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電子政務文獻綜述范文第1篇

關鍵詞：電子政務；績效評估；研究；綜述

中圖分類號：TP文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0141-02

電子政務作為信息技術的產物，被各國家政府認為是“信息高速公路”建設中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設項目相比，電子政務具有高投資、高效率、高風險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點，我國許多機構和專家學者都展開了對電子政務績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內關于電子政務績效評估的主流研究成果的基礎上，發現我國在電子政務績效評估研究中的不足之處，為我國電子政務績效的評估工作進一步完善提供參考。

1 國內電子政務績效評估的研究情況

1.1 各種機構關于電子政務績效評估的研究

國內在電子政務績效評估方面主要是通過建立網絡化政府績效評價管理體系，使各種及官員行為置于全社會的評價、監督和考核之中。目前許多公司、大學、網絡、實驗室都有一定的研究成果，主要包括政府網站和電子政務戰略方面的研究。目前國內有突出研究成果的機構主要是：國家信息產業部信息化推進公司、中國城市電子政務發展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學經濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構方面的研究和實踐成果有待專家、學者去考證、評估，本文將著重介紹相關專家學者的研究，所以在此就不詳細敘述了。

1.2 國內專家學者對電子政務績效評估的研究

近年來，隨著我國電子政務的不斷發展，許多專家、學者根據電子政務自身的特點，基于不同視角，對電子政務績效評估的理論、指標體系、評估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1 基于多種視角下電子政務績效評估的研究

電子政務績效評估是一個涉及到許多領域的體系，因此，對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務建設項目相關者分析出發，能夠對整個項目進行全面評估。有學者就基于相關者的角度，提出了電子政務績效評估的360度全面績效評估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運用模糊綜合評估方法確定各指標的權重,借鑒多屬性群決策領域的語言屬性理論,將定性指標轉換為數值型結論,建立基于語言屬性的電子政務績效評估模型并定義了電子政務成熟度?；谧C據推理對電子績效評估進行研究是一個較為創新的視角，有研究者就利用改進的證據推理方法把低層次指標屬性集成到高層次指標屬性，在評估成本和評估精度上尋找平衡，分析如何根據評估結果來指導決策?；诠补芾硪暯菍﹄娮诱湛冃гu估進行研究也是一個重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構建政府電子化服務績效評估框架的基本理念。相關學者則基于網絡影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網站網絡影響力評價指標體系的基礎上, 對我國32 個省級政府門戶網站的網絡影響力進行了測評。

1.2.2 關于電子政務績效評估指標體系的研究

不少學者從宏觀、中觀層面探討電子政務績效評估指標體系，有人則認為電子政務項目后評價指標體系設立應以“ 以人為本, 全面、可持續發展的科學發展觀” 為指導, 遵循以下基本原則：科學性、系統性、可操作性、定性分析與定量分析相結合。有相關研究針對電子政務的特點，結合電子政務績效評估的一般性標準，總結出電子政務績效評估指標體系應該體現出“重在政務”和 “政務為民”的特點，至少應該包括服務內容與質量類指標、管理效益類指標與 基礎設施類指標，以全面評估電子政務績效。也有人基于粗糙提出了電子政務績效評價方法和步驟，并認為電子政務的評估指標要滿足以下兩個方面的要求:一是實現政府部門內部的電子化和網絡化辦公，實現該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信，政府部門能夠通過網絡與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現電子政務各業務處理系統與對外服務系統的緊密結合, 使整個政府范圍內的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯系。有研究統計出一套評估指標體系并認為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構和社會公眾等?？傊?進行電子政務績效評估指標體系設計時,應重視評估內容和指標體系完整性與可操作性。

1.2.3 關于電子政務績效評估方法的研究

關于電子政務績效評估方法的研究，主要有以下幾個方面：以綜合評價理論和方法為指導，在參考國內外電子政務績效評估經驗成果的基礎上，提出了電子政務績效評估的模糊綜合評價模型，并通過案例驗證了評價模型的有效性；在模糊綜合評判理論基礎上對電子政務的績效評估進行了深入研究，結合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務績效評估方法，認為評估指標體系作為模糊綜合評價的指標體系，它主要包含建設產出、應用效果和投資績效三個層次；用凈化現值成本效益分析等方法對實施電子政務帶來的貨幣化的增長效益進行評估，而對一些難以貨幣化指標，一方面可以采用分層次分析法，數據網絡分析法進行多目標分析，另一方面可以使用軟性標準如顧客滿意度等進行測評；從電子政務的投入產出衡量的基本模式出發，從系統成本、系統效益和系統質量三個方面設計評價指標，并根據電子政務的非線性特點，采用BP神經網絡模型嘗試對電子政務進行評價，評價結果顯示了這種評價方法的準確性和合理性。

1.2.4 關于電子政務績效評估模式的研究

電子政務績效評估模式，根據不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務評估的必要性和意義的基礎上,借鑒信息化領域評估所應用的理論和方法,并在參考國內外電子政務評估經驗成果的基礎上,建構一個較為合理的電子政務評估指標體系,提出了電子政務的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內外電子政務發展的基礎上,建立了相應的綜合模式電子政務績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學者通過對電子政務績效評估的多角度研究，總結了我國現階段電子政務績效評估的弱點和瓶頸，創造性地提出了多維立體結構的電子政務績效評估雙棱柱模型，進而設計了與之相配套的三重指標體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數,建立了電子政務績效評估模型。還有的則結合政府信息化主管部門的電子政務項目管理方法的基礎上，提出了“電子政務項目生命周期模型”。

2 我國電子政務績效評估研究中存在的問題

我國學術界從上世紀90 年代初開始研究政府績效評估，目前，國內已有許多學者將研究的目光投向了這一新興的領域，學者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國電子政務績效評估的研究還很薄弱，能為政府設計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評估內容過度關注政府網站外部績效，用政府網站提供服務水平代替電子政務的發展水平，很少有深入電子政務內部績效方面的理論研究或評估實踐。

(2)在電子政務績效的整體構成上沒有形成統一認識，各有偏重，使得各種評論結果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務的研究并不充分，并不存在公認的統一的城市電子政務評價模型和評價體系。

(3)在績效指標的選取上，缺少嚴密的邏輯層次關系，沒有考慮到電子政務的層次性，沒有考慮到不同級別的政府在電子政務建設中的角色和作用上的差異，使得指標所包含的信息出現重復或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國外的模型或做法，對國外的制度背景研究不夠透徹而產生副作用，另外，研究過程中，重電子政務績效，輕政務績效，以研究評估“電子”為主，指標研究多是技術性指標為主，很少真正對“政務”方面的評估進行研究。沒有根據我國的現實情況對電子政務進行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務績效，輕政務績效，以研究評估“電子”為主，指標研究多是技術性指標為主，很少真正對“政務”方面的評估進行研究。

3 結束語

世界各國對電子政務運行的成功率不高，而績效評估是保證電子政務質量，提高其成功率的重要手段之一。總之，我國電子政務績效的評估研究還處于起步階段，構建科學的電子政務績效評估體系也處于摸索時期，隨著電子政務建設的快速發展，項目規模的不斷擴大，如何結合我國電子政務的實際狀況，借鑒國外成熟先進的電子政務績效評估研究成果，對我國的電子政務績效評估進行全方位的深入研究，建立一套科學合理的具有中國特色的評價體系，進一步發展我國電子政務，使其進入可持續發展的道路等問題，亟待有關專家、學者去探索、去解決。

參考文獻

［1］張少彤.2007年中國政府網站績效評估指標體系設計［J］.管理百科，2008，（1）.

［2］李東，張秀杰.電于政務項目后評價及其指標體系建設［J］.經濟管理，2007，（17）.

電子政務文獻綜述范文第2篇

Abstract： The rapid development of the mobile internet has huge impact on business and management mode of e-government， mobile government is development trend of e-government. With large number of mobile devices used in mobile e-government， management， control and security of mobile device has been a key factor in mobile e-government. The paper analyzes the architecture and function of mobile device management platform of mobile e-government.

關鍵詞： 電子政務；移動互聯網；移動電子政務；移動終端管理

Key words： e-government；mobile Internet；mobile e-government；mobile device management

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0221-02

0 引言

建設服務型政府是我國加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務，實施電子政務[1]是其中的一項重要舉措。電子政務有助于改善政府的公共服務，提高服務質量，有利于實現資源共享，提高行政效率，降低行政成本，推動政務公開。經過多年的建設，我國的電子政務已經得到了極大的發展。同時，隨著通信技術和移動互聯網技術的飛速發展，使得電子政務對移動化的需求日益增多，電子政務的移動化可以為傳統的政務應用帶來業務模式的變革和全新的用戶體驗，移動政務[2]將是未來電子政務的必然發展趨勢。大量的移動終端在移動電子政務中進行應用，使政府部門對于移動設備的應用安全及管控的要求日益凸顯：如何有效管理移動政務終端、管理移動政務應用、保證政務數據的安全性，以及有效的對移動設備資產進行管理。因此，隨著移動電子政務的不斷推廣應用，需要對移動政務終端進行統一接入管理、政務應用管理、設備安全管控，以保證移動電子政務的安全性[3]，并對移動政務終端設備資產進行有效的管理。

1 移動政務安全管控發展趨勢

目前，移動互聯網的發展速度快于傳統的桌面互聯網，根據Gartner的分析，使用智能手機終端的用戶數量將超過PC的數量，全球使用移動互聯網的人數將超過桌面互聯網[4]。這將對政府的服務和管理模式的變革具有深刻的影響。隨著智能手機和平板電腦被越來越多的用于移動電子政務的關鍵業務及核心應用，移動政務應用的管理、終端的控制和安全性，已經成為政務移動化過程中迫切需要解決的問題，而傳統的IT管理在針對不斷涌現的新興移動設備管理方面受到巨大的挑戰。

通過提供移動電子政務的終端安全管控，使政務業務管理部門可以做到：①政府工作人員是否按要求使用智能移動終端，終端上除了允許使用的政務應用外，還安裝了哪些應用。②有新的政務應用，如何精準的推送給特定的工作人員。③對需要收回使用授權的移動政務終端，可以遠程進行移動政務應用的卸載。④在移動終端丟失的情況下，及時對終端進行加密、加鎖，以及抹除移動終端上的政務應用和政務數據。⑤在特定的場合，對工作人員的移動終端進行終端設備功能的限制（如在會議上，禁用拍照、攝像等功能）。⑥實時掌握移動終端的位置、軌跡，對政務移動終端資產進行有效管理。

通過對移動電子政務終端進行管控，可以加強對使用政務應用的移動設備的接入的、安全及應用進行有效管理，更好的實現移動設備與傳統的基于固網的電子政務應用之間的協同，為政務用戶提供全方位的移動信息化服務。

2 主要關鍵技術

2.1 Push技術 要實現對移動電子政務終端的管控，需要與受管終端進行通信，以保證終端接受控制指令，執行相應的終端管控操作。平臺與終端之間將通過Push消息進行通信，通過統一推送平臺，可以支持對IOS、Android、Windows Phone等系統的移動終端的消息推送。

統一推送平臺的功能架構如圖1所示：

2.2 移動安全技術 移動電子政務的終端安全管控，將通過數字證書服務SCEP（Simple Certificate Enrollment Protocol）的方式實現終端的認證和管理，SCEP能安全、可靠的為網絡設備在線提供數字證書服務。此外，在移動終端和應用平臺之間傳遞的重要數據，將采用MD5、RAS等加密技術進行加密處理，不將明文暴露在互聯網通道中。在移動終端上的應用中，還將采用用戶名+密碼的復合認證方式，加強移動政務應用的安全保障。此外，除了對用戶的身份進行合法性驗證之外，移動終端管控平臺還可以將用戶身份與對應的移動終端硬件設備ID進行綁定，避免合法身份用戶使用非法移動終端訪問應用。

3 平臺整體架構及功能

3.1 平臺整體架構

移動電子政務終端安全管控平臺，主要為政務行業的用戶所擁有的各種類型的移動終端、移動數據及移動應用程序，提供集中化的應用管理、設備功能管理、安全保護和統一配置服務等功能。系統整體框架如圖2所示。

移動電子政務終端安全管控平臺分為四個層次：①應用層。移動電子政務終端安全管控平臺支持SaaS應用模式，支持多級管理層次以及多單位、多用戶的管理和應用模式。用戶類型包括平臺管理員、用戶單位管理員以及最終用戶，這些用戶可以通過平臺的門戶使用相應的服務。②管理層。提供的管理服務包括：用戶的注冊與認證；角色的管理；針對不同用戶群的應用分發策略；移動終端設備信息的采集和管理；對設備安全和用戶數據安全進行管理的安全管理；政務用戶的應用商城等。③平臺層。封裝和提供了與移動終端設備相關的核心能力，支持包括IOS、Android等主流手機操作系統，核心功能包括：終端鎖屏、修改密碼、數據擦除、GPS定位、自動拍照、短信警告、攝像頭限制、應用推送、應用卸載等功能。④基礎層。提供了平臺運行所需的最基本的資源，主要包括兩個部分：軟硬件資源和通道資源。軟硬件資源包括軟硬件及網絡設備部分，這部分為整個平臺的運行提供了軟硬件資源。另一部分則是通道資源，平臺中涉及到的各類數據資源集中進行存儲，有助于直接在同一層中完成數據的交換與共享，而無需跨層、跨域進行數據交換，節約了成本，提高了性能。

3.2 平臺主要功能 通過移動電子政務終端安全管控平臺，可以為移動電子政務用戶提供的主要功能：①安全管控。可以通過證書、終端設備標識、用戶名、密碼等多種方式實現對終端用戶的身份認證；可以通過鎖屏、恢復出廠設置、更改密碼、數據擦除等多種方式保護終端設備的數據安全；能夠對設備進行越獄檢測，及時發現潛在的安全隱患；能夠對移動終端設備進行遠程的數據備份和恢復。②應用管控。對移動政務終端的應用進行管控，包括應用的推送、安裝、卸載，以及對非授權的移動應用進行刪除，可以保證政務工作人員在權限范圍內使用相應的政務應用。③功能管控。按照特定應用場景和需求（如重要會議），可以對終端設備的功能進行限制，如攝像頭、拍照等。④統一配置。可以通過平臺，便捷的對終端設備的網絡、應用等進行統一的配置和管理，保證終端配置的一致性和便利性。⑤資產管理?？梢詼蕚洹⒓皶r、方便的掌握設備型號、設備串號、設備空間情況，實時了解設備的當前位置等信息，實現對政務移動設備資產的精確管理。

4 結束語

隨著移動互聯網的飛速發展，電子政務系統的移動化將是大勢所趨，大量的移動終端已經在電子政務中進行了應用。作為對于應用和數據都具有高等級安全管控要求的行業，對移動終端的安全管控，已經成為移動電子政務中迫切需要解決的問題，具有十分廣闊的應用前景。移動電子政務終端的安全管控，有助于加強移動電子政務應用的安全管理，能夠為推動移動電子政務的發展提供更好的支撐和保障。

參考文獻：

[1]李鳴.我國電子政務發展綜述[J].武漢工程大學學報，2010（4）.

電子政務文獻綜述范文第3篇

關鍵詞：電子文件中心；誕生背景；歸屬問題；角色功能；建設模式；綜述

我國對“電子文件中心”的研究起步較晚，直到2004年姚磊在《圖書情報知識》上發表《試論電子政務環境下電子文件中心的結構、原則和角色》一文，才揭開了電子文件中心研究的序幕。筆者在“中國知識資源總庫——cnki 系列數據庫”中，共檢索到2004年～2010年題名中含“電子文件中心”的文獻58篇（檢索日期為2010年12月6日）。文獻涉及電子文件中心建設各個方面，本文只對其誕生背景、歸屬問題、角色功能、建設模式等四方面的核心問題進行綜述，以期引起研究的深入。

1誕生背景研究

關注“電子文件中心”誕生背景的研究，實際決定著對電子文件中心建設歸屬問題、角色功能、建設模式等核心問題的定位。目前的主要觀點有：

1.1社會信息化大發展說。邱曉威認為，電子文件中心建設有著較深刻的社會需求背景，我國信息化建設和體制改革的大環境就是電子文件中心建設需求的大背景。[1]丁梅在論述電子文件中心建設之必要性時也指出，電子文件中心建設是國家和社會信息化發展的要求。[2]

1.2電子文件數量激增說。張照余認為，電子文件中心是在電子文件數量激增的推動下，順應電子文件保管、利用的需要而建立起來的電子文件保管、利用中心。[3]所以，姚磊也認為，電子文件中心建設首先是電子文件自身的需要。[4]

1.3電子文件利用矛盾說。胡杰等認為，電子文件中心的出現，源于電子文件在利用方面面臨的兩大矛盾：一是電子文件非科學管理與利用需求的矛盾；二是電子文件的網絡化利用趨勢與信息安全的矛盾。[5]丁梅也認為，電子文件管理和利用中面臨的兩大矛盾決定我們必須建立電子文件中心。[6]文藝則直言，建立電子文件中心正是解決兩大矛盾的良策。[7]

1.4電子政務發展需求說。曹書芝認為，電子政務系統下電子文件管理出現的一系列新變化、新問題，使得文件信息安全問題尤其重要，為了滿足電子政務的建設和發展，必須建立一個新的、集中的電子文件管理機構即“電子文件中心”。[8]胡杰也指出，政務發展帶來的政務網建設、政務信息公開、政務信息資源管理趨勢等，都要求一種能提供數據集中存儲管理及數據共享和交換平臺的新管理模式出現。[9]基于此，肖秋惠認為，電子文件中心產生的直接原因是滿足電子政務對電子文件的集中管理、安全保護和實時利用的需求。[10]與此同時，許桂清指出，政府組織結構的發展為建立電子文件中心奠定了基礎，《政府信息公開條例》的為建立電子文件中心提供了新的支撐點，電子政務系統的實施為建立電子文件中心搭建了可行性平臺，[11]以上三個方面，足見電子文件中心與電子政務發展之密不可分。

從上述文獻來看，由于研究者切入問題的角度不同，其得出的結論也不同。筆者認為，電子文件中心的誕生由多種因素促成，是電子文件自身、電子政務發展的需要，更是信息化建設發展的必然產物。

2歸屬問題研究

電子文件中心的組織管理機制問題，實質上就是其歸屬問題。

曹書芝認為，電子文件中心應置于檔案館的管理之下，這樣，有利于更好地體現檔案館的文件管理中心、檔案信息管理中心、檔案信息傳輸中心等三大功能。[12]胡杰認為，基于電子文件的前端控制思想和連續體理論，以檔案館作為構建電子文件中心的主體，不僅符合檔案工作者在電子文件管理中的定位，而且，符合從電子文件理論角度對電子文件中心的系統要求，也符合檔案館的工作職能，不存在任何“越俎代庖”的嫌疑。[13]楊冬權認為，檔案部門開展電子文件中心建設，能夠更好地實現文檔一體化的管理理念，保證電子文件、電子檔案的真實性、完整性；從制度層面掃除了檔案館提前接收電子文件進館的障礙，有利于國家檔案館更好地履行科學整合各類檔案資源的職能。[14]翟霣遠指出，在檔案館（局）建立電子文件中心，可以從根本上解決后續進館檔案的數字化問題，使檔案部門在未來信息社會中搶占“制高點”。[15]饒露認為，不管是基于實踐還是基于理論和法律法規，電子文件中心的管理主體都應是檔案行政管理部門。[16]從以上檔案界學者的研究成果來看，其觀點是一致的，主張將電子文件中心的管理主體置于檔案行政管理部門或檔案館之下。

然而，由于沒有相關法規政策明文規定電子文件中心的管理主體，從不同角度出發，可以得出不同結論。從電子文件產生和管理權限出發，其管理主體應為各機關辦公廳（室）；從電子文件的安全管理技術出發，其管理主體應是各信息主管部門；從文件有效管理和開放利用出發，應將其置于檔案行政管理部門即檔案局（館）的管理之下。對這一問題，王素立等希望，無論在邏輯上還是在物理上都應明確責任邊界。[17]許桂清、胡杰分別認為，是歸屬于以保管信息見長的檔案館管理還是歸屬于其他部門，抑或采取多元態勢，目前還難以定論。[18] [19]

3角色功能研究

 

電子政務文獻綜述范文第4篇

關鍵詞:SOA;電子政務;信息安全;Web服務

中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)35-10129-02

On the SOA Architecture and its Application in the E-government

HAN Gu-ping

(Economic Information Center, Langfang City, Langfang 065000, China)

Abstract: This paper begins by describing the basic situation of the construction of e-government platform of our government and then point out problems the current e-government are facing . By introducing the concept of SOA, the paper point out the necessity of its application on the e-government and the way to implement e-government systems on the basis of construction of SOA. Lastly, the feasibility of the method are discussed.

Key words: SOA; e-government; information security; web services

電子政務是指政府機構運用現代計算機和網絡技術,將其管理和服務轉移到網絡上去完成,同時實現政府組織結構和工作流程的重組優化,超越時間,空間和部門分隔的制約,向全社會提供高效優質的管理與服務。電子政務是政府部門提高辦公效率、改善服務質量、進行信息共享的一種有效手段。

1 電子政務中所面臨的問題分析

隨著電子政務不斷發展,由于缺少統一的標準和規范來規劃,造成許多部門的系統異構,從而形成了“信息孤島”,彼此很難實現信息整合。同時,傳統體系結構相對靜止,不能適應業務流程經常變更的現實,這些問題己經阻礙了電子政務的進一步發展。

1.1 信息資源整合問題

當前電子政務的狀態可以用圖1來表示,從圖1可以看出,當前電子政務的信息共享、互聯互通的工作仍很不足。隨著我國信息化建設的發展,政府部門利用先進的網絡技術、信息技術和軟件技術,建立了許多能夠實現部門內部,部門之間以及面向社會的信息共享、業務聯動和科學決策的各類政府信息管理系統、業務信息管理系統和輔助辦公系統等。但是,這種信息化建設正在朝一個不很規范的方向發展,信息化進程違背了可持續發展的原則,整個過程沒有統一的規則,甚至同一部門都有許多異構系統。

1.2 信息安全

這是政府信息化中的關鍵問題,電子政務本身的特點(開發性、虛擬性、網絡化)對電子政務系統的信息處理、傳輸和交換的安全性提出了更加嚴格的要求。在電子政務建設中,安全問題的產生主要有以下幾個方面: 1)系統本身癱瘓;2)黑客入侵3)網絡病毒蔓延;4)內部人員違法操作;5)信息間諜竊密;6)網絡恐怖集團破壞等。

當前絕大多數政務工程均是按照分別建設內網、外網和公共網設計的,但政務內網、外網、公共服務網的網絡環境,都是采用TCP/IP協議而建立。該協議以開放和自由為基礎,從協議規劃、服務模式、網絡管理等方面均缺乏安全性設計,所以電子政務信息系統就存在著先天的安全隱患。另外,操作系統存在來自Internet的黑客攻擊和內部用戶隨意利用辦公終端與Internet聯接,再加上惡意病毒的侵襲,同樣是目前電子政務安全的主要隱患。我們所使用的基礎操作系統本身也潛在安全問題。因為所有的政務應用和安全措施(包括防火墻、防病毒、入侵檢測等)都依賴操作系統提供底層支持。操作系統的漏洞或配置不當將有可能導致整個安全體系的崩潰。

1.3 電子政務系統的安全性需求

電子政務對安全的特殊需求實際上就是要合理地解決網絡開放性與安全性之間的矛盾。在電子政務系統信息暢通的基礎上,有效阻止非法訪問和攻擊對系統的破壞。具體到技術層面,除了傳統的防病毒、防火墻等安全措施以外,電子政務特殊的安全需求主要表現在以下幾個方面:

1) 設置安全島,安全島是獨立于電子政務內、外網的一個特殊的過渡網絡。通過安全島來實現內外網間信息的過濾和兩個網絡間的物理隔離,實現內外網安全的數據交換。

2) 網絡域的控制:只有經過認證的設備可以訪問網絡,并且能明確地限定其訪問范圍,這對于電子政務的網絡安全而言同樣十分重要。

3) 標準可信時間源的獲取:需要建立系統可信、統一的時間源,時間源可以通過在標準時間源上附加數字簽名的方法來獲得,保證電子政務系統不出現混亂。

4) 信息傳遞過程中的加密:必須采取適當的加密方法對信息進行加密。電子政務系統涉及到部門與部門之間、上下級之間、地區與地區間的公文流轉,這些公文的信息往往涉及到機密等級的問題。

5) 操作系統的安全性考慮:操作系統的漏洞或配置不當將有可能導致整個安全體系的崩潰。

6) 數據備份與容災:任何的安全措施都無法保證數據萬無一失,因此,數據的容災與備份十分重要。

2 面向服務的體系架構(SOA)

2.1 SOA概念

SOA面向服務的體系結構(Service-Oriented Architecture)是一個組件模型,它將應用系統劃分為很多離散的服務,這些服務各自執行特定功能,通過單元之間定義的良好的接口和契約將不同功能單元組合在一起構成一個應用系統。SOA的接口定義基于開放標準,它獨立于實現服務的硬件平臺、操作系統和編程語言,保證了應用系統體系結構和平臺的無關性,從而可以方便地部署到各種平臺上。

SOA不是一種技術,而是一種IT系統和軟件的構建方法和過程,貫穿IT系統規劃、設計、構建、運維的各個階段。SOA與傳統的IT系統建設方法和過程有較大區別:

1) 建設方法不同:它更強調基于統一標準的快速開發和靈活組合,“服務”是SOA的核心元素,它對應于某個業務流程、業務功能或數據資源,按照統一的規格來組成信息系統;

2) 建設過程不同:SOA建設過程的重點是基于“服務”的IT系統規劃和設計階段,“服務”間相互獨立,所有“服務”的信息可被匯集到統一的服務資源庫中,使得用戶、其他系統以及其他“服務”可通過服務資源庫來訪問和使用。

2.2 SOA特點

基于SOA架構主要有以下幾種特點:

1) 以業務為中心:SOA更關注于用戶業務,通過業務人員參與SOA系統的規劃、設計和管理,使得系統能在對業務的深刻理解的基礎上進行構建,實現系統與用戶業務的密切結合。

2) 靈活適應變化:IT系統圍繞用戶業務構建,用戶業務在實現層通過表現為一系列松散耦合的“服務”來實現,這些服務可以根據用戶需求隨需組合,使得IT系統對于業務的適應能力明顯提高。

3) 重用IT資源,提升開發效率:SOA強調對“服務”的重用,對原有IT資源的重用度提升是SOA帶來的關鍵效果之一,大量具有高重用的服務資源,為快速構建新的業務功能和業務系統奠定了基礎。

4) 更強調標準:SOA的實現強調基于統一的標準,SOA系統建立在大量的開放標準和協議之上,以實現系統及信息的互聯互通和互操作。

我國的電子政務平臺的建設正逐步實現由“政績導向”向“服務導向”轉變。以服務公眾的角度去看電子政務全局,面向服務去重新梳理業務流程,即面向服務去詳細描述政府和公民互動的過程、政府履行的各種業務與功能以及關鍵的業務流程。在這種大環境和背景下,實施SOA架構的電子政務建設就顯得尤為重要。

3 SOA架構下安全解決電子政務系統問題的方法

3.1 用SOA技術解決電子政務系統間互操作的問題

在電子政務系統中,某個對外提供的服務可能需要多個應用系統協作完成,這些分布的電子政務應用系統之間如何進行有效的數據交換和操作集成就成為了問題,SOA技術為這類問題提供了很好的解決方法。以電子政務工作流子系統和WebS即萬ce技術為例來說明這個問題。參考工作流管理聯盟的工作流參考模型,將工作流系統功能操作和數據操作抽離出來,給出了一種基于 WebService的分布式工作流系統的模型,如圖2所示。在該模型中,說明了工作流系統A和工作流系統B是如何使用WebService技術完成數據交換和操作集成的。

從政府信息多樣性,繁瑣性,多變性的特點來看,電子政務采用SOA的架構是比較適合的架構,未來的電子政務將會通過一個統一的平臺進入,在統一的訪問平臺上,不僅會為百姓提供醫療等公共基礎服務業務流程入口,還會為企業提供工商、稅務等專業服務的業務流程入口,方便企業、個人辦理業務。除網絡平臺以外,還可以通過電話、信息亭、手機等通信手段來進入電子政務平臺。

3.2 用SOA技術解決電子政務數據交換的問題

數據交換方式的核心是數據格式、數據傳輸和交換服務。SOA可以作為解決電子政務系統數據交換的技術。數據交換模塊首先確立一套統一的數據格式規范,需要集成的數據在進入模塊時轉換為統一的數據格式,在離開模塊時由相應的接口轉換成目標應用系統專有的數據格式,這種結構簡化了電子政務應用主體內部功能之間、主體與主體之間所存在的復雜關系。數據交換模塊由數據中心、數據交換適配器和政務數據庫及其他信息源組成,其中一種電子政務數據交換模塊的體系架構如圖3所示。

4 SOA技術的可操作性分析

對于基于SOA電子政務項目建設應該形成SOA基礎技術平臺、輔助工具、資源、 應用 服務與系統參與人員等要素在內的SOA 參考技術架構,以保障系統的安全性。在設計上應清晰劃分出連通服務、安全服務、資源管理服務、流程服務、協作服務、運行管理服務、信息服務、業務服務與交互服務關鍵技術構成在內的SOA基礎技術平臺要素,統一各關鍵構成的技術邊界、交互關系,確定了技術標準體系,為SOA在電子政務應用的相互操作提供基礎,在企業應用、實施SOA建設的標準、框架與關鍵技術要求,保證SOA總體技術框架與解決方案的開放性、互操作性,在推動電子政務以資源共享與交換、業務協同深化同時,也加強了未來應用發展的一致性、可持續性與穩定性?，F在業界提出FAST策略,即互操作框架(Framework)、架構體系(Architecture)、解決方案(Solution)、測試保障(Testing)等,這些是保證SOA在電子政務領域成功應用的關鍵要素。其中互操作框架保證SOA電子政務技術產品與應用方案的互操作性;架構體系明確選擇重用、松散耦合的柔性軟件架構,形成實施SOA的骨干支撐基礎;解決方案針對電子政務熱點、難點需求,創新性建立以電子政務資源共享交換、政務業務協同為主的電子政務應用解決方案;測試保障提供以測試評估為基礎的全面質量與應用保障。通過“標準規范-參考架構-技術架構-解決方案-實施方法-平臺產品-保障體系”等流程,推動SOA電子政務領域安全成功的應用。

5 結論

只有利用科技創新手段,打破行政信息壁壘,實現不同業務之間、不同政府機構之間的信息互聯互通、協同應用,才能推進電子政務建設進一步發展,全面提升政府行業的社會化服務能力。

SOA是一種組件模型,它將應用程序的不同功能單元抽象為服務,并將這些服務通過定義良好的接口和契約聯系起來,從而實現松禍合集成。在面向服務架構下,以服務或組件形式出現的業務邏輯可以被共享、重用和配置,可以很好的滿足電子政務系統不斷發展的要求。

參考文獻:

[1] 凌曉東.SOA綜述[J].計算機應用與軟件,2007,24(10):122-125.

[2] 李相育,程波.面向SOA的企業信息集成模型研究[J].科技咨詢,2008(30):160-161.

[3] 汪玉凱.電子政務基礎知識讀本[M].北京:電子工業出版社,2002.

[4] 龍朝陽,肖靜波.基于SOA的服務型電子政務模型研究[J].情報雜志,2009,28(2):61-65.

電子政務文獻綜述范文第5篇

關鍵詞：電子政務外網；消息中間件；數據交換

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2008)29-0325-02

Data Exchange Model Design of E-government Extranet Based on Message-Oriented Middleware

LI Lei, ZHANG Fan, SUN Ming-ming

(Department of Computer Science,Xinyang Normal University,Xinyang 464000,China)

Abstracts: The isolated islands in E-government extranet lead to information sharing and data exchange difficulty. The data exchange of E-government extranet is one of key questions to E-government construction. Message-oriented middleware provides a common way to exchange data in distributed systems by using messages. This paper based on Message-oriented middleware designs a data exchange model of E-government extranet, which provides a theoretical basis for cross-platform application data exchange.

Key words: e-government extranet; message-oriented middleware; data exchange

1 引言

一個完整的電子政務系統應由政府部門內部的辦公自動化系統、政府部門間的網絡信息共享與實時通信系統和政府對外信息與反饋三個子系統組成，即內網、外網和公網。政務外網與政務內網物理隔離，與Internet邏輯隔離，是政府的業務專網，主要運行政務部門面向社會的專業業務，為政務部門的業務系統提供網絡、信息、安全等支撐服務，為社會公眾提供政務信息服務。迄今為止，國家尚未建設統一的電子政務網絡平臺和政府數據中心，大多數電子政務標準規范還在制定的過程中。因此，我國各層次、各區域的電子政務應用系統就各自為陣，分別建立在不同的軟硬件基礎上，各個系統的數據共享性、一致性和交換性較差，一站式服務的電子政務外網被隔離成一個個獨立的信息孤島。這使得外網中各個電子政務業務系統很難實現互連互通，成為國家電子政務建設最為突出的問題。顯然，這樣的情況是不能滿足現在發展的需要。因此，實現電子政務各異構系統中的數據交換是真正實現“一站式”服務的重要基礎[1]。

2 電子政務外網數據交換分析

2.1 外網數據交換的需求分析

電子政務系統的建設中，尤其是政務外網，數據交換是迫切需要解決的重要的基礎性問

題。各電子系統之間或部門之間對信息共享的需求快速增加，數據交換操作變得非常頻繁。然而，放棄現有各系統，全部重新規劃重新建設的方案將造成巨大的浪費，而且不見得就能達到理想的效果。更好的解決方案就是改善已有的電子政務系統，并建設統一的數據交換機制和數據中心，實現有效的信息共享、數據交換與更新。

簡單來說，電子政務外網系統對數據交換的客觀需求可以歸納如下：

1) 對交換過程的要求。外網系統的用戶主要是公務員和公眾，而不是專業技術人員，因此系統需要數據交換過程是規范的、安全的、操作方便的和透明的，且數據交換要獨立于具體應用。

2) 對資源管理的要求。政務系統中的公共資源對用戶是要共享的。共享的前提是要根據級別和類別對信息資源進行權限管理，而不是無限制的公開。用戶并不能隨意交換資源。例如，市屬機構要想對省級資源進行共享，需要經由市級中心系統連接到省級中心系統才能實現資源的共享與交換。

3) 對交換功能的需要。電子政務系統的數據交換模型應盡可能地完善，至少要完成一些基本的功能，如數據可靠傳輸、安全傳輸、統一接口規范、數據轉換等。

2.2 數據交換的功能分析

數據交換系統主要提供的是系統中數據的轉換和傳輸服務。因此，在具體設計上，數據交換的功能應當主要從以下幾方面考慮：

1) 數據轉換。數據轉換是實現數據交換的重點之一。為了便于消息的傳遞，信息的標準化處理，不同格式的二進制文件、文本文件、數據庫數據在進行交換時都要轉換 XML格式。

2) 數據傳輸。數據傳輸是數據交換需要實現的基本功能與任務。數據傳輸要完成消息的解封與封裝，并從一個站點向另一個站點傳送。而且，傳輸過程還要考慮到緩存、重傳、消息的優先級、安全性等具體細節問題。

3) 異構訪問。既能訪問異構的大型數據庫，又要能訪問不同的應用系統和大量的獨立數據，如音頻文件、視頻文件、郵件等。

4) 網絡服務。交換系統應當能夠支持多種傳輸協議，如HTTP、SMTP、FTP等，而且要提供路由管理。

5) 標準部件。數據在進行轉換時，在處理消息時需要一個公認的統一的標準格式。標準部件就要集成國家規定的一些標準與規范，為上述工作提供支持。

3 消息中間件

消息中間件MOM（Message-Oriented Middleware）是目前中間件技術的發展熱點。它可以用于任何需要進行網絡通信的系統，用于負責建立網絡通信的通道，進行數據或文件的傳送。消息中間件可以跨平臺操作，為不同操作系統上的應用軟件集成提供方便，從而滿足企業內部對系統伸縮性和擴展性的要求。它通過利用高效可靠的消息傳遞機制來進行平臺無關的數據交換，從而實現不同應用系統之間的通信，并可屏蔽掉各種平臺及協議之間的差異，將不同的通信格式轉換成同一格式，用來進行相互通信，實現應用程序之間的協同工作[6]。通過提供消息傳遞和消息排隊模型，它還可在分布環境下擴展進程間的通信，并支持多通訊協議、語言、應用程序、硬件和軟件平臺。

消息中間件MOM簡化了應用之間數據的傳輸，屏蔽了底層異構操作系統和網絡平臺，提供了一致的通訊標準和應用開發接口，從而確保了分布式網絡環境下可靠的、跨平臺的信息傳輸和數據交換。

4 基于消息中間件的電子政務外網數據交換模型的設計

4.1 相關工作

目前對消息中間件已有很多研究，如可重組的MOM體系結構、網格環境下的MOM等，但是它們在數據的集成、協同，以及在大規模環境下進行交互時都存在一些問題。數據交換模型或平臺的設計也引起了科研人員的關注。王俊紅等在[3]提出的交換模型雖是基于Web服務的，但僅限于J2EE平臺，在數據的交換方面設計的不夠完善。黃紅明等在[4]中對數據交換的具體技術進行了探討，但主要考慮的是多級的交換結構和路由管理與維護，對交換中心本身未考慮。萬軍在[5]中論述了數據交換的基本情況，但沒有從數據中心和電子政務外網的角度去考慮問題，且未考慮一些擴展服務，擴展性有待改進。

4.2 數據交換模型的設計

數據整合、提供服務與方便使用是電子政務的一些重要功能，而面向服務架構SOA（Service-Oriented Architecture）能有效地解決電子政務的服務整合等問題。因此，本文提出在設計交換模型時，可以將SOA與MOM結合在一起，設計具有獨立架構的服務接口。這樣，不僅可以完成消息中間件的一些基本功能，如數據接收發送等，還可使數據交換模型在功能擴展、服務擴展上有較強的靈活性，提高運營效率，并對解決上述問題有很大的幫助。結合電子政務系統的實際需要和政府辦公與服務的需要，本文提出一種新的基于消息中間件的數據交換模型。如圖1所示。

在這個模型中，各組成部件相互配合，完成了前述的需求分析和功能分析。它們的具體功能如下：

1) 消息中間件：消息中間件的主要功能和任務對收到的消息和將要發送的消息進行操作和管理，其中基本的管理與操作應該有消息隊列管理、消息解析與封裝、消息服務和消息通道管理等。由于消息中間件是在應用程序之間進行消息傳遞，交換系統還要同上下級的交換系統或數據中心進行數據交換，因此，消息中間件可以政務網上的其它數據交換系統進行連接通信和消息傳遞。

2) 數據轉換：該模塊根據標準組件提供的格式標準或其它標準，對消息中間件傳遞過來的數據按照要求進行轉換，并將轉換后的信息封裝成標準格式返回給消息中間件。其中還應包括一些基本的數據存取、解析，數據的標準封裝等。

3) 數據交換適配器：其主要功能是提供相應的接口以同政務系統中異構的數據庫、不同的文件系統和應用系統進行交換。并可完成一些基本的數據存取、查詢等操作。它應包括數據庫適配器、文件適配器和應用系統適配器等。使各政府部門辦公系統和企業所用的ERP、SCM、CRM、OA等系統輕松接入，協同工作。

4) 路由尋址：由于系統中要處理的消息或數據大多來自政務網，因此應當通過這個模塊對這些消息或數據進行路由的管理。例如一個接收的消息進行解析時要識別和記錄其路由，當這個消息處理后返回時，在消息封裝的時候要把原路由或更新的路由封裝進去。

5) 標準組件：主要包含了格式轉換、信息封裝、系統認證等方面所需要的一些標準、轉換規則或映射規則。其中還應包括對模型的管理，因為模型一般用于數據的轉換或映射，所以要對根據應用中的表格以及各種表格的轉換模型進行管理。

6) 認證模塊：通過IP地址、用戶名、口令等信息對數據進行驗證，對要發送的數據包中的內容進行合法性校驗。同時，這個模塊還應可以進行安全方面的認證，如調用相關API進入CA認證，或者進行消息的加密、解密工作。

7) 其他管理組件：這個管理組件由系統配置管理、流程管理、系統的監控管理等多個管理模塊組成。如用戶管理主要負責對連接到服務器的用戶進行認證，對其訪問權限進行設置與管理；監控組件就是對系統的運行狀態，如流量、負載和日志等進行管理。

這個模型在完成數據交換的基本任務的同時，還可以完成認證、尋址和管理等功能，能靈活地進行使用、擴展，并方便地提供服務等。

5 總結

政務外網的數據交換是電子政務系統建設中的關鍵點之一。針對傳統的兩兩數據交換方式的不足，本文通過對電子政務外網系統中數據交換需求和功能等的分析，提出了一種集中式的政務外網數據交換模型。這個模型以消息中間件為數據轉換和交換的核心，在完成這些基本功能的基礎上，考慮到了電子政務系統對路由的管理，設置了標準組件的認證，具有跨平臺性、可擴展性和通信方式多樣性等特點，可以應用于實現電子政務外網中跨應用平臺的數據交換。

參考文獻：

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[2] 鐘慧玲,黃曉宇,蔡文學，等.一個基于Web Services的數據交換平臺[J].微計算機信息,2007,23(3-3):185-187.

[3] 王俊紅,郭荷清.J2EE平臺上基于XML的數據交換系統的設計與實現[J].計算機應用與軟件.2005,22(3):77-79.

[4] 黃紅明,尹志兵,熊桂喜.基于XML的數據交換技術的研究及其在大型系統中的應用[J].計算機應用研究,2003(12):139-142.