前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇防止電信詐騙總結范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

防止電信詐騙總結范文第1篇

   “網絡釣魚”利用欺騙性的電子郵件和偽造的互聯網站進行詐騙活動，獲得受騙者財務信息進而竊取資金。作案手法有以下兩種:

   1、發送電子郵件，以虛假信息**用戶中圈套。不法分子大量發送欺詐性電子郵件，郵件多以中獎、顧問、對賬等內容**用戶在郵件中填入金融賬號和密碼。

   2、不法分子通過設立假冒銀行網站，當用戶輸入錯誤網址后，就會被引入這個假冒網站。一旦用戶輸入賬號、密碼，這些信息就有可能被犯罪分子竊取，賬戶里的存款可能被冒領。此外，犯罪分子通過發送含木馬病毒郵件等方式，把病毒程序置入計算機內，一旦客戶用這種“中毒”的計算機登錄網上銀行，其賬號和密碼也可能被不法分子所竊取，造成資金損失。

  學習預防網絡詐騙知識心得體會

   我參加了“預防電信網絡詐騙”主題班會，從中我學習到了很多，下面我來寫一下我的心得體會吧！

   隨著互聯網、電信業的不斷發展，近年來，利用電話、短信、網絡等方式進行虛假信息詐騙犯罪十分猖獗。今年以來全國范圍電信詐騙金額達到7000億人名幣，詐騙名目繁多，涉案人員眾多。

   我們學生自身在專業學習之余，自覺嘗試接觸社會，增加自身的社會經驗，加強自己的社會適應能力，同時重視安全教育，提高自身的安全防范意識，對不清楚的事宜及時與學校老師溝通咨詢；再者增強自身的心理素質，樹立好正確的價值觀和金錢觀，一旦出現意外，沉著冷靜，注意調整好自己的心態，及時與父母和老師溝通。

   不要有“貪圖便宜”、“一夜暴富”“天上掉餡餅的心理；注意保護個人資料信息，不可隨意注冊、填寫自己的身份、手機號碼、銀行卡號等私人信息；在做好自身防范的同時，積極向周圍的親人、朋友做好宣傳；發現電信詐騙違法犯罪行為要及時報警。如果掉人不法份子所設絡的陷阱，要及時采取措施，盡量減少損失。發現上當受騙不要有僥幸心理，應當迅速保存涉案證據，并及時報案。

   高校大學生詐騙案件頻頻發生已經成為嚴峻的社會問題，其背后所衍生的諸多問題都值得我們反思和思考。

   電信詐騙與我們的生活息息相關，詐騙不是每個人都遇到過，但是在校園生活中我們大學生常碰到電信詐騙的情況。相信我們每個人都或多或少遇到過以下情況：騙子冒充朋友跟事主借錢，有短信黃成娛樂節目節目中獎了，讓事主轉賬繳稅，騙子冒充外地的公檢法讓事主轉賬等等。這些都是電信詐騙的案例。大學生受騙上當主要有以下原因：思想單純、防范意識較差，貪圖虛榮、遇事不夠理智，有求于人、交友行事輕率，貪小便宜、急功近利等。

   最后大家應牢記“三不一要”，即：不輕信來歷不明的電話和手機短信﹔不因小利而受誘惑，向對方透露自己及家人的身份信息、存款、銀行卡等情況﹔不向陌生人匯款、轉賬﹔遇到任何可疑電話，要撥打報警電話咨詢。相信大家做到這些，就可以將電信詐騙拒之門外了。

  學習預防網絡詐騙知識心得體會

   近來有同學在校園內外手機、錢包被偷，經常接到兼職中介索要身份證號碼等電話的情況。同時隨著天氣變冷,公寓越來越多的同學違章使用大功率電器,給學生公寓帶來安全隱患, 為增強同學們的防盜、防騙、防火意識，提高自我防護能力，進一步推進“和諧平安校園” 為了提高同學們的自我防范意識，響應校團委和宿管部的號召，我班于12月11日六點三十分在中文樓501教室召開“防火、防盜、防騙”主題班會。

   在班主任的帶領下，班長以“安全在我心，安全在我行”的號召中召開班會。班會首先由班長結合近期發生的校園安全案例展開講話，又結合所見所聞對校園中的真實安全事故作出分析。所列問題涉及火災、盜竊、詐騙等人身安全和財產安全，重點強調了宿舍電器使用安全如何逃避火災等人身安全，手機、現金及銀行卡等財物安全。 而后，班委對防火防盜防騙方面作出說明以及必要的提醒，讓同學們對平時意想不到之處有了進一步的認識。

   通過這次班會我們有了一下幾點體會:

   1、要通過學生宿舍防火、防盜、防騙、安全用電等方面的教育，切實提高學生的安全防范意識和遭遇突發安全事故時的逃生自救能力。學生應嚴格遵守學院的各項規章制度和學生宿舍管理的有關規定。

   2、進一步提高自我防范安全意識。貴重物品要妥善保管、隨身攜帶;離開宿舍和睡覺時間要及時鎖好門窗，短暫離開宿舍時也要及時鎖門;不要將鑰匙借給他人，不要在宿舍內留宿他人;遇到陌生人進入自己宿舍或相鄰宿舍時要仔細詢問，如發現可疑人員，要及時報告值班室或撥打校內報警電話

   3、嚴禁在學生宿舍內使用大功率電器;不準私拉電線和私自安裝、拆卸日光燈、插座、燈頭等;不準在宿舍內酗酒、吸煙、點蠟燭、賭博。對于排查出的問題，要立即整改、處置，堅決把隱患消滅在萌芽狀態。

   4、各宿舍舍長要定期召開宿舍安全教育會議，提高同學們安全防范意識。同時，要求學生把班主任或身邊好友的電話告訴家長，一旦有盜竊和行騙等此類情況發生，家長要通過自己掌握的電話來求證，不可輕易相信他人，以免蒙受損失。

   5、近來，受冷空氣影響，且是流感等呼吸道傳染病的高發季節。同學們要做好防護工作，加強保暖，防止感染流感。

   然后班主任對本次主題班會活動進行了總結和補充，通過此次班會提高了個人安全意識，所有人都受益匪淺。給我們的這次班會劃上了完美的句號。

   學習預防網絡詐騙知識心得體會

   本周五我們在班會課上觀看了關于《防校園詐騙》的視頻，視頻中以生動的表演訴說出了當代學生被騙的真實案例；視頻由5個短視頻組成，每個視頻的結尾處都有公安局警官的總結和闡述的道理。

   第一個故事講的是一位在校的男同學在自習課上接到了一則電話，說他在他實習的公司中涉嫌違法，之后犯罪團伙以凍結賬戶之由，讓其匯款到“安全賬戶”，之后才發現這是個騙局。

   第二個故事說的是一位女學生在和網戀對象戀愛過程中被其忽悠然后匯款到對方賬戶被騙的故事。

   第三個故事講的是一位男生在宿舍打游戲遇見“高人”，被其忽悠充錢買裝備之后錢和裝備兩空的故事。

   第四個故事講的是一位來自農村的男同學為了多賺錢刷單被騙的故事。

   第五個故事說的是一位女同學接到電話說別人用其名義在一款軟件上注冊的賬戶，馬上到期了，不注銷就要付違約金，之后付完款后發現被騙的故事。

   這些案例告訴了我們：1.警方不會在線上辦案；2.凡是讓其匯款到安全賬戶的都是騙局，警方未設置安全賬戶；3.提高防范意識，學會自我保護；隨時隨地手機都要暢通，不能與外界斷了聯系；4.交友需謹慎，避免以感情代替理解；5.保護好個人的身份信息，無論是身份證、學生證還是支付寶、銀行卡賬戶，都不宜隨便透露給他人，哪怕是學校的熟人（包括老師、學長、室友等）。

防止電信詐騙總結范文第2篇

近年來，隨著數字金融蓬勃發展，日新月異的新型詐騙手段對于銀行的反欺詐能力提出了更高的要求，也成為數字金融時代銀行必須打造的核心能力。與傳統銀行采用的反欺詐風險防控措施相比，“網御”圍繞事中交易監控，創新運用多項金融科技技術開展實時反欺詐工作。

中行“網御”項目于2018年2月正式投入運營，主要面向線上渠道服務，綜合運用大數據、云計算和人工智能等先進技術，有效識別和實時處置欺詐風險事件，進一步完善了事前風險識別評估、事中風險監測預警、事后風險響應處置的全流程風險管理體系。經過兩年多的持續運營，“網御”系統累計實時監測交易數十億筆，攔截電信詐騙交易、避免客戶資金損失10億余元。

據中國銀行負責個人金融線上安全的專家介紹，近一年來中行應用機器學習技術推動反欺詐能力再上臺階，基于海量交易數據和高維度行為特征，建成了適用于高頻交易場景的實時反欺詐機器學習模型，形成了一套深度融合機器學習模型和專家經驗的事中風控體系。一方面，通過流計算技術和傳統批量計算結合的模式，可以滿足銀行日常交易高并發、低延時、高精度、高可靠等要求。另一方面，機器學習模型可以通過對交易行為模式進行細致刻畫和全面“了解”，更加敏銳地洞察欺詐風險，及時發現新型欺詐行為，最大限度地防范欺詐行為的發生。

今年6月，中國銀行客戶趙女士接到自稱是某電商平臺售后客服電話，對方謊稱趙女士購買的商品被檢驗出甲醛超標，還稱如果趙女士在該平臺信用分達到750分，可辦理退貨并進行3倍賠償，提示趙女士在線借款5000元幫助提升信用分。隨后趙女士點擊了對方發來的鏈接，根據引導填寫了手機號、銀行賬號、取款密碼等信息。詐騙分子利用這些信息登錄了趙女士的手機銀行，通過電話騙取了手機驗證碼，試圖將賬戶內存款轉出。在資金轉出前，趙女士接到了中國銀行客戶服務熱線95566來電。中國銀行“網御”系統實時識別出了交易異常風險，中行反欺詐專員與趙女士核實情況后及時拒絕了交易，防止了客戶資金損失。事后，趙女士對中國銀行及時有效的反欺詐服務表示了衷心的感謝。

“我們結合用戶畫像、交易習慣、欺詐特點等因素，制定了幾百條專家規則，在交易發生的瞬間，‘網御’系統會將這筆交易的特征與這幾百條專家規則進行比對，并作出該交易是否存在欺詐風險的判斷。然后根據風險的等級對用戶作出彈窗提醒、生物特征識別，甚至是人工電話確認等方式，來及時核實、警告或阻斷疑似風險交易，有效保障客戶資金安全。”中行安全專家告訴《中國經濟周刊》記者，通過引入此前銀行較少應用的流計算等開源技術，在每秒近1000筆交易同時發生的情況下，“網御”系統處理每筆交易的計算耗時還不到30毫秒。也就是說，在用戶還沒有察覺的一瞬間，“網御”系統已經可以通過用戶的行為作出判斷。

據中行專家介紹，在基于大數據累積下形成的專家規則之外，“網御”最大的優勢在于通過人工智能的應用，形成了可以不斷分析用戶習慣、總結欺詐特征，進行規則補充的機器學習模型。應用機器學習模型可在降低挑戰量的同時，攔截更多的欺詐交易。除此之外，該機器學習模型對新型案件也表現出了非常強的識別能力，突破了專家規則在案件識別準確率和新型案件識別上的瓶頸。這也是國內大型銀行在高頻實時決策場景應用機器學習模型的領先成功實踐。

防止電信詐騙總結范文第3篇

【關鍵詞】 異構數據源 網絡安全 態勢分析 研究目標 問題及策略

隨著經濟的不斷發展，網絡日益成為人們生活中不可分割的一部分，利用網絡可以拓寬人們的視野，了知天下事，獲取到學校中學習不到的知識來充實自己；對于內向的學生來說，利用網絡可以慢慢地和陌生人進行交流，提高自己的自信心，學著接觸他人；網絡也可時時更新最新消息，讓人們足不出戶就可以購物、轉賬、工作等，還有些人在網上開網店賣東西，原來都不熟悉的網絡現如今給人們的生活帶來了這么多的便利，真是歡快人心。但是與此同時，網絡也有不利的一面，不法分子利用不正當手段對網絡信息進行竊取，盜取QQ號，造成與之相關連的銀行卡里的錢被盜，給好友發一些轉賬、交話費等侵犯個人權益的消息，或者不法分子成立一些“釣魚網站”來欺騙人民。網絡安全問題日益凸顯，網絡安全環境面臨著巨大挑戰。

一、異構數據源

所謂異構數據源，就是在不同的形式上、不同的數據結構或者不同的存取方式等方面的多個數據源。信息化不是突然就發展到如今的，中間是要經過不斷開拓創新，經歷過無數次失敗才發展到今天，因此信息化有一定的階段性，由于所處的階段不同，必然經濟、技術等方面也會存在差異，經歷了從簡單到復雜的過程，從簡簡單單的數據發展到數據庫，它們構成了異構數據源。只有從不同方面獲取到的數據，才會完整，才會更加全面。在這種情況下，就迫切需要異構數據源信息來對數據進行分析處理。

二、網絡安全

隨著經濟的快速發展，人們對網絡的需求日益增大，但是任何事物都有兩面性，網絡安全成為人們越來越關注的焦點。隨著國力的增強，科學技術也取得了迅猛發展，但是不法分子應用先進的科學技術獲取網絡用戶的個人隱私等重要資料，使得網絡安全存在著安全隱患。我們要充分認識到網絡安全的重要性，并采取一系列科學有效的手段對網絡信息進行保護，防止被他人竊取。網絡受到各種各樣的威脅，病毒、木馬、黑客等，新的攻擊程序也層出不窮。比如計算機病毒，它又可分為良性病毒和惡性病毒。這些病毒主要是指用戶在下載或者瀏覽網頁時，感染到計算機上，對計算機帶來危害。良性病毒對計算機并沒有太大影響，用些普通的殺毒軟件就可以解決。可是如果遇到惡性病毒，一般的殺毒軟件是不會從根本上消除它的。這些病毒具有隱蔽性、破壞性、復制性等特點，而且徹底刪除不了，從而給計算機帶來破壞，困擾用戶。還有破壞力極強的就是黑客，它通過竊聽用戶一些重要信息，破解密碼，盜取用戶信息，甚至可以盜走用戶的錢財。嚴重時將會造成系統癱瘓無法工作，給人們帶來極大的危害。還有一部分用戶感覺下載殺毒軟件占用內存，沒什么大用處等錯誤的想法。根據以上這些原因我們就要對這些漏洞進行相應的“補洞”，比如要下載殺毒軟件，讓病毒遠離計算機，把病毒扼殺在搖籃里，并定期對計算機進行殺毒。對計算機進行權限設置，對重要數據設置密碼，從而有效保護相關數據的安全。防火墻也是一種重要的保護工具，隨著科學技術的不斷發展，防火墻的功能也越來越多，它相當于一道墻，把危險的、不合法的一些訪問置之度外，不能對計算機進行訪問。防火墻還會對系統進行保護，功能越來越多對人們就越來越有益。用戶不斷提高自己的安全意識，保護好個人重要的資料，以防盜取。

三、態勢分析

態勢分析就是對整個網絡安全態勢進行分析，傳統的安全措施已不能很好地滿足時代的需要，因此相關人員基于這種現狀，必須要進行開拓創新，做出相應的對策。網絡安全態勢向著專業化、標準化的方面發展，針對數據源單一、穩定性和保護性不夠等問題，出現了異構數據源。為了把異構數據源中的網絡信息融合到一起，提出一種數據預處理方法，首先要將各種不同的數據分類，然后再對這些數據信息進行融合，最后再對這些數據進行整改修正。相對于國外的信息技術來說，我國的信息技術還不完善，對態勢的研究還不成熟，主要就是依靠一些單一的數據源來進行分析總結。對網絡安全態勢缺乏動態預測，無法適應現在變化多端的網絡需求。因此建立標準化網絡態勢至關重要，解決一些系統中的安全問題。

四、研究目標

在面對異構數據源的網絡安全態勢的研究中，為了在技術上能有顯著成效，為了我國網民能夠安全放心地利用計算機，保護廣大人民群眾的合法權益不受侵犯，保護個人隱私，保護國家、企業的財產安全，特此制定出了一個個目標。首先，建構一個面向異構數據源的安全態勢系統框架，只有建立好了這個框架，才能對框架進行填充；其次，數據預處理也是重要一環，要面向異構數據源采取數據預處理的方法，加強對數據的管理，對數據進行合理合法的分析；再次，要加強動態預測能力，滿足不斷變化發展的網絡環境；最后，要加強對網絡環境的管理，建立一個健康、友好、和諧的網絡環境尤為重要，嚴厲打擊不法分子的不合法行為，為廣大人民群眾營造出一個良好的網絡氛圍。根據這些目標，不斷完善網絡，規范網絡中的各種行為，保障人民利益，保護安全的網絡環境。

五、問題及策略

相對于國外來說，我國的信息技術水平還需要進一步加強，對網絡安全還需要進一步的管控。要學習和借鑒國外的一些經驗，使我國信息化水平穩步快速發展。采取多種安全措施，對重要信息提供保護，加強殺毒軟件的清理力度。增強人們的安全意識，不要覺得自己的計算機很安全，就不安裝殺毒軟件或者防火墻之類的保護軟件，一旦下載帶有病毒的東西或者瀏覽帶有病毒的網頁，后果不堪設想。或者不法分子在進行詐騙時，偽裝成國家人員、銀行工作人員、手機客服等角色，向人們發送一些短信進行電信詐騙，他們詭計多端就需要我們擦亮眼睛，不能被這些手段所蒙蔽，如遇到這種情況應親自打電話詢問，遇到情況應該冷靜處理，有自己的主意，不能認人擺布，凡是涉及到自身的利益的，都應該謹慎小心，感覺情況不妙應及時報警，敢于同違法犯罪的行為做斗爭。網絡安全環境受到嚴重威脅，單一的數據源已不能適應如今時代，不能更好地為網絡提供、整理出相應的數據，因此要大力發展異構數據源，從多種不同方面對數據進行收集整理。相關的管理人員要職責分明，各盡其責，定期進行理論知識教育，要有過硬的理論知識做支撐，還會研究出更好的殺毒軟件。還要制定出嚴格的管理制度，對待工作要嚴肅認真，因為這是關乎人民個人隱私及財產乃至保護國家的重要信息及財產不受侵犯的工作，要高度重視。還要不斷加強動態預測能力，萬事都在變化，只有不斷加強動態預測能力，才能適應社會的發展，不讓不法分子有可乘之機。在探索的過程中可能會出現許許多多的問題、困難，但是這并不能阻擋我們探索的腳步，困難總是會有的，我們要努力克服，總不退縮，創造出和諧健康的網絡安全環境，人人都有責任，這樣才有可能早日營造出良好的網絡氛圍。

結束語：面對著日新月異的社會，我們都需要改變，這個全新的社會不再需要一成不變的東西，不管是什么都要根據社會的變化而變化，否則就會被社會淘汰。計算機也是一樣，對網絡安全的保護也是一樣，不能用一種殺毒軟件貫穿始終。病毒也在不斷更新著，不斷進行升級，使人們根本就察覺不到它的存在，給人們帶來的影響卻是人人皆知的。根據研究目的，不斷完善我國的網絡安全。運用異構數據源提供較多的數據，對數據進行整理、分類、分析總結。為了保證我們的和諧的網絡環境，需要我們每個人的不懈努力，只要我們能持之以恒，就會創造出健康、和諧、美好的網絡環境，曙光就在眼前。

參 考 文 獻

[1]黃嘉杰. 網絡安全態勢感知的數據倉庫及關鍵系統的研究與實現[D].蘭州大學，2012.

防止電信詐騙總結范文第4篇

從2003年開始在日本政府經濟產業省的委托下，由電子商務協會創設了互聯網交易糾紛咨詢室，經過三年多的運營，到2006年3月末關閉。這是一個實證實驗的機構，初衷主要是為了尋求一些切實可行的方法，為電子商務的健康發展，積累一些經驗教訓，摸索出一些電子商務這種新型模式所具有的規律性的東西。日本早在1999年制訂的《電子商務保護消費者指針》中，曾經明確提出要重視訴訟外糾紛解決機制即ADR方式。當時的歐美各個發達國家比較重視ADR的方式，不斷地完善ADR制度，日本積極地順應這一潮流，創設了互聯網交易糾紛咨詢室。因為互聯網上的交易糾紛不同于現實的商務糾紛，因此結合網絡的特征以E－MAIL方法進行糾紛的調解和斡旋，并且在此基礎上進一步的區分為個人之間交易、國際之間交易的糾紛和來自個體經營者的調解請求兩類對象。例如，在實際的調解中，不僅有咨詢室調解員的方式，還有交易雙方當事人以外的第三方以中立的立場介入到糾紛的解決程序當中的斡旋方式，其主要目的是為了探索ADR應當以何種方式在日本更好地運用。這是創設互聯網交易糾紛協調室的主要目的之一。第二個目的是，總結和積累一些實際的經驗教訓，汲取一些規律性的內容，添加到新版《與電子商務相關的規則》當中，以便更好地促進電子商務的發展。

二、實證實驗項目———ADR機制運作產生的作用

互聯網交易糾紛咨詢室的前期準備是從2002年開始，而正式開始受理業務是在2003年至2006年3月末之后大約4年的時間，總共受理了4985件糾紛①。糾紛的內容涉及方方面面的類型，不過，每年都有代表那一年特征的典型性案例。例如在2003年是購物網站商品價格錯誤標示事例，以及2004年秋季以后發生的由發出的虛假請求支付事例等。需要指出是，在全部的案件數量中，有關國際之間交易的糾紛，比例不是很高，大約只占10%左右。在不斷地受理、解決糾紛的過程中，咨詢室的知名度的在不知不覺地提高，咨詢的數量也開始慢慢增加。可以說這是一個循序漸進的過程，并沒有出現事前被普遍預想的那樣，即“隨著網絡購物和網絡拍賣市場的迅速地擴大，糾紛也會爆炸性地增加”的狀況。互聯網網絡技術的不斷更新，使得電子商務糾紛的類型、形式、使用的方法、手段都在發生著變化。雖然出現了一些更加巧妙的網絡欺詐案件，并且隨著網絡使用者的增加，新類型的糾紛也開始出現增加的傾向，但是從整體上看，經營者、消費者雙方的知識和經驗都在增加，能夠比較熟練地把握交易行情，減少糾紛，反映出市場趨于成熟的一個側面。在這個發展的過程中，不能忽視互聯網交易糾紛咨詢室所起的作用和影響。

三、ADR機制運作的成果

根據大約四年(包括約一年的準備期間)的ADR實證實驗項目的運作經驗，電子商務ADR機制取得了一定的成果，主要體現在以下幾個方面:

(一)積累了相當數量的糾紛案例

1.積累案例這主要是在互聯網交易糾紛咨詢室受理業務的過程中逐步積累的，通過這些案例，可以進行相關的數據比較分析。有不同年度不同行業的數據比較;糾紛內容的比較;具體詳細的比較分析;合同成立相關內容的比較;顧客的分類比較;商品分類的比較;糾紛金額的比較……通過這樣數據的積累比較分析，從而把握電子商務糾紛的整體狀況。2.通過問卷調查把握顧客的需求在實證實驗過程中，互聯網交易糾紛咨詢室定期對咨詢室的利用者進行問卷調查:2003年1次，2004年1次，2005年3次，共計5次①。各次平均回收率達到22%左右。通過對問卷的分析得出相應了的結果，例如其中的之一就是消費者要求設立“解決特定專業糾紛的窗口”的呼聲很高。現在的日本，以互聯網作為交易平臺進行商務活動早已經不是新穎的方式，“日本消費者生活中心”很久以前就已經開始受理網絡交易糾紛的咨詢和調解。但是，對于以下載的方式購買軟件，網絡域名相關的糾紛，以及在網絡論壇發表的言論因涉及他人個人隱私而引起反響等具有互聯網特有專業特征的糾紛，還是應當由具有相關專業知識的人員予以對應，才能夠處理得恰到好處。在實證實驗過程中，互聯網交易糾紛咨詢室認為個人之間進行交易而產生的糾紛，不屬于業務受理范圍的事項。不過，在不久的將來，例如專門對拍賣行業提供場所(場地)的經營者，可能提供相應的解決糾紛方面的服務，但這僅僅局限于發生在日本國內的事例。另外，在一些含有涉外因素的國際交易中，對與海外進行交易過程中遇到糾紛的日本國內的消費者，應當如何提供咨詢和解決糾紛的服務?在目前的狀況下，還不能提供這樣的服務，因為日本國內不存在這樣的機構。對于日本國內民營企業的經營者來說，對這個領域進行投資是沒有經濟回報的，所以不可能期待民營企業進入這一領域。實證實驗結束后，政府應當對在這一領域建立相應的機構予以政策支持，并且與外國的電子商務糾紛解決機構建立相互合作的關系。因為只有這樣做，才能使在日本本土的消費者能夠放心地與外國的電子商務經營者進行交易。

(二)積累了解決電子商務糾紛的知識和經驗

1.通過在線咨詢解決糾紛電子商務糾紛在線咨詢是咨詢室一種普通的工作方式，這要求咨詢員依據相關的法律對糾紛當事人給予回答。主要依據民法、商法、合同法以及最近頒布的與電子商務相關的法律。但有的時候未必都能明確地依據法律條款做出回答。這時就要求咨詢員必須能夠在理解具體糾紛的基礎上，做出靈活、適當的回答，當然得以具備相當程度的法律法規知識為前提。2.促進電子商務市場規則的形成和普及作為ADR機制的一個功能(積累大量的咨詢案例，可以促進普及良好的商業習慣和規則的形成)，這一點在實證實驗項目開始的時候，還沒有十分明確地意識到。不過在實證實驗項目實際運作的過程中，深刻地體會到這一點是非常重要的。例如，在2003年秋季，因為一個網站的某種商品錯誤的標示了價格的位數，致使大量訂單涌入，網站出于經營的角度考慮，做出聲明表示價簽標價錯誤，決定取消訂單。這一舉動遭到定購者的強烈不滿，紛紛投訴到咨詢室。這就是鬧得沸沸揚揚的所謂“價格錯誤標示”事件。在針對這一事件的處理上，咨詢室獲得了律師的有力支持，提出了法律意見書，在認真聽取了各個方面的意見之后，從諸多的類似的事例歸納出了“咨詢室的觀點”這樣一個結論，并且在媒體上進行公布。在這一事件處理上，如果僅僅依據民法和電子消費者合同法條款，不能準確地判斷出合同成立的時點，以及在網站經營者已經明確地在商品上標示了價格的基礎上是否能夠主張標示錯誤無效。當然，公布的僅僅是咨詢室的一種觀點，或者說是一種看法，并不具有法律上拘束力。但是，“咨詢室的觀點”經過各種各樣的網站和論壇以及媒體的轉載和介紹之后，產生了比較大的影響，后來即使再次發生同樣的糾紛，也沒有人再來咨詢或者投訴了，也就是說人們知道應該怎樣處理類似的糾紛了。因此，可以認為通過ADR方式以及相關的方法，能夠起到了促進市場規則形成的作用。在互聯網的世界里，不斷地涌現出法律框架以外新類型的服務，有時候也會出現一些由于法律解釋模糊不清而產生的糾紛。但是，電子商務的實踐不能只是等著有了法院判例或者官方出臺了司法解釋之后才去一一處理這些糾紛，電子商務發展的速度永遠比案例和司法解釋要超前。因此，為了提高經營者、消費者雙方預測的可能性，盡可能減少法律上的風險，當現實的糾紛發生、投訴機構受理之后，主管行政機關應當迅速地做出應對，兩個機構更加緊密有機的聯動機制才能更有效地解決好糾紛。對于這樣的嘗試，在ADR實證實驗項目進行過程中，已經把取得的部分數據、資料，在經濟產業省對《電子商務相關的規則》的進行修訂的時候，引入到該規則中。具體地講，有上面提及的價格錯誤標示事件的處理原則，在拍賣交易中當事人的責任問題，在國際交易中的糾紛處理的問題等等。咨詢室受理的事例，在增添了法律專家做出的法律分析之后，作為準則的草案，在過去的幾年里，曾經數次提交到經濟產業省。例如2006年2月，經濟產業省公布的第4次的修訂版《電子商務相關的規則》，就是以提出的草案為藍本修訂而做成的。在2005年度的修訂中，從ADR實證實驗項目處理的事例中，同樣汲取很多論點到準則的草案當中。另外，為了使互聯網上交易能夠順利地進行，法律的保障是必要的。但雙方當事人還應當掌握一定程度的規則和常識，這也是進行交易所必需的基礎。目前所進行的網絡交易，特別是在個人之間的交易中，在市場參加者之間的這種共同基礎還不是很充分的狀況下，存在著大量由于誤解而產生糾紛的情況。ADR實證實驗項目的功能之一，就是通過個別糾紛解決，樹立示范作用，進一步促進“適當的規則和常識”的形成和普及。

(三)防止糾紛于未然

為了防止糾紛的發生，通常采取以下具體的方式:1.在網站的顯著位置發出警示在截止到目前所發生過的事例基礎之上，在網上出現又一些新的欺詐類型，手段不斷變化，因此有必要經常提醒消費者注意，一般是通過網站的頭條新聞的方式進行公布，并且把方法手段加以較為詳細的介紹，防止一般人上當受騙。例如2005年一些收費通過使進入網站的畫面快速轉換的手法，誘使人們誤點擊，以致達到使合同成立，非法要求支付費用的目的。①2.由咨詢員在網站設置博客專欄專欄的名稱為“從咨詢現場發出信息”，欄目里細分了相應的糾紛類別:如二手車交易、個人之間交易、涉外交易、寵物(動物)的交易等。為了使人們做好避免糾紛的心理準備，面向經營者、消費者兩個方面，咨詢員從已經受理的咨詢事例當中，總結出一些有益的內容，在博客發表文章，傳遞出相關的信息。那么，通過查閱訪問博客的記錄，就可以知悉人們還是相當關注這樣的信息。另外，通過問卷調查的結論也可以看出，人們非常關注如何防止糾紛于未然，強烈的希望進一步采取切實有效的措施，特別是對于網絡詐騙等類型的案件，消費者協會、行業協會等組織是沒有相應的強制手段的，這都需要與有執法權的機關采取相應協調的措施。3.其他的宣傳啟蒙活動互聯網交易糾紛咨詢室經常應各地消費者協會的邀請，針對咨詢事項、電子商務的最新動向等主題，由咨詢員做巡回講演，同時還聘請NHK電視臺(相當于中國中央電視臺)消費者啟蒙節目的專家制作相關的電視節目，收到了不錯的效果。

四、實證實驗項目的成果在實踐中的運用

實證實驗項目雖然已經結束，不過其良好的效果，在實踐中得到了進一步顯現。為了繼續發揮實證實驗項目所起到的積極作用，2006年4月設立了“有限責任中間法人EC網絡”公司①。由這個民營企業以及其創設的網站來繼續實證實驗項目咨詢室的功能，當然不僅僅是以前的重復。它的目標是創建“讓人們放心的電子商務市場”，具體的任務主要有以下幾個方面:

(一)提供信息服務

為當事人提供糾紛案例以及傾向和對策;電子商務準則的解釋;最新的政策動向。

(二)提供特定專門領域咨詢服務

為特定專門領域糾紛的解決提供咨詢服務，在必要的情況下由具有專門知識(法律、技術領域)的專家提出解決方案，并且予以支持。

(三)提供ADR服務

防止電信詐騙總結范文第5篇

關鍵詞：移動政務；社會管理創新；信息技術；政府效能

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）11-13 -03

隨著電子信息和網絡技術的迅猛發展，移動辦公應運而生，表現在政府部門辦公中的應用，就是移動政務，主要是指政府部門應用移動技術，通過諸如手機、PDA、無線網絡、藍牙、RFID等技術為公眾提供服務。為滿足社會各界對公共管理和服務在便捷、規范、親民等方面越來越高的要求，在信息技術快速發展的支撐下，移動政務愈加受到各國政府的高度重視和大力推進，成為政務發展的新趨勢。

一、移動政務的發展歷程和現狀

隨著移動設備技術和網絡通訊技術的發展，移動政務自動化系統建設主要經歷了三個階段：第一階段是離線式移動政務。90年代出現的筆記本為這種需求提供了首次技術上的支持，人們帶著筆記本，到任何地方均可以工作，但是由于通訊技術的局限性，訪問內部網基本上無法實現。此時，信息交換是通過回到辦公室后的同步來實現的，這也就是郵件同步、日程同步　技術出現的時期。這一時期，移動終端也加入了新的家族PDA。第二階段是有線移動政務。隨著VPN技術的出現，為移動政務帶來重要的契機，于是人們借助VPN提供的安全通道可以安全地通過通訊接入提供商和運營商提供的網絡，在旅館或國際會議現場接入到公司內部網，實現有線的移動政務。第三階段是無線移動政務。CDMA和GPRS移動通訊技術的出現為移動政務帶來了質的飛躍，移動政務才正式進入了無線時代。隨著通訊技術的發展，移動通訊已經由2G進入了3G時代，為移動政務提供了更加先進的移動通訊平臺。

移動政務應用廣泛，既可以提供隨時隨地的信息支持，又可以用于遠程數據自動采集，最重要的是通過移動及無線技術對現場信息交互的支持，減少了不必要的物流和人流，推動可持續發展。很多社會公共管理和服務的功能，都能通過移動政務進行改造和提升，在具體應用中主要包括以下幾種：

一是公共信息。典型代表是基于短信的應用，是門檻最低、案例最多的應用，包括短信預警、短信公告、短信通知等。早在2002年11月，奧地利內務部與西門子合作利用手機短信給手機用戶發送國會選舉結果。在我國，北京市政府較早運用短信方式公共信息，2006年1月，北京市東三環京廣橋附近路面出現塌陷，北京市政府利用手機短信向全體北京手機用戶發送預警信息。目前這方面運用更加頻繁廣泛，如2012年“布拉萬”等臺風影響我省前，我省通過短信多次預警提醒通知。

二是適時智能監測。這種應用，是指將GPRS、CDMA、3G等數據傳輸技術應用于電子政務領域，通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。很多地方交管部門推出了移動城市管理解決方案，在交通繁忙路口，通過手機監控攝像系統可實時掌握各區域路況信息以及時進行交通調配。我省在流入太湖主要河流都安裝了監測傳感設備，適時將相關數據上傳至監控中心，據此監控污染情況。奧地利、芬蘭的監獄部門借助GSM定位、GPS等技術手段，實現對表現良好及低危險性的犯人重返社會的跟蹤管理，新方法比傳統方法節約超過90%的成本。深圳移動利用GPS、MPS等技術結合GPRS/SMS通信，可以實現對所需位置進行實時監控，對遠程設備進行數據采集、自動抄表、數據查詢，對水、電、氣等用量負荷進行自動預警、設備無人化自動管理等功能，從而有效降低維護成本，提高生產效率。

三是流暢政府服務。移動技術支持為突破傳統的政府服務提供范式，為實現公共管理與服務創新，打造流暢政府提供了新的機遇。如北京市大力推進信息化城市管理系統，幾千名城市管理監督員活躍在北京市八個城區城市管理工作第一線，人手一部“城管通”　手機，可通過現場拍照、圖片上傳、錄音上報、表單填寫、位置定位等功能隨時向信息化城市管理系統區級平臺及市級平臺傳遞信息。新模式使北京市東城區的城市面貌得到改觀，保證了問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理。廣州市國稅局開通12366稅務信息服務平臺，國稅局可以通過此短信平臺，向納稅人及時傳達各種稅務信息與政策，方便納稅人對信息的了解；同時，納稅人也可以通過發送短信的方式，查詢自己所辦業務的進展情況，實現了手機報稅、稅務信息查詢、報稅查詢等功能。

四是支持移動辦公。移動政務的這些應用，不僅為管理服務對象提供了便捷服務，政府內部管理也因此得到改進提升。用短信通知會議活動，在移動電腦上處理文件，通過互聯網傳輸文稿，這些正逐步普及，大大提高了辦公效率。

二、發展移動政務的有利條件和不利因素

（一）發展移動政務的有利條件

1、移動終端發展快，能有效解決數字鴻溝。截至2011年11月底，我國移動電話用戶達9.64億戶，已連續三年年增用戶超1億戶。3G用戶達1.2億戶，比去年同期增長7136萬戶，在新增移動用戶中占65%，而同期互聯網寬帶接入用戶總數1.55億戶，年新增2880萬戶。由此可見，手機在我國已經普及，用戶數和新增數也超過了寬帶戶數。如何消除數字鴻溝，為更多民眾提供優質服務，是眾多電子政務專家一直在爭論的話題。提供政府服務的各種渠道中，例如辦事大廳、互聯網、無線網絡、數字電視、信息亭、呼叫中心、傳真、普通郵件，無線通信網絡的覆蓋范圍優勢突出。在政府對民眾服務方面，全面普及以手機、無線寬帶等為技術渠道的移動政務，是當前各種方案中投資小、見效快的最佳方案之一。

2、實時性強，辦事效率高。相對于臺式機、筆記本電腦，移動終端更便于攜帶，能夠更好地實現隨時隨地處理信息，并且隨著科技的快速發展，兩者有兼容的趨勢，移動終端功能更加強大。無論是普通公眾，還是政府的工作人員，移動政務實時傳輸信息這一特性可以有效提高辦事效率，這一點對于執法部門、應急服務部門尤其重要。如交警使用的移動車輛監控系統，可以拍下行駛中車輛的牌照號碼，實時傳輸給后臺系統查詢這一車輛的相關信息，從而決定是否采取措施，收到了良好成效。

3、群眾基礎好，簡單易用。拇指經濟的蓬勃發展，說明以短信為代表的移動增值消費模式、通信模式已經被廣大群眾所接受，已經成為很多人的日常習慣。對于普通民眾而言，尤其是老年人，很多人對于打字、上網并不熟悉。但是，他們會發送短信。而且，電信運營商可以在手機菜單中嵌入移動政務的程序，更加方便民眾使用。

4、技術上容易同其它信息系統集成。與傳統語音通信進行比較，利用計算機進行語音、文字互相轉化的技術并不成熟。有些地區的呼叫中心，采用人工錄入的方式將語音轉換為文字，成本較高。而短信系統很容易與OA、ERP、CRM等系統集成，有效實現信息的傳遞。并且，短信息系統不容易出現堵塞問題，也可以避免熱線電話占線問題。

（二）發展移動政務的不利因素

1、法律法規問題。法律、法規是保障信息系統良好運行的基礎。與移動政務相關的法律法規問題，包括短信的有效性問題以及短信警報系統的操作流程問題。很多部門規定特定事宜需要領導簽字，那么領導不在現場的時候發送短信傳遞信息是否有效，需要制訂相關規定。香港地區已經建立了短信早期預警系統，如果更多的城市借鑒這一做法，比較重要的一環就是制訂管理流程規范。各種信息，例如高溫、暴雨、地震、疫情，分別需要哪個部門什么級別的人員，這需要具有行之有效的規定。此外，公眾發送的短信息具有什么級別的法律效力，值得關注。

2、身份鑒別問題。身份鑒別問題在信息收集方面至關重要。例如利用短信報告井蓋丟失問題，存在少數人惡作劇的危險，工作人員趕到所謂的事發現場卻發現沒有問題。中國存在大量的預付費手機用戶，這使得很多用戶的身份無法有效識別。除此之外，遠程辦公方面，利用手機操作后臺系統的時候，單憑手機號碼不足以鑒別操作者的身份，這包括SIM卡復制問題，也有手機借用問題。在當前階段，設計信息收集系統的時候，可以考慮到用戶信用等級管理、創建黑名單等方法。遠程辦公系統，采用登陸密碼是一個簡單有效的方式。較為敏感的系統，則可以考慮生物識別技術。

3、信息安全問題。同傳統政務系統比較，移動政務系統在信息安全方面需要特別注意的是無線數據通道的安全以及終端設備的安全問題。由于移動政務要經過開放的無線公網接入政府的內部網以及信息在空中無線傳播，在網絡安全威脅日益嚴重的今天，移動政務系統的安全更是一個不容忽視的重要問題。由于移動政務要經過運營商的無線網和移動運營商的運營網絡，這就有可能發生信息泄密或引入黑客攻擊的問題。因此只有為移動政務提供一個極為安全的解決方案，移動政務的應用才能成為可能。數碼星辰作為網絡安全產品和移動應用軟件的專業廠商，設計的移動政務系統，將安全和移動應用作為一個整體來進行設計為移動應用的安全提供全程的移動安全辦公解決方案。這一方案在數據完整性、信息的保密性、網絡的安全性以及信息處理的每一個步驟均作了周密的設計，既保證了移動政務應用的高安全性，有實現了移動應用的高效性和方便性。

4、移動數據通信費用問題。目前移動數據通信費用還比較高，以江蘇移動用戶為例，目前2G、3G的國內流量包月套餐價格分別為100元、200元，超出部分每M流量1元錢。政府部門可以借助用戶數量較多優勢，同電信運營商商談無線數據通信服務價格，以減少開支。

5、人性化設計問題　。手機屏幕的限制、短信長度的限制以及無線通信穩定性的限制，系統設計者應該充分考慮，系統發給用戶的文字、圖片應該進行優化，以方便閱讀。此外，如果采用短信方式提供服務，用戶發送短信格式錯誤的時候應該發送幫助信息，引導用戶正確使用。移動運營商應該在各自的呼叫中心服務內容中，增加對于移動政務的介紹，以推動民眾應用。

此外，傳統電子政務中所暴露出來的國產化問題，在移動終端方面同樣存在。我國的手機設計機構在手機操作系統、應用程序方面已經取得一定進展，為以手機為代表的移動終端國產化打下初步基礎。

三、對發展移動政務的一些建議

移動政務作為電子政務的一部分，對傳統電子政務在技術實現、運作模式、服務對象、具體應用等方面進行巨大提升和擴展，是電子政務的必要且十分重要的組成部分。盡管我省各地各有關部門已在不同程度開始實施電子政務應用，但未能規范化，也未形成規模，在很多應用上仍處于探索階段。下一步，要進一步重視移動政務應用，鼓勵探索，及時總結經驗，加強規劃，防止重復建設，提高應用水平，進一步發揮對提高行政效率、提升行政水平的支撐作用。

總體而言，移動政務的發展需要各行各業的關注與扶持，需要各政府部門參與進來探討移動政務的規劃、標準、成功案例，推動移動政務的發展。基于手機的移動政務作為應用較成熟的模式，各政府部門可參考成功案例根據自身需求面向應用進行選擇。首先是對內使用各種移動通信技術提高工作效率、對外提供緊急情況下的短信預警服務。第二階段是鼓勵公眾采用移動通信手段（短信、WAP等）與政府互動，例如查詢信息、參與討論。第三階段是依托各種移動通信手段開發交互性更好的移動政務服務，例如繳納費用、辦理業務或者基于位置服務。隨著RFID、傳感器技術的進一步成熟，移動技術在公共管理領域還會有更廣闊的用途，幫助公共管理與服務部門實現更精確、更及時、更主動的管理，推動移動政務的發展。具體而言，對于當前推進移動政務發展，要做到“四個注重”：

（一）注重資源整合，打破各自為政的局面

當前各級政府及各部門和單位之間的辦公網站還未實現有效的互聯互通和資源共享，網絡平臺、安全技術方面缺乏統一標準，應用水平也高低不一。主要表現為：政府網站林立，但群眾無所適從，網站各自為政，信息分散不全。相當多的政府網站是獨立的，提供的信息也只涉及本單位部分，而公眾的需求往往是多方面的、綜合的信息和服務，難以方便、快捷、權威地獲得相關信息。移動政務通過構建統一的網絡平臺，來整合各政府機構的電子政務資源，打破各自為政的局面。還要注意的是，我國目前移動用戶運營商有移動、電信、聯通等多家，移動政務平臺建設時要同時能為不同運營商的用戶提供服務，這就需要政府在政策上的大力支持和各移動運營商的通力合作，規劃一個可靠、安全、易執行的方案，匯集不同運營商的用戶信息，在一個平臺上實現互聯互通。

（二）注重完善法規，破解限制發展的制度約束

對于短信的有效性、短信警報系統的操作流程、公眾發送短消息的有效性等問題，要借鑒香港等地的經驗，盡快作出規定。移動政務主要通過手機這一終端平臺實現互動交流，運用基礎是個人信息數據庫，需要的基本資源就是公眾的手機號碼。而個人數據庫錄入手機號碼，應該在充分考慮個人隱私、信息安全、數據共享的前提下，借助手機實名制來實施。同時，應該制定相應的政策和法規，控制非政府信息通過移動電子政務平臺和接受，維護政務平臺的權威性；打擊非法泄露個人信息行為，以取得社會公眾的信任。對于移動政務的信息安全，要高度重視，既要從技術上加強防范，更要從制度上予以保障，加大對攻擊干擾政務平臺、利用政務平臺牟利等行為的打擊力度。

（三）注重宣傳引導，提高政務平臺的可信度

短信擾民、短信詐騙等問題頻發，嚴重影響了民眾對短信的可信度。移動政務建設，首先要通過同一網絡平臺的構建，設立一些容易記憶的服務號碼，如“12345”等等，向社會公布，來統一與政府的信息溝通口徑，使得該服務號碼家喻戶曉，公眾能方便記憶、可信使用。有些地方在統一服務號碼后，不可避免地收到一些干擾、謾罵等負面信息，對此不能因噎廢食，要以發展的角度從制度上、技術上盡量屏蔽減少干擾。

（四）注重規范管理，增強為公眾服務的責任心

移動政務的推進，關鍵在人。要加強培訓，完善制度，逐步提高公務人員應用移動政務的重視程度和操作技能。移動政務的的特點就是實現移動辦公，可以實現任何人在任何時間、任何地點提供他職權范圍內的任何服務，實際上對公務人員的服務要求有所提高，因此要增強公務人員服務的責任心。否則移動政務的效果就會在公眾心中大打折扣，甚至損害政府形象。

總之，移動政務是電子政務發展中重要部分，還處于探索階段的新生事物，需要我們共同關注和推進。我們要結合電子信息技術日新月異的發展趨勢，大力推進移動政務發展，使之成為提高行政效能、促進社會管理創新的重要支撐，在電子政務從“有線時代”走向“無線時代”的同時，政府部門也從“有線政府”變成“無線政府”。

參考文獻：

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