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關鍵詞:電力工程;項目管理;分包管理
對于電力工程項目的分包管理,是降低工程成本,提高工程效益,保證工程質量,維護企業形象,提升企業競爭實力的重要保障。因此,認識到分包管理的重要意義,采取措施,解決分包管理中存在的問題,提高管理的質量和效益,對于工程和企業來說,都具有非常重要的意義。
一、電力工程項目分包管理
1.分包管理的意義
電力工程分包管理是指工程的業主或總承包商,將一部分工程項目分包給具有一定條件的承包單位的一種項目管理方式。一般來說,分包的形式可分為以下幾種。①由業主直接分包,合同由業主和分包商直接簽訂。②是在業主的認可之下,總承包商找到分包商,并簽訂分包合同。③總承包商與分包商簽訂合同,但具體的分包商由業主指定;還有一種,由總承包商將一些項目直接分包給分包商。由此可見,指定型的承包管理工作由業主控制,但大多數情況下,一般的分包管理是由總承包商來負責的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商,同時,業主對于工程的質量要求也更能得到極大的滿足。
2.工程項目分包管理的必要性
對電力工程項目進行分包管理具有很大的必要性。對于工程來說,通過分包,可以激發分包商的競爭意識,提高勞動效率和施工的質量,從而保證了電力工程的效率和質量。而對于分包商來說,可以降低工程負擔,減小經濟、技術等方面的壓力,提高施工速度,降低成本。而對于業主來說,通過選擇合適的分包商,將工程分包出去,可以保證工程的質量,滿足質量的要求。同時,分包商為了獲得更多的承包機會,會主動提高其工程承包的實力,不斷提升人才、技術等方面的實力,以低消耗,創造高效率,極大地提高工程施工的能力和質量。
但是,要實現電力工程項目分包的作用,就要加強分包管理,通過制定規章制度,控制分包商在人員、技術以及具體的施工過程中存在的問題,加強管理,減小因分包商的獨立性過大而導致的控制不善,效率低下,工程質量監管不力等問題,從而對總承包商的名聲和信譽造成損毀。
二、電力工程項目分包管理中存在的問題
1.分包量過大。有些項目部工程分包部分超過了總包合同工作量的20%,有些項目點上甚至是全部肢解分包,使之成了一個管理性的項目,嚴重違反了《分包與勞務分包管理規定》之規定,對企業的長遠發展帶來了嚴重的負面影響。
2.分包隊伍選擇不規范。如受人為因素的影響,違心地使用有“關系”的隊伍,使用一些無資質、低資質、低素質的隊伍,一旦出了問題,責任和損失全由企業承擔,造成項目虧損。有的項目經理對分包隊伍重包輕管,以包代管,安全質量事故頻發,損害了企業的信譽和形象,丟失了市場。
3.項目分包管理體系法律制度不完善。由于受計劃經濟體制的長期影響,項目分包管理的發展歷程還不長,涉及項目分包管理方面的法律法規比較落后,缺乏系統性和可操作性、法律效力太低而且難以施行。
4.工程分包項目的審批、分包方的選擇及分包單價的確定不符合《分包與勞務分包管理規定》的程序。比較普遍的是先進來干著,再慢慢補辦項目審批、單價確定及合同簽訂等手續,有的甚至活干完了等到要結算時合同協議書仍然沒有。另外,復雜的人際關系也使得分包隊伍中關系戶居多,往往其資質等級,施工能力及質量進度都難以滿足工程需要,嚴重影響了項目部的規范管理及總體效益目標的實現。
三、提高電力工程項目分包管理質量的有效措施
1.嚴格做好限量分包的管理監督。根據《工程與勞務分包管理規定》,項目單位因自身施工力量不足或缺乏專項技術的施工力量,為滿足工程施工需要,按規定履行報批手續后,允許對合同中的部分項目進行分包,但不宜超過總包合同工作量的20%,且必須按規定履行項目分包逐級審批手續。
2.加強對工程分包的規范性管理。首先要做到資質審查嚴格遵循分包評審程序;嚴查綜合實力;必須簽訂和履行規范合法的經濟合同;必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨干;必須杜絕整體分包和層層轉包。其次要加強動態管理,抓好現場代表、技術監督人員選派工作,確保分包工程施工全過程工程安全、質量和工期監管有效;抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作,堵塞效益流失渠道;抓好外部勞務制度化管理,適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育。
3.增強分包合同管理。電力工程的施工單位,在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中,施工單位必須要按照合同中的相關規定,對分包單位進行擇優選擇,然后簽訂安全協議與分包合同。其中,分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業人員進行明確,合同的金額要根據相關造價管理的規定確定。另外,在簽訂了安全協議與分包合同以后,分包單位才可以進場施工,同時,分包單位要與進場分包人員簽訂勞務合同,施工單位要根據簽訂的分包合同對分包單位進行嚴格審查。
4.加大對二次分包的管理力度。①對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識,統一思想,強化管理,對于分包管理的責任進行全面落實,建立起二次分包的安全管理機制,促進電力工程的安全建設。同時,各單位對于勞務分包與專業分包要做好監督與管理工作,禁止單位以專業分包的方式進行對勞務分包的管理,堅決杜絕違規分包與轉包的現象。另外,施工單位要嚴格執行工程項目和作業范圍的要求,強化對于二次分包的資格審查與現場監督與管理,更好地完善二次分包的管理機制。②對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規定,對于專業分包單位的資質要求,要與業主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程,要求分包單位具有總承包一級、專業承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求,必須要具有國家相關主管部門所頒發的建筑業的企業資質,或具有送變電工程的專業承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。③對于二次分包加強現場管理。施工單位要加強對于二次分包現場的管理,對于分包現場人員的基本情況、進出現場時間以及出勤情況進行全面掌控,在開始分包作業之前,要對分包人員進行安全技術交底,對于變電工程的施工現場進行封閉式管理。另外,施工單位要提高對人員的配置管理,對二次分包現場作業的全過程進行有效監控與管理。
5.協管分包。施工單位要對檢查、工程、人資、經營、質量以及安全等相關職能部門進行合理科學地分工,使各部門能夠有效地對分包作業進行協調管理,在確保電力工程實施項目的安全建設的前提下,建立完善的單位層面,加強分包管理的安全工作機制,對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確,使各部門能夠真正對于分包管理進行協調、完善。
四、結束語
工程施工分包始終貫穿于電力工程施工的全過程,我們必須對電力工程的分包情況進行深入的分析,并時刻落實好監理管理,不但要完善規章制度,更重要的是在執行力上花費大力氣。全方位地開展分包管理工作,監督施工單位嚴格按照各種規章制度切實執行。同時,面對分包管理中出現的新問題、新情況,要用務實的態度不斷研究和探索,盡做大努力地降低建設工程施工分包管理中的風險,使規范的工程施工分包管理真正成為電力工程建設道路上的助推器。
1.1我國的傳統的建設項目管理的不足
自從以來,我國實行改革開放,走一條社會主義市場經濟體制的道路,這讓電力工程的管理體制發生很大的變化。首先是投資的主體多樣化。從改革開放之前,電力工程的投資主體都是由政府主導,財政部門統一進行分配,這樣很容易造成分配的不均衡性,小的電力工程無法得到建設資金,大的工程項目資金比較充足。同時政府主導的投資,很容易滋生腐敗,為一些不法分子提供了漏洞。同時這樣工程建設的質量很難進行保證,自己投資建設,自己來管理,自己來驗收,這樣就很難讓工程的管理得到保障。投資主體多元化,政府的作用就轉變為監督,這樣有利于吸引社會的資金進行投資,采用競標的方式,逐漸形成只有一定的資質的企業才能參與工程的建設,這樣就能保證電力工程的質量。其次是推行業主責任制度。對于任何的參與競標的企業,都要進行評估,對于競標成功的企業要進行明確的責任,企業要向業主單位進行明確,必須要保證建設單位具有一定的責任感,業主單位要向建設投資的電力工程承擔責任,要對于建設后的工程還貸也要承擔相應的責任。最后是,推行投標機制,通過這種競爭的方式,提高電力工程的質量。這些改革可以提高電力工程的管理體制,通過競爭的方式提高電力企業的管理手段,讓競爭貫穿到整個項目中,這樣充分調動起建設相關企業的積極性和熱情,更好地投入到電力工程的建設中,克服電力工程腐敗和不負責任的工作。提高了電力企業的經濟效益和社會效益。但是我國的發展還是存在社會主義的初級階段,相關的制度還存在一定的缺陷和不足。很多的電力工程都是臨時組建的管理機構,這樣對于管理有著很大的盲目性,很多的人員也是臨時的,人員的技能和業務素質存在著未知,同時也有著很大的不確定性,臨時的指揮部,很難去相互配合,管理人員只能靠經驗去管理,加上人員分散,這重模式的管理增加的電力企業的難度和成本,導致企業的經濟效益大打折扣。
1.2專業化管理
指按生產工藝的特點來設置生產單位。在工藝專業化的生產單位內,集中了同類型設備和同工種的工人,對不同產品進行基本相同工藝的加工。每個生產單位只完成產品部分工藝的加工,因此一種產品需要在不同生產單位間協作才能完成產品的整個生產過程。按工藝專業化設置的生產單位的優點有:對產品品種更換有較強的適應性;有利于設備和人員能力的充分利用;有利于同工種工人的技術交流與提高;便于進行工藝管理。但由于工藝專業化的一個生產單位只能完成產品部分工藝的加工,因此產品在生產過程中需要在不同生產單位間進行往返交叉運輸,增加了運輸費用,延長了生產周期;生產中中間環節多,在制品占用量大,資金周轉慢;不同生產單位間的協作關系復雜,使得計劃管理、在制品管理、質量管理工作復雜化。為一個組織結構設計崗位、配備人員和崗位責任設計的工作,其工作對象涉及到全體員工。工作設計要做到既使工作分配滿足企業組織管理和技術的要求,又能符合承擔工作任務的員工的個人要求。尋求更好、更經濟、更容易的工作方法,以提高系統的工作效率
2電力工程項目管理的模式
2.1業主管理模式
業主自行組織項目管理機構進行全過程的項目管理,項目完成后,項目管理機構即解散,由于項目管理機構是臨時性的,往往缺乏經驗,不利于項目目標的實現。
2.2監理模式
業主委托咨詢工程師進行前期的各項有關工作,例如,進行機會研究,可行性研究等,項目實施過程中,業主委托咨詢工程師或者監理工程師進行工程監督管理,咨詢工程師或者監理工程師長期從事工程項目的咨詢和管理工作,具有豐富的管理經驗,因此,該模式有利于保證工程項目的質量和工期,有利于節省投資。
2.3施工總承包管理模式
采用該模式時,業主與某個具有豐富施工管理經驗的單位簽訂施工總承包管理協議,負責整個建設項目的施工組織與管理。一般情況下,施工總承包單位不參與具體工程的施工,而具體工程的施工需要再進行分包的招標與發包,把具體施工任務分包個分包商來完成。但是,如果施工總承包管理單位也想承擔部分工程的施工,它可以參加該部分工程的投標,通過競爭取得施工任務。
2.4DBB模式模式
設計—招標—建造模式是國際上最為普遍采用的模式。建設采用設計和施工相分離,按照設計、招標、施工的順序進行,只有一個階段結束后另一個階段才能開始。采用這種模式時,業主先與設計單位簽訂設計合同,設計完成后,進行施工招標,然后施工。在施工過程中,業主通常委托工程師/監理進行項目管理,為業主提供項目管理服務。優點是管理方法比較成熟,業主可以自由選擇監理人員,可控制設計要點,通過招標競爭對業主有利;缺點是在DBB模式下,一般承發包合同較多,業主的協調管理工作量大,業主要組織多次的工程招標,管理界面比較復雜,對業主提出更高的管理水平要求。
2.5CM模式
直譯為中文是“施工管理”或“建設管理”,也有學者將其譯為“建筑工程管理”,但都易與特定的中文概念相混淆,故通常只稱其為CM模式。CM模式是一種與快速路徑法相適應的工程建設組織管理模式。快速路徑法的基本特征是將設計工作分為若干階段(如基礎工程、上部結構工程、裝修工程、安裝工程)完成,每一階段設計工作完成后,就組織相應工程內容的施工招標,隨后開始相應的施工。與此同時,下一階段的設計工作繼續進行。其建設實施過程。采用型CM模式時,CM單位僅與業主簽訂咨詢服務合同,以業主的咨詢和的身份進行工作。CM合同價可以是固定費率或者固定數額的費用。業主分別與多個施工/供應單位簽訂所有的工程施工/供應合同。CM單位與各施工/供應單位之間沒有合同關系,但負責對他們進行施工階段的管理和協調。
2.6PM模式
PM模式是指工程項目管理企業按照合同約定,在工程項目決策階段,為業主編制可行性研究報告、進行可行性分析和項目策劃;在工程實施階段,為業主提供招標、設計管理、采購管理和施工管理,對工程的質量、進度、安全、費用、合同、信息等進行控制;在竣工階段,代表業主對工程進行驗收和試運行的一種方式。
2.7PMC模式
【關鍵詞】電力工程;風險管理;策略
改革開放以來,我國經濟發展迅速,社會生產生活用電需求不斷提高,也產生了大量電力工程項目的建設。然而在實踐中,電力工程項目建設還存在較多問題,這與電力工程項目風險管理不完善關系密切。電力企業應當充分重視電力工程項目風險管理工作,仔細分析工作中存在的問題,進而采取針對性的措施加以解決。
一、電力工程項目風險管理概述
(一)電力工程項目管理目標
為了實現項目管理總體目標,通過風險管理措施和方法,對項目生命周期內可能影響項目建設的不利因素進行處理、識別、預測的過程即是電力工程項目風險管理。風險預測、風險識別、采取措施是電力工程項目風險管理的主要步驟,這個過程具有系統性和綜合性的特點。為工程項目建設的順利進行提供保障,最大限度降低不利風險因素產生的影響和損失是電力工程項目風險管理的主要目標 [1]。
(二)電力工程項目風險管理特征
風險因素多、要求高、耗時長、投資多是電力工程項目建設的重要特點,所以相關人員和責任部門應當利用針對性的風險管理方法為電力工程項目的順利實施提供保障。電力工程項目風險管理的特點包括:第一,管理涉及內容多樣,管理過程復雜。合作者風險、經濟風險、政治風險都是電力工程項目管理的風險來源,不同的風險需要不同的處理方法,對于幾種風險同時出現的情況處理起來就更加復雜。第二,風險管理具有綜合性。電力工程項目的環境變化、實施變化都會引發風險,項目風險管理涉及風險識別等多個步驟,因此管理人員只有通過多種科學方法的綜合運用才能保證風險管理質量。第三,風險管理貫穿工程項目建設全過程。風險客觀存在于項目實施各個階段,通過充分辨識存在影響工程實施全過程的風險,形成項目風險管理脈絡,包括技術風險、采購風險、安全風險、質量風險、進度風險、造價(投資)風險、環境與職業健康風險、社會不良影響風險等等。第四,風險管理目的性強。從最經濟合理的角度選擇制定最佳的風險管理策略,進而防范風險放生是風險管理的本質目的。
二、當前我國電力工程項目風險管理中存在的問題
我國電力市場的迅速發展帶來了更多的潛在風險,當前電力企業還處在轉型期間,相應的風險管理工作無法滿足當前電力工程項目風險管理的要求,還存在較多問題。
(一)風險管理意識不強
電力工程風險管理工作沒有得到電力工程項目決策者充分重視。很多管理者存在僥幸心理,項目實施過程管理過于粗礦,以完成項目里程碑節點為首要目標,經常冒著風險事故、成本增加的風險進行搶抓工期,不參加相應的工程風險管理和工程項目保險,最終遭受不必要的損失。這樣的做法使電力工程建設過程安全很難得到保證,為風險管理工作增加了難度[2]。
(二)風險管理制度不完善
近年來隨著電力行業的發展,電力工程項目風險管理制度建設取得了一定進步,但相對于電力行業的發展要求仍有一段差距。按照國家有關規定,電力工程施工承包商可將其所承包工程中的專業工程或者勞務作業依法發包給其他具有相應資質的施工企業完成,即專業分包和勞務分包。但是施工承包單位對分包單位的風險管理制度不完善,缺乏有力的現場管控手段,項目以包代管的形式屢禁不止,給項目實施各階段帶來一定的影響,同時這也是電力工程項目管理存在風險的重要原因。而分包商通常以最小投入獲取最大回報為經營目標,風險管理制度不完善,對施工過程的安全基礎設施及個人防護用品的投入不夠,以及對施工作業人員的安全、技能等的培訓不到位,施工作業人員素質低下,缺乏系統的風險辨識與控制理念,憑經驗干活,工作隨意性大,違章行為屢禁不止,很難從思想根源上解決人員安全意識,給項目實施帶來了安全隱患。
(三)電力工程項目風險管理人才匱乏
工程施工項目部是工程項目風險管理的責任主體,施工項目部雖然配有專職的安全員和施工現場安全員,但是其中很多人缺乏應有的安全管理技能,對重大、高風險作業的危害辨識與風險評估能力缺乏,對作業現場風險控制措施的執行、監督及風險動態監測管理不到位。風險管理人員安全意識淡薄,責任心不強,發現人員違章未能有效制止和正確引導。這些情況都使得項目工程風險管理還難以滿足實際需要。
三、電力工程項目風險管理對策
(一)建立電力工程項目風險管理體系
各參建單位應當高度重視項目風險管理,建立基于項目風險的項目管理體系,以工程進度為主線,全面識別影響工程實施全過程的風險,形成項目風險管理脈絡,并制定項目風險管理計劃,提出有效的控制措施,提前預控各種危害的發生。
(二)建立電力工程項目風險管理信息系統
風險監測、風險管理、風險評估管理、風險指標體系、風險管理知識模塊是電力工程項目風險管理信息系統的主要內容。而電力工程項目風險管理信息系統的核心部分則包括風險測評、風險管理、風險評估管理、風險管理指標體系。其中從哪些方面對電力工程進行風險管理是風險管理指標體系的涉及的主要內容;在電力工程項目風險管理信息系統中錄入電力工程項目的基礎資料,并評估項目建設存在的風險種類、等級、影響程度等內容是風險評估管理的主要內容。
(三)通過工程保險轉移風險
電力工程風險可通過工程保險實現轉移,購買工程保險后本由建設企業承擔的風險自動轉移給保險公司。要對原有涉及電力工程的建筑工程一切險和安裝工程一切險等險種進行擴充,納入工程咨詢機構、工程監理、勘察設計、工程質量等職業責任險。同時應當從我國電力工程建設項目管理體制出發,對電力工程保險氛圍進行擴展,對各種承包合同接口之間的工程保險進行創設,使得工程建設的所有內容能夠被工程保險體系覆蓋。此外對于調試、監理、施工、供應等參建單位則應當強制其參加工程保險。對工程風險管理中介咨詢機構進行有效培育,進而使得企業在分析潛在工程分先和提出整改措施方面獲得專業指導,實現工程風險和賠償糾紛的有效降低、電力工程保險體系的完善[3]。
(四)重視電力工程項目風險管理人才的培養和引進
針對電力工程項目管理人才匱乏的現狀,各建單位應當強化對高素質人才的引進,提升電力工程項目管理人員招聘要求,選擇具備相應資質、專業能力強、綜合素質高的管理人才。還可以采取人才定向培養的方式,加強和高校的合作開展人才訂單式培養,強化電力工程項目風險管理人才的儲備。對于現有電力工程項目風險管理人員,應當開展定期培訓,對具體崗位進行專業知識和能力的針對性培養。此外,還應當選派具有發展潛力的優秀人員進行交流學習,加強培養的深度,或者邀請專家學者到企業進行專題講座。通過以上措施促進現有人才的能力和素質提升,為企業打造一支高水平且穩定的電力工程項目風險管理隊伍。
結語:
通過以上內容可知,電力工程項目風險管理對電力工程建設具有重要意義和作用。本文分析了電力工程項目風險管理中存在的問題,并據此提出了相應的應對措施。但本文還存在一定局限,希望行業人員能夠加強重視,不斷提升電力工程項目風險管理水平。
參考文獻:
[1]楊建平,杜端甫. 重大工程項目風險管理中的綜合集成方法[J]. 中國管理科學,2012,(07):24-28.
關鍵詞:電力工程;監理要點;項目管理
Abstract: This paper analyzed the current problem of the engineering supervision and project management gap, the supervision of the work of the Commissioner of points of power engineering and technical methods.Keywords: power engineering; supervision points; project management
中圖分類號:TU712文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
電力工程質量管理工作,主要以人管理為主,因此從事工程質量管理各方面的人員的素質高低,決定著他們所從事工作的最終質量成果,因此還要加強監理人員的專業素養與責任意識,提高監督管理主體能力,保證監督管理工作可持續發展。
1 我國電力建設工程存在的問題
工程中存在大量的未完的工程項目,根本不具備質量監督檢查的條件,就申請質監工作。對于這種情況,應給予嚴歷的處罰措施,使其今后不再出現類似的情況。工程實體質量存在的問題較多,這也是電力工程建設中普遍存在的問題。針對這種情況,曾有過許多的解決方法及措施,并在實際的工程建設中應用過,取得了一定的效果,但距離工程建設標準還有一定的距離。
針對一項具體工程,通過對初次參與工程具體的人員進行有效的培訓。經過考核、考試,成績合格后,頒發證書。即實行對工程建設人員的資格入口把關。這里將工程建設人員分為兩類:一類為從事工程建設質量的管理人員的有效培訓,國家就這方面的要求已很嚴格了。另一類則為具體的施工人員,眾所周知,建筑工程的具體施工人員主要是農民工,因此,對他們的培訓工作是必要的,同時也是一個復雜而又艱巨的工作。但是,無論如何艱巨,我們也要努力去做這件事,因為整個工程實體質量的好壞直接由具體操作人員決定。因此,從技術、質量、安全三管齊下對他們進行培訓是非常有必要的。
2 電力監理單位的業務范圍
火力發電工程類甲級監理單位可監理各種規模火電新、擴、改建工程建設階段的全部業務內容。送變電工程類甲級監理單位可監理各種規模送變電工程建設階段的全部業務內容。火力發電工程類乙級監理單位可監理單機容量 200 MW 及以下火力發電工程建設階段的全部業務內容,送變電工程類乙級監理單位可監理電壓等級 220 kV 及以下送變電工程建設階
段的全部業務內容。
火力發電工程類丙級監理單位可監理單機容量 50 MW 及以下火力發電工程建設階段的全部業務內容。送變電工程類丙級監理單位可監理電壓等級 110 kV 及以下送變電工程建設階段的全部業務內容。兼承電力工程建設階段監理業務的單位的資質條件:
2.1 設立相應的監理機構,配備專人負責。
2.2 按兼承監理業務范圍,已獲監理工程師資格人員的配備應符合下列條件:
2.2.1 凡申請兼承工程建設階段全部業務內容者,應符合上述“資質標準”中相應的規定。固定從業人員不能低于上述“資質標準”中規定的 50%;
2.2.2 凡申請兼承工程建設階段中一項或兩項業務內容者,獲總監理師資格人員不得少于兼承業務項數,且應配備與其業務相應的各專業監理工程師,其中專職監理工程師各專業不得少于1人。
2.3 具有與申請監理業務范圍相應的從事工程建設或咨詢(監理)資歷和業績,且社會信譽好。
3 電力工程進度監理與控制
施工進度控制是一個動態、循環、復雜的過程,也是一項效益顯著的工作。進度計劃控制的一個循環過程包括計劃、實施、檢查、調整 4 個小過程。計劃是指根據施工的具體情況,合理編制符合工期要求的最優計劃;實施是指進度計劃的落實與執行;檢查是指在進度計劃的落實與執行過程中,跟蹤檢查實際進度,并與計劃進度對比分析,確定兩者之間的關系;調整是指根據檢查對比的結果,分析實際進度與計劃進度之間的偏差對工期的影響,采取切合實際的調整措施,使計劃進度符合新的實際情況,在新的起點上進行下一輪控制循環,如此循環進行下去,直到完成施工任務。通過進度計劃控制,可以有效地保證進度計劃的落實與執行,減少各單位和部門之間的相互干擾,確保施工工期目標以及質量、成本目標的實現。同時也為可能出現的施工索賠提供依據。
3.1 施工進度控制的任務
施工進度控制的主要任務是編制施工總進度計劃并控制其執行,按期完成整個施工任務;編制單位工程施工進度計劃并控制其執行,按期完成單位工程的施工任務;編制分部分項工程施工進度計劃,并控制其執行,按期完成分部分項工程的施工任務;編制季度、月(旬)作業計劃,并控制其執行,完成規定的目標等。施工進度控制與成本控制和質量控制一樣,是施工中的重點控制之一。它是保證施工按期完成,合理安排資源供應、節約工程成本的重要措施。
3.2 影響施工進度的因素
由于工程的施工特點,尤其是較大和復雜的施工,工期較長,影響進度因素較多。編制計劃和執行控制施工進度計劃時必須充分認識和估計這些因素,才能克服其影響,使施工進度盡可能按計劃進行,當出現偏差時,應考慮有關影響因素,分析產生的原因。其主要影響因素見表 1。
表 1 影響施工進度的因素
3.3 施工進度控制方法和措施
3.3.1 施工進度控制方法
施工進度控制方法主要是規劃、控制和協調。規劃是指確定施工總進度控制目標和分進度控制目標,并編制其進度計劃。控制是指在施工實施的全過程中,進行施工實際進度與施工計劃進度的比較,出現偏差及時采取措施調整。協調是指協調與施工進度有關的單位、部門和工作隊組之間的進度關系。
3.3.2 施工進度控制的措施
施工進度控制采取的主要措施有組織措施、技術措施、合同措施和經濟措施。組織措施主要是指落實各層次的進度控制的人員、具體任務和工作責任;建立進度控制的組織系統;按照施工的結構、進展的階段或合同結構等進行項目分解,確定其進度目標,建立控制目標體系;確定進度控制工作制度,如檢查時間、方法、協調會議時間、參加人等;對影響進度的因素分析和預測。技術措施主要是采取加快施工進度的技術方法。合同措施是指對分包單位簽訂施工合同的合同工期與有關進度計劃目標相協調。經濟措施是指實現進度計劃的資金保證措施。
4 電力工程監理安全控制
4.1 施工招標階段安全監理工作
首先審查承包單位安全資質(營業執照、施工許可證、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規章制度、安全生產操作規程、特種作業人員管理情況、主要施工機電設備安全狀況、企業安全生產方面獎懲情況、有關主觀部門評價)。其次協助業主擬定安全生產責任書。
4.2 施工準備階段安全監理工作
安全監理工作準備根據所監理工程的特點編制針對性的安全控制目標及措施,在監理規劃、細則中闡述設置安全控制點,如線路工程安全控制點的設置基礎基坑開挖、立塔、架線時交叉跨越、附件安裝、停電或帶電工作項目等。
4.3 施工現場安全監理工作
4.3.1 檢查承包商內部專項“四驗收”(腳手架搭設、龍門和井架搭設、塔吊、人貨兩用電梯安裝等驗收)。
4.3.2 協助業主成立本工程安全委員會,協助業主制定本工程安全獎懲制度,把安全罰金作為安全管理獎勵金,若安全無事故每個月或季對參建單位的安全管理先進班組和先進個人進行獎勵,參建單位的安全先進比例為業主:監理:承包商=2:2:6;無論是新建還是擴建工程均要實施安全文明施工保證金制度,及按合同規定開工前要求承包商將文明施工保證金如數交給業主,在施工過程中若發生承包商的安全責任事故或安全違章事項,則由監理按甲乙雙方實現約定開出安全罰款單,并從安全文明施工保證金中適時扣除。
4.3.3 督促承包商管理人員到位,以確保安全保證體系和監督體系發揮作用,督促承包商落實安全措施。
4.4 檢查承包商的安全責任制、安全教育及記錄、安全技術交底、檢查安全員及特殊工種持證上崗情況和內部安全檢查制度。監理參加承包商內部安全技術交底,督促承包商真正做到事前交底和對每道工序施工前進行安全交底,消滅習慣性安全違章。
4.5 抓好施工過程安全薄弱環境的控制:檢查施工電源線規格、布設及漏電保護,挖土前查明地下是否有管道、電纜等,檢查基坑開挖邊坡是否過陡,應有專業人員進行指揮,并在下面標出工作區,用繩子和紅白旗加圍住,禁止人員過往。
5 結束語
參考文獻:
[1] 劉仕祥.電力工程建設項目管理[J].科技資訊,2009(28):114
[2] 陳 揚.電力工程質量管理研究[J].建筑設計管理,2008(5):26~28
關鍵詞:電力工程;監理工作;安全;措施
中圖分類號: F407.6 文獻標識碼: A
電力工程的監理安全工作涉及的方面比較廣泛,從宏觀上可以劃分成監理項目部安全和工程安全兩部分,做好監理項目部內部的安全可以為電力工程的質量提供可靠的保障。目前,我國電力企業在電力安全生產上存在著一些問題。一旦這些安全問題發生作用,對電力企業、國家經濟、社會生活等是非常不利的。所以,要加強電力安全生產中的安全監察工作,建立建設完善的安全監察體制,給電力安全生產加上一道防火墻,保證電力生產的安全。當然,電力生產安全生產不光是電力企業的事情,更是國家的責任。國家、企業、公眾要通力合作,共同建設安全監察體制,促進電力生產的安全。
一、監理項目部內部安全的控制措施
1.1安全監理工作,要遵循安全第一的原則。在監理項目部內部機構的設置上,形成以總監為安全的第一負責人,其它成員還包括專職的安全監理工程師以及監理項目部的技術人員等,這些人員構成了監理項目部內部安全生產監督系統。要注意的是雖然監理項目部內部的生產保證體系的核心是總監,但是安全工作不僅是總監的責任,也是監理項目部所有成員的責任,所以要明確每一個人的職責,將具體的監管工作落到實處。
電力工程的安全控制經常是與工程的質量緊密相關的,并且與工程的投資數額和經濟效益也有著相互制約的作用,所以要將電力工程的安全監理工作與日常的工作相結合,這樣才能保證不斷地加強安全防范的意識。
1.2在具體的實踐過程中要依據電力工程的施工特點,為所有的現場監理人員提供安全防范措施,包括配備適當的安全防護用品,例如在監理水上施工的電力工程(急需要涉水的時候)要準備好救生衣和救生圈,近來,有施工人員做船落水身亡的事故發生。當進入施工現場時要檢查相關監理人員是否佩戴好安全帽,另外要及時宣講安全防范的措施,將安全監理的工作落實到每個細節。
1.3監理項目部的人員要隨時配備和電力工程施工特點相關的工具書,以便針對出現的問題及時找到解決的措施!同時要做好監理項目部門辦公場所的安全管理工作,包括防火與防災,保護電力工程監理項目部門的財產安全與工作人員的人身安全。
1.4通常情況下,為了保證監理工作的正常進行,并能夠及時匯總各類信息,一般每月召開一次安全監理會議,研究和探討當前施工階段安全工作的具體狀況和現場存在的主要問題,分析工程可能遇到的安全風險,提醒施工單位采取有針對性的措施,還要對監理項目部內部的各項安全工作進行查漏補缺;同時為了提高全員的安全監理水平還要組織學習相關的理論知識,切實增強管理人員的安全控制能力。
二、安全監理的控制要點和相關的措施
2.1在電力工程的施工之前要做好招標的安全監理工作
首先要對電力工程的承包單位資質進行仔細的審核,包括承包商需要具備的營業執照、工程安全施工許可證、安全生產管理的規章制度等,同時還需要了解工程承包商的生產安全管理網絡建設情況,以及對施工設備安全狀況的正常報審報驗、全面檢查,最后要幫助業主按照科學的程序擬定安全責任書以保證施工環節的順利進行。招標工作過程中還要注意簽訂的合同條款中對安全方面的管理事項,條款的設置要全面。電力工程施工設計圖紙的科學性與合理性也是施工安全工作的重要內容,不容小覷。因此,要充分重視施工設計圖紙的會審和設計交底工作。
2.2在電力工程的施工準備階段尤其要注意安全監理工作
充分地做好準備有助于后續工作環節的順利進行,依據所監理的電力工程的特點來制定具有針對性的安全控制工作步驟與措施,并將具體的工作內容、控制方法等在安全監理工作方案中進行詳細地闡述,重點對重大安全施工風險、重大工序轉接等采取安全監理措施,采取安全旁站、安全簽證、安全巡視等手段,及時發現現場存在的安全文明施工薄弱環節和問題,督促施工項目部閉環整改,確保工程施工安全。
總監要組織監理項目部的全體人員進行施工、監理合同文件的學習工作,還要對現場的用地情況進行實際的調查,認真做好施工圖預審,根據實際的工程需要制定安全監理的措施,積極采用一些新技術和新方法,提高施工的效率和質量,工程開工之前參加業主主持、組織的第一次工地例會,總監介紹監理規劃的內容并進行監理工作程序的交底,對施工準備情況提出意見和要求,包括安全監理工作的重點內容和工作方法。在施工準備階段要把好質量技術關、人員資質關,及時審查工程的施工進度報審,還要及時檢查承包商的安全監督體系是否按照預定的模式運行,并及時檢查承包商進場的設備是否運行良好。
2.3要做好電力工程施工現場的安全監理工作
2.3.1監理項目部還要監督承包商安全管理人員及時到位,施工項目部是否配備合格的專職安全管理人員,及其是否能夠實際到場履職。保證工程的安全系統發揮出應有的作用,要不斷地監督施工現場將安全的工作落實到位;要求工程承包商定期的對安全責任制的落實進行自查,要適應現實的發展需要,做好安全教育的工作和相關的記錄,提高安全員的防范風險的能力,落實安全管理的工作。
2.3.2監理工作人員還要參加施工單位重大安全風險作業項目的內部技術安全交底工作,監督施工單位對每一道技術工序都要認真對待,徹底杜絕習慣性安全違章情況的發生;要定期檢查承包商內部常用器械的安全檢驗情況,包括對腳手架搭設的安全程度、井架搭設的安全情況,塔吊的安全程度等,以上部位的人身傷亡事故的發生較為頻繁。這些部分是電力工程施工的安全管理的重要環節,一定要給予高度的重視,否則任何的安全紕漏都會帶來嚴重的施工事故,后果不堪設想。
2.3.3監理項目部門的管理人員要幫助業主建立起對施工工程的安全獎懲制度,以激勵全體人員提高安全防范的意識,加強日常工作的管理,可以按照一定的周期評選安全施工優秀員工,提高施工人員嚴格執行電力安全工作規程的主觀能動性。對電力工程施工過程中比較容易出現施工安全問題的環節要集中進行管理和監督。電力施工電源線的規格要符合一定的標準,還要做好相關的漏電保護措施。在進行基坑開挖的過程中,要注意邊坡的陡峭程度是否適合一定的標準,如果太陡,就要采取相關的措施,并要利用專業的技術人員進行現場的施工監督,專職安全員也要到崗到位,對施工現場的安全秩序進行維護,公路旁邊的施工過程中要注意過往人員、車輛。
2.3.4工程施工中使用的所有帶電設備金屬外殼必須可靠接地,并要加強夜間安全的管理,尤其是在進行晚間加班的時候照明的量一定要充足,范圍一定要遠,并要放置安全警示牌,對施工現場的周邊區域的安全也要考慮在內。監理項目部要做好安全監督工作,要對承包商的施工項目部的安全組織工作進行定期的檢查,對可能存在的安全隱患進行匯總,及時找到有效的解決措施,并通過監理工作聯系單、監理工程師通知單等書面形式要求施工單位,要求立刻進行整改,同時要積極開展安全建議活動,加強對電力工程安全的防范意識。
三、結束語
綜上所述,電力工程的安全監理工作是保證國家電力行業可持續發展的關鍵環節,要提高安全監理工作的質量就要發動全員的力量,積極貫徹群防群治的方針,在開展安全教育工作的同時也要實施獎懲措施,才能確保電力工程的施工安全。
參考文獻