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安全生產審議意見范文第1篇

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以貫徹落實國務院、省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《湖北省企業安全生產主體責任規定》為主線，以市2012年安全生產工作會議為動力，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，提供良好安全保障。

二、工作目標

減少各類一般事故，控制較大事故，杜絕重大及以上事故，確保全處各類生產安全事故死亡人數和事故起數控制在市安委會下達的目標以內。

三、主要內容

（一）全面推進安全生產責任落實

1、全面落實企業安全生產主體責任。對照國務院、省政府《通知》規定和市有關文件要求，健全安全管理機構，完善安全生產規章制度，落實安全生產責任，確保安全投入和隱患治理、企業領導現場帶班、班組安全文化建設、應急救援隊伍建設等措施落實到位。實行更加嚴格的安全監管，制定并實施企業主要負責人履行安全生產職責考核、高危企業主要安全事項備案等制度，采取綜合措施，督促企業全面落實主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。

2、強化政府及部門監管責任落實。認真落實各級行政首長負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。落實部門安全監管職責，建立完善安委會議事、部門聯席會議制度。要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法對所監管、主管的行業領域和生產經營單位全面實施監督管理。

3、嚴格安全生產責任追究。按照“四不放過”原則和“三鐵”要求，嚴肅查處各類事故。每一起安全生產事故都必須堅持“說清楚”制度，較大事故的查處結果要通過當地新聞媒體向社會公告，接受人民群眾監督。嚴肅事故上報紀律，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

4、強化安全生產激勵約束機制。進一步完善安全生產目標考核辦法。根據相關法規的規定，發生一起死亡安全事故的，企業領導必須向處安委會“說清楚”。對一個時期內事故頻發的企業及相關單位進行警示通報。嚴格落實安全生產“一票否決”制度，凡當年目標考核為不合格的，堅決取消安全生產評先表優資格。

（二）扎實開展各領域專項整治和隱患排查治理行動

1、深化交通安全專項整治。以農村道路以及專用運輸車輛、農用車、摩托車、校車等為重點，嚴禁打擊超速超載、非法載客及酒后駕駛、無證駕駛等非法違法行為。水上交通以“四客一危”船舶為重點，嚴厲打擊“三無船舶”、非法載客、超載等違法行為，深入開展渡口、渡船隱患排查治理。

2、深化危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。進一步落實化工行業安全發展規劃，新建、改建和擴建危險化學品生產、儲存項目必須在依法規劃的專門區域內建設，嚴格執行安全設施“三同時”制度。加強對危險化學品重大危險源的監控，凡是重大危險源辨識不全、描述不清的，一律不予安全許可。進一步開展煙花爆竹專項執法檢查活動，堅決取締無證經營活動和非法銷售。

3、深化消防、建筑、特種設備等重點行業領域安全專項整治。以人員密集場所為重點，以全面落實“兩規定三提示”為抓手，深入開展消防安全專項整治。重點建設工程要認真落實監管“雙聯”工作制度，開展在建工程的安全生產督查，促進參建各方落實安全責任，強化施工安全。深化外施隊專項治理，推廣先進管理經驗。

4、建立健全隱患排查治理常態機制。嚴格落實重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，各單位、企業要積極安排專項資金，用于重大安全隱患治理，并督促企業加大隱患治理資金的投入。

（三）按照執法計劃嚴格開展監管執法行動

1、著力推進計劃執法。根據市2012年安全生產執法計劃的要求，嚴格開展執法行動，進一步鞏固安全誠信評估和安全標準化建設成果，實行分級分類差異化監督，提高執法頻次與執法覆蓋率。建立健全政府統一領導，相關部門共同參與的聯合執法機制和聯席會議制度，形成執法合力。

2、以執法促隱患整改。突出“預防為主、加強監管、落實責任”，對非法違法、違規違章行為和各類危及安全生產的隱患問題，依法實施嚴厲的行政處罰，跟蹤落實整改治理措施，以執法促隱患整改到位。

3、進一步深化“打非治違”專項行動。強化“打非治違”責任，在辦事處統一領導下，對非法違法生產經營建設行為嚴厲打擊，絕不手軟，始終保持高壓態勢。突出打擊無照無證和證照不全、以整合技改為名非法生產、拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法等非法違法行為。對危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域的企業，因非法違法生產經營導致發生較大以上事故的，一律依法關閉。

（四）進一步加強安全生產基層基礎工作

1、實施企業標準化三年行動計劃。普遍開展以“企業達標升級”為主要內容的安全生產標準化創建活動。把班組建設作為安全管理的關鍵環節，把崗位達標作為專業達標、企業達標的基礎，從班組和崗位標準化抓起，把企業安全生產納入制度化、規范化軌道。危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業在2012年底前要全部達到上級安監部門要求的安全生產標準化等次。各企業要抓緊制定達標規劃，實施分類指導，分步實施，充分發揮典型的示范作用，逐步擴大覆蓋面，確保三年內全部達標。

2、建立企業安全標準化與企業信用掛鉤的制度。把企業標準化與安全評價、行政許可、安全生產經濟政策等結合起來。把達標創建活動與企業安全生產各項基礎性工作有機結合起來，與加強企業安全生產誠信承諾活動結合起來，與實施行政許可結合起來，推動企業建立安全生產長效機制。

3、繼續開展安全生產合格社區創建活動。以基層社會治安綜合治理網絡為依托，落實社區安全監管協管員，積極探索建立安全監管與社會治安聯動運行、共建共享的基層安全事故防范體系。用誠信評估、標準化建設促進安全社區建設。

（五）強化安全生產宣傳教育培訓

1、按照市有關文件要求，開展各類培訓工程。確保企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員應培盡培。強化班組長安全培訓，切實提高生產一線安全管理水平和能力。規范安全培訓管理，嚴把準入關、考核關、發證關。

2、以點帶面推動企業安全文化建設。以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，選樹一批安全文化建設示范企業，推動更多企業重視安全文化建設，形成各具特色的企業安全文化。

3、組織開展“安全生產月”活動。各社區和企業、相關單位要以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產月”系列宣傳教育活動，推進安全生產法律法規、安全知識“進企業、進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭”。

（六）加強應急救援體系建設

進一步規范應急預案評審、修訂、報備及管理工作。認真落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號），簡明化、程序化、圖表化編制應急預案，使預案有用、好用、管用。切實加強應急預案的培訓、演練和修訂完善，提高應急預案的科學性、針對性和可操作性。繼續落實應急預案報備工作，所有高危行業和規模以上企業年內必須完成應急預案報備。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各社區、企業要切實加強對繼續深化“安全生產年”活動的組織領導，把活動納入對各級領導干部政績考核內容，層層落實責任，完善工作機制，制訂切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，確保活動正常開展。

安全生產審議意見范文第2篇

5月，區人大常委會組織執法檢查組對我區貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》情況進行了執法檢查，6月6日，區十六屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了執法檢查組的檢查報告和區政府的工作情況匯報，指出了當前全區安全生產工作中存在的問題，提出了審議意見。區政府高度重視，認真研究，迅速行動，扎實整改。

一、落實責任，限期整改

區人大常委會會議后，區政府副區長朱繼中庚即召開由區安監、公安、交通等相關部門主要負責人參加的區安委會會議，傳達區人大常委會《安全生產法》執法檢查的審議意見及會議有關精神，認真分析我區安全生產工作中存在的問題和面臨的嚴峻形勢。針對存在的問題，區政府決定；一是成立由區委常委、常務副區長蒲開文任組長，區政府其他副區長任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員的區人大常委會《安全生產法》執法檢查審議意見落實工作領導小組，專門負責落實工作的組織領導和綜合協調。二是制發了《關于區人大常委會執法檢查反饋有關問題的整改實施方案》（巴州府發43號文件），對區人大常委會執法檢查審議意見反饋問題的整改進行了安排部署。三是對區人大常委會執法檢查審議意見和執法檢查報告指出的《安全生產法》宣傳的廣度、深度不夠，農村建房無規劃設計、無資質施工，白塔花炮廠和小東門煙花爆竹市場安全隱患嚴重，文星街消防安全隱患突出，農用車、兩輪摩托車、三輪車違規載客，安全管理不到住，農網改造不徹底存在安全隱患，鄉鎮安辦建設不規范、安監隊伍急待加強等7個方面的問題，逐一落實了區級責任領導、牽頭部門、整改責任單位、工作措施和工作重點，明確了整改時限及工作要求，限期進行整改。四是以當前正在開展的“百日督查專項行動”和“全國安全生產月”活動為契機，采取“排查、檢查、督查”等方式，進一步組織在全區深入開展“查隱患、堵漏洞、抓整改、保平安”為主題的安全專項整治活動，進一步抓好全區的安全生產工作。

二、舉一反三，全面整治

6月23日下午，區委、區政府召開全區領導干部大會，通報花叢鎮鎮廟危房拆除造成人員死亡事故有關情況，對該鎮有關責任人員進行了處理，并對當前及今后一個時期的安全生產工作進行了安排部署。會議要求，各地、各部門認真吸取花從鎮鎮廟安全事故教訓，引以為戒，舉一反三，(來源：文秘站）認真查找安全工作中存在的問題，全面開展以抓好“十項安全專項整治”為主要內容的安全生產大會戰，切實抓好水陸交通、消防、旅游景點、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹、建筑施工等重點行業、領域的安全生產工作。

安全生產審議意見范文第3篇

一、重大安全生產隱患和事故舉報核查

重大生產安全隱患及事故舉報的核查工作，按照分級、屬地、誰監管、誰負責的原則組織實施。

1、各縣（市、區）所屬生產經營企業重大安全生產隱患和一般事故的舉報或上級有關部門批辦件，由各縣（市、區）安監局負責調查核實，并按要求將調查核實情況在規定時限內報市安監局事故調查處。

2、市安監局直接監管和市負有安全生產監管職能部門直接監管的生產經營企業及經濟開發區、馬頭工業城所屬生產經營企業的重大生產安全隱患和事故的舉報或上級有關部門批辦件，由市安監局負有監管職責的相關業務處室負責調查核實，并按要求將調查核實情況在規定時限內向事故調查處反饋。

3、對各縣（市、區）所屬生產經營企業較大事故的舉報或上級有關部門批辦件，按照發生事故企業的類型，由市安監局相關業務處室牽頭，事故調查處配合并邀請公安等有關部門參加，對舉報事故進行調查核實。結果經主管副局長或局長批示后，按規定程序進行處置。

4、市安監局事故調查處負責重大生產安全隱患和事故舉報的接報、登記、請示、督辦、匯總和分析上報工作，在必要時可根據局長指示，對影響較大的重大生產安全隱患和事故舉報，直接進行調查核實并按程序反饋。

5、事故調查處的工作流程為：接受舉報（上級有關部門批示件）進行登記填寫督辦卡提出擬辦意見請示主管副局長請示局長交相關縣（市、區）安監局、市局有關處室或市有關部門落實對交辦內容進行督辦整理、匯總調查核實結果并提出建議向主管副局長報告向局長報告向市政府或省局反饋核實情況整理歸檔。對查實的瞞報生產安全事故向主管副局長報告向局長報告轉入事故調查程序并按有關規定提高一個事故等級進行調查處理。

二、生產安全事故的調查處理與報告

1、各縣（市、區）所屬生產經營企業一般生產安全事故的調查處理，由各縣（市、區）安監局牽頭，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，組織有關部門開展調查，并將事故調查報告（含電子文本），按省安委辦關于印發《生產安全事故調查處理意見備案程序規定》的通知（安辦]23號）要求，報市安監局事故調查處審議通過后，相關縣（市、區）人民政府再根據市安監局函復意見正式批復事故調查報告，并將批復后的事故調查處理意見一式五份報送市安監局事故調查處備案。

2、各縣（市、區）所屬生產經營企業發生的較大生產安全事故或影響較大的一般事故，由市安監局事故調查處牽頭，根據發生事故企業的類型，由相關業務處室配合，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，根據需要組織公安、監察、工會等相關部門組成事故調查組開展調查。事故調查組組長單位為市安監局，組長由市安監局局長擔任，副組長由市安監局主管事故調查處工作的副局長和有關縣（市、區）副縣級領導、市直有關部門負責人擔任。

3、市安監局直接監管和市負有安全生產監管職能部門直接監管的生產經營企業及經濟開發區、馬頭工業城所屬生產經營企業的生產安全事故（一般事故及較大事故）的調查處理，由市安監局事故調查處牽頭，根據發生事故的類型、大小，由相關業務處室配合，調查中充分尊重業務處室意見和建議，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求，根據需要組織公安、監察、工會等相關部門組成事故調查組開展調查。通常情況下，一般事故的調查組組長由市安監局主管事故調查處工作的副局長擔任；較大事故的調查組組長由市安監局局長擔任，副組長由主管事故調查處工作的副局長和有關縣（市、區）副縣級領導、市直有關部門負責人擔任。

4、市安監局事故調查處開展事故調查工作的具體流程：接受事故報案（或查實瞞報事故報告）登記報告主管副局長請示局長吸收有關單位人員成立事故調查組（較大事故須請示市政府主管副市長同意）對事故進行調查撰寫事故調查報告（分析事故發生原因、責任、制定防范措施、提出對相關單位及責任人的處理建議）事故調查組討論通過事故調查報告向主管副局長報告向局長報告報省局審議省局函復后報市政府批復報省局備案落實事故調查報告的防范措施和處理建議整理歸檔。

根據工作需要，事故（一般事故和較大事故）調查組組長或副組長也可由局長指定局其他副縣級領導擔任。

安全生產審議意見范文第4篇

一、安全生產基本情況

（一）安全生產事故情況今年1-10月，哈密市職責范圍內共發生各類事故431起，死亡96人，受傷275人，直接經濟損失346.16萬元，與去年同期相比分別上升1.1％、26.3％、65.6％、58.7%。其中：10月份共發生各類事故58起，死亡11人，受傷42人，直接經濟損失49.71萬元，與去年同期相比事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升65.7%、180%、191%，死亡人數下降21.4%。

1、道路交通事故1—10月共發生等級以上交通事故283起（含路外事故），死亡88人，受傷272人，直接經濟損失264.66萬元，與去年同期相比分別上升2.9％、18.9％、74.3％、59.4％；

2、火災事故1—10月共發生火災事故145起，死亡4人，受傷3人，直接經濟損失51.5萬元，與去年同期相比事故起數、受傷人數分別下降2.6%、66.7%，直接經濟損失上升35.3%，去年同期無死亡；

3、工礦企業及其他1—10月工礦企業發生傷亡事故3起，死亡4人，直接經濟損失30萬元，去年同期無死亡事故；農機無死亡事故。

4、安全生產目標責任制指標控制情況2004年哈密市1-10月各類事故死亡96人，占總控指標的97.96％。其中：交通事故死亡88人，占該項控制指標的97.78％；火災事故死亡4人，超出該項控制指標的300％；工礦企業死亡4人，占該項控制指標的66.7％。

二、安全生產工作開展情況

（一）依法加強領導，精心統籌安排，全面部署安全生產工作

哈密市委、市政府高度重視安全生產工作，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，采取一系列有效措施，認真執行國家有關安全生產的法律法規和方針政策，全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作各項工作部署，依法加強了對安全生產工作的領導。年初，按照地區安全生產工作會議要求，我市認真總結2003年安全生產工作經驗，結合實際，統籌全局，突出重點，制定下發了《哈密市2004年安全生產工作安排意見》、《哈密市2004年專項整治總體實施方案》和《哈密市2004年安全生產目標管理實施意見》，對全市安全生產工作進行了全面安排布署，確定了工作重點和要求。“4.27”、“9.10”、“9.23”等歷次國家、自治區、地區安全生產工作會議結束后，市委、政府都能及時召開會議傳達精神，并聯系實際、把握全局、強化組織、硬化措施、細化任務、突出重點進行全面安排部署，不斷深化安全生產各項工作。堅決執行例會制度，每季度按時召開安全生產例會，聽取各部門的匯報，分析安全生產形勢，研究解決當前安全生產工作中存在的問題，安排部署下階段安全生產工作。在日常工作中，市委、政府主要領導及分管領導時刻關注全市安全生產工作進展情況，特別是對重大安全隱患的整治，各類重大安全事故的救援、調查處理及節假日、重大社會活動期間的安全生產工作，都親自過問，親自安排，親自帶隊檢查，督促各單位全面落實各項保障措施，確保了全市安全生產工作的深入開展。

（二）全面落實責任，及時開展督查，加強安全生產目標責任管理。

為進一步加強安全生產目標責任管理，市委、市政府同心協力，齊抓共管，從責任書的制定、簽訂、管理、督查入手，狠抓安全生產責任制的落實。年初，為擴大安全生產責任主體范圍，市委將安全生產工作納入《哈密市2004年綜合目標管理責任書》，簽訂到了各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組；按照我市與地區簽訂的安全生產目標管理責任書要求，市政府又進一步制定完善了安全生產目標管理責任書，對各項控制指標深入量化分解，并按照“誰主管、誰負責、屬地管理”和“一級抓一級，層層抓落實”的原則，與44家鄉（鎮）、街道、部門簽訂了安全生產專項目標管理責任書，將安全生產各項控制指標、工作任務和要求落實到基層單位；各鄉（鎮）、街道、部門按照安全生產目標管理責任書要求，又繼續將安全生產目標管理責任書簽訂到了所屬村組、居委會、企業，切實把安全生產責任全面落實到了基層生產一線，從而實現了安全生產責任制的全員覆蓋。為確保各鄉（鎮）、街道、部門全面落實安全生產責任制，我市還出臺了《哈密市安全生產目標管理責任制實施意見》，實行安全生產工作“千分考核制”、“一票否決”和“獎優罰劣”等制度，充分發揮責任制的凝聚、導向、激勵、評價作用，使安全生產工作真正成為硬指標、硬任務，強化領導干部抓好安全生產工作的責任意識。為督促各部門單位抓緊、抓實安全生產工作，5月市由安委會組織相關部門對教育系統安全生產責任制落實情況進行了督查，并就存在的問題提出了反饋意見和整改要求，7月又對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況進行了全面檢查，同時將督查結果在全市進行了通報。

（三）落實方案措施，嚴格治理隱患，深入開展安全生產專項整治和大檢查。

按照《哈密市2004年安全生產專項整治總體實施方案》，為進一步規范生產經營單位的安全管理,減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故，今年我市全面開展了以道路交通、非煤礦山、公共聚集場所、農機安全為重點的9項專項整治工作。在整治中，各牽頭和配合部門緊緊圍繞社會經濟發展與穩定這一中心，始終將專項整治與行業系統的日常性監管、與宣傳貫徹國家有關安全生產法律法規、與加強企業安全生產基礎工作、與建立安全監管長效機制相結合，以解決好安全生產工作中帶有全局性、根本性、戰略性問題為主，突出重點行業、重點單位、重點部位和環節，采取有力措施，加大宣傳，嚴格執法，強化監管，并堅持整治“回頭看”，形成高壓態勢，積極推進企業安全評價、評估工作，逐步推廣職業安全衛生管理體系標準和認證工作，不斷督促指導企業加強和改進安全生產基礎管理工作，加大安全投入改善企業安全生產條件和安全事故隱患的整改力度，全面落實安全生產“三同時”，強化生產經營單位安全生產責任的主體意識，促使其建立預防為主、持續改進的自我約束機制和安全生產保障體系。

結合安全生產專項整治，在節假日、重大社會活動期間及歷次安全生產電視電話會議結束后，市政府都及時組織各部門、單位，采取企業自查、部門檢查和安委辦督查的方式開展安全生產大檢查，一年來已累計開展大檢查7次。此外各鄉（鎮）、街道、部門結合實際，按照各自職責，在本轄區內適時開展了安全生產大檢查。在檢查和整治中，對查出的各類事故隱患，能夠立即整改的執法單位責令經營單位立即整改，不能立即整改的執法人員及時登記建檔，明確整治措施和要求，落實責任人員，限期予以整改。截止目前，全市累計檢查各類機動車輛10余萬臺次，處罰違章39100多人次，吊扣駕照近700本，違章扣分達6700余分，行政拘留50人；檢查大小企業、商戶3萬多家（次），其中：非煤礦山企業165家（次），危化從業單位370多家（次），食品經營戶700多家（次），工業企業400余家（次），人員密集場所500余家（次），建筑工地180多家（次），個體工商戶17000多家（次）。下發整改指令1200多份，提出整改意見達3100多條，收繳罰沒款420多萬元。

（四）廣泛宣傳培訓，創造良好氛圍，不斷提升全民安全生產意識。

為提高全民安全意識，增強事故防范能力，減少、遏制安全事故發生，促進安全生產形勢穩步好轉，我市下發了《關于加強安全生產宣傳教育工作的通知》，多層次、多形式、多渠道全面組織開展安全生產宣傳教育培訓工作。一是以“安全生產月”為契機，組織市屬相關單位配合地區安委辦開展了“安全杯”安全知識電視大獎賽、“中油杯”板報、圖片展覽、“天康杯”少兒才藝大賽、安全生產電影周、企業安全生產文藝匯演等活動。二是在6月13日全國安全生產宣傳月咨詢日，組織市屬19個單位的109人開展了咨詢活動，懸掛條幅20余條，彩球2個，設立咨詢臺19個，發放宣傳單12000多份，宣傳品類型達22種，出動宣傳車一輛。三是從4月開始投入資金2萬余元，在哈密廣播電臺和哈密電視報開設安全生產宣傳教育專欄，加大對《安全生產法》、《道路交通安全法》等相關法律法規及日常安全生產知識的宣傳教育力度。四是充分發揮基層黨員電教網絡的作用，向各鄉（鎮）、街道配發《公共場所火災事故案例精選》、《常見事故傷害的現場救護》等安全生產教育光碟84張，同時向非煤礦山企業和危化從業單位配發各類安全生產宣傳教育光碟160張。五是加強高危和特種行業從業人員培訓力度，開設非煤礦山特種工培訓班8期，危化品從業人員培訓班1期，農機駕駛員培訓班11期，農機和棉花收購管理人員培訓班1期，煙花爆竹從業人員培訓班1期，生產經營單位負責人培訓班3期，累計培訓人員達1026人。六是各鄉（鎮）、街道根據各自實際積極舉辦各類安全培訓班，一年來累計培訓人員達207人次。七是的公安、教育、衛生、農業、社保等部門在全面開展安全生產宣傳教育的同時，指導、配合鄉（鎮）、街道、社區、學校、企業采取多種形式開展安全生產宣教活動，今年以來累計開展大型宣教活動30多次，制作宣傳圖版42塊，巡回展出90多次，出動宣傳車80多輛次，張貼、懸掛宣傳畫、標語、橫幅4500多條，發放安全宣傳材料10余萬份，安全新聞90多條，開設安全講座30多次。通過廣泛的宣傳教育培訓，全民安全意識普遍提高，為順利開展安全生產工作營造了良好氛圍。

（五）加強隊伍建設，創新工作方法，全力提升安全生產監管水平

為加強安全生產監管隊伍建設，努力提高市場經濟條件下的安全監管水平，近年來我市通過不斷努力，逐步建立完善起行之有效的安全生產監管體制，今年我市按照構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局要求，從隊伍建設和工作創新等方面入手，做了大量的工作。一是依照有關法律法規的規定，以提高執法人員協作配合、公正嚴格執法能力為目標，利用各種方式組織各賦有安全生產監管職責部門積極開展培訓學習，如4至5月兩次組織全市各部門開展行政許可法的學習，同時還督促各行業監管部門定期組織本部門行政執法人員開展業務學習；二是為增強基層鄉（鎮）、街道的安全監管水平，9月份由市安監局組織舉辦了2期基層安監員培訓班，培訓基層安監員達125人，為全面做好基層安監工作奠定了堅實的基礎。三是充分發揮安委辦的組織、協調作用，指導各鄉（鎮）、街道基層安監機構認真組織、配合開展安全監管工作，并做好安全隱患的移交、督辦工作，今年以來累計移交、督辦安全隱患達34處；四是緊緊圍繞創造良好安全生產氛圍這一中心，充分發揮工會、共青團優勢，積極開展了形式多樣、內容豐富的群眾性安全生產活動；五是充分發揮群眾力量，加強社會監督，落實舉報制度，做好群眾舉報案件的處理工作。

（六）、認真開展調查，嚴格“四不放過”原則，落實事故責任追究制度

在強化安全監管的同時，今年我市對各類重大及影響較為惡劣的安全事故，如“3.12”、“3.15”、“4.05”、“5.22”、“9.10”等，都及時組織安監、公安、工會等相關部門成立事故救援和調查組，在第一時間趕赴事故現場展開救援，同時依據國家有關規定，嚴格按照“四不放過”原則，認真進行事故調查，分析事故原因，劃分事故責任，嚴格追究事故責任人的行政和刑事責任。目前各類傷亡事故均已結案，對事故責任人進行了嚴格的處罰。為警示教育各生產經營單位負責人和事故責任者，進一步增強其防范事故責任心和主動性，我市及時組織召開事故通報會，同時還深入企業生產一線，進行事故案例分析，警示教育廣大企業職工。

（七）立足工作實際，完善監管制度，夯實安全生產監管基礎。

為進一步規范安全生產監管工作，我市上半年根據地區安監局、公安局聯合調研結果，在廣泛征求市屬各有關部門意見的基礎上，指定了《哈密市城市道路交通安全管理規定》，經人大常委會審議通過已開始實施；制定了《哈密市重特大生產安全事故應急救援預案》，已經市政府辦公會議審議通過并下發；根據《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規，結合我市實際，制定了《哈密市基層安全生產監督管理辦法》，報請市政府辦公會議審議通過后已下發實施；同時轉發了《哈密地區安全生產事故隱患和事故舉報處理工作的意見》和《哈密地區重特大安全生產事故隱患通報制度》，制定舉報實施細則，在哈密廣播電視報公開舉報電話、信箱。

三、存在的主要問題

一年以來，我市安全生產工作在地委行署的正確領導下和地區局的大力支持與指導下，不斷深化安全生產各項工作，取得了一定的成效，但從1—10月份的安全生產事故情況來看，我市安全生產形勢不容樂觀，特別是道路交通事、消防和非煤礦山安全形勢嚴峻，認真分析原因，主要有以下幾方面：

一是全民安全意識淡薄，在日常生產、生活過程中存在僥幸心理，違規違章行為時有發生，特別是道路交通違章行為較為普遍；部分高危、特種行業從業人員，識災防災能力較低，具體問題沒有做到具體分析，只憑經驗按部就班，造成高危、特種行業安全事故多發。

二是部分企業特別是非煤礦山企業安全管理工作滯后，不能充分發揮為生產建設服務的功能，具體表現有安全生產管理體制不健全，機構、人員落實不到位；職工安全教育走形式，隱患監管斷檔，安全檢查、整改不徹底。

三是部分生產經營單位責任意識和法制觀念滯后，存在重效益輕安全的思想，片面追求利潤最大化，新建、改建、擴建工程項目，沒有嚴格按照《安全生產法》等法律法規認真落實“三同時”，安全生產投入不夠，技術裝備水平低。

四是部分安全監管部門在安全檢查整治中，執法力度不強，安全標準落實不嚴，造成安全隱患整治不徹底，降低安全監管權威；個別鄉（鎮）、街道對安全管理重視程度不夠，安全檢查不主動、不積極，安全管理脫節。

四、2005年工作重點

2005年，我市將立足實際，針對以往工作不足之處，加強安全監管，不斷創新工作思路方法，重點做好以下幾方面工作：小陳老師工作室原創

一是加強領導，落實責任。按照地區安全生產目標管理責任制和指標控制要求，進一步完善安全生產目標管理責任制，量化、細化各項控制指標，并按照“屬地管理”和“行業管理”的原則，從黨委和政府兩方面簽訂到基層鄉（鎮）、街道、部門；加強對各簽約單位安全生產責任制落實情況的督促檢查，督促各簽約單位全面落實安全生產責任制，并做好年終安全生產責任制考核工作。

二是加強宣傳培訓，增強安全意識。以全面提高全民安全意識和高危、特種行業從業人員勞動技能為目標，以各類宣傳媒體、“安全生產月”等活動和舉辦培訓班為載體，積極開展安全生產宣傳教育和培訓工作，加強對安全生產政策、法規及安全常識的宣傳教育力度；同時做好基層單位和企業安全管理人員安全管理培訓工作，不斷提高基層安全管理人員的政治業務素質，全面提升基礎安全監管水平。

三是全面檢查整治，消除安全隱患。緊緊圍繞市場準入、事前防范、安全投入、審批把關、責任落實、強化執法等方面，繼續以非煤礦山、道路交通、公共聚集場所、農機安全為重點，全面深化專項整治，并適時開展安全生產大檢查，及時發現問題，及時解決問題。深入研究，積極探索，大膽實踐，逐步完善，盡快形成一整套科學、易行、有效的確保安全長治久安的長效機制，并努力運用長效機制，逐步實現安全生產從高壓態勢向平常態勢、非常狀態向正常狀態、突出整治向常防常治、注重治標向立足治本的方向轉變，促使安全管理工作走上超前防范、主動出擊、良性循環的道路。

四是完善監管體制，提高監管水平。按照建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的安全生產監管格局的要求，為全面提高監管水平，增強監管權威，解決基層監管斷檔的問題，我市將不斷完善安全生產監督管理體系，落實安全生產機構、人員、經費，特別是要按照市場經濟的要求，不斷拓展思路，創新工作，借助社區的力量，把安全管理的責任和壓力向最基層傳遞，建立健全基層社區安全生產的聯動管理網絡，形成一張無形的有效覆蓋社區的安全防護網，把小企業和個體工商戶的安全生產真正管住管好，消除安全監管的“盲區”和“空白點”。

五是繼續加大監管監察執法力度，嚴格落實責任，切實加大責任追究力度。安全監管部門要不斷提高執法水平，強化服務意識，把履行監管、監察職責和為企業安全生產服務有機的結合起來，通過嚴格執法、公正執法，及時發現和消除事故隱患，推動企業加強和改進安全生產工作。對發生的各類事故，按照“四不放過”原則，要及時全力組織搶救，并組織開展調查，查明原因，分清責任，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任，對、失職、瀆職造成重特大安全事故的責任人，要依法從嚴處理，構成犯罪的要追究其刑事責任。

安全生產審議意見范文第5篇

一、基本原則

（一）產業政策原則

根據《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》和《外商投資產業指導目錄》，結合我鎮實際情況，從實際出發，選擇能形成我鎮比較優勢的領域發展。引進項目要符合我鎮經濟發展規劃所明確的產業發展戰略，有利于加快我鎮產業結構的轉型升級，有利于加快形成我鎮優勢產業。

（二）環境保護原則

做好環境保護工作，對污染進行總量控制，做好資源和能源的合理開發與利用，是實現我鎮經濟社會可持續發展的保障。一是加強規劃管理，落戶我鎮的工業項目，原則上應按我鎮的總體規劃來布局。二是對排污進行總量控制，核定引進項目的排污量，生產、生活污水納入鎮污水管網集中處理。

1、環保標準

我鎮轄區內的工業用地屬于一類及二類工業用地，引進項目必須符合所在地塊規劃工業用地的環保標準。

2、廢棄物處理標準

生活污水一般經化糞池處理后達到國家一級排放標準可排入鎮污水管網。

一般的工業污水執行《污水綜合排放標準》（GB8978－*）。引進項目用地未納入鎮污水集中處理管網前，污水污染物排放標準：按一級標準執行。

（三）安全生產原則

引進項目要符合安全生產要求，設備投資要滿足生產安全及消防安全的要求，原則上不再引進易燃、易爆、劇毒、危險化學品等高危產業項目。

（四）經濟效益原則

引進項目要滿足一定的經濟效益指標，優先考慮投資規模大，產出高的項目。同等規模條件下遵循項目用地單位面積稅收貢獻高的引進原則。

二、基本要求

（一）工業項目建設用地控制指標原則上要滿足《國土資發[*]232號》文件的要求。

（二）每畝工業用地年工業產值（或年銷售額）不低于100萬元。

（三）每畝工業用地年納稅額不低于6萬元。

（四）對固定資產投資在5000萬元以上或工業產值在一億元以上的較大型工業項目，條件可適當放寬。

三、項目評審基本程序

（一）項目初審

由投資商提交《項目建議書》并填寫《*鎮招商引資項目登記表》，招商工作人員根據投資商提交的內容以及洽談所了解的情況，對原有投資項目的企業進行實地考察，對項目進行初步審核形成簡要的引進該項目的審核意見。

項目提交材料：

1、《項目建議書》，由投資商提交，主要內容要求：

（1）投資商基本情況；

（2）項目概況（項目名稱、項目產品建設規模、產品市場及各項經濟指標等）；

（3）擬采用的生產技術、工藝流程及主要設備；

（4）項目的配套條件及環保設備情況（主要原材料、電力、燃料、交通運輸、用地面積、環保要求等方面的需求與可能）；

（5）項目進度安排；

（6）總投資及資金來源；

2、項目初步總平面圖，由投資商提交。

3、《*鎮招商引資項目登記表》，由投資商填寫。

4、招商部門提出項目初步評估意見，填寫《*鎮招商引資項目評估表》。

主要內容要求：建設單位名稱，項目名稱，產業政策，技術工藝水平，單位投資強度，單位產值，單位稅收，能耗、環保、安全生產情況等。

（二）項目評審組會審

項目評審組成員由外經辦、財政分局、國土分局、規劃建設辦、安監分局、環保分局等組成，必要時增加其他相關部門。由外經辦召集項目評審組召開專題會議，相關招商人員參加會議，會議對招商工作人員所提交的項目進行集中審議，并就項目是否符合產業政策、經濟效益、環保要求、安全生產形成會審意見。

如果條件許可，項目會審前應對投資商和項目（或相似的項目）進行實地的考察。

（三）由外經辦將會審意見報鎮領導研究決定，研究通過的項目方可進行土地轉讓、企業設立等程序。