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稅收科研工作的思考范文第1篇

關鍵詞：高等學校；所得稅；納稅籌劃

一、高等學校納稅籌劃的意義

高等學校是給社會培養大量專業人才的重要場所，屬于非營利性部門，納稅工作長期沒有得到稅務部門及學校領導的高度關注，具體展現在學校領導受到稅收不進校等思想影響，對納稅籌劃的關注力度不高；學校財人員對稅務了解不全面，學校缺少專業人才支持，納稅籌劃水平相對偏低；學校屬于事業單位對在校職工獎罰不明確，無法調動學校職工工作積極性，制約學校更好發展。只有通過合理編制納稅籌劃方案，做好納稅籌劃管理工作，才能夠有效緩解學校稅務壓力，提高學校資金應用率，對學校未來發展十分有利。

二、高等學校涉及的主要稅務

(一)增值稅在高等學校中，增值稅包含以下幾方面：首先，在開展科研活動中，其中涉及的部分橫向課題收入，也就是學校科研工作人員在給企業或者事業單位提供有償技術服務過程中，收入相關費用，這些費用應要繳納增值稅。其次，租金收入。針對學校中的公寓，可以向社會群眾租賃，在租賃過程中可以收取一定收入，按照國家稅法要求進行增值稅繳納。一般情況下，學校以盈利為目標進行房屋出租等收益，都要繳納增值稅。再次，培訓費用。高等學校開展各種進修班、培訓班而獲取的收入，這些收入一般會納入到學校統一賬戶中，所有費用都要接受財政部門專戶管理，由學校開出具相應發票的進修或者培訓費用，無需繳納增值稅。但是學校下屬部門自行開戶的進修或者培訓收入，應該按照收入比例，做好納稅工作。最后，其他收入。對于學校內部實施的社會化管理服務，或者創建的獨立核算食堂，向教師及學校提供就餐服務時收取的相關費用，無需繳納增值稅，但是在向社會群眾提供就餐服務收入的費用，需要征收增值稅。

(二)企業所得稅在高等學校中，部分科研費用、以入學為由獲取的資助費用，或者將社會群眾租賃學校公寓時收取的相關費用，都要按照國家稅法要求進行企業所得稅繳納。

(三)個人所得稅當前，我國實施的個人所得稅主要以分類所得稅制為主，下屬設置多個稅務項目，在高等學校中，包含的稅目重要有工資薪金所得稅、勞務所得稅等。其中，工資薪金一般采取七級超額累計稅率，如學校定期給在校職工方法的基本工資、績效等，也包含每學期收取的課時費、科研獎勵等，這些費用都要按時發放，也可以年終一次性發放。學校在工資薪金方法形式上有所不同，在校職工個人所得稅繳納稅額也會存在差異；勞務報酬所得也就是指，個人獨立從事一些非雇傭勞務活動而獲得的費用，如學校邀請專家講座、評審等，勞務薪酬所得需要根據勞務數量進行納稅。

三、高等學校納稅籌劃的相關對策

(一)縮小稅基減小稅基作為納稅籌劃的主要方式，如在個稅在收入固定的情況下增加扣除項目或者費用；或者對在校職工收入進行科學調控，并且為在校職工分擔一些費用，這樣可以為在校職工降低納稅稅額。例如，為職工免除一些教育資料費用，或者在教師采購教育書目，在閱讀后，可以將這些書目放在學校圖書館，供他人查閱，并且這些書目學校應給報銷。在國家稅法政策允許額情況下，可以適當調整住房公積金、醫療保險等費用比例。高等學校也可以對不包含在房產范疇內的出租屋獨立簽署租賃合同，這樣可以降低稅務的繳納。如果學校在租賃房產過程中，同時向群眾提供一些物業管理服務，則學校應該同時簽署租賃合同及勞務合同，在某種程度上能夠減少納稅額。

(二)降低稅率將高稅率改成低稅率是納稅籌劃重點思考的內容。例如在增值稅相關條例中，年應稅服務報銷數額低于500萬元的納稅人，屬于小規模納稅人，根據不含銷售額的3%進行稅務繳納；對于年應稅服務報銷數額大于500萬元的納稅人，屬于一般納稅人，應該按照稅率6%進行增值稅繳納。在稅務核算中，由于根據不同科研項目來核算增值稅，使得核算難度比較大，并在工作量多，稅負比較重，經過和稅務部門的交流，根據國家相關部門的增值稅政策要求，也就是從2016年5月開始，非企業性機構中一般納稅人在提供科研、技術等等資產時，可以按照簡易計稅方法，也就是按照稅率3%進行增值稅繳納，由于該學校屬于一般納稅人資格，可以按照簡易方法進行納稅，計算過程便利，學校稅負也隨之減少。

(三)靈活使用各種優惠政策優惠政策作為我國稅制中重要內容之一，其中包含的功能在于免稅、減稅、稅收扣除等。學校作為非營利性部門，稅法給學校提供了諸多優惠政策，大部分收入類都可以根據稅收優惠政策要求進行減免，例如學校內部創建進修班或者培訓班獲取的收入，全部歸于學校，并且由學校提供的相關發票，他能夠給統一管理和出具，能夠實現稅務免收，在此過程中，要求學校將辦培訓班權限上繳，各院系制定計劃，由學校統一管理和收費。

(四)及時提交減免稅證據材料學校應該糾正一個錯誤理念，也就是把減免稅當做稅收法律中直接要求的，滿足該要求的機構都可以享受改政策，無需經過稅務部門的審核。但是在實際中，除了部分法定減免稅之外，不管是臨時性減免，還是特案性減免，都要提前得到稅務部門的審批，學校需要向稅務部門提交相應的減免稅材料，經過稅務部門審核通過后，才能辦理相應減免稅手續。例如，被列入減免稅范疇內的橫向科研收入，學校應該向稅務部門提供科研合作或者技術轉讓協議，在得到相關部門提供的技術合同認定報告后，才能實現稅務減免。

(五)加強與稅務機關的溝通稅務部門和學校通常會在是否納入納稅范疇內、適用稅率等方面存在分歧，學校中將會出現的補稅、滯納金等稅收負擔。為了減少學校稅負壓力，應及時和稅務部門交流，盡可能得到稅務部門的指導，保證學校納稅籌劃的合理性和合法性。

稅收科研工作的思考范文第2篇

隨著高等教育體制改革的不斷深化以及高等學校辦學規模的穩步增長，所涉及的收入業務日漸復雜多樣，高等院校的科研項目、學費、住宿費、會議、短期培訓等等教育科研活動實際也是經濟活動事項，都涉及了收費票據，多樣化的經濟業務所需收費票據數量和種類增多，票據管理工作難度逐漸加大。財務票據管理是高等院校財務工作的重要組成部分，票據作為收入核算的原始憑證，規范管理可以保證會計核算的準確性，同時票據也是國家有關部門和稅務機關監督學校收入合法的重要依據。因此，提高票據管理水平，規范票據使用范圍是高等院校落實財務內部控制制度、提高財務管理工作水平的重要保障。

二、高等院校財務票據的種類

（一）行政、事業收費專用票據

第一類：非稅收入票據，適用于向學生收取的物價部門批準的收費項目：學費、住宿費、培訓費等。

第二類：行政事業單位資金往來結算票據，適用于高等院校與機關、事業單位、社會團體之間發生的資金往來結算經濟活動。

第三類：公益事業捐贈統一票據，用于高等院校接受單位、社會團體及個人的公益捐贈項目。

（二）稅務發票

稅務發票是稅務部門統一印制的收費票據，高等院校稅務登記證中所列經營項目可以開具稅務發票，稅務發票分為地稅發票、增值稅普通發票、增值稅專用發票三類，高等院校的非專業技術培訓及房租業務開具地稅發票，“營改增”后地稅發票由國稅增值稅發票替代，這里不做詳解。目前高等院校多為小規模納稅人，如技術咨詢、技術開發轉讓和服務類的橫向科研項目、培訓費、會議費、測試費等等均可開具增值稅發票，如購貨單位為增值稅一般納稅人，需要抵扣銷項稅，則由稅務機關代開增值稅專用發票用于抵扣。增值稅專用發票載明商品銷售額和增值稅稅額，購貨方根據其抵扣稅款，對增值稅的計算起著關鍵性作用。

（三）校內結算收據

高等院校經過相關部門批準，自行印制的收據，用于校內部門之間資金往來結算，主要用于校內結算的水電費，網絡信息費等等

三、高等院校票據管理現存的幾個問題

（一）票據相關知識的培訓不到位，票據使用不夠規范

票據是財務收支的憑據，是會計核算的原始憑證，是財政、稅務、審計等相關部門對高等院校財務工作監督檢查的重要依據。高等教育改革發展，與外界經濟業務往來增多，票據管理越來越復雜，未經專業培訓的工作人員不了解票據的使用方法，對收入性質界定不準確，綜合素質不過硬，并對相關的法律法規了解不夠，法律意識淡薄，票據管理的規范性、科學性就更無從談起，甚至連最起碼的準確性都無法保證。

（二）票據管理未實現電算化

票據管理分為領取、使用、稽核、保存、銷毀等環節，目前有些高等院校仍然使用手工方式管理票據，認為“看得見、摸得著” 的管理方式比較可靠，這種管理方式不但存在大量機械重復勞動，而且票據管理者對院系、二級單位在票據使用環節缺乏有效的監督和管理，即不了解領出票據的使用數量、收款金額以及開具項目是否規范，無法隨時查詢，使票據和資金游離在學校監管之外，容易滋生“小金庫”等違紀違法行為，這與高等院校提倡的加強內控管理嚴重相悖。再有如后期需要查詢，或者票據管理人員更換交接時，繁雜的翻閱、清點工作只能依靠手工完成，嚴重影響票據管理的工作效率。所以，票據管理信息化程度不高與現代財務管理的理念相距甚遠，更不符合高等院校提倡的信息化發展戰略，成為高等院校財務管理水平發展提高的瓶頸。

（三）基層單位票據使用管理有待規范

高等院校內部的二級單位、院系、后勤等部門因業務需要借票、開票，但是往往因開票業務的臨時性或短期性，沒有設置崗位編制，無法配備專職財務人員管理票據，其中有些工作人員缺乏正規的業務培訓，沒有充分認識到票據的重要性，使用不夠規范，錯開、多開、混開或丟失，書寫時有字跡不清，隨意變更收費項目名稱，大小寫金額不符等現象時有發生，給票據后續的管理工作造成困難。

（四）科研預借發票管理有待加強

近幾年，隨著國家對高等院校科研工作越來越重視，各級部門及企業與高等院校的科研合作項目逐漸增多，為了給科研人員創造良好的環境，增加學校科研收入，有的高等院校允許科研人員先行開具全額發票，合作方將發票入賬后，再撥出經費或分批撥出經費，這種情況下學校對發票的管理鞭長莫及，不能及時到款、不能足額到款的情況時有發生，甚至預借的發票幾年得不到處理，加大了財務監管的難度，增加了學校的財務風險，但是目前有些高等院校尚未形成有效的制約機制，杜絕此類情況繼續發生。

四、高等院校完善票據管理工作的幾點建議

（一）大力宣傳票據相關政策，定期組織學習培訓

規范票據管理工作是做好高等院校財務管理的一項重要內容。高等院校票據管理工作中，人員素質是的決定因素，因此提高相關人員素質，是我們規范票據管理的關鍵。高等院校可利用網絡宣傳、專業人員辦講座、印制操作使用手冊等多樣化的方式，不斷加強政策理論和業務知識的宣傳學習，向工作人員介紹票據管理模式、流程和操作規范，使實際操作有據可查，有據可依，逐步增強人員的工作責任心和自信心，提高職業判斷能力和工作應對能力，在實際工作中嚴格遵守票據相關法律法規，按照規章制度辦事，讓制度不再是辦公室的裝飾，完全滲透到實際工作中，票據管理則會持續良性發展。

（二）逐步實現票據信息化管理

國家近期出臺的票據管理辦法中，明確指出，票據管理信息化是近期票據管理的主要任務之一，高等院校要以此為契機，將票據管理信息化工作全面開展。對票據領取、發放、使用、核銷、保管、檢查及銷毀等所有環節細化后，按工作流程設計模塊，建立票據管理信息化系統，并將各類票據納入系統內管理，實現票據管理的嚴密性、規范性和科學性，避免票據管理工作中的失誤，有效改善傳統手工管理方法的不足，使工作人員逐步擺脫繁雜的手工勞動。

（三）將基層單位用票納入學校票據信息化系統

高等院校院系等基層單位經濟往來業務日漸增多，用票量逐漸加大，需設置專職或兼職票據管理員崗位。高等院校財務部門對票據管理員進行業務培訓后，由其負責本單位的票據領用、開具、復核。利用校園網搭建的平臺，財務處票據管理人員是票據系統的管理員，有設置院系等基層單位票據操作員的權限，基層單位用票時，從任意終端機訪問到財務處的票據系統，提交手續齊全的票據申領單，管理員在系統內發放票據，同時設置開票摘要、金額上限、使用時間段等要素，從源頭就杜絕了票據開具不規范的現象發生。票據管理員利用票據系統，可隨時查詢基層單位票據使用情況，督促其規范用票，及時交款。這樣，基層單位的票據使用過程全透明，票據管理者監管全方位，真正做到了全程管理無死角。

（四）制定相關制度，有效減少和避免預借發票帶來的財務風險

根據《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》第二十六條：填開發票的單位和個人必須在發生經營業務確認營業收入時開具發票。高等院校既要遵循《實施細則》，又要結合自身情況，制定切實有效的預借發票管理制度顯得尤為重要。具體而言，預借發票借票人作為第一責任人，對發票使用負有直接責任，對發票內容真實性等承擔經濟與法律責任，辦理預借稅務發票時，必須預繳稅金，等全額到款后，方可沖抵或退款。預借發票規定期限，超期款項未到，將暫停借票人辦理其他預借發票事項，并從借票人工資中每月暫扣一定數額押金。財務處票據管理人員每年定期對預借發票進行清查，對違反規定的情況責令其糾正；給學校造成經濟損失，將追究經濟責任；違反國家財經法規，需承擔法律責任。

稅收科研工作的思考范文第3篇

中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

引言

近年來，隨著我國國民經濟和社會發展，國家正大力加強科技強國、科技支撐社會發展的推進，并陸續出臺《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教[2015]15號）、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）等政策，對增強企業自主創新、提高企業科研管理水平起到了積極的指導作用。科研經費管理作為企業開展科研活動的基礎，對科技創新工作的實施具有重要的保障作用，同時經費管理也是企業財務管理工作的重要組成部分。因此，本文結合企業科研經費管理的現狀和問題，探討如何加強科研經費的管理，使科研經費能高效、有效地使用，避免科研經費的浪費和擠占，提高企業的科技創新能力，為企業的增效、提升發揮重要作用。

一、科研經費的形成和類別

企業要在激烈的市場競爭中有“一席之地”，就要有自己的核心競爭力。科技是第一生產力，所以企業就要加大對基礎科學研究、技術創新、技術轉讓、科研人才培養的投入，這類投入就形成了企業的科研經費。

科研經費從來源區分包括兩類：專項經費和自籌經費。國家、部委、省市（自治區）等科技計劃對應的財政資金撥款，因為具有專款專用性質，故稱“專項經費”；自籌經費是財政撥款以外，企業利用自有資金投入到科研項目的經費。

二、科研經費支出范圍

科研經費的使用按支出范圍劃分一般有直接費用和間接費用兩類。

（一）直接費用是指在科研項目的研究開發過程中發生的與項目直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。

（二）間接費用是指在組織實施科研項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指企業為提高科研工作績效安排的相關支出。

三、科研經費管理的現狀和問題

（一）科研人員重技術、輕管理的理念

科研項目組織立項時，項目組人員的選擇上主要是考慮具有較高業務能力、研發能力、創新能力的技術型人才，而較少選配具有一定管理能力的輔助型人員加入項目組。這樣就容易出現以下弊端：

1.由于技術人員主要注重的是在技術領域的研究和開發，對科研經費管理或企業財務管理相關的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研經費的使用上未能嚴格按照國家或企業的相關規定執行。如：1）科技人員采購設備或物資時未履行資產采購辦法中規定的流程手續、沒有集中采購；2）科研經費預算執行中，科研人員未經審批隨意調整預算，在預算總額調整時沒按原程序報財政部批準；在相關國家科技計劃總預算不變，項目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預算調整時未按原程序報科技部批準；3）科研人員對各類支出內容的混淆，如參加國際學術會議發生的費用，應列入國際合作與交流費，而列入差旅費或會議費中。

2.科研項目中有的涉及與學校、科研院所、企業等多單位的合作項目，所以項目組人員多且復雜，作為牽頭單位的項目組若沒有配備輔助的管理類人員，則項目交流往往就只關注技術方面，而沒有項目管理和經費管理上的溝通，就極易造成平時對合作單位經費開支情況的了解和把控不嚴，到項目驗收時出現技?g驗收通過而財務驗收無法合格的情況。

（二）科研項目預算編制與執行脫節

1.在爭取科研項目時，項目負責人只為了滿足拿到項目的需要，不考慮項目的實際需求而編制項目預算，后期科研經費實際支出中就會出現無預算有支出、有預算無支出、超預算支出的現象。

2.項目負責人對預算編制的重視度不高，編制項目預算時對各經費支出的項目及使用量、使用標準比較隨意，導致實際執行時支出和預算對應不上，造成預算與實際是“兩層皮”。如勞務費預算編制時未能跟項目周期和勞務人員投入的全時工作時間保持一致性；勞務人員中包含了項目組有工資性收入的人員。

3.在編制項目預算時，一般只有項目組中成員參加，由于項目人員對項目經費支出的認識不夠專業，不能很好的把握項目經費的分類和各類費用的具體內容，所以編制預算時會產生一些偏差。如：1）項目購買設備等固定資產未考慮稅收等政策的影響情況，若是用國撥經費購買的則進項稅不能抵扣，而若是用自籌資金購買的則進項稅能抵扣，所以不同的資金購買固定資產對預算金額就產生了影響。2）項目發生的會議費應考慮會議級別、參會人員、是否有外地代表等細節來確定會議地點、會議天數和費用標準。如果參會人員以在京單位為主的會議就不得到京外召開；參會人員在50人以內且無外地代表的會議，不安排住宿；不到國家明令禁止的風景名勝區召開會議等等，這些因素就直接影響到會議費預算的金額大小。

4.項目實施過程中項目人員變動，特別是編制預算人員調離項目組，若項目預算編制人員和項目實際執行人員欠缺溝通，則后期的預算執行很容易與編制的預算出現差異。

5.預算在執行過程中根據實際情況需要有調整的，由于項目人員對預算調整審批程序和可調整項目的不熟悉，造成預算調整未履行報批手續或不能調整的項目進行了調整等不合規想象的發生。如科研經費中的間接費用是不予調整科目；設備費、專家咨詢費、勞務費的預算一般不予調增；會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。

6.預算執行中缺少監管。項目科研人員隨意調整使用的預算明細項目，如項目牽頭單位和組成單位之間進行無審批的預算明細間的調整；同一項目負責人若負責一個以上的項目，而進行地項目間相互調劑支出額度。

（三）科研經費支出管控不嚴

1.支出經費時與預算列支范疇的核對不到位。在科研項目實際發生經費支出時，科研人員往往沒有習慣對每一項費用支出檢查是否屬于研究項目范疇內的，容易出現不該在科研經費中列支的費用而列入的情形。如材料費雖然包括在項目研究開發過程中消耗的各種輔助材料等低值易耗品的費用，但一般不包括購買的普通辦公材料，確實是與項目研究相關的辦公材料則要與預算說明書中的詳細說明核對是否一致。

2.經費支出的財務報銷審核不嚴。由于財務人員對科研項目內容、項目預算、項目進度的不熟悉，難以判斷經費支出是否與項目關聯、是否在預算范圍內、是否與項目進度相符，所以審核重點主要是在票據的合法性、真實性、票面金額的準確性方面，因此會遺漏對發生費用相關的輔助證據資料的核查。如對科研項目發生的大額測試費沒有取得測試化驗加工合同，或沒有將合同中明確的指標測試技術要求、取樣要求、數量、單價與發票進行核對；沒有查看測試化驗的工作性結算記錄或結果性報告書。

3.科研經費支出與生產經營支出劃分不清。由于科研項目中的技術人員在承擔科研任務的同時也有參與日常的生產經營活動，所以費用發生后就很難在科研項目和生產活動間區分開。如：1）科技人員發生的差旅費、會議費、加工費、材料費就不易完全區分開；2）項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等，與日常水電暖支出之間很難做到單獨計量獨立劃分出來。

四、科研經費管理的對策思考

（一）提升科研人員綜合管理能力，重視科研項目的財務管理，提高科研經費管理水平

1.目前科研項目主要采取項目負責人制，即項目負責人從立項開始就對項目的可行性研究、項目預算的編制、合同的簽訂、經費支出的審批、財務驗收等科研工作負責。因此，項目負責人除具備技術研發、創新能力外，還需加強對科研項目的系統認識，熟悉科研項目的協調機制、預算編制要求、企業管理制度、財務管理制度等方面知識，這樣才能在項目管理、資金管理、資產管理和財務核算等方面有良好的溝通和配合，保證科研項目的順利組織和有效開展。

2.項目組中其他成員也需要通過宣傳、培訓、交流、答疑等形式了解科研項目有關的管理制度和流程，提高他們的財務管理知識和能力，加深對項目經費管理工作的重視。

（二）規范預算流程，加強預算編制的可預見性、未來適用性和準確性

1.首先是規范科研項目的預算編制。科研項目人員在申請項目時要理解好項目立項的目的，本著科學合理、實事求是的原則進行預算的編制，使預算能與政策相符、與目標相關且經濟合理。預算說明書的語言簡潔、內容翔實，體現出項目研究任務計劃與預算的關系；對于重大的，影響資金量大的支出還要做出對項目完成的必要性以及使用效率的說明。

2.其次是增加預算的審批流程。科研項目組預算編制完成后，應提交企業中相關部門如主管科研的科技部、財務部共同進行預算的評審，經項目組、科技部、財務部討論、調整，達成一致后的項目預算才能報企?I分管科技工作的領導審查批準，批準后的預算再上報專項經費提供部門審批。項目組實施中按經過審批的預算來執行。

3.最后是 預算的調整要履行報批手續。項目組對預算實際執行過程中發生的需調整預算事項，應根據調整的內容按原審批程序進行報批，不能未經允許就進行預算的調整。

（三）完善科研管理相關制度，緊抓落實，增強經費支出的控制和監督

1.首先企業自行完善科研活動相關的內部控制制度如科研項目管理制度、科研經費財務管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式應結合企業的特點和管理要求具有較強的操作性。

2.其次緊抓科研管理制度的落實，再好的制度，如果不去執行，就是形同虛設。因此企業應加強對有關科研管理制度的宣貫，讓科研人員了解政策、熟悉財經法規及各項科研管理制度，項目管理流程化，減少科研人員走彎路，留有主要精力專心研究工作。

3.最后是加強支出的管控。1）科研人員要嚴格按照預算和管理辦法進行經費的支出，手續要完備。如采購需要公開招標的就要通過招標程序、簽訂的合同要合法有效、資產要辦理驗收手續等。財務人員在審核經費支出時，要對票據及相關合同、成果、預算進行比對，對于超標準、超預算、超范圍的支出堅決不列支；對于公共費用的分攤需要檢查分攤方法、分攤標準、分攤明細，確保分攤有理有據。2）科研人員與財務部在項目執行過程中要保持信息的通暢和交流的及時性，如財務部可按月或季度向科研項目組反饋科研經費實際支出情況和預算執行進度，這樣項目組人員就能了解經費支出的內容、預算完成的情況，對出現的差異能及時調整，提高科技人員經費支出的專用性和相關性。

稅收科研工作的思考范文第4篇

關鍵詞：民辦高校；工資；結構

中圖分類號：F244 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）12-80 -03

一、研究背景

民辦高校這幾年的興起，對推動社會和經濟發展做出了一定的貢獻。民辦高校教師工資水平處于中等偏下，教師福利體系不夠靈活多樣，教師內部薪酬水平不高，教師考核不夠全面有效，教師薪酬模式缺乏彈性，民辦高校的老師的收入待遇和公辦院校相差較多，公辦院校工資實行的是績效考核，民辦高校的工資結構由學校決定，從事相同的教育活動，但待遇不同，地位不同。民辦高校的教師普遍反映平時的工作量比公辦院校的教師的工作量大很多，但是實際的收入相差甚遠，有的難得一個月的工資總額較高，卻也繳納了較高的個人所得稅，實際所得少了很多。這個現象已經對民辦高校的發展有了一定的影響，很多民辦高校留不住教師，民辦高校要留人，要制定適合本校的完善的有吸引力和激勵性的工資體系，進而激發教師的內在潛力和工作積極性。

二、民辦高校教師工資的組成

民辦高校教師工資總的來說一般包括四種方式：基本工資、課時工資、相關津貼（包括論文指導費、實習指導、二級學院的課時費）、福利等。

（一）基本工資：是依據教師的勞動熟練程度、工作的復雜程度、責任大小、工作環境、強度和不同工作在組織中的地位，并考慮教師的工齡、學歷、資力等因素，按照實際完成的工作量、工作時間或勞動消耗而計付的勞動報酬。一般情況下，基本薪酬數額固定，收入風險較小。

（二）課時工資：是根據教師上的課時數乘以單位課時工資，單位課時工資根據教師的職稱學歷不同而不同，這和公辦院校不一樣，主要是因為民辦院校的教師的人數較少，是民辦院校教師的工資的主要組成部分。

（三）相關津貼：論文指導費、實習指導、二級學院的課時費等。這部分每一個基本都不相同，有時一個月可能有幾千，大大增加了教師的納稅負擔，有時甚至一點都沒有。

（四）福利：是為吸引教師或維持人員穩定而支付給教師的除工資之外的勞動報酬，如社會保險、住房公積金、帶薪休假、免費午餐、交通支出、培訓支出等。福利支出表面上沒有給學校帶來一定的效益，所以很多民辦院校就忽視這一塊，只是按最低的標準發放，甚至有的福利就沒有，遠遠低于公辦院校。

三、民辦高校工資結構設計

某民辦院校張老師（在該校服務四年）2011年6月份基本工資1500元，課時補貼2976元，工資總額4476元，保險263元，公積金152元，應發工資4061元，扣稅184.15元，實際發放工資3876.85元。2011年7月份基本工資1500元，課時補貼1278元，教學津貼1842，工資總額，4620，保險263元，公積金152元，應發工資4205元，扣稅205.75元，實際發放工資3999.25元。2011年8月份基本工資1500元，課時補貼1278元，教學津貼1900，工資總額，4678，保險263元，公積金152元，應發工資4263元，扣稅214.45元，實際發放工資4048.55元。

（一）基本工資：這部分是教師的每一個月穩定的收入，是維持教師基本生活的必要來源。這部分的收入必須是教師完成了基本工作量之后才有的工資，比如張老師每月必須完成12課時的工作量，既然是基本工資，建議能夠取消完成12課時的工作量，這部分剩余下來老師將會有更多的時間來完成科研工作，這不僅給老師無形中加了工資，而且對民辦高校的發展是非常有利的。這是雙贏的方法。

以張老師所在學校為例基本工資如下表所示：

（二）課時工資：上面張老師在2011年6月的課時補貼2976元占了她工資總額的70%以上，課時工資和教師的職稱和學歷有關。具體情況見下表：

通過前面基本工資和課時工資可以看出一名教授每月完成62個課時之后才可以獲得4700元的收入。在很多公辦院校一名教授只需要完成以上工作量的一半就可以獲得相同的工資，所以一部分教師在獲得講師和教授的職稱之后選擇了離開培育他的學校。這部分有別于很多高等院校的，比如江蘇某民辦高校他們是把課時工資取消掉換成了超課時補貼，然后額外加了崗位津貼。他們的工資組成見下表（每月工作量12課時）：

通過上表可以看出該民辦高校他們的工資隨著支持的提高上升的臺階也較大，無論是剛來校的青年教師助教還是要承擔家庭責任的中年教師比如副教授來說在他們的這個檔次工資還是拿的出去的，假如你愿意多上課的有超課時補貼一半10元一節課，大部分的老師把多余的精力花在科研上，這樣對老師本人和教學水平會有很大的提升，同時老師的科研搞上去之后對民辦院校的招生和提升也有很大的作用。

（三）相關津貼：包含了指導畢業班學生的論文指導費、指導學生的實習指導、二級學院的課時費及各種培訓費等。張老師在7月有教學津貼1278元的收入，在6月沒有這部分收入，所以這部分是不固定的，有時一個月可能有幾千，有時甚至一點都沒有。無論是論文指導費還是實習指導費都是張老師通過前面半年以上的時間來進行的指導才會有這部分的收入，而且老師只要接下了指導論文的任務都是會如期完成的，假如老師沒有如期完成就會影響學生的畢業，所以這部分學校不需要擔心，論文指導費可以根據論文的指導的完成情況來發放。很多高校開設了各種培訓，來提高學校的收入和知名度，教師也通過培訓課提高和鍛煉了自己，也增加了收入，張老師在2011年8月份培訓課的教學津貼1900元，8月份張老師繳納的個人所得稅是214.45元，這部分培訓課的收入建議民辦高校通過現金的方式來發放，不通過工資的形式發放。假如該校采取此種方法的話張老師2011年8月份實際的收入可以增加了200元，張老師在2011年很多月份的工資收入都包含了二級學院的課時費，這部分繳納的稅金也多，也是可以通過現金來發放，這些培訓課以及二級學院的課是老師犧牲自己的休息時間來完成的，具體納稅應該是由學校來繳納，老師不承擔這一部分。

（四）福利：民辦高校教師的福利內容可以分成兩類：一類是強制利，學校必須按政府規定的標準執行，比如養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、住房公積金等，另一類是自行設計的福利比如，旅游、健康檢查、俱樂部會費、提供住房或購房支持計劃、提供公車或報銷一定的交通支出、免費午餐、帶薪假期、培訓支出等。教師有時會把這些福利折算成收入，用以比較服務的學校是否具有物質吸引力。因此完善的福利系統對吸引和保留教師為民辦本科高校服務非常重要的，根據家庭經濟理論，福利項目設計得好，不僅能給教師帶來方便，解除后顧之憂，增強教師的忠誠度，而且可以節省在個人所得稅上的支出，同時提高了民辦本科高校的社會聲望，如果福利項目設計的人性化，吸引公辦院校的教師來任教也不是沒有可能。福利支出表面上沒有給學校帶來一定的效益，所以很多民辦院校很忽視這一塊，只是按最低的標準發放，甚至有的福利就沒有，遠遠低于公辦院校。對于強制性的福利比如民辦高校的養老保險等就應該與公辦院校保持相同的水平，這是民辦高校吸引教師或維持人員穩定而支付給教師的除工資之外的勞動報酬。民辦高校辦校的時間短，教師要不就是年輕教師，要不就是從公辦院校退休的老教師，從民辦院校的長期發展角度來看，學校是需要一支穩定的教師隊伍的，學校應該在福利上為青年老師多做考慮，比如青年教師都存在著買房結婚的問題，學校可以提高住房公積金，可以按著校齡和職稱提高住房公積金。教師既減少了稅收的支出又有了買房的保障。培訓支出，民辦院校的教師相比較其他公辦院校的教師在學歷上較低，為了能夠更好地教書育人，大部分青年教師都會選擇學歷升級，走訪了江蘇的四個民辦高校他們的青年教師有的在繼續讀研究生，有的在讀博士，比如某民辦院校的陳老師每年研究生的支出就有15000元以上的支出，該校是根據陳老師上學的發票以及住宿的發票給予全額的現金報銷，所以該校老師很愿意利用自己的時間去進修，再把進修學到的信息和知識傳遞給他們的學生。

（五）獎勵：很多民辦高校沒有這部分的工資項目，這部分的收入是和教師自身努力以及工作態度掛鉤的，也是拉開教師工資差距的。充分體現了多勞（腦力勞動）多得。例如教師課堂教學方法的創新，學生實踐方式的改良，教學論文的發表，精品課程的推出等等。部分民辦高校在這塊獎勵的很少，比如課堂教學方法的創新很多學校就沒有，民辦高校的學生學習習慣是沒有公辦院校的學生好的，假如你的教學方法和公辦的一樣，估計吸引不了他們，為了提高民辦高校的教學質量學校應該有這部分的獎勵。通過獎勵工資學校可以發現人力資本含量較高的關鍵性員工，他們能為學校發展做出重要貢獻，因此應該為他們提供具有競爭力的獎勵。

四、結論

民辦高校要在激烈的市場競爭中健康發展，要打造自身的核心競爭力，建設一只高質量的教師隊伍是關鍵。而工資結構設計涉及到教師的切身利益，體現著對教師能力、價值和貢獻的一種評價和認可，與民辦高校人才資源優化配置密切相關。教師對于民辦高校特別是營利性的民辦高校而言不再是地位低微的勞動力和賺錢的工具，教師是可以和學校一起承擔風險，分享收益，對教師的智力投資不是浪費，可以得到很大的邊際收益，教師和學校完全可以得到雙贏。民辦高校的所有者和領導者對教師的管理應該迅速完成從人事管理提升到人本管理的轉型。本文在某些部分還可以進一步深入研究，比如福利設計方案目前還是過于籠統，可以結合具體學校具體城市進一步細化，突出差異化和特（下轉第83頁）（上接第81頁）色化，希望本題可以起到拋磚引玉的效果，可以讓更多的人來研究和重視民辦高校老師的收入，真的為民辦教師和民辦學校的發展起到作用。

參考文獻：

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[3]任冰.大學教師績效工資制度研究[D].東北財經大學研究生論文版，2010，（12）.

稅收科研工作的思考范文第5篇

文章認為課程體系設計不合理，是應用型財務管理本科學生難以較快勝任財務管理工作重要原因之一。文章建議，將滿足財務管理工作崗位需要作為人才培養的目標，同時根據工作崗位需要確定學生的能力結構和知識結構，并據以確定課程體系。文章分析了現有課程體系的不足，確定了課程體系建設應滿足工作崗位需要、避免不必要重復，加強針對性和可操作性以及兼顧地區和行業特點等原則，并提出了具體課程建議。

【關鍵詞】

應用型；財務管理；課程體系

應用型本科人才培養的目標是培養既具有一定的理論基礎又具有較強實際操作能力的專業人才。經調查發現，大多數剛剛畢業的大學生動手能力差，難以滿足工作崗位要求。主要原因之一在于專業課程設置與實施有不盡合理之處，大多數高校課程并沒有根據具體的工作崗位需求進行設置。

1 根據工作崗位需求確定人才培養目標

關于應用型財務管理本科人才培養目標有幾種不同的觀點。第一種觀點從市場需求角度進行論述，如葛文雷、吳麗賢、常珊珊認為財務管理專業人才培養目標最終取決于人才市場對財務管理專業畢業生的需求。第二種觀點從就業領域和工作類別的角度進行闡述，如崔莉認為應用型財務管理本科專業畢業生畢業后在政府機關、企事業單位從事投資、評估、企業理財、金融投資、財產保險、建筑工程造價、財務分析方面、財務會計等方面的工作；呂立偉、張周等認為應用型本科財務管理專業人才是能在事業單位及政府部門從事財務管理相關工作的“應用型、復合型、創新型、國際化”的專門人才。第三種觀點則從能力角度進行闡述，如朱開悉認為財務管理專業建設目標是具備“寬、厚、強、高、熟”，專業能力素質要求高的財務管理專業的執業人才。第四種觀點從工作性質等角度進行論述，2012年教育部高等教育司公布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》提出財務管理本科專業的人才培養目標為“培養適應現代市場經濟需要，具備人文精神、科學素養和誠信品質，具備經濟、管理、法律和財務管理等方面的知識和能力，培養能在營利性和非營利性機構從事財務管理以及教學、科研方面工作的應用型、復合型人才。

我國學者對應用型本科人才培養目標定位的認識都有一定的道理，但也存在各自的不足。如第一種觀點提出了符合市場需求的本質要求，但缺乏市場具體形態的描述，不便操作；第二種觀點提出了具體工作類別，但提出的國際化等要求過高，難以實現；第三種觀點抓住了能力這一要點，但“寬、厚、強、高”很難做到；第四種觀點綜合了市場要求，素質、知識和能力及工作性質等，較為全面，但提出的能從事教學、科研工作的目標超越了應用型本科學生的能力，不切實際。

我們認為，應用型財務管理專業畢業生的市場需求其實質就是來源于財務管理相關工作崗位對人才的需求。這些可能的就業及發展崗位有出納、核算會計、總賬會計、財務經理、財務總監、投資部經理、投資部助理、理財部經理、理財部助理、融資部經理、融資助理等工作崗位。人才培養目標就是培養滿足這些工作崗位需要的人才。

2 根據工作崗位要求確定能力結構和知識結構

2.1能力結構

關于財務管理工作崗位所需要具備的工作能力有幾種具有代表性的觀點。楊克泉認為財務管理人才應具有嫻熟的會計核算、財務管理等業務操作技能， 并且精通企業理財之道， 具有全面的謀劃運籌能力[7]。葛文雷，吳麗賢，常珊珊認為財務管理專業人才應具有掌握語言表達能力、財經寫作能力、經濟分析能力、會計核算能力、納稅籌劃能力、財務分析能力、資本運作能力等專業技能。朱傳華認為財務管理應用型人才應有一定的溝通能力、分析能力、謀劃能力、業務能力、決策能力等[8]。李文靜則認為財務管理崗位應該具備一定的語言文字表達、人際溝通、計算機操作、信息獲取及分析、財務處理、金融管理等能力。劉其冰認為中小企業財務管理專業人才應具備會計核算、稅務籌劃以及實踐應用等業務技能。以上學者都從不同的角度闡述了財務管理工作崗位應該具備的工作能力要求。但是都是比較寬泛、抽象的概述，沒有進行概括和總結，缺乏層次感，不便指導課程體系的設置。

綜合以上各個學者的觀點以及結合具體的工作崗位要求。可以將財務管理工作崗位所需具備的能力劃分為三種能力：技術技能、人際技能和概念技能。技術技能是指使用信息化等技術按照企業財務各個工作崗位的工作程序、工作方法、工作標準等完成財務工作的能力。人際技能是指與財務工作相關的處理人際關系的能力，包括與上下級及稅務部門、銀行、客戶、證券等溝通和協調的能力。概念技能是指能洞察企業內外環境及經營狀況，從而合理調整財務資源、制訂財務管理制度，并及時發現問題，提出對策建議或作出決策的能力。

不同的工作崗位要求具備不同的技術技能、人際技能和概念技能。除財務經理、財務總監、投資部經理、理財部經理、融資部經理等領導崗位外，其他工作崗位都是畢業生可能的選擇，而從事領導工作也必須掌握其他崗位的技術技能。因此技術技能是所有工作崗位都必須具備的能力，也就成為應用型本科學生必須具備的基本能力。人際技能對于所有的工作崗位都非常需要，也是做好每一個崗位具體工作的技能之一。概念技能是財務工作領導崗位必須具備的能力。也是學生畢業后持續發展必須具備的能力。因此人際技能和概念技能也成為本專業所需要掌握的能力。對于大學生而言，這三種能力都需要培養，但重點應注重技能的培養。

2.2 知識結構

應用型財務管理專業學生所要求的技術技能、概念技能和人際技能，決定了學生必須具備相關的知識結構。

技術技能所應具備的知識結構。技術技能要求應用型財務管理專業畢業生具備的知識機構包括賬務處理方面的知識、財務分析方面的知識、融資方面的知識、投資方面的知識、全面預算等管理會計方面的知識、成本計算等成本會計方面的知識、公司戰略與風險方面的知識、稅收籌劃等稅務方面的知識、財務軟件等方面的知識等。

概念技能所應具備的知識結構。概念技能要求應用型財務管理專業畢業生所需要具備的知識是在掌握技術技能所需要的知識的基礎上，還需要熟悉國家的有關方針、政策、法律法規、經濟分析、企業管理理論、經濟法、財經寫作知識、風險管理等知識及其收集與分析方法。

人際技能所應具備的知識。人際技能要求應用型財務管理專業畢業生所需要具備的知識至少包括語言表達、邏輯思維、行為科學、激勵等方面的知識。

3 現有課程體系存在的問題和對策

3.1課程體系存在的問題

很多院校財務管理專業是會計專業的簡單復制。許多應用型本科院校開設財務管理專業目的只是為了招生人數，其開設的課程基本是會計專業的課程，再增加幾門會計專業沒有的課程。比如是針對財務管理課程用雙語教學等等。有學者通過實地調研發現，大多數珠三角地區獨立院校的實踐課程設置始終在會計學專業框架下；大多數財務管理專業只有一些會計專業的實驗室，如專業會計綜合實訓室，會計信息化實務實驗室等，并沒有針對財務管理專業的投資、融資等建設實驗室及實訓課程。

課程設置針對性不強，理論色彩太濃。現有開設財務管理專業的高校雖然定位于應用型本科，但是開設的課程體系中沒有針對財務管理專業畢業生的就業需求。如融資是財務管理專業畢業生的重要就業崗位之一，但是經過網上對開設財務管理專業的150多所高校進行調研，發現還沒有一所高校開設企業融資理論與實務課程；又如應用型財務管理專業學生需要掌握經濟學的一些基本的思想、理論和方法，不需要掌握每一個理論的推導過程，而幾乎所有開設財務管理本科專業的大學都開設了微觀經濟學和宏觀經濟學，理論性色彩太濃；再如，很多高校在財務管理本科專業開設管理學課程，傳授管理歷史、理論和規律，而對財務管理工作直接相關的企業管理內容很少涉獵。

課程內容交叉重復。現有課程體系系統性、科學性、合理性不夠，課程之間存在交叉重復。如《財務管理》課程中財務管理的價值觀念、投資的基本理論、項目投資、證券投資、現金管理、存貨管理、利潤分配、財務分析、財務預算、杠桿原理、資金需要量的預測等內容與《管理會計》、《證券投資學》、《財務會計》、《財務分析學》等課程重復。

課程設置操作性不強。首先沒有針對“應用型”設置專門的實訓課程，如沒有針對基礎會計學開設基礎會計實訓。其次每一門課程內容的設置主要側重于對概念、作用、原理以及決策工具和分析工具等知識的介紹，對于實際工作的流程、方式方法則一筆帶過，沒有對實際工作過程中的重點、要點、難點及注意事項等知識進行介紹，更沒有完整的實際案例讓學生了解實際工作的流程，也不能幫助學生掌握理論與實際結合的要領，學生學完一門課程以后也就很難動手操作。

區域性、行業性沒有妥善解決。現有的應用型本科財務管理專業的專業課程體系沒有體現行業性和區域性特征，沒有針對該高校所在地區的經濟特色設置有特色的課程。

3.2課程體系設置原則

滿足工作崗位需要。滿足工作需要即將滿足財務管理工作崗位需要作為人才培養目標，同時，根據工作崗位需要確定學生的能力結構和知識，并據以確定課程體系。融資是財務管理專業畢業生的重要崗位之一，要求學生掌握融資的基本理論、方法、程序等，相應地需要開設企業融資理論與實務、投資學等課程。

課程內容有效銜接，避免不必要的交叉重復。如開設中級財務會計課程之前，首先要開設基礎會計學，讓學生掌握會計的理論與方法、程序后，然后在中級財務會計課程學習如何運用這些理論與方法解決企業日常的財務問題，從而使課程之間有效的銜接。為了提高教學的效率，必須避免課程之間不必要的交叉重復。如現金流量表的編制放在中級財務會計課程，所得稅會計可以放在高級財務會計課程。

課程設置要具有可操作性。可操作性原則體現在兩個方面。第一，開設操作性的課程。對于一些課程而言，在課堂上無法有效的實現實踐內容，就可以在該課程結束后，設置實踐周，由實訓指導老師提供真實的財務等資料按企業實際運行要求進行演練，從而提高學生的實際操作能力。例如在基礎會計學課程的結束后開設基礎會計實訓實踐周，讓學生模擬企業做一套簡單的賬。從而提高學生的動手能力、分析問題和解決問題的能力。第二，專業課程內容要兼具理論性和操作性，在課程內容、結構安排上可以理論作為先導，將實際操作流程為主線，并以實際案例及評析為支撐，以能力拓展訓練作為鞏固與擴展。

兼顧地區特點和行業特點。由于應用型本科一般是為地區或行業經濟服務，所以在開設課程的時候可以結合高校所在地區或行業經濟的特點來開設一些選修課程。比如在以服務業和旅游業為主的城市，開設一些旅游會計和酒店會計之類的選修課以及所在地區的經濟歷史、人文等課程，供學生根據可能的就業崗位進行選修。

3.3課程體系具體內容

綜上所述，我們認為，應用型財務管理本科除公共課程外的課程體系包括專業基礎課、專業課和專業選修課以及集中實踐性教學課四個部分。

專業基礎課就是指本專業的基礎性課程，具體開設的課程有：EXCEL在財會中的應用、西方經濟學、統計學、經濟法、財經應用文寫作、企業管理學和基礎會計學。

專業課程是根據財務管理相關工作崗位的工作內容和要求開設的核心課程，具體開設的課程有：中級財務會計Ⅰ、中級財務會計II、財務管理學、成本會計、會計信息化實務、投資銀行學、管理會計、投資理論與實務、融資理論與實務、稅務會計與稅務籌劃、網上銀行與網上報稅、資產評估學、審計學、財務報表分析、公司戰略與風險管理、高級財務管理、稅法、行業會計、財政學、專業會計綜合實訓。

專業選修課程是為了擴展專業的知識面，滿足服務地區或行業需要，開設的一些課程，包括企業會計準則專題、貨幣金融學、海南經濟概覽、企業設立與運行管理等。

集中實踐性教學。具體開設的課程有：基礎會計實訓、成本會計實訓、公司財務報表分析實訓、企業財務會計崗位實訓、企業投資和融資實訓；在第二學期以及第四學期開設暑假社會實踐課程。

【參考文獻】

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