié)算方式主要有直接收款、托收承付、賒銷、分期付款等,不同的結(jié)算方式對(duì)增值稅銷項(xiàng)是有很大的區(qū)別。貿(mào)易型企業(yè)的銷售方式主要需要遵循以下原則進(jìn)行必要的籌劃:
第一,發(fā)票要和收款同時(shí)產(chǎn)生。一般盡量避免為收款先開具發(fā)票的行為,因?yàn)榘l(fā)票開具后,貿(mào)易企業(yè)即要面臨納稅行為。但是這種方式比較難以獲得采購(gòu)方的理解,而且貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)越來越嚴(yán)重,因此這種方式可能較為難以實(shí)施。
第二,防止墊付稅款。一般托收承付和委托收款兩種方式是比較容易產(chǎn)生稅款墊付行為,對(duì)公司的資金產(chǎn)生了占用行為。因此,貿(mào)易公司要能夠盡量少使用這種方式。
第三,在不能及時(shí)收回現(xiàn)金的時(shí)候,盡量采用分期付款的結(jié)算方式和賒銷方式,減少現(xiàn)時(shí)稅款的支付。特別是對(duì)大額的鋼產(chǎn)品銷售一般都是需要采用分期付款方式以延遲納稅。
第四,多采用折扣銷售的營(yíng)銷方式,盡量少用銷售折扣方式。這樣以減少銷項(xiàng)稅額。
三、新形勢(shì)下所得稅的納稅籌劃分析
下面,我們主要分析下貿(mào)易型企業(yè)的所得稅納稅籌劃。
一般而言,對(duì)于所得稅的納稅籌劃主要是利用稅收優(yōu)惠政策、充分利用可以扣除項(xiàng)目和合理選擇會(huì)計(jì)政策三個(gè)角度進(jìn)行規(guī)劃。一般對(duì)于貿(mào)易企業(yè),稅收優(yōu)惠政策中的再投資、研發(fā)支出等可適用條件無法滿足,主要是選擇扣除項(xiàng)目和會(huì)計(jì)政策兩個(gè)方面進(jìn)行展開。
(一)充分利用可扣除項(xiàng)目進(jìn)行所得稅籌劃
對(duì)于新稅法規(guī)定,一般可以利用工資薪金和廣告業(yè)務(wù)開支、業(yè)務(wù)招待費(fèi)三個(gè)方面進(jìn)行籌劃。對(duì)于工資薪金,它是教育培訓(xùn)支出、工會(huì)支出、福利費(fèi)的扣除標(biāo)準(zhǔn)。因此,貿(mào)易型企業(yè)要合理規(guī)劃好公司的工資薪金,例如對(duì)于公司的個(gè)人福利可以在超支部分以工資方式發(fā)放,對(duì)于可以分紅的員工,其分紅也可以以工資方式發(fā)放,同時(shí)也可以在合理的崗位和職責(zé)上采用殘疾人士等,這樣可以增加公司可以扣除的基數(shù)。同時(shí)對(duì)于職工教育培訓(xùn)支出,由于其可以跨年度抵扣,因此,公司在具體的工會(huì)支出、福利支出、教育培訓(xùn)上需要進(jìn)行必要的規(guī)劃,以達(dá)到合理減少稅收的目的。
對(duì)于公司的廣告宣傳費(fèi)用和業(yè)務(wù)招待費(fèi)用支出,由于兩個(gè)支出的基數(shù)均為銷售收入,但是具體的可以扣除的比例不一樣,對(duì)于前者,目前已經(jīng)達(dá)到了15%,對(duì)于后者則是千分之五,但是不超過實(shí)際支出的60%,因此,企業(yè)要能夠合理規(guī)劃好兩者的支出比例。首先是要能夠提升銷售收入,對(duì)于一次性的銷售收入盡量可以采用租賃方式改成其他業(yè)務(wù)收入從而歸入可作為扣除基數(shù)的銷售收入。第二,對(duì)于可以歸類為廣告業(yè)務(wù)支出的項(xiàng)目盡量避免歸類為業(yè)務(wù)招待費(fèi)用。例如,對(duì)于貿(mào)易型企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的贈(zèng)送客戶禮物的行為,要能夠在禮物上印上公司標(biāo)識(shí)從而成為廣告業(yè)務(wù)支出。
(二)合理選擇會(huì)計(jì)政策進(jìn)行所得稅籌劃
對(duì)于合理利用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行稅收籌劃則是需要根據(jù)公司需要和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行選擇。而且會(huì)計(jì)政策的選擇是需要保持一致性的,因此公司選擇會(huì)計(jì)政策需要通盤考慮。下面我們主要從納稅籌劃角度進(jìn)行分析,主要從銷售收入方式、存貨計(jì)價(jià)方式、折舊和攤銷方式等。
第一,銷售收入方式的選擇。不同的銷售方式對(duì)所得稅的征收也有不同的影響,貿(mào)易型企業(yè)要根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)和可能產(chǎn)生的稅收負(fù)擔(dān)合理選擇銷售方式和會(huì)計(jì)結(jié)算方式。一般直接收款是以收到貨款或者取得索款憑據(jù),并將提貨單交給買方的當(dāng)日進(jìn)行結(jié)算,而賒銷和分期收款則是根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行結(jié)算的,因此,不同的結(jié)算方式對(duì)納稅也是有影響的。
第二,對(duì)存貨的計(jì)價(jià)方式選擇。存貨計(jì)價(jià)方式一般每一個(gè)會(huì)計(jì)年度需要保持一致。因此要根據(jù)整年的發(fā)展判斷進(jìn)行合理的選擇。例如,如果預(yù)計(jì)到鋼產(chǎn)品處于下行通道,價(jià)格將逐月下降,存貨計(jì)價(jià)方式最好采用先進(jìn)先出方法,以減少納稅。如果鋼產(chǎn)品預(yù)計(jì)將有較大的波動(dòng),而且是上下波動(dòng),則貿(mào)易企業(yè)最好采用加權(quán)平均法和移動(dòng)平均法等。這樣也才能夠減少利潤(rùn)的波動(dòng),從而減少公司稅收的波動(dòng),因?yàn)槎愂盏牟▌?dòng)容易對(duì)公司的稅收資金產(chǎn)生較大的波動(dòng),不利于公司安排資金。
第三,對(duì)于折舊和攤銷方式,要本著業(yè)務(wù)真實(shí)、合理選擇折舊年限的原則,合理選擇折舊的方式。例如,對(duì)于固定資產(chǎn)的折舊就需要從年度總和法、直線法、雙倍余額遞減法等選擇其中的一種。當(dāng)然在選擇上,要根據(jù)稅法的規(guī)定和當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。對(duì)于無形資產(chǎn)的攤銷年限,貿(mào)易型企業(yè)主要是品牌和商標(biāo),一般攤銷的年限至少為10年,貿(mào)易型企業(yè)可以根據(jù)自身的情況,合理選擇年限。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)然,納稅籌劃最主要的原則是不違背交易和發(fā)生的真實(shí)性,在符合立法的原則下進(jìn)行籌劃,因此,納稅籌劃最主要是需要企業(yè)在合法合理的條件下進(jìn)行符合業(yè)務(wù)特色的籌劃。本文所提的主要都還是原則性的內(nèi)容進(jìn)行稍微的論述。具體的運(yùn)用中,還需要相關(guān)的行業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】重慶對(duì)外貿(mào)易 進(jìn)出口結(jié)構(gòu) 對(duì)策
一、重慶市進(jìn)出口的特點(diǎn)
(一)進(jìn)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)
1.初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)較快,所占比重逐步上升
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開原料和資源,重慶市的經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展極為迅速,使其對(duì)原材料初級(jí)的進(jìn)口的逐年擴(kuò)大。2003年初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口總額為9218萬美元,而到了2010年,這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)為8.0261億美元,以年平均增長(zhǎng)率 30%以上的高速態(tài)勢(shì)繼續(xù)增長(zhǎng)。進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品中,礦產(chǎn)品的比重最大,2010年,礦產(chǎn)品進(jìn)口總額為5.5250億美元,占初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口的68.84%,是2003年的6.3倍。其次,植物產(chǎn)品類所占的比重也較大,植物產(chǎn)品類主要是大豆的進(jìn)口,進(jìn)口總額逐年增長(zhǎng),尤其是2004、2005兩年,進(jìn)口額又區(qū)區(qū)幾十萬發(fā)展為2004年的2947萬美元。到了2010年,植物產(chǎn)品的進(jìn)口額高達(dá)2.2294億美元,占初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口額比重27.8%,比2003年增長(zhǎng)了幾百倍。初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口所占比重,從2003年9.13%迅速上升為2010年的16.26% 。初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口的快速增長(zhǎng)為重慶市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了充足的資源保證,彌補(bǔ)了重慶資源短缺的局面,促進(jìn)了重慶市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2.工業(yè)制成品出口增長(zhǎng)迅速,在出口中所占比重逐步增加
2003年到2010年,重慶市的工業(yè)制成品的出口占了很大的比重。由 2003 年的 14.9226億元迅速增至2010年的73.2190億美元,是2003年的近5倍,出口總額中,工業(yè)制成品所占比重始終在95%以上。其中,車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備類,從2003年的5.1632億美元增至2010年的22.6173億美元,占全部工業(yè)制成品出口比重 36.74%;機(jī)械、機(jī)械器具類從2003年的3.5027億美元增至2010年的23.4860億元,占全部工業(yè)制成品出口比重26.91%;化學(xué)工業(yè)品及其相關(guān)工業(yè)類,又2003年的2.0873億美元增長(zhǎng)為2010年的7.820億美元,占全部工業(yè)制成品出口比重10.93%。賤金屬及其制品類,由2003年的1.4684億美元增至2010年的5.1441億美元,占全部工業(yè)制成品比重為 10.37%,以上這四類產(chǎn)品共占全部工業(yè)制成品比重高達(dá)85%以上。
(二)一般貿(mào)易比重下降,加工貿(mào)易不斷增長(zhǎng)
在對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)推動(dòng)了重慶進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。重慶市的對(duì)外貿(mào)易方式中一般貿(mào)易、加工貿(mào)易占了最大的比重。以下是總結(jié)近年來重慶市對(duì)外貿(mào)易方式的主要特征:
1.一般貿(mào)易方式始終占主導(dǎo)地位
重慶市一般貿(mào)易方式外貿(mào)總額從2003年的22.85億美元發(fā)展為2010年的101.76億美元,然而其所占比重卻由88%,下降為82%。但是,一般貿(mào)易方式仍然占重慶市的對(duì)外貿(mào)易方式的主導(dǎo)地位。
2.加工貿(mào)易方式不斷增長(zhǎng),比重逐年增加
國(guó)內(nèi)外原材料市場(chǎng)存在價(jià)格差,這使得加工貿(mào)易的利潤(rùn)也比其他貿(mào)易方式高很多,加工貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)著就業(yè),技術(shù)革新等,是一種非常重要的貿(mào)易方式。近年來,重慶市的進(jìn)料加工貿(mào)易迅猛發(fā)展,成為僅次于一般貿(mào)易的外貿(mào)方式,從2003年的1.96億美元增長(zhǎng)為2010年的15.58億美元,年均增長(zhǎng)率高達(dá) 30%以上。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口比重的平均水平。在加工方式上,進(jìn)料加工是重慶市加工貿(mào)易的主要方式,占全市加工貿(mào)易的98.21%。
重慶市的對(duì)外開放程度在不斷擴(kuò)大,外向型經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備物品,加工貿(mào)易、作為投資進(jìn)口設(shè)備、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物等其他對(duì)外貿(mào)易方式的不斷比重不斷上升,重慶市的對(duì)外貿(mào)易方式也越來越靈活和多樣化。
二、重慶市發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議
(一)適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模
進(jìn)口同樣具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,重慶市的進(jìn)口商品以礦產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品以及機(jī)電設(shè)備、車輛、航空器等運(yùn)輸設(shè)備,賤金屬及其制品等工業(yè)制成品為主。進(jìn)口的擴(kuò)大能夠調(diào)整重慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低貿(mào)易摩擦,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而,重慶市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一直以來都是主要是投資拉動(dòng)的,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造上投入比重相對(duì)較小,使得進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的有效需求不足,進(jìn)而影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。
因此,在工業(yè)方面,重慶要加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口,這有利于企業(yè)技術(shù)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。有利于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)方面,重慶市要擴(kuò)大對(duì)重要生產(chǎn)資料(如化肥、農(nóng)藥)的進(jìn)口,來滿足全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,在人民群眾生活方面,要擴(kuò)大對(duì)一些國(guó)內(nèi)短缺或者質(zhì)量?jī)?yōu)良的生活日用品的進(jìn)口,這樣可以豐富全市的消費(fèi)市場(chǎng),提高人民的生活水準(zhǔn)。
(二)以“一江兩翼三洋”出海通道為基礎(chǔ),縮短運(yùn)距,降低物流成本
距海洋地理距離遠(yuǎn)是“內(nèi)陸”與“沿海”最大的差異。這種地理上的距離障礙是可以通過建設(shè)交通運(yùn)輸通道被克服的,如果運(yùn)輸通道快速便捷就可以縮短內(nèi)陸與海洋的地理距離。重慶市“一江兩翼三洋”戰(zhàn)略正在逐步實(shí)施,蘭渝鐵路、成渝高鐵正在建設(shè)之中,若再建成西安到重慶的西渝高鐵,將成都、西安和蘭州這三個(gè)西部的大城市與重慶通過高速鐵路相連,重慶將成為長(zhǎng)江沿線以及整個(gè)西部地區(qū)的貨物出海中轉(zhuǎn)站。重慶市與太平洋、大西洋、印度洋等沿邊國(guó)家地區(qū)的快速通道將打通,縮短與海洋的距離,讓重慶的出海通道暢通快捷,這樣能有效減少重慶市的外貿(mào)進(jìn)出口成本,讓重慶市的外貿(mào)劣勢(shì)逐漸減弱,優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。充分發(fā)揮重慶市外貿(mào)潛力,突破重慶市外貿(mào)瓶頸,吸引沿海地區(qū)及國(guó)外的企業(yè)來重慶建廠、辦實(shí)業(yè),將有力促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:外匯管理;現(xiàn)場(chǎng)核查;方法探索
現(xiàn)場(chǎng)核查是貨物貿(mào)易外匯管理主體監(jiān)管思路的重要組成部分,對(duì)內(nèi)銜接綜合分析、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和柜臺(tái)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)工作,對(duì)外聯(lián)系企業(yè)個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)等涉匯主體。現(xiàn)場(chǎng)核查工作的有序、有效開展,直接關(guān)系到外匯管理的權(quán)威和效力,因此,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查的流程及方式、方法進(jìn)行初步探索十分必要。
一、現(xiàn)場(chǎng)核查準(zhǔn)備
現(xiàn)場(chǎng)核查準(zhǔn)備須以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)提出的需要納入現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)清單為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)際收支形勢(shì)及調(diào)控重點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查人員配置和當(dāng)期管理要點(diǎn),確定現(xiàn)場(chǎng)核查工作順序,明確優(yōu)先核查的企業(yè)名單,并確定后續(xù)核查的時(shí)間安排。
1.企業(yè)范圍界定
一是對(duì)外匯局在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)論中確定“列入現(xiàn)場(chǎng)核查”的企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。二是按照《貨物貿(mào)易外匯管理指引》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的企業(yè)實(shí)施核查。
2.異常原因分析
現(xiàn)場(chǎng)核查要以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析掌握的情況為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以梳理落實(shí)企業(yè)指標(biāo)異常的本質(zhì)原因?yàn)槟繕?biāo)。現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施前,核查人員應(yīng)充分利用各方面信息,特別是非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)階段的監(jiān)測(cè)記錄和結(jié)論,對(duì)被核查企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行進(jìn)一步剖析,指明核查方向,增強(qiáng)核查針對(duì)性性,提高現(xiàn)場(chǎng)核查效率。
(1)了解企業(yè)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。熟悉導(dǎo)致企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的異常總量核查指標(biāo),根據(jù)各類明細(xì)數(shù)據(jù)和信息,進(jìn)一步確定企業(yè)指標(biāo)異常的具體現(xiàn)場(chǎng)形式,如進(jìn)口多付匯、出口少收匯、來料加工工繳費(fèi)率過高等。
(2)深度挖掘存在異常指標(biāo)。通過分項(xiàng)監(jiān)測(cè)及企業(yè)報(bào)告情況,對(duì)存在異常的指標(biāo)按時(shí)間序列進(jìn)行深度挖掘,初步得出某項(xiàng)指標(biāo)波動(dòng)情況及發(fā)展趨勢(shì)。
(3)比較分析綜合指標(biāo)。查看企業(yè)進(jìn)出口商品等明細(xì)數(shù)據(jù)是否屬大型設(shè)備、大宗商品或稅務(wù)關(guān)注類商品等,通過直接投資系統(tǒng)等其他外部信息渠道進(jìn)一步了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,結(jié)合經(jīng)驗(yàn)初步判斷導(dǎo)致企業(yè)貿(mào)易外匯收支異常的問題所在。
3.數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)備
內(nèi)容包括但不限于:企業(yè)貿(mào)易收支業(yè)務(wù)規(guī)模與特點(diǎn);表現(xiàn)異常的監(jiān)測(cè)指標(biāo)、可疑交易明細(xì)數(shù)據(jù);非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程中形成的歷次監(jiān)測(cè)記錄與結(jié)論;服務(wù)貿(mào)易、收益、直接投資等相關(guān)項(xiàng)目收支情況;被外匯檢查部門立案查處的有關(guān)信息;海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)的分類或關(guān)注信息。
4.核查順序確定
核查企業(yè)確定后,根據(jù)企業(yè)指標(biāo)異常程度、異常收支涉及的時(shí)間段、異常金額的大小等,按照“先易后難”的原則安排先后順序。
(1)異常和可疑業(yè)務(wù),包括涉及合同或易對(duì)手或交易商品或貿(mào)易類型等,較為明確的企業(yè)。對(duì)于通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析已全面掌握企業(yè)信息,找到異常原因的企業(yè),確定核查的一筆或多筆業(yè)務(wù),進(jìn)行核查。
(2)異常和可疑業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間段較為明確的企業(yè)。對(duì)于此類企業(yè),需集中火力在某個(gè)時(shí)間段,深度挖掘企業(yè)信息,對(duì)異常時(shí)間段進(jìn)行定位,優(yōu)先進(jìn)行核查。
(3)對(duì)于存在異常或可疑、但收支規(guī)模較大的企業(yè)需要全面、深入地展開核查。企業(yè)異常收支規(guī)模較大,從海量數(shù)據(jù)中逐一找到異常原因往往比較困難,需要綜合其他各類信息,進(jìn)一步深入挖掘。比如,可以按照合同號(hào)碼比對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),確定需要核查的異常和可疑業(yè)務(wù),有針對(duì)性開展核查。
5.核點(diǎn)確立
現(xiàn)場(chǎng)核點(diǎn)的確立要緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、外匯管理工作重點(diǎn)及外匯收支結(jié)構(gòu)特點(diǎn),在外匯資金流入較多的階段,側(cè)重流入企業(yè)核查;流出多的時(shí)候,則側(cè)重流出企業(yè)。貨物貿(mào)易的主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和主流貿(mào)易方式,都可確立為現(xiàn)場(chǎng)核點(diǎn)。
二、現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)施
1.審核企業(yè)報(bào)告
一是審核報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性。重點(diǎn)審核企業(yè)報(bào)告的報(bào)關(guān)額、收付匯額、貿(mào)易信貸報(bào)告、差額報(bào)告等數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是否一致;二是審核企業(yè)說明解釋的真實(shí)性。通過對(duì)企業(yè)提交資料的分析,判斷報(bào)告的可信度和真實(shí)性,挖掘異常或可疑業(yè)務(wù)的深層次原因。三是審核企業(yè)關(guān)于指標(biāo)異常原因解釋的合理性。
2.約見談話
約見談話是企業(yè)報(bào)告核查方式的進(jìn)一步延續(xù)。約見談話應(yīng)把握約見節(jié)奏,嚴(yán)格控制間隔時(shí)間,避免企業(yè)通過重新簽訂合同、提供虛假報(bào)告、準(zhǔn)備假賬等非法手段隱瞞事實(shí),應(yīng)付現(xiàn)場(chǎng)核查。約見談話分層次逐級(jí)進(jìn)行,一般程序?yàn)椋簶I(yè)務(wù)辦理人員、高級(jí)業(yè)務(wù)人員、高級(jí)管理人員。按照約談對(duì)象的層次準(zhǔn)備不同的談話要點(diǎn):對(duì)于業(yè)務(wù)人員側(cè)重于業(yè)務(wù)辦理的微觀方面,對(duì)于高級(jí)業(yè)務(wù)人員側(cè)重于業(yè)務(wù)背景的中觀方面,對(duì)于高級(jí)管理人員側(cè)重于外貿(mào)整體形勢(shì)的宏觀方面。
3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
在企業(yè)報(bào)告或約見談話基礎(chǔ)上,企業(yè)對(duì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)指標(biāo)異常或可疑的業(yè)務(wù)仍無法提供合理解釋的,可進(jìn)一步采用“現(xiàn)場(chǎng)查閱和復(fù)制被核查企業(yè)相關(guān)資料”的核查方式,核實(shí)企業(yè)核查期內(nèi)貨物貿(mào)易的真實(shí)性。
符合以下條件之一,且通過企業(yè)報(bào)告和約見談話無法合理解釋的,可以采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查:非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果偏離較大異常或可疑資金流金額較大;企業(yè)報(bào)告和約見談話過程中,存在解釋不合理,持抗拒態(tài)度或遇事推諉,且有重大違規(guī)嫌疑;單個(gè)合同項(xiàng)下累計(jì)單邊貨物流或資金流較大;其他較為嚴(yán)重的異常或可疑情況。
三、現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)材料的審核方法
1.基礎(chǔ)單證審核
基礎(chǔ)單證真實(shí)性審核是指將日常使用的申報(bào)單、關(guān)單、箱單等日常單證比對(duì)合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行單單、單證的檢查和核對(duì),從而發(fā)現(xiàn)問題。單證審核應(yīng)遵循合規(guī)性、全面性和對(duì)應(yīng)性的審核原則。
單證審核的方法包括縱向?qū)徍朔ê蜋M向?qū)徍朔▋煞N。縱向?qū)徍朔ㄖ敢孕庞米C或合同為基礎(chǔ)對(duì)規(guī)定的各項(xiàng)單據(jù)一一審核,要求有關(guān)單據(jù)的內(nèi)容嚴(yán)格符合信用證或合同的規(guī)定,做到“單證相符”。橫向?qū)徍朔ㄊ窃诳v向?qū)徍说幕A(chǔ)上,以商業(yè)發(fā)票為中心審核其他規(guī)定的單據(jù),使有關(guān)的內(nèi)容相互致,做到“單單相符”。
單證審核要點(diǎn)有:一是合同的主要條款的完整性和合理性是審核重點(diǎn)。二是單證是否齊全,貨物名稱、數(shù)量、金額等是否一致,單證出具或提交的日期是否符合規(guī)定,特殊單證是否按規(guī)定進(jìn)行第三方認(rèn)證確認(rèn)等。三是提供的文件名稱和類型是否符合要求。
2.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核
企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的詳細(xì)記載,其中涉及的原始會(huì)計(jì)憑證,能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地反映外匯業(yè)務(wù)的本來面貌。核查前,應(yīng)基本熟悉常用到的會(huì)計(jì)科目,并掌握單個(gè)會(huì)計(jì)科目借貸雙方反映的經(jīng)濟(jì)生活以及各會(huì)計(jì)科目之間的密切聯(lián)系。常用到的會(huì)計(jì)科目有原材料、來料加工料件臺(tái)賬和入庫(kù)單證、應(yīng)付職工薪酬、庫(kù)存商品、固定資產(chǎn)、在建工程、應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款、其他貨幣資金、銀行存款等。
3.貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)審核
貿(mào)易信貸與貿(mào)易周期息息相關(guān),掌握行業(yè)貿(mào)易周期,有效甄別交易行為的真實(shí)性。不同行業(yè)的貿(mào)易周期一般都存在差異,掌握不同企業(yè)的貿(mào)易周期能夠更深入地剖析企業(yè)貿(mào)易情況,結(jié)合貿(mào)易方式和行業(yè)特征,審核貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)與貿(mào)易周期是否相匹配,并據(jù)此判斷企業(yè)貿(mào)易信貸是否合理。
4.關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)審核。
貨物貿(mào)易收支過程中,存在與人民幣跨境交易、非貿(mào)易、資本項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的情況,如貿(mào)易外匯與非貿(mào)易合并收支,外商投資設(shè)備物品產(chǎn)生的單邊貨物流。審核方法有兩種:一是以被核查企業(yè)主體,不區(qū)分結(jié)算幣種,將其本外幣貨物流和資金流全部納入核查范圍。核查中需關(guān)注報(bào)關(guān)幣別與結(jié)算幣交叉、深加工結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)下人民幣結(jié)算等業(yè)務(wù)。二是完整呈現(xiàn)資金流動(dòng)鏈條,延伸核查企業(yè)購(gòu)匯前本幣資金來源或結(jié)匯后本幣資金流向及用途,以判斷識(shí)別異常交易行為。
四、現(xiàn)場(chǎng)核查分析
1.單證分析。充分運(yùn)用內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,綜合考察企業(yè)資金收付、進(jìn)出口、貿(mào)易信貸、以收抵支等單證信息,結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模及歷史貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)特點(diǎn),逐家對(duì)被核查企業(yè)貨物流與資金流的匹配及總量差額的構(gòu)成進(jìn)行分析判斷。
2.報(bào)表分析。報(bào)表資料(財(cái)務(wù)報(bào)表、驗(yàn)資報(bào)告、外匯收支情況等)是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、外匯收支、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的結(jié)構(gòu)性表述,企業(yè)資金流與貨物流的變化最終會(huì)通過財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目或者會(huì)計(jì)科目增減變動(dòng)表現(xiàn)出來。因此,將總量核查數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)及審計(jì)報(bào)告附注披露的信息進(jìn)行比較,分析相關(guān)會(huì)計(jì)科目的培養(yǎng)變動(dòng)是現(xiàn)場(chǎng)核查的重要方法。
3.綜合信息分析。貨物貿(mào)易涉及商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、銀行等多個(gè)部門,綜合分析相關(guān)部門的管理信息是查證企業(yè)報(bào)告差異原因的有效途徑。采用商務(wù)部門審簽的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證、三來一補(bǔ)企業(yè)國(guó)內(nèi)購(gòu)料申請(qǐng)表相關(guān)信息核查來料加工企業(yè)工繳費(fèi)率;采用海關(guān)審簽的加工貿(mào)易手冊(cè)核查企業(yè)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)價(jià)格;采用稅務(wù)部門審簽的生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅申報(bào)匯總表核查加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際出口銷售收入;借助人民銀行征信部門的企業(yè)融資信息、支付結(jié)算部門的人民幣資金來源與流向信息等,分析判斷數(shù)據(jù)差異是否真實(shí)合理。
4.行業(yè)周期分析。不同行業(yè)的貿(mào)易周期一般都存在差異,掌握不同企業(yè)的貿(mào)易周期能夠在核查時(shí)給核查人員一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本輪廓,能更深入地剖析企業(yè)貿(mào)易情況,結(jié)合企業(yè)的貿(mào)易方式和行業(yè)特征,審核企業(yè)貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)與企業(yè)貿(mào)易周期是否相匹配,據(jù)此判斷企業(yè)貿(mào)易信貸是否合理。就出口而言,加工貿(mào)易企業(yè)的貿(mào)易周期一般為2.5月至3個(gè)月;礦產(chǎn)品出口的貿(mào)易周期一般超過90天;一般商品貨物的出口周期大約在90天內(nèi),出口流程大致相同,但隨貨物的生產(chǎn)周期不同、合同簽訂的結(jié)算方式的不同也會(huì)出現(xiàn)一定的時(shí)間差異。就進(jìn)口而言,隨進(jìn)口貨物的不同,海關(guān)檢驗(yàn)的時(shí)間存在差異,同時(shí)根據(jù)合同條款規(guī)定的貨物的定價(jià)方式的不同,付款周期也存在差異。
(一)現(xiàn)階段我國(guó)原油的產(chǎn)需及加工實(shí)際
1.近期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量難以進(jìn)一步擴(kuò)大目前,陸上石油工業(yè)是我國(guó)石油工業(yè)的主體,其資源主要分布在東部和西部(分別占陸上石油總資源的53%和37%),其最終可采儲(chǔ)量預(yù)計(jì)為110億噸,據(jù)對(duì)我國(guó)石油需求量預(yù)測(cè),2000年為1.5一2.24億噸/年,至2050年則為3.5一5.6億噸/年,按此推測(cè),下世紀(jì)中葉將告馨。而且近年來以大慶、勝利等油田為代表的東部油氣區(qū)已進(jìn)入衰減期,只能控制其遞減速度以保證產(chǎn)量。西部油氣區(qū)處于開發(fā)起步階段,開采成本較高,加上運(yùn)輸?shù)仍颍唐趦?nèi)尚難形成新的戰(zhàn)略接替區(qū),在近期內(nèi)大量轉(zhuǎn)送到東部的可能性不大。而海洋石油因生產(chǎn)難度較高,產(chǎn)量的增長(zhǎng)也十分有限。因此雖然我國(guó)目前是世界上五大產(chǎn)油國(guó)之一(石油開采能力居世界第五位),但由于資源相對(duì)不足,國(guó)內(nèi)主要油田大都進(jìn)入了開采后期,穩(wěn)產(chǎn)難度較大,原油生產(chǎn)已經(jīng)日益不能滿足需求增長(zhǎng)的實(shí)際。
2.國(guó)內(nèi)對(duì)原油消費(fèi)需求遞增速度加快隨著工業(yè)化進(jìn)程加快,我國(guó)原油消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛,消費(fèi)能力在亞洲僅次于日本,1991年一1995年年均增長(zhǎng)率高達(dá)6.5%。近年消費(fèi)量為300余萬桶/日,據(jù)估計(jì)2000年一2010年將分別達(dá)到420萬桶/日(千萬T/年)、680萬桶/日(1億T/年)。因此,自90年代以來,我國(guó)已探明可開采石油地質(zhì)儲(chǔ)量增長(zhǎng)速度低于開采速度,經(jīng)濟(jì)的較高增長(zhǎng)速度已使石油支撐變得十分困難,從1993年起我國(guó)已成為一個(gè)原油凈進(jìn)口國(guó)(當(dāng)年凈進(jìn)口量達(dá)998萬噸,19%年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄達(dá)到2262萬噸)。未來我國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依賴將越來越嚴(yán)重,進(jìn)口原油在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起著越來越重要的作用。
3.國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)生產(chǎn)加工能力不斷擴(kuò)大目前亞太地區(qū)現(xiàn)已探明的石油蘊(yùn)藏量大約是446億桶,只占全球儲(chǔ)量的4.5%,而原油加工能力卻很強(qiáng),我國(guó)也是如此,加工能力居世界第四位。經(jīng)過近50年的艱苦創(chuàng)業(yè),我國(guó)煉油工業(yè)取得了舉世矚目成就,形成了以催化裂化為主體的加工體系,全國(guó)煉油能力達(dá)到2.1億噸/年,一批初具規(guī)模的石化工業(yè)基地崛起,目前巳建成20個(gè)大型石化企業(yè)。
4.國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)生產(chǎn)加工局限性與國(guó)家“九五”計(jì)劃(到2000年原油加工能力將增加到2.3億噸/年,其中規(guī)模大于500萬噸/年的煉油廠23座)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求相比仍有不少局限。如:裝置運(yùn)行負(fù)荷率低、深度加工能力較弱、成品油質(zhì)量不夠高、企業(yè)分布不合理等。
(二)我國(guó)開展原油加工貿(mào)易墓本情況及主要特點(diǎn)
1.目前我國(guó)開展原油加工貿(mào)易的基本情況目前我國(guó)開展原油加工貿(mào)易的企業(yè)從北到南主要有:錦州石油化工公司、錦西煉油化工總廠、大連石油化工公司乏金陵石油化工公司、揚(yáng)子石油化工公司、安慶石油化工總廠、高橋石油化工公司、九江石油化工總廠、鎮(zhèn)海煉化公司、福建煉油廠、廣州石油化工總廠、茂名石油化工公司等10余家。基本形成T三種模式:第1種鎮(zhèn)海模式。以進(jìn)料加工為特色,該企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)走過了來料加工、一般貿(mào)易、進(jìn)料加工三步曲,目前進(jìn)料加工占較大比例,1997年達(dá)到206萬噸(占當(dāng)年原油加工量31%,到1997年累計(jì)達(dá)到1300多萬噸,在其650萬噸/年加工總量中,來自國(guó)外的占70%),成為我國(guó)市場(chǎng)化、國(guó)際化程度最高的煉油企業(yè)之一,在全國(guó)石化系統(tǒng)近40家直屬企業(yè)中,利潤(rùn)總額、資產(chǎn)利潤(rùn)率和人均創(chuàng)利均居第一,成為石化系統(tǒng)標(biāo)兵企業(yè)。第2種模式大連模式。以來料加工為特色(以大連石油化工公司為代表,中石化系統(tǒng)中此種方式占多數(shù))。該種方式獲利較薄(收取工繳費(fèi)),無法提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的地位,是原油加工貿(mào)易的初級(jí)方式。該公司由于地處遼東半島,以周圍大慶、勝利等油田為依托,在加工總量中國(guó)內(nèi)原油占了大多數(shù),例如1997年600萬噸加工總量中國(guó)內(nèi)占450萬噸,一般貿(mào)易70萬噸,來料加工80萬噸(比例不大,也僅是為了滿足裝置運(yùn)行的需要)。第3種模式茂名模式。以一般貿(mào)易為特色.該企業(yè)由于背靠大西南各省等廣闊的成品油消費(fèi)市場(chǎng),吸納量大,加上該區(qū)域內(nèi)沒有其它大規(guī)模煉油企業(yè),目前尚不存在成品油過剩現(xiàn)象,所以該公司在國(guó)際原油價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)時(shí),更樂意以一般貿(mào)易方式進(jìn)口原油進(jìn)行加工。例如該公司1997年來料加工僅lon萬噸,而一般貿(mào)易達(dá)300萬噸(占了大部分)。上述3種模式中,鎮(zhèn)海模式更加具有典型性,基本上顯示了我國(guó)石化企業(yè)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán),參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的縮影。
2.我國(guó)原油加工貿(mào)易的基本特點(diǎn)①進(jìn)出口數(shù)童大、金額高的特殊重點(diǎn)商品。原油進(jìn)口一般以船為單位,少則幾萬噸,多則十幾萬噸;金額巨大,少則幾百萬美元,多則上億美元,因此開展原油加工企業(yè)基本為大型企業(yè),并且原油及其加工品屬國(guó)家戰(zhàn)略物資,納入國(guó)家控制監(jiān)管范疇。②加工工藝不同產(chǎn)品也不同。除了生產(chǎn)企業(yè)的類型不同(有燃料型、燃料一油型、燃料一化工型)加工出產(chǎn)品不同外,原油加工工藝和加工深度不同,加工出產(chǎn)品也不同。原因是原油本身是多種烴類組成的化合物,加工中的物理變化可將原油中本來存在的液化氣、汽油、柴油和航煤等分離出來,剩下的蠟油、重油等較重部分依不同的工藝流程進(jìn)行化學(xué)反應(yīng),可生產(chǎn)出液化氣、汽油、柴油、航煤、石油焦和油、乙稀等。加上原油加工對(duì)產(chǎn)品的選擇性還不能達(dá)到百分之百,所以加工后必定有少量付產(chǎn)品。③原油加工為成品油的“收率”具有不確定性。與其它商品不同,原油加工產(chǎn)品的計(jì)算一般不以單耗、損耗表示,而是按“收率”表示(可直觀地表示單位數(shù)量的原油可產(chǎn)出多少產(chǎn)品)。原油及其產(chǎn)品都是由不同結(jié)構(gòu)的烴類組成,不同產(chǎn)品本身就有一定的重登,通過不同的工藝流程,可以對(duì)產(chǎn)品的品種和收率進(jìn)行調(diào)整(當(dāng)然調(diào)整是有限制的),加上原油加工過程中自身需要燃料且在加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸中均有損耗,因而原油收率具有不確定性。④原油質(zhì)量的優(yōu)劣一般不會(huì)影響產(chǎn)品的合格性。由于無論從經(jīng)濟(jì)效益還是從我國(guó)煉油廠的性質(zhì)、設(shè)備、安全等角度來說絕對(duì)劣質(zhì)原油都是不可能進(jìn)口,除此之外,各種不同品質(zhì)的原油通過不同的工藝流程和操作條件都能保證產(chǎn)品的合格性。⑤原油加工的“串料”現(xiàn)象難以避免。由于原油加工是一個(gè)連接化一體化的生產(chǎn)過程,原料及其產(chǎn)品在裝置和油罐中都有一定的停留時(shí)間,所以嚴(yán)格分割原油所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品是不可能的,有時(shí)為了裝置運(yùn)行的平衡還需將不同的原油混合,所以在原油加工過程中因工藝原因各種原料及其產(chǎn)品的混合不可避免。
二、我國(guó)原油加工貿(mào)易存在的主要問題
(一)原油成品油管理機(jī)制和政策方面的局限性
1.原油加工貿(mào)易企業(yè)分散規(guī)模力度不足。如1997年國(guó)家削減原何原油(指不同性質(zhì)原油)中生產(chǎn)出小缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)煉油企業(yè)總體油成品油進(jìn)口配額,現(xiàn)行成品油不高標(biāo)號(hào)汽油。從安全生產(chǎn)看,石化上布局分散、規(guī)模小,設(shè)備落后,技提價(jià),并采取了“壓縮加工和開采總行業(yè)作為一個(gè)高溫、高壓、易燃、易術(shù)含量低,缺少現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)和量、實(shí)行最低限價(jià)”措施,但由于企爆的特殊行業(yè),對(duì)安全生產(chǎn)有特殊統(tǒng)一規(guī)劃,從事加工貿(mào)易企業(yè)也如業(yè)裝置持續(xù)限量或降量運(yùn)行,固定要求,由于其加工過程是一個(gè)多環(huán)此,因而一度出現(xiàn)加工企業(yè)布局分成本增加,虧損額加大,被迫降價(jià)銷節(jié)、多裝置的連續(xù)、復(fù)雜過程,前后散遍地開花現(xiàn)象,例如1996年度開售。這樣原油成品油配置計(jì)劃和價(jià)裝置之間的整體物料平衡是保證安展加工貿(mào)易的企業(yè)有13家之多。格格局被迫打破。另一方面管理職全生產(chǎn)的一個(gè)重要前提,而單一物因而不能集中地利用資源,不能形能不明確、不落實(shí),一度使得油品行料(油種)簡(jiǎn)單輪換煉制會(huì)打破這種成成本和區(qū)位優(yōu)勢(shì),難以產(chǎn)生規(guī)模業(yè)法規(guī)、配額管理、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等各自平衡。因此企業(yè)往往根據(jù)自身裝置效益,影響了企業(yè)自身積累和發(fā)展,為政,不少領(lǐng)域出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,價(jià)的配套情況,采用不同油種同號(hào)煉這不利參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),反而在一定格、流通、運(yùn)輸管理體制在面對(duì)國(guó)際制或混合煉制,例如鎮(zhèn)海煉化公司程度上造成國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)大量被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)顯得蒼白無力。有時(shí)一個(gè)月安排的油種就多達(dá)10外國(guó)產(chǎn)品擠占,而國(guó)內(nèi)企業(yè)開工不5.資源管理體制未理順出現(xiàn)了余種,要將這些油種明確區(qū)分做到足的窘境。亂開濫采現(xiàn)象。世界各國(guó)通常都有“專料專用”顯然是不現(xiàn)實(shí)的。從產(chǎn)
2.原油成品油價(jià)格機(jī)制未能與一個(gè)集中管理油氣資源的機(jī)構(gòu),在品儲(chǔ)存看,由于加工產(chǎn)品需儲(chǔ)存在國(guó)際市場(chǎng)真正接軌。目前我國(guó)油品我國(guó)其職能長(zhǎng)期屬于議事協(xié)議機(jī)構(gòu)專用的儲(chǔ)油罐中,企業(yè)往往建造合價(jià)格機(jī)制未完全理順,原油、成品油全國(guó)資源委員會(huì)(全資委),因而難理數(shù)量的種類儲(chǔ)油罐。由于同一油比價(jià)不合理,長(zhǎng)期實(shí)行的原油低價(jià)以行使政府對(duì)油氣資源的管理職品性質(zhì)的一致性(不因投入的原油政策,造成上游企業(yè)利潤(rùn)極低甚至能,所以搜自勘探、開發(fā)油庫(kù)資源的不同而不同)決定,企業(yè)為降低生產(chǎn)虧損,而下游企業(yè)利潤(rùn)不合理偏高,活動(dòng)屢禁不止,造成了資源的極大成本,減少儲(chǔ)存損耗,建造儲(chǔ)罐容量因而受利益驅(qū)動(dòng),下游企業(yè)不斷新浪費(fèi)。特別是小煉廠、小企業(yè)更是較大(達(dá)5萬米3/罐或10萬米V建和擴(kuò)建,導(dǎo)致嚴(yán)重重復(fù)建設(shè),致使這樣,并使我國(guó)石油儲(chǔ)采比一度降罐),不可能為每種原油加工產(chǎn)品建全國(guó)出現(xiàn)7000萬噸煉油能力閑置到“國(guó)際警戒線”以下。造對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)罐,“專料專用”在此很(利用國(guó)內(nèi)資源也是必由之路)。
(二)現(xiàn)行海關(guān)對(duì)原油加工貿(mào)易難體現(xiàn)
監(jiān)管力量不足和能源高消費(fèi)造成油品走私猖撅目前我國(guó)成品油消費(fèi)不注意節(jié)約能源,導(dǎo)致成本猛增,油價(jià)攀高,致使能源需求趨高,為能源高消費(fèi)提供了溫床,這是走私猖撅的重要原因。再加上監(jiān)管區(qū)域廣闊,受設(shè)關(guān)條件及監(jiān)管力量雙重限制,海關(guān)難以進(jìn)行全關(guān)境嚴(yán)密監(jiān)管,出現(xiàn)了監(jiān)管“空隙”,因而一方面一些不法企業(yè)加工成品油后搞“假”出口,成品油在海上兜一圈后又轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi)銷售,另一方面巨大的利潤(rùn)也使一些人挺而走險(xiǎn),采用多形式海上走私成品油。例如1996年查獲走私成品油13萬多MT,1997年達(dá)21萬多MT,1998年約40萬MT。盡管如此,作為一種世界上較為普遍的貿(mào)易方式,原油加工貿(mào)易的存在有其合理性,是某一特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。表現(xiàn)在一方面在過渡時(shí)期我國(guó)石化企業(yè)難以直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)橐话阗Q(mào)易需要與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的直接競(jìng)爭(zhēng),由于我國(guó)石油行業(yè)普遍存在基礎(chǔ)差、實(shí)力弱現(xiàn)象,所以直接競(jìng)爭(zhēng)難度較大,風(fēng)險(xiǎn)較大。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格比較穩(wěn)定,而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格較高時(shí),一般貿(mào)易利潤(rùn)相對(duì)較高,風(fēng)險(xiǎn)不大,但國(guó)際市場(chǎng)行情瞬息萬變,在國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)攀升,居高不下,而國(guó)內(nèi)成品油價(jià)價(jià)格卻不能及時(shí)隨之調(diào)整時(shí),一般貿(mào)易就從東利到保本直至虧損。由于一般貿(mào)易產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)全部在國(guó)內(nèi),如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品過剩,就會(huì)發(fā)生“堵庫(kù)”、“堵車”現(xiàn)象,成品油賣不出去,所以一味從事一般貿(mào)易進(jìn)口,在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于國(guó)內(nèi)時(shí),其對(duì)國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)面影響特別突出,為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),往往不單一采用一般貿(mào)易方式,特別對(duì)發(fā)展中國(guó)家更是如此。另一方面緩解我國(guó)石化企業(yè)資金不足的壓力。一般貿(mào)易進(jìn)口牽涉關(guān)稅間題,原油加工貿(mào)易有“保稅”的特點(diǎn),其加工返銷產(chǎn)品并不進(jìn)入加工地所在國(guó)市場(chǎng),因此對(duì)返銷商品實(shí)行“保稅”是國(guó)際通行做法。“保而不征”對(duì)于緩解企業(yè)資金緊張的優(yōu)勢(shì)是十分明顯的。例如我國(guó)煉油企業(yè)鎮(zhèn)海煉化公司,以其每年上百萬噸的進(jìn)料加工數(shù)量計(jì),如果征收關(guān)稅將是一筆不小的數(shù)目,這筆款項(xiàng)等同于銀行無息貸款,否則國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)是難以支撐的。所以原油加工貿(mào)易對(duì)于如我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家更應(yīng)該鼓勵(lì)其開展。
三、對(duì)發(fā)展我國(guó)原油加工貿(mào)易的思考
(一)改善管理機(jī)制變分散經(jīng)管向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的全面石油資源、石化產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),理順價(jià)格機(jī)制,實(shí)現(xiàn)上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化,在此基礎(chǔ)上,選擇自身?xiàng)l件好(即有較好企業(yè)資信、較強(qiáng)出口產(chǎn)品能力和良好運(yùn)輸條件等)有發(fā)展加工貿(mào)易能力的企業(yè)作為定點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)開展原油加工貿(mào)易業(yè)務(wù),這樣促使其充分利用國(guó)際資源開展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),從而擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng),縮小國(guó)家管理范圍,節(jié)約管理資源,可喜的是目前巳將加工貿(mào)易企業(yè)壓縮至3個(gè)(即鎮(zhèn)海煉化、茂名石化和廣州石化)。
(二)形成對(duì)原油加工貿(mào)易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化政策環(huán)境原油加工貿(mào)易發(fā)展需要有一個(gè)較為寬松的政策環(huán)境,這是其持續(xù)發(fā)展的保證和動(dòng)力,其帶來的綜合效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家政策優(yōu)惠的讓利代價(jià)。需要對(duì)開展原油加工貿(mào)易企業(yè)的設(shè)備、原材料、辦公用品、交通工具和包裝物料的進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策考慮適度的延續(xù)。在把握對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊程度的基礎(chǔ)上,對(duì)原油加工貿(mào)易內(nèi)銷市場(chǎng)亦可適當(dāng)開放(這也是一種吸引外資的較大舉動(dòng))。賦予企業(yè)完全外貿(mào)自(即擁有一般貿(mào)易權(quán)),從而使得制約企業(yè)兩個(gè)問題得到解決:企業(yè)無法自主決定一般貿(mào)易進(jìn)口原油的品種、價(jià)格及需負(fù)擔(dān)的高額代征費(fèi)用;企業(yè)缺乏及時(shí)抓住國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格機(jī)遇的手段使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無法及時(shí)與多變而充滿風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的國(guó)際市場(chǎng)相適應(yīng)。
(三)進(jìn)一步改進(jìn)海關(guān)原油加工貧易管理辦法
1.從加工貿(mào)易的基本要求出發(fā),建立完善“三位一體”的監(jiān)管體系。即前期備案審核、中期現(xiàn)場(chǎng)核查、后期稽查核銷的監(jiān)管體系。前期合同備案審核著重審核原油品種、產(chǎn)地、數(shù)量、金額,依此確定原油加工后應(yīng)履行出口成品數(shù)t金額。中期現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)合商檢及進(jìn)出倉(cāng)記錄,著重核對(duì)油種及數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)煉油工藝流程的了解(主要是煉制方案及主副產(chǎn)品情況),查閱各生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)臺(tái)帳、報(bào)表,了解各裝置的實(shí)際收率、損耗等。后期稽查核銷對(duì)原油進(jìn)口從入庫(kù)賬目、商檢證書、外匯付匯帳目與報(bào)關(guān)單數(shù)目是否一致進(jìn)行審核;成品出口核對(duì)從企業(yè)外貿(mào)銷售帳目、外匯收匯帳目及與出口報(bào)關(guān)單、商檢證書、出倉(cāng)帳是否一致進(jìn)行審核。重點(diǎn)核定其實(shí)際進(jìn)出口情況及確定最終產(chǎn)品收率,確定補(bǔ)稅及核銷意見。