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街區調研報告范文第1篇

一、存在問題

（一）體制問題。

1、目前，市城區清掃、保潔在實際運作過程中，存在兩把掃帚（市環衛局和區）重復勞動問題，既耗費資金、又浪費人力。

2、市環衛局將城區清掃區域劃分為4個標段承包給專業環衛公司，中間層層進行轉包，為節省資金，承包公司只有增大清掃人員的清掃保潔面積，出現了只清掃、不保潔或保潔不及時等問題。

3、市城區的垃圾轉運達不到日產日清的基本要求（特別是對市城區的垃圾庫、垃圾桶、果皮箱等的垃圾收運不及時，垃圾庫、垃圾桶、果皮箱“穿靴戴帽”現象嚴重，造成“臟、亂、差”，嚴重影響城市形象）。

（二）經費問題

1、街道社區小區院落保潔員，面臨著待遇低、工作時間長（居民小區人流量大、容易臟，所負責的6-8個小時工作時段必須不停地來回進行清掃保潔），存在敷衍塞責、不愿干等問題。

2、市城區每年產生的建筑垃圾、家裝垃圾數量驚人，由于沒有規劃設置專門的建筑垃圾、家裝垃圾消納場所，而且市環衛局只清運生活垃圾，區各街道辦事處、社區居委會每年還要投入近大量資金進行清運。

二、建議意見

1、按“屬地管轄”的原則，將市城區的清掃保潔全部移交區管理；市城區垃圾清運仍由市環衛局負責。

街區調研報告范文第2篇

一、城區商業特色街的現狀

改革開放以來，城區貿易發展迅猛，商業、供銷系統的十大商場在商貿發展中起著主導作用。進入新世紀，隨著市場經濟體制日趨完善，國有資本逐步退出，國有商場紛紛轉制，個體私營企業已成為姜堰城區貿易發展的主力，且發展勢頭良好。城區貿易的格局也隨之發生了一些變化，除西大街仍然是城區貿易的黃金地段外，在其他主次干道上產生了一些新興的商貿區，形成了經營特色，產生了一定的市場效應。在特色街的形成中政府、經營者、消費者發揮了相應的作用，推動了特色街的形成和發展。

1、政府搭臺，企業唱戲，推動了商業服務業的發展。改革開放以來，市委、市政府堅持經濟建設這個中心不動搖，狠抓第一要務，一、二、三產業協調發展。召開了服務業工作會議和餐飲工作會議，研究部署推動第三產業發展的政策措施，制訂了加快個體私營經濟發展的暫行辦法，加大流通企業改制力度，重視三產統計工作。這些舉措有力地推動了城區商業服務業的發展，企業數量不斷增多，規模不斷擴大，第三產業增加值在國內生產總值中的比重不斷提高。

2、部門配合，合理引導，促進了商業特色街的形成。市三產辦公室協調指導全市第三產業的發展，市貿易局跳出原先的管理模式，由管理國有集體商業貿易企業轉變為服務全市社會商業，積極探索引導全市商業服務企業發展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業特色街的形成提供了載體。建設部門對迎賓東路地段的開發面向社會自然人拍賣，開經營城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優惠政策的實施和城市管理力度的加大以及經營城市的理念，都對城區商業特色街的形成起到了積極的促進作用。

3、業主要求，利益驅動，形成了商業特色街的雛形。同類商品或關聯商品經營戶的適當集中是市場經濟條件下資源的合理配置。在調查中，廣大經營戶非常贊成集中經營，希望政府有所作為。利益的驅動也使經營戶向特色街集聚，商業特色街初具雛形。

裝飾材料一條街——通揚中路。專業從事裝璜、裝飾材料、裝璜五金等門類的企業88家，占入駐企業的47%。這些企業規模較大的有2——3家，相對比較集中，是居民購買裝璜、裝飾材料的首選，年銷售額在一億元以上。

通訊器材一條街——振興中路。經營通訊器材的商家多數集中在振興中路的西側，共有經營戶21家，占入街企業的33%。各家銷售的手機品牌、機型、價格均大同小異，他們之間除了銷售價格的競爭外，服務質量特別是售后服務也是他們競爭的主要內容，年銷售額在4000萬元左右。移動、聯通姜堰分公司遷出后，通訊器材一條街的規模和人氣都受到了一定的影響，有的商家正縮小規模，不少經營業主有隨遷經營的意向。

五金電器一條街——人民中路。從事農用配件、工業小五金以及工業電器的企業88家，占入駐企業的47%，蘇常電器和黎明電器的進入，增加了該街的經營規模，現已成為具有一定規模的工業物資市場，并逐步形成了專業街，年銷售額在一億元左右。目前，由于二運公司的南遷和人民中路的拓寬，一定程度上影響了這條街工業電器、物資經營戶的銷售。

摩托車一條街——人民南路。從新西橋至汽車站，摩托車經營戶有7家，占入街企業的10%。這些企業大多是私營，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌競爭是主要特色，年銷售額在4000萬元左右。

美食一條街——迎賓東路。在街道的東段，集聚著12家私營餐飲企業，占入街企業的35%。這些企業都有一定的規模，且裝璜講究，風格各異，一家緊挨一家，特色十分明顯。從服務內容上看，有中餐、西餐、排檔，還有特色餐飲，如肥牛城等。年銷售額在3000萬元左右。

服裝一條街——迎賓西路。迎賓西路的店面房大多數被個體工商戶購買，經過幾年的發展，這條街的服裝經營已成為主要特色。目前經營服裝的個體戶有57家，占入街企業數的63%。年銷售額在1000萬元左右。

二、城區商業特色街存在的問題和矛盾

城區商業特色街初具雛形，且發展勢頭良好，但是，由于諸多原因，商業特色街發展還存在著諸多問題和矛盾，亟待研究解決。主要體現在四個方面：

1、商業特色街缺少規劃。

一是城市規劃不到位。城市規劃沒有充分考慮城區商業特色街的建設，與商業特色街的發展不相適應，無論是特色街的布局，還是特色街的功能配套都存在著諸多問題，致使城區商業特色街的發展受到一定的限制。

二是經營的店面房偏小。房地產開發商在設計和建設店面房時，為了追求利益的最大化，往往設計門面小，進深大，又不是框架結構的店面房，導致城區店面房偏小，且又無法擴大。政府缺乏有效的調控，沒有把開發商與特色街經營有機地結合起來，致使特色街經營規模受到一定的限制，難以擴展。

三是城區商貿發展缺乏專業規劃。迄今為止，城區商貿業發展缺乏整體規劃，更沒有商業特色街發展規劃，除了現有的幾條自由發展起來的商業特色街初具雛形外，大多數商業企業零星分散，形不成市場效應，形不成商業特色。這種商貿發展狀況,既不利于城區商貿業的發展，也不利于人民群眾購物,更不利于提升城區商貿業的品位，與城市的新形象不相協調。

2、城區商貿缺乏規模和特色。

一是城區商業特色街的經營規模普遍較小。增加值約占城區商貿增加值總額的三分之一。商業特色街缺少大企業、大商場，大酒店的支撐，帶動發展作用不強。

二是商業特色街特色不特，同類企業聚集度不高，6條商業特色街入街總數超50%的街道只有服裝一條街。品牌效應不強，低檔次的商品多，高檔次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理規定的限制，制約了經營和業務的拓展。如通揚中路裝璜裝飾材料、人民中路的五金電器、迎賓東路的美食經營等。

三是同品種經營，競爭不夠規范。眾多經營門店由于經營范圍、品種檔次、商品結構、經營方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以質取勝的格局，經營的商品檔次太低，難以滿足消費者的購買欲望，導致購買力向外分流，另一方面為了拉顧客，搶生意，相互之間競相殺價，或以次充好，蒙騙顧客。結果是犧牲服務和檔次換取生存空間。

四是缺少一、二產業的強有力的支撐。我市的一、二產業發展還不快，工業、農業的產品沒有對商貿易流通形成有效的支撐，一、二產業職工的收入沒有明顯的提高，預期收入不確定，制約著消費需求，也制約著貿易的發展。

3、軟硬環境建設制約了特色街的發展。

一是區域規劃建設要求不明確，影響了特色街規劃建設。如迎賓東路按統一格式砌好后，多數房主設計開設飯店，也就形成了現在的美食街，但由于規劃沒有事先按其功能設計操作間，業主們以搭建棚披應付，既不符合衛生要求，又受到城市管理的制約，原街道化糞池是以住宅樓標準設計，遠不能適應開設飯店的排放要求，經常出現堵塞外溢現象。讓業主們非常頭疼。

二是城市管理的一些規定沒有考慮到商家的經營和發展需要。如通揚中路經營裝璜裝飾材料的業主反映，該街原是328國道，交通十分便利，姜堰的裝璜裝飾材料一直輻射到海安、東臺、興化戴南等地，后來由于城區禁止車輛進入，停車曝光、罰款，他們的貨進不來，出不去，輻射無從談起，只能做本地生意。

三是執法部門執法檢查頻繁過度，商家疲于應付。業主普遍反映，機關各部門執法檢查的比較多，而上門宣傳政策、法規的少，他們迫切希望政府部門及時宣傳政策法規，糾正不規范的經營行為，以減少對商家極不情愿的處罰。

四是政府承諾的誠信度不高，影響了投資者的積極性。一些市外投資企業反映，招商引資項目談的時候地方各級官員給予了高度重視，顯示出非常的熱心，答應了很多優惠條件，但是投資到位后，原有的熱情不見了，政府或部門承諾的優惠政策難以到位，如減免稅收、規費，他們期望能夠承諾兌現。

五是少數部門、少數機關干部為群眾服務、為商家發展服務的意識還不強，門難進，臉難看的現象并未根除，能辦的，可以快辦的，就是拖著不辦的現象時有發生。六是商業特色街各項功能設施不夠配套。停車場、晝夜自動銀行、電信以及特色街的基本配套設施仍不能與商業特色街的發展相適應。

4、經營者的綜合素質亟待提高。

一是經營者的文化素質不高。從私營、個體戶的文化水平來看，初中、小學文化的占大多數，高中文化的約占10%——20%，大專以上學歷的不足10%，小富即安，小富即滿的思想比較嚴重。

二是重經營、輕管理的現象普遍存在。大多數業主的主要精力都花在經營環節上，對如何加強管理，做好售后服務很少考慮，一定程度上影響了企業的發展。

三是誠信意識不強。以次充好、以假亂真、摻雜摻假、短斤少兩等現象還在一些行業中存在，“三包”的規定還沒有得到很好的實施，影響了企業和行業的市場信譽度。

四是法律意識淡薄。主要表現有：一方面對國家的政策、法律、法規不注重學習，在經營中侵權行為時常發生，不能夠較好地維護好消費者的利益；另一方面，一些業主雖然懂得經營，但不懂如何維護自己的合法權益，對亂罰款、亂收費的行為，不能據理力爭，不敢正面抵制，使自己的正當利益被任意侵害。這樣，不僅助長了亂執法、亂收費的行為，而且也妨礙了企業的發展。

三、關于創建城區商業特色街的幾點建議

城區商業特色街是市場經濟發展的產物，是市場對資源配置的結果。創建商業特色街，政府要在尊重市場經濟規律的前提下，有所作為。為此，我們建議著重抓好以下幾項工作：

1、要進一步強化思想認識力度，切實形成創建商業特色街的共識。

創建商業特色街，是我市發展商貿、搞活流通的重要途徑，也是促進我市經濟和服務業發展的一個重要亮點。政府及有關部門要在以下幾個方面形成共識：

一是創建商業特色街是提升城市形象和商貿業品位的需要，提升城市的形象，離不開商貿業品位的提高，創建商業特色街，就是提升商貿業品位，就是提升城市新形象，打造經濟快速發展的良好城市環境。

二是創造商業特色街是策應沿江開發、快速發展姜堰經濟的需要。通過創建商業特色街，可以密集人氣、財氣，激活流通，繁榮市場，帶動城市其它相關行業的發展，為實現“五年總量翻番，八年全面小康”的目標提供強有力的支撐。

三是姜堰作為特殊政治意義的城市，通過創建商業特色街可以放大名人效應，有利于姜堰經濟和各項事業的快速發展。

四是按照全面小康的標準，通過創建商業特色街可以提高三產增加值在GDP中的比重。通過解放思想統一思想，提高認識統一認識，充分認識創建商業特色街的重要意義，增強創建商業特色街的責任感和緊迫感，不斷提高商業特色街的知名度，促進姜堰經濟快速發展。

2、要盡快制定商貿行業發展規劃，加大城市規劃調整力度。規劃是發展的藍圖，創建和發展商業特色街首先必須要有科學的規劃。規劃要有創新思維，明確目標。新城區建設和舊城區改造時，要充分考慮貿易發展的實際和需要，把城市建設與貿易發展需要結合起來，與貿易企業的發展結合起來，與貿易行業發展規劃結合起來，合理地規劃好城市發展的藍圖，把黃金市口和黃金路段預留給商業和其他三產行業，以此推動貿易的發展和商業特色街的建設。要抓緊制定貿易行業發展規劃。相關職能部門要根據城市建設規劃，結合貿易發展的現狀和發展趨勢，在認真分析本地業態結構的基礎上，制定出城區貿易行業發展規劃。規劃要說明在今后的某一段時間里，城區貿易行業的發展目標、發展方向、發展重點、工作措施。要盡快制定城區商業特色街發展規劃。規劃要明確城區商業特色街的總體發展目標、建設標準、階段任務、方法步驟、政策措施。要加強對商業特色街發展的研究，對商業特色街的布局、規模、功能、品位、標準等要做深入的探索，通過探索和建設，使商業特色街真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。規劃力求高起點，富規劃長實施，這樣，不僅政府對貿易行業發展可以實行有效的宏觀調控，而且也使業主知曉城區貿易的發展方向和發展動態，讓他們自覺地順應行業規劃，進場、進區、進街開店興業。

3、要進一步加大招商引資力度，快速推進商貿發展。貿易的發展，商業特色街的建設，要突出抓好招商引資。從姜堰的貿易規模看，總體規模比較小，大型企業屈指可數。商業特色街的情況也是如此，入街經營的企業數量不少，但企業的單個規模太小。再從前期我市招商引資的實踐看，在國家沒有向外資放開批零市場的情況下，我市有關部門通過招商引資，成功地引進了時代超市、蘇果超市、中油公司、上海曹安市場有限公司等一批國內知名的大企業，這不僅使姜堰的貿易規模上了一個檔次，促進了貿易的大發展，也為聚集人氣，推動特色商業街的建設和發展起到了推動作用。因此，必須進一步加大招商引資力度，通過走出去、請進來、網上招商等方式，吸引市外資金或國內大型企業來姜投資，以迅速擴大貿易企業的經營規模，提升經營品位，促進商貿行業的跨越發展。要注意把招商引資與城區的特色街建設結合起來，在已具特色雛形的街區內，引進一、二家大型企業進駐，以提高特色街的人氣，讓特色街更具特色，借以彌補城區特色街的入駐企業規模小、品位差、檔次低的不足。

4、要進一步加強軟環境建設力度，營造商貿業發展寬松環境。軟硬環境建設是一個不斷深化、永不停止的課題，必須常抓不懈。

一要強化機關工作人員的服務意識。機關干部要深入到廣大的私營、個體工商戶中間，主動幫助他們解決經營中的困難和問題，適時地提供企業所需的各種服務，改變過去的那種檢查多、服務少，罰款多、管理差的狀況，真正讓機關干部成為私營經濟發展的“知情人”和“貼心人”，營造親商、安商、富商的氛圍，創造良好的招商引資社會環境。

二要實行政務公開。明確政務公開的內容，包括辦事規則、辦事程序、執法依據、審查過程、處理結果等等，一方面是向群眾宣傳國家政策、法律法規，讓群眾自覺遵守，一方面是主動接受社會、群眾監督的過程。

三要加大改革扶持和引導力度。政府及職能部門要研究制定相關政策、規定，維護商家的利益。要考慮業主進貨、送貨的問題，進專業特色街的激勵措施等。

四要修訂完善招商引資優惠政策。無法優惠的措施不必承諾，可以給予的優惠政策，建議采用政府文件形式明確，直接發至外來投資企業和相關部門，由相關部門照此辦理，審批手續再由內部補辦，使服務形式從外來投資企業要我實施優惠政策，變為我要為外來投資企業兌現承諾。

五要繼續改善環境。姜堰城市道路建設步伐加快，美化和亮化工程建設要跟上去，力求把城市建設得更亮更美。

5、要進一步加大教育培訓力度，努力提高經營者的綜合素質。

一是要針對私營業主素質低，經營管理知識缺乏的問題，分期分批組織業主進行企業管理、市場營銷、法律法規等知識的培訓，提高他們經營管理的能力，增強他們守法經營的自覺性，為企業發展壯大打下良好的基礎。

二是要組織他們外出參觀學習，學習知名企業的管理經驗，了解他們的創業歷程和成就，激發私營業主的發展熱情和斗志，樹立只有擴大規模，壯大實力，才能在市場上立足，按部就班，堅守攤頭，必然會被市場所淘汰的觀念。

三是要動員社會力量開展對員工的技能培訓。貿易企業是分流下崗工人和安置待業青年的一個重要途徑，特別是廣大下崗職工和待業青年自主經商的也比較多，這些人中，普遍文化水平較低，服務不規范、技能較差，不能夠適應企業發展的需要，且人數眾多，要加強培訓，必須動員社會各方面的辦學力量，舉辦各類技能培訓班，提高職工的服務技能和服務水平。

四是要加大法律宣傳的力度。司法部門要改進普法宣傳方式，主動把國家的法律法規送到廣大私營業主的手中，悉心指導，耐心灌輸，讓法律法規人人皆知，并成為自覺行動。

6、要進一步強化組織領導力度，推動城區商貿再上新臺階。建議市委、市政府成立由分管領導牽頭的創建商業特色街領導小組，統籌規劃、全面協調影響商業特色街發展的主要問題，研究促進商業特色街發展的政策措施。有關業務主管部門要將創建商業特色街工作列入議事日程，明確分管責任人，成立相關機構，制定城區商業特色街發展規劃，并把特色街工作作為年度工作目標的重要方面，一同布置，一同考核。有關職能部門要加強協調，對燈箱、路牌提出統一標準和樣式，提出創建文明街道、無假貨一條街、價格信用一條街的標準，指導商業特色街在創建工作中求突破。有關人民團體要加強特色街的組織建設，要試點成立街道商會，發揮群眾組織的自治功能，共同推動特色街的發展。要有條不紊地推進商業特色街的建設和命名工作。

一是把西大街打造成姜堰的“南京路”。在對街道的南側開發時，不要急于求成，要尋求知名商家來開發經營。隨著城市中心的西移，即將開發的西環路要提前規劃，開發中的羅塘路應規劃為西大街的延長線，用作進駐大型企業和大型超市，使西大街和羅塘路成為城區貿易的黃金大道。

二是對基本具備商業特色街條件，符合政府規劃的街道予以命名。從城區已初具商業特色街雛形的幾條街道的情況看，迎賓東路可命名為美食街。迎賓西路可命名為服飾街。通揚中路可命名為裝璜裝飾材料街。沒有定形的街道暫緩命名。如人民中路由于道路的拓寬和二運的南遷，經營五金電器的企業可能也要遷移；振興中路的通訊器材也具備了一定的規模，但由于移動、聯通公司相繼遷出后，振興中路的人氣、銷量都不如以前，業主們有隨大公司遷移的可能；人民南路經營摩托車的業主有7家，占入街企業總數的10%，且銷量與通揚中路的幾家銷量差不多，特色不夠明顯。這些街道雖然暫緩命名，但是對其特色要規劃好。

街區調研報告范文第3篇

目前，社區隊伍構成大致分四類：一類為單位退休人員、二類為企業下崗、分流人員、三類軍退自主擇業者、四類為大中專院校畢業生。

二、現狀

近年來社區隊伍人員更換頻繁，給社區正常工作和隊伍穩定在一定程度造成了嚴重影響，平均每月都有委員離開，今年1-12月××辦事處13個社區共先后離職了14名社區委員，占委員總數97人的14%，與往年相比上升了600%。據了解類似情況各鄉（辦）都普遍存在。有的從事社區工作5、6年的老委員，因為待遇問題最終選擇離開，如：我觀水社區主任劉作美，大專畢業后就到社區工作，經過6年的社區工作鍛煉，從一個的女孩變成了能獨擋一面的社區主任，因為小孩要上學，家庭壓力大，最終選擇了離開，離開時含著眼淚說：“我在社區工作了六年，對社區很有感情，我的成長離不開社區，沒有社區就沒有我的今天，我真舍不得離開”。

三、目前社區隊伍存在的不穩定因素

1、待遇報酬低，付出與收入不成正比。目前社區工作人員的月平均收入500元，扣除養老、失業保險后，只剩300余元。條件較好的社區（有服務項目）扣除兩險后，剩500元左右。

2、工作量增加，已不堪重負。目前社區共承擔六大口120多項工作任務，加上近年來中心工作多，使社區工作者感受到壓力越來越大。

3、不適應新形式的發展要求。隨著城市現代化建設的發展，對社區工作的要求越來越高，部份社區工作者越來越不適應新形式的發展要求。

四、穩定社區隊伍的幾點建議

1、建立關愛機制，用感情留人。對社區委員從政治上、學習上、生活上關心。一是對政治上積極要求進步的同志，選派參加入黨積極分子培訓班的學習培訓；二是鼓勵社區委員參加函授繼續教育學習；三是領導干部深入社區，多與社區委員溝通交流，關心社區委員生活，力所能及幫助他們解決生活上的困難和問題。

2、提高社區委員的福利報酬

福利待遇是確保社區隊伍建設穩定的前提條件，社區要想留住人，必須提高福利待遇。特別是近年來畢業的大學生，雖然就業形式嚴峻，但社區500元工資待遇很難留住他們。

街區調研報告范文第4篇

一、小區出新和背街小巷整治工作的基本情況

區政府及房產局、建設局等領導對小區出新和背街小巷環境整治工作高度重視，提上了政府工作的重要議事日程，做到了早啟動、早規劃、早準備、早施工。在整個工程施工過程中，建設局和房產局部門領導精心組織，健全制度，明確責任，狠抓質量，確保成效。并始終堅持以人為本的工作理念，著力解決居民群眾最關心、最直接、最現實的居住環境問題，使舊住宅小區和背街小巷環境面貌整治一新，深受居民群眾的一致好評。

1、小區出新成果顯著。我區居住小區總數350個，其中符合出新條件的小區有81個。從年以來，我區已實施小區出新24個，面積達110.05萬平方米，投入資金4273萬元。小區出新中，共拆除違章建筑1404處、7702平方米，房屋立面出新450幢，翻修道路36450平方米，整修路牙27126米，修建圍墻近8000米，蓋建車棚近10000平方米，鋪設下水道20245米、窨井10265座，新增綠化帶12126米，補種樹木2984棵，新建休閑場地6800平方米，增設路燈120盞，增設小區監控設備15套，安裝天然氣6500戶，改裝自來水抄表到戶5750戶，建設物業管理用房300多平方米，小區環境有了明顯改善，受到居民群眾的普遍好評。

2、背街小巷環境整治煥然一新。年，我區共完成、如意里、巷、雙拜巷等21條街巷整治任務，共投入資金425萬元。其中完成道路攤鋪瀝青混凝土16677平方米，鋪設路牙1606米，路沿4177米，出新人行道6450平方米，水泥硬化2437平方米，鋪設排水管道837米，砌筑窨井136座。背街小巷環境整治后，路面平整，設施配套，大大方便了居民群眾的出行。

二、對小區出新和背街小巷整治工作的意見與建議

小區出新和背街小巷環境整治工作是市、區黨委、政府貫徹落實十七大精神，打造“住有宜居”城市的重大部署，是改善民生的重要舉措，是讓更多百姓群眾共享改革開放成果的集中體現，它是一項“民心工程”、“惠民工程”。因此，要把“民心工程”做細，把“惠民工程”做實。我們在座談、視察調研過程中感到，區房產局、建設局在小區出新和背街小巷環境整治中，做了大量的前期調研、精心規劃、嚴密組織，精細施工，出新整治工作成效明顯，街道、社區和居民整體反映較好。但在座談、視察中，我們也發現一些問題和不足，為此，提出如下建議：

（一）、針對小區出新工作

一是要加強與街道、社區的溝通協調。在調研中我們發現，街道、社區對小區出新存有較多的意見，這些意見的根本原因是部門與街道、社區通氣協調不夠。如拆除違章建筑問題，哪些屬違建，哪些不屬；哪些需拆，哪些緩拆等，建議應與區市容局、街道進行溝通確定，便于在拆違中得到街道、社區的大力支持。又如小區出新的規劃設計、墻面顏色、綠化、封閉自行車棚等問題，建議應廣泛征求街道、社區和居民群眾的意見，尤其是否建封閉自行車棚的問題，各街道、社區反映意見較大，應積極協商，妥善解決。

二是要加強對施工質量的監督。小區出新中，房產局重視了對工程質量的管理，建立了相關質量責任制度，整體質量得到了保證。但仍然存在局部質量居民不滿意的地方。如大石橋、富貴山、月苑小區等社區主任、居民提出：出新后化糞池、下水道堵塞，路面水泥塊脫落等。并建議對小區出新資金實行公開公示制度，將小區出新資金用處采取適當方式向街道、社區公開透明，接受街道、社區居民的監督。

三是要加強出新后的長效管理。目前小區出新后部分實行了物業管理，部分還是社區管理，各街道、社區普遍反映，小區出新的長效管理嚴重缺失，綠化維護、管道疏通、衛生保潔、小區安全等都不能滿足居民群眾的需求。為此建議：一是積極探索小區管理的新模式。在市場化物業管理體制不健全，居民群眾對市場化物業管理認識不足的情況下，區政府應整合部門、街道資源，創新管理思路，走公益性物業管理新路，逐步向市場化物業管理過渡。二是加大對出新小區物業管理的資金投入。由于舊住宅小區物管用房和設施的嚴重缺乏，加之貧困弱勢群體較多，實行物業管理勢必公司投入大，物管費難收，管理成本高，如果政府不能托底投入管理資金，物管公司勢必管理不到位，或撒手不管。三是加強后續管理，鞏固出新成果。小區出新后，難免存在出新不到位或缺位的地方，因此，出新部門應強化責任，進一步與街道、社區進行協調，征求居民意見，解決好遺留問題和新出現的問題，確保出新成果得到較好的鞏固。

四是建議小區出新應以社區為單位，成片出新。避免小區出新過程中，一個社區兩個小區居民之間的矛盾和出新標準的不同一而引發的群眾意見，以便促進社區的穩定和諧。

（二）、針對背街小巷環境整治工作

一是道路整治規劃設計還應精細到位。我區背街小巷環境整治工作堅持了“市政施工、以人為本”的原則，規劃設計，道路施工充分考慮了市民群眾生活、出行的方便，普遍受到居民群眾的好評。但在調查中，我們發現仍有一些考慮不周的地方。如巷在出新整治時，對該巷北頂端下水道排水設置考慮欠缺，由于路東地勢較高雨水順勢而下，路西、路北均為居民房屋，路南道路又是上坡，而路面上只設有一個普通下水口，雨水一大勢必淹到居民屋內，居民反映較大。建議做好補救措施。

二是背街小巷環境整治不留死角。在座談和實地調查中我們發現，背街小巷環境整治后，路面和人行道煥然一新，讓人賞心悅目。但人行道與房屋之間存在整治不到位，有些地方臟、亂、差，與人行道和路面行成了明顯的反差，沒有達到環境整治的效果。建議區政府采取措施，確保背街小巷環境整治不留死角。

街區調研報告范文第5篇

鏡湖遺跡保護要凸現個性

煙水天際，鷗鷺翔集。在古城紹興的中心區域，浩瀚明潔的鏡湖千百年來就這樣滋養著紹興人民。歷經2000多年歷史風云的洗禮和漫漫歲月的雕琢，鏡湖有著屬于她的獨特文化魅力。

坐擁這一國內獨一無二的城市綠心，如何讓城市空間與鏡湖山水風光、文物古跡和諧相處，加快建設融歷史文化與現代文明于一體的經濟強市，這一命題引起了市人大常委會的重視。

2003年4月，常委會組成人員到鏡湖濕地視察。行走在蒼蒼郁郁、蔥蘢疊翠的綠色走廊，看到的是“蘆錐幾頃界為田，一曲溪流一曲煙”的情景。然而他們的目光卻更多的是在敏銳捕捉存在的不足。

“東浦古鎮是典型的江南水鄉古鎮，民居建筑雖然還有小橋流水人家的韻味，但因年代久遠破損之處也比較多。”

“湖區內盡管風光旖旎，但路網建設有待完善。”

“要以人為本，湖再美，更要宜居，造福當地百姓。”

“一些化工類企業的生產對鏡湖水系造成一定的環境壓力，建議搬遷。”

常委會組成人員在視察的基礎上，又聽取和審議了市政府有關鏡湖新區空間發展規劃情況報告，指出鏡湖是紹興大城市的點睛之作，要增強鏡湖新區建設的歷史責任感，按照“重在保護、重在生態、重在文化、重在特色、重在功能”的原則，抓緊完善和細化規劃，嚴格依法辦事，維護規劃嚴肅性，特別是對劃定的歷史文化保護范圍，要加強規劃控制，切實做好文物保護、搶救和管理工作。

根據常委會的審議意見，市政府劃定了歷史文化保護區范圍，明確建設控制地帶，尤其是對東浦古鎮加大了保護修繕力度，維持其原有水鄉網絡結構，傳承其水鄉文化，確保歷史文化的可延續性，體現出昔日江南的風雅人情及世俗風情，使古鎮的保護與更新，保護與利用充分結合。同時，公布文物保護單位，加強文物搶救工作，整治文物周邊環境。大力開展考古工作，發掘文化遺存。綜合治理城市水系，一些化工企業相繼遷出了鏡湖濕地，留存企業增加了污水處理設施，大大緩解了水環境的壓力。

2004年7月，市人大常委會副主任張紀南等又一次來到鏡湖新區視察，肯定了鏡湖新區在推進“五路十橋”等基礎設施工作中取得的成績，對新建村民安置房，讓群眾舒適地居住在鏡湖之濱表示滿意。

常委會的視察和調研有力推動了鏡湖新區的保護和建設工作。新區管委會對東浦古鎮的形態各異的古橋梁和河網水系進行了維護和疏浚。對建于明代的省級文物保護單位湖避塘進行了修復。一家乾隆年間的老酒作坊王寶和酒廠舊址也得到修繕。東浦老街、徐錫麟故居也相繼展現新姿。鏡湖，作為紹興水鄉、酒鄉、橋鄉、名士之鄉的縮影，被充分發掘文化內涵，歷史文脈得以延續。

2005年5月，鏡湖新區被授予國家級濕地公園稱號。常委會組成人員又一次來到了鏡湖。在梅山之麓，在湖畔河邊，在東浦古鎮，他們看到青山疊翠，碧波映照，白墻黑瓦間，烏篷船破水而來……

“我欲因之夢吳越，

一夜飛度鏡湖月。”

李白的傳世名句至今不絕于耳，鏡湖勝景盛世重現。

把名人故居改造為“文物森林”

紹興是著名的“名士之鄉”，名人多，名人故居自然也多。恢復名人故居的四周歷史原貌，是紹興古城保護的又一重頭戲。

書圣故里，位于紹興城東北部，因王羲之而聞名于世。故里內的戒珠寺、題扇橋，筆飛弄、躲婆弄等都與王羲之有關。很多游客與書法愛好者常慕名而來。然而傳說與故事很優美，故里內的景點卻零散、單薄，一些缺乏美感的現代建筑還夾雜其間，找不到翰墨飄香的高雅格調。

這種窘迫的情形當時遍布紹興市內相當部分的名人故居。游客多有反映，專家連年呼吁，這引起了市人大常委會的高度重視。針對這一問題，常委會多次組織相關人員開展廣泛深入的專題調研，并向人大代表和人民群眾征求意見，組織專家座談，2003年初，形成了內容翔實的調研報告。

調研報告指出，文物史跡具有重大的歷史價值、藝術價值和科學價值，要力求原汁原味的保護，堅持原模原樣的恢復，做到有根有據的重建。保護名人故居，不僅要保護故居本身，更重要的是要保護名人生活的真實環境。而且要把古城范圍內“三縱、二環、六線、八池、一百六十八橋”構成的河湖水系和歷史街區、名人故居實行串聯保護，把孤立的文物古跡、名人故居“文物大樹”連綴成片，打造成原生態的“文物森林”。

按照《紹興市人大常委會關于歷史文化名城保護的決議》和調研提出的具體意見，市政府組織有關部門按照解放前的舊城圖片系統地整建名人故居。書圣故里先后進行了一期、二期的整修工程。

2006年12月，市人大常委會主任黃秋芳和其他組成人員，來到書圣故里進行視察。整修后的書圣故里文化風貌依舊，青石板路流露著滄桑，老臺門格調淡雅、自然古樸，很有江南建筑特色。穿行在白墻黑瓦間，感受著翰墨飄香的氛圍，視察組對保護工程表示滿意，并要求政府抓好三期保護工程，讓書圣故里更好地展現其獨特的文化魅力。

近年來，紹興市還先后修復了魯迅故里、故居、大通學堂，擴建了沈園二期、祖居（紀念館），新建了廣場，重建了賀秘監祠。其中的魯迅故里，因其古樸厚重的步行街道，“老房子新空間”的魯迅紀念館，傳統風格的民居再現，風貌協調的街區氛圍，使之成為了中國文物保護和利用的經典之作。

2006年7月，紹興市人大常委會又聽取了越王城規劃建設情況的報告。紹興城中府山腳下的越王臺，曾是句踐起兵伐吳的點將臺，也是古越國都城舊址。建好越王城，對紹興古城保護十分重要。鑒于越王城歷史保護區是紹興面積最大、歷史最悠久的歷史街區區塊，常委會結合實際情況，提出要深入挖掘越文化歷史積淀，傳承紹興悠久的歷史文化。同時要以人為本，在設計中營造符合市民休閑、生活需求的新空間，不斷提升市民生活質量，并要求各有關部門統籌規劃，積極配合，形成合力，完善運作機制，確保越王城規劃建設整體有序推進。目前，市政府正在積極完善規劃方案，相信在不久的將來，越王城必向人們展現出越文化的精髓。

從名人故居到名人故里，從名人故里到歷史街區，從歷史街區到歷史文化名城的保護，紹興走出的路，被國內外專家譽為古城保護的“紹興模式”。

紹興的水環境要真正保護起來

2007年1月19日上午，由市人大常委會黃秋芳主任帶隊的視察組，在紹興市區西小河視察。

看著河水被抽干，露出黑黝黝的河床，施工人員手持高壓水槍，輪番沖洗河床，沖出來的淤泥被管道吸走的場景，常委會組成人員的臉上露出了笑容。

這是紹興市正在實施的清水工程的一部分，按照工程的實施要求，紹興市區的15條內河都將被“清洗”一遍，讓市區河水清起來。

對于水鄉紹興來說，水就是城市的魂。幾年前，根據市人大常委會做出的城區防洪與環城河綜合整治規劃的決議精神，市政府實施了環城河綜合整治工程，對河岸、道路等進行綜合整治，12公里長的河兩岸新辟綠地54萬平方公里，建設鑒水、河清、稽山等8個主題公園。工程完成以后的幾年中，常委會對河道的水質情況每年都組織視察。2006年8月17日，市人大常委會在視察時發現由于多種原因，特別是河底淤泥堆積、污水排入河道、水面畜禽養殖污染和大量抽取河水等問題的存在，河道的水質離廣大群眾的要求與河水變清的目標還有著一定的距離。在聽取政府多個專項報告的基礎上，常委會組成人員指出，紹興現有水環境尚需優化，亟待有效改善市區水質，提高排污管網覆蓋率，全面開發水域功能，增強市民的環保意識，并通過建立和完善長效管理機制，把紹興水環境真正保護起來。

人大常委會的意見引起了市政府的高度重視，及時啟動了“清水工程”。城建和水利部門采取清淤、截污、整治和引水“四管齊下”的措施，強化綜合治理。清淤，即對市區主要河道進行一次全面清淤，徹底清除河底淤泥，增加河道水容量，提高河道自凈能力。截污，即對市區建成區范圍的生產生活污水未入網的機關、企事業單位和居民小區進行全面調查，通過對市區排污系統的進一步完善和優化，使具備入網條件的單位和居民小區的生產生活污水全部納管入網。整治，即加強對市區河道的環境執法和管理，進一步明確各有關部門的職責，完善有關管理制度，使河道的日常管理落到實處。引水，即實施列入曹娥江流域綜合治理規劃的市區引水工程，引曹娥江水進入市區平原河網，改善市區河道水質，為市區水環境的根本改觀奠定基礎。

經過環城河綜合整治工程和清水工程，紹興這座古老的城市終于又重現了“小橋、流水、人家”的水鄉美景，市民們真正在“藍天、碧水、綠地”的美好環境中享受著美好的新生活。

如今的紹興古城，府山、塔山、蕺山三山鼎立，郁郁蔥蔥，城在山中，山中有城，水性的城市有了剛強的筋骨。環城河里清波漣漪，古城平添靈動之氣。城區內的古建筑、古遺址、古園林、杰出人物紀念地等，有著真實的歷史遺存物，有著完整的歷史風貌，也有著一定建筑規模的歷史街區。