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對社區治理的意見和建議范文第1篇

【關鍵詞】文明城市；公共參與；社會治理

“全國文明城市”是一個城市文明程度和競爭力的名片，更是社會治理模式轉型的名片。從城市發展的演化進程看，一個城市的發展程度除了自身的演化規律作用外，還取決于其他多方面的因素。政府是城市公共資源的管理者，城市發展模式的主要倡導者，和城市建設的實施者，除了政府以外，文明城市建設也離不開公眾的參與。石河子市經過12年的努力，2015年2月獲評“全國文明城市稱號”，創建過程中，政府引導多元主體共同參與，特別注重廣大市民的積極參與，積極踐行社會主義核心價值觀，夯實了城市文明的社會基礎。

一、人民建議征集制度：公共參與決策

人民建議指的是人民群眾向政府提出的主張和看法，是公民以個人或集體名義向執政黨和政府提出的具有決策參考價值的思想觀點、思路、舉措和辦法。在石河子市文明城市創建中，除了政府十大實事項目之外，政府向公眾展開關于“文明城市創建靠大家”人民建議專題征集，2014年，石河子市通過社區、政府官方網站等各大媒體共收集到居民關于文明城市創建的3876條建議，通過整理，歸并篩選，每個社區共下發兩期《創城福利清單》，投入4.72億元，解決社區和市民最為關注的涵蓋城市建設、勞動就業、社會保障、教育文化、公共衛生等9方面問題580個。在充分尊重市民意見的基礎上，人民建議征集的舉措推進了政府決策的民主化和科學化。

二、老軍墾文明勸導隊：公共參與管理

城市的文明程度一方面取決于市容市貌，另一方面由市民素質來展現。市民是城市的主體，是城市形象的代表，但市民素質是最不可控最難協調的。為了提升石河子市城市文明程度，近幾年，石河子市在充分利用城市人口優勢，展開了大膽探索和嘗試。

石河子市是一座軍墾城市，創建文明城市是三代軍墾人的共同夢想。社區的“老軍墾文明勸導隊”就是一支以退休老軍墾為主體，以社區為單位構成的志愿服務隊，身為第一代軍墾人，石河子市是伴隨其共生長的城市，老軍墾對城市情感濃厚，十分愿意投入到城市建設中。在社區的引導下，“老軍墾文明勸導隊”統一設置了上班、倒班時間，每日固定時數在社區內部及街巷巡邏，主義要針對社區內不文明行為進行勸導，社區環境衛生進行維護，及民間糾紛的調解，治安巡邏等。老軍墾文明勸導隊活躍了社區鄰里間潛藏的社會資本，并降低了組織成本和社會管理成本。

三、公廁建設：公共參與式治理

石河子市S社區內擁有常住人口4494戶，共計11455人，2014年，S社區新建了社區文化廣場，深受市民好評，社區文化廣場滿足了市民的休閑娛樂需求，匯集了社區四面八方的人群，大部分市民深感社區文化廣場附近公廁缺乏，使居民行動十分不便，本為休閑娛樂卻被如廁所困擾。因此，在廣場上活動的市民自發組織意見，向社區居委會建議在廣場附近興建一所公廁。此舉得到社區的贊同，但公廁建設普遍存在“鄰避效應”，周邊居民從心理上不愿讓公廁建在自家附近，造成公廁落地難。

為了公廁的順利建設，在社區居委會的引導下，幾位市民代表與社區共同商議公廁選址，及公廁的設計，對公廁的朝向，通風，視覺感受等意見不時做出調整。最終，文化廣場附近的公廁最終落地，公廁建立的滿意度達到92%。

四、石河子市居民公共參與的路徑啟示

在社會管理過程中，政府管理與社會自治相輔相成，共同構成了社會治理的一體兩面。從理論上講，在一個得到有效治理（善治）的社會，政府與社會應該各有自己的活動范圍和領域，彼此各守其分，分工協作。石河子市居民公共參與實踐，有以下可借鑒之處：

第一，以人民建議征集制度增強政府的公共回應性。人民建議征集制度極大增強了政府回應公民需求的及時性和有效性，能夠切實解決公民面臨的一些實際問題，提升社會治理效果。當公民的訴求得到回應時，能夠正向激勵其參與公共事務，從而在公共治理中形成良性循環，改善政府與公民的關系，并有助于優化地方治理結構。

第二，以社區社會資本為樞紐，推進公眾參與。奧爾森關于“小集團”的理論告訴我們，小團體更容易激發人們的參與活動，因為在“小集團”中，人們更容易看到自己的利益，更容易表達自己的利益，因而也更容易形成集體活動。社區是一個小團體，居民在社區的長期互動中會形成信任，團結，互惠，等社會資本，社區的人口結構也潛藏豐富的社會資本，因此，要珍視并充分挖掘社區社會資本，以此推動公眾參與。

第三，以參與式治理推進公共參與。社區正在代替單位成為城市治理的基本單位。社區自治也是基層民主的重要方面。參與式治理的核心理念是改變傳統的政府提供服務，居民被動接受的工作方式，關注居民需求，以滿足需求為出發點和落腳點，同時賦予居民參與社區公共事務的權力，讓居民自己決定關系切身利益的社區事務。社區參與式治理是城市公共參與的重要層面，能夠有效推動治理效果。

參考文獻

[1]高新才，滕海峰.城市政府視角下生態城市建設的思路與重點[J].城市規劃.2011（2）.

[2]胡蘇安.關于人民建議價值定位的思考[J].決策咨詢.1999（1）.

對社區治理的意見和建議范文第2篇

為此,結合我縣社區矯正工作實際,全縣糾正人員384人,其中宣告緩刑人員329人,保外就醫4人,剝奪政治權利18人,假釋30人,管制3人。分布在全縣24個社區矯正機構(鄉鎮司法所)。經檢察機關實地檢察和走訪,主要存在如下問題:一是脫管失控65人,脫管失控人數較大;二是職務犯罪脫管失控人數較大,占脫管失控人數的50%;三是由于鄉鎮司法所大多數是一人所,矯正隊伍力量不足,因而大部分矯正人員只是建立了矯正檔案,沒有落實監管措施;四是由于矯正隊伍力量不足,沒有對矯正人員組織學習和參加社區公益性勞動。五是矯正人員外出打工的較多,由于異地委托矯正的法律程序不明確,造成矯正人員的矯正費用增大,同時也加大了矯正成本。六是社區矯正人員符合減刑條件而沒有達到依法減刑的。七是社區矯正人員應當依法收監的而沒有收監。針對上述存在的問題,確有必要對社區矯正刑罰執行活動法律監督和改進檢察統計報表的建議:

一、社區矯正監管活動糾正違法具體內容(月報表): 

(一)對人民法院、監獄、看守所行為的糾正

(1)人民法院、監獄、看守所沒有依法送達監外執行法律文書,沒有依法將罪犯交付執行,沒有依法告知罪犯權利義務的;

(2)人民法院收到有關機關對監外執行罪犯的撤銷緩刑、假釋、暫予監外執行的建議后,沒有依法進行審查、裁定、決定的;

(3)對依法應當減刑的監外執行罪犯,人民法院沒有裁定減刑或者減刑裁定不當的;

(3)公安機關、監獄管理機關應當作出對罪犯收監執行決定而沒有作出決定的;

(4)監獄、看守所應當將罪犯收監執行而沒有收監執行的;

(二)對司法行政機關行為的糾正

(1)司法行政機關沒有及時接收監外執行罪犯,對監外執行罪犯沒有落實監管責任、監管措施的;

(2)司法行政機關對違法的監外執行罪犯依法應當給予處罰而沒有依法建議處罰的;

(3)司法行政機關對依法應當減刑的監外執行罪犯,沒有提請減刑或者提請減刑不當的;

(4)監外執行罪犯刑期或者考驗期滿,公安機關、監獄、看守所、司法行政機關未及時辦理相關手續和履行相關程序的;

(5)監外執行罪犯出現脫管、漏管情況的;

(6)司法行政機關對社區矯正人員沒有落實矯正、監管、教育和幫助措施的;

(7)司法行政機關對社區矯正人員每月教育學習時間達不到八小時和參加社區服務時間達不到八小時的;

(8)其他依法應當提出糾正意見的情形。

以上行為應當列入監外執行監管活動情況月報表(糾正違法)

二、司法行政機關提出減刑建議和收監建議糾正違法內容(半年報表)

(1)監外執行罪犯符合減刑條件的,而沒有提請減刑建議的; (2)監外執行罪犯不符合減刑條件的,而提出減刑建議的;

(3)對依法提出減刑建議后,沒有報送檢察院監所部門審查的;

(4)對報送減刑建議材料,不齊全的;

(5)沒有聽取檢察機關審查意見的。

(6)依法應當提出撤銷緩刑、假釋的建議和收監執行建議,而沒有提出的;

(7)對提出撤銷緩刑、假釋、收監執行的建議,沒有報送檢察機關監所部門審查的;報送材料不齊全的;

(8)沒有將檢察機關審查的檢察意見載入撤銷緩刑、假釋、收監執行建議書的;

以上糾正行為應當落入監外執行檢察情況半年表。

對社區治理的意見和建議范文第3篇

各位代表下午好：

首先我代表黨工委、辦事處對各位在百忙之中參加我處20__年行政效能綜合評價表示誠摯的感謝！

此次綜合評價，是我處圍繞區委、區政府關于進一步加強街道辦事處社會管理和公共服務職能要求所作出的一項工作安排，我們的目的在于發揮各社會階層代表參政議政和外部監督的積極性和主動性，逐步形成政社、政企互聯、互補、互動的格局，建立健全科學的社會化評價和監督體系，促使我們工作作風的不斷改善，服務能力不斷的增強，行政效能不斷提高。

為搞好此次綜合評價工作，我處作了認真、仔細的準備，并制作了多媒體文件，直觀、詳盡、真實地展示了我處在08年社區建設、城市管理、綜合治理、社會事務，民生工程及精神文明建設等方面的工作情況，尤其是今年街道職能調整后，我處圍繞公共服務和社會管理兩大職能取得的實效。通過這種形式，我們真誠的邀請轄區各階層代表對我們履職情況進行檢查、監督和考評，廣泛聽取你們意見，虛心接受你們的建議，認真查找我們的不足，使我們在今后的工作中繼續做到清廉履職、規范履職、實效履職。

對社區治理的意見和建議范文第4篇

關鍵詞：市政道路改擴建工程；環境影響評價；公眾參與

1引言

環境影響評價制度是源頭控制環境污染和生態破壞的法律手段[1]，公眾參與是環境影響評價中的一項重要工作[2]。市政道路由于受用地限制，通常距離敏感點較近，其完備的公眾參與能化解公眾在環境問題上的不同意見或沖突，消除其對政府機構執行計劃的阻力，最大限度地滿足各方需要。

2項目概況

當前舊路僅為雙向2車道，水泥混凝土的路面目前存在破損，道路沿線建設相對豐富，設置了較多的無控制路口，整體交通安全保障較差。改造道路全長約596km，采用城市Ⅱ級主干路標準，沿途經碧嶺等4個社區、1個區級文物保護單位、1個國家級礦山公園、1條供水干管、2所學校，有部分廠房和民房拆遷。

3公眾參與的方式與對象

根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發2006[28號]，國家環保部）和《關于印發的通知》（粵環[2007]99號）的要求，本項目進行了三個階段的公眾參與。

第一階段：建設項目環境信息網上公示。

建設單位在確定了承擔該項目環境影響評價工作的評價機構后7日內進行了項目網上公示，公示內容包括擬建道路的基本情況、環境影響評價內容、環評單位聯系方式、公眾意見的征求方式等。

第二階段：報告書簡本公示。

在該項目環評報告初稿完成后，環評單位進行了第二次網上公示，公示時間不少于10d。

第三階段：現場公告、問卷調查。

環評單位在工程影響范圍內（主要是道路兩側200m范圍內的環境敏感點）進行公眾調查，調查方式為張貼公告和問卷調查。

參與評價的公眾人數越多，其有效性越高[3]。但在實際工作中，不可能把受影響區域內公眾都作為調查對象進行調查，而是從中選取一定數量的公眾進行調查。因此評價單位根據各敏感點人口分布情況，按比例發放調查問卷至各敏感點。環評工作人員與公眾進行面對面交流，告知公眾擬建項目建設進度、環境影響程度及擬采取的環保措施，征求公眾是否支持道路的建設。

4調查結果及分析

4.1個人調查

對公眾意見的分析、整理，歸納為以下幾個方面。

（1）多數受訪者認為本項目的建設能促進當地的經濟發展，提高人民的生活水平，并且對增加當地的就業機會有積極的意義，表明該項目有較高的社會經濟認同度。

（2）根據統計數據，82.5%的人通過此次公眾調查了解該項目的建設信息，35.7%的公眾通過會議了解本項目的基本信息，表明與公眾進行面對面交流是最有效的公調方式。

（3）施工期公眾主要關心的問題是噪聲污染、垃圾、廢氣、生態和土石方交通運輸；運營期公眾主要擔心的環境問題是汽車噪聲、汽車尾氣、揚塵污染。部分群眾對施工期的“三廢”問題提出了環保建議。

（4）被調查公眾中，在采取各項環境保護措施確保符合環境保護標準的情況下，有86.5%的人支持本項目，12.7%的人表示反對，0.8%的人表示無所謂。

（5）在該項目拆遷問題上，54%的人要求經濟補償，36.5%的人要求合理安置，另有4.8%的人反對拆遷，反對意見全部集中在六聯社區的豐田村。經環評單位和設計部門以及建設單位核實，擬建道路在六聯社區的豐田村路段并無拆遷。二次回訪并召開座談會告知項目詳細信息和無拆遷后，居民持支持態度。

4.2團體調查

本次調查走訪了與該道路項目較近的碧嶺等4個社區、高級中學等2所學校和新區公共事業局文化體育科等相關單位，共發出 11份調查表。各單位代表認真聽取了項目基本情況介紹，發表了各自的意見和看法，并認真填寫了調查表格，收回 11 份調查表，有效表格11份。

調查結果表明，參與調查的單位全部支持該道路的建設；除六聯社區工作站及其轄屬的澳子頭村和豐田村外，其余單位均同意該道路的選線、走向，認為該道路的建設對本地區經濟發展和居民生活質量提高有有利影響，均認為修建該道路對片區的基礎設施完善、社會經濟快速發展存在有利影響，多數單位認為本項目建設的不利影響較小。

5反對意見分析

5.1反對意見匯總

在參與調查的公眾中，有部分對項目建設持反對意見，反對人數占總人數的12.7%。反對意見全部集中在六聯社區的澳子頭村和豐田村，反對的原因是“道路規劃不合理”。

參與調查的11家團體或單位中，有2個團體對本項目道路選線表示反對，分別為六聯社區工作站及澳子頭村、豐田村居民委員會，并出具了書面意見：支持道路建設，但是反對規劃，建議將擬建道路該社區所在路段紅線寬度從規劃的40m調整為60m。

5.2反對意見分析

本項目在環境影響公眾調查工作過程中，收到的主要反對意見都集中在六聯社區及其轄屬的澳子頭村和豐田村，反對理由是“道路規劃不合理”。環評單位進行了多次電話及實地回訪，并組織其社區領導和居民代表召開座談會，進一步介紹工程概況并問訊反對本項目的具體原因和相關建議，會后六聯社區居委會代表轄區居民出具了書面意見并蓋章，反對的理由主要是：該路段建有一所高級中學，每逢周一、周五接送學生的車輛較多，易造成交通堵塞和交通事故，不利于交通順暢和學生、居民的出行安全。

考慮到六聯社區反對的理由主要是高級中學的交通問題，為此，環評單位再次走訪了高級中學，征求學校關于道路改造的意見。二次回訪調查得知，高級中學明確表示支持本項目的建設和選線。高級中學對本項目建設和選線表示支持，說明高級中學對調整道路紅線規劃本身無此要求。經請示有關部門，本項目道路選線符合規劃，因此評價認為六聯社區提出的反對本項目選線理由不充分。

6公眾意見處理

環評將公眾反映的意見進行了統計和歸納，并將這些意見如實反饋給建設單位，建設單位高度重視公眾的真實意見和建議，對合理的予以接受和采納，不合理的也做了相關說明。環評單位將建設單位的反饋意見傳真至各相關單位和個人。

7結語

（1）在城市用地緊張的今天，市政道路的改擴建不可避免的會涉及到拆遷問題。在被拆遷者眼里，拆遷是賴以生活的環境且往往是最大宗財產的轉移[4]。處理好拆遷問題是改擴建道路類項目中環評公眾參與能否獲得被拆遷公眾支持的關鍵。要做好此類公眾參與工作，首先要做好建設項目信息的與收集，充分理解各種不同的意見并認真對待公眾反饋的意見，幫助公眾找到解決的方法或合適的訴求部門，降低公眾對拆遷的憂慮和擔心（表1）。

表1公眾關心的主要問題及建設單位的反饋

編號公眾關心的主要問題建設單位的意見反饋1施工期的三廢排放和環境保護問題接受并采納：嚴格執行環評報告中所提的各項環保措施；將施工期的三廢治理和污染防治納入招標合同；委托具備工程環境監理資質的工程環境監理單位進行環境監理；鼓勵群眾監督施工期的不文明行為2“李氏族冢”的保護問題接受并采納：在施工承包合同中，設置文物保護條款，要求施工單位必須依照國家和地方相關法律、法規、標準進行施工3反對規劃：擬建改造道路應全線規劃設計紅線為60m暫不予采納：六聯社區所反映的調整道路紅線的主要理由是考慮高級中學學生出行問題，經征集高級中學意見，高級中學對調整道路紅線規劃本身無此要求，說明六聯社區提出調整紅線理由不充分。經請示有關部門，暫時不予采納

（2）市政道路的建設往往先有規劃，再由道路建設部門立項申請建設。此時道路的走向、長度、規模等均已確定，環評介入較晚。而道路的整體規劃由于處于框架階段，其環評往往流于形式或未經公眾參與，具體項目環評時出現公眾意見與規劃不符的情況，但此時規劃已定，導致部分公眾的訴求往往難以滿足。解決此類問題的關鍵在于規劃部門在制定專項規劃時應根據《規劃環境影響評價技術導則》要求，進行充分的公眾參與，及早地讓公眾對有關切身利益的發展規劃享有知情權與發言權。

對社區治理的意見和建議范文第5篇

一、關注民意 促進民生

我是有律師身份的人大代表，在27年執業生涯中，承辦了許多民、商事案件，經常接觸那些常見、多發的典型案例。從人大代表聯系人民群眾的座談會、專題會以及我設立的“代表信箱”中，常會有許多承載著民眾呼聲的信息，它們確實反映了一些社會關注的熱點、難點問題。從大處著眼，從小事做起，為民眾呼吁，向政府建言，本是人大代表的職責所在。當然，群眾反映有些瑣碎的事情之間看起來并無關聯，但是背后蘊含的執法不嚴、監管缺失等問題卻是共性。作為代表個人，雖然我無權直接處理這些個案，但我不能只做個“郵遞員”、“二傳手”，我至少可以做好一個“咨詢員”，近十年間，我累計接待2000多人次，通過提供義務法律咨詢，指導、引導民眾理性反映訴求，合理解決紛爭。我至少還能做一個“輿情分析員”，將相關信息做好整理、分類的工作，在理性分析后，針對共性問題提出意見和建議，供有關部門決策時參考。幾年來，我先后提出《關于集貿市場合理布點的建議》、《關于排堵保暢、加強交通標識、設施維護的建議》、《關于統一適用動拆遷標準，防止雙重標準引發矛盾的意見》、《關于做好“城中村”改造前的過渡期管理工作的建議》、《關于化矛盾、控穩定、保平安、促和諧的補強性建議》等26份意見和建議，引起了市人大、市政府的重視，有關部門也積極回應、擇項采納。

二、發揮專長 參與立法

市人大作為地方立法機關，承擔著繁雜的地方性法規立、改、廢的任務。我作為市人大法制委員會聘請參加的專家咨詢組成員、市人大立法研究所研究人員，約50多次直接或間接地參加地方性法規的研討工作。我認真學習立法技巧，努力提高參與立法的能力。但凡我接到法規草案稿后，都會仔細研讀、尋找相關材料，撰寫修改方案，并積極主動地發言。

例如：我向市人大常委會法工委遞交“關于修訂《法律援助若干規定》的意見和建議”，提出的適度降低法援門檻，提高法援經費標準的具體意見被采納，讓更多的人能享受法律援助的陽光；我曾建議市人大常委會在《關于加強民事執行工作的決議》中突顯法院是司法執行的法定主體、執行工作的主角，應承擔依法執行的主責的意見被采納；建議在《上海市條例》修改中注意解決訴、訪分流，訴、訪分處的問題。

三、精心授課 普法知法

近八年來，我一直擔任《市民與法》人大代表系列說法活動的主講人，先后赴社區、街道主講了“相鄰關系糾紛”、“物業糾紛”、“老年人權益保護”、“社會治安綜合治理”、“食品安全法”等課程。為了講好這些課，我比較注意：1、備課需察民情。例如，為了講好“相鄰關系糾紛”這一課，我走訪了街道和居委會，采集了百姓身邊鮮活的案例，記錄了市民盼望解決或存在疑惑的問題，經過整理納入備課的提綱和制作的PPT的圖文之中，然后尋找可適用的具體法條，提出有指導性的解決途徑和方式。2、授課要解民惑。例如，我在徐匯區主講“社區常見的物業糾紛”時，注意收集新、老小區百姓糾結和關注的問題，厘清涉及行政管理、企業運作、業主自治的關系，涉及服務合同的簽訂、履行以及物業公司、業主委員會、業主大會等諸多關系，居民們聽了以后感到有啟發。3、課后應思民憂。例如：我在普陀區為某街道講“社會治安綜合治理”課程時，就注意收集當下群體性矛盾、非正常、集體上訪、外來務工人員等方面的情況，闡述多元化調處糾紛機制的基本內容、原則以及綜合治理法規的框架。內容有詳有略，案例有大有小，取得了上下互動的課堂效果。

如今，常有街道邀請我在市人大計劃安排之外為其授課，因為《市民與法》是傳輸法律的平臺，普法知法是法律發揮效能的前提，我當然欣然接受，無償、無怨。

四、秉直監督 依法履職