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非稅收入辦法范文第1篇

第二條本辦法適用于縣級納入非稅收入計劃管理的各執收單位征收政府非稅收入的考核獎懲。

第三條各執收單位應當根據財政部門下達的非稅收入年度征收計劃和分月征收計劃，依法征收，應收盡收，均衡上繳財政專戶或國庫，確保完成收入任務。

第四條對政策性增收，因漏報、瞞報等原因導致收入計劃編報明顯偏低形成的超收，以及財政、審計、物價等部門執法檢查時責令補收或追繳形成的超收，不作為單位超收，在計算獎勵時予以剔除。對檢查中發現截留、坐支非稅收入的單位，未按《行政處罰決定書》確定的處罰要求及時補繳收入的，從其單位經費中扣回。

第五條各執收單位（不含各類學校）因非政策性原因超收的，綜合考慮各個收入項目的不同性質、類別及征收難易程度等因素，相應采取不同的獎勵政策。

（一）政府性基金和專項收入超收的，全部由縣政府統籌使用。

（二）各類公益服務性收入等與單位主觀努力關系較大的非稅收入超收，超出年初征收計劃10%以內的部分，縣政府按75%獎勵執收單位，超出年初征收計劃20%以上的部分，按超收額的50%獎勵執收單位。

（三）主要依靠行政審批職能取得的政府非稅收入超收，按超收額的20%獎勵執收單位。

（四）房屋出租收入及場地租賃使用費收入，年終對采取市場化運作方式提高房屋（或場地）出租價格超收的，按超收額的70%獎勵執收單位；新增加出租房屋及場地面積超收的，按超收額的50%獎勵執收單位。

（五）特殊情況下，根據各執收單位當年非稅收入實際完成情況，適當調整獎勵政策。

第六條對各類學校的超收獎勵。義務教育階段學校按規定收取的住宿費收入，普通高中按規定收取的學費、住宿費收入及按“三限”政策收取的擇校費收入，各類中等職業學校按規定收取的學費、住宿費、委托培養費、培訓班培訓費收入，以及上述各類學校在合作辦學過程中取得的學費等超收的，超收資金全部返給學校，用于學校事業發展。其他非稅收入項目超收的，按本辦法第五條的有關規定執行。

第七條獎勵各單位的資金主要用于支持單位事業發展和補充經費不足，由單位申報支出，經財政部門審核把關后按程序撥付。

第八條對擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準等亂收費行為超收的非稅收入，全額沒收上繳財政，由財政部門按照有關政策規定處理。

第九條非稅收入征收考核獎勵工作要與各單位執行《縣人民政府關于進一步加強政府非稅收入管理工作的意見》情況相結合，進行綜合考核評價。執收單位有違紀行為的，實行一票否決制，不予獎勵。

第十條執收單位非稅收入短收、完不成全年收入計劃、影響部門預算執行的，將視單位短收情況，相應采取不同的處罰措施。

（一）各執收單位年度部門預算執行情況應與單位非稅收入完成進度相銜接，對于通過單位非稅收入安排的征收成本，將根據單位非稅收入分月計劃完成進度撥付資金。年末完不成收入任務的相應扣減單位經費，當年扣減不足部分，從下年度單位經費或項目支出中扣減。

（二）屬于政策性原因造成單位短收的，經財政部門審核確認并按程序批準后，調減單位收入計劃，不再扣減單位日常公用經費。

（三）對不認真履行職責、應收不收、應罰不罰、隨意減免而造成政府非稅收入流失的，除相應扣減單位的公用經費或項目支出外，還要根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院427號令）有關規定，依法追究相關人員的責任。

（四）對將非稅收入當作單位往來款繳存財政專戶，逃避監管的，一經查實，全額扣回，當年扣減不足部分，從下年度單位經費或項目支出中扣減。

非稅收入辦法范文第2篇

一、目標要求

“非稅收入管理宣傳月”活動的目標要求是：通過開展“宣傳月”活動，提高各級、各部門和全社會對規范非稅收入管理重要性的認識，進一步加深對非稅收入性質、范圍等相關政策的理解，全面提升非稅收入管理的規范化、精細化、科學化水平，建立有利于科學發展的政府非稅收入管理體系，使非稅收入在服務經濟社會發展、調控經濟運行、促進和諧社會建設中發揮更大的作用。

二、主要內容

圍繞“政府非稅收入與科學發展”這個主題，重點宣傳《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發[*]29號）、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》（國務院281號令）、《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[*]53號）、《國土資源部財政部中國人民銀行關于印發〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資發[*277號）、《*人民政府辦公廳關于加強國有資源和國有資產有償使用收入管理的意見》（魯政辦發[*5號）、《*國有資源和環境有償使用收入考核暫行辦法》（魯財綜[*65號）、《*國有土地使用權出讓收支管理辦法》（魯財綜[*29號）、《*土地儲備資金財務管理暫行辦法》（魯財綜[*45號）、《全省非稅收入征繳規范管理考核辦法》（魯財綜[*]15號）、《*財政廳關于進一步加強和規范*行政事業單位資金往來結算收據管理的通知》（魯財綜[*]83號）、*財政廳關于印發《*行政事業性收費和政府性基金稽查實施辦法》（魯財綜[*]25號）、濟寧市財政局濟寧市監察局《關于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理的意見》（濟財發[*]23號）、濟寧市人民政府關于印發《濟寧市國有土地儲備運營資金財務管理暫行辦法》（濟政發[*]14號）、《*縣預算外資金管理辦法》(1997年3月縣政府第10號令)等一系列文件精神，以及非稅收入手段在落實科學發展觀，支持經濟社會發展中的積極作用，總結和推廣各級、各部門在加強非稅收入管理中的好經驗、好做法，進一步營造加強政府非稅收入管理的良好氛圍。

三、宣傳的形式和方法

通過電視、電臺、財政信息網等各種媒體，從不同的角度和層面，采用專題報道、答記者問、培訓班、法規選登、標語口號等多種形式開展宣傳活動，不拘一格，靈活多樣，既要集中宣傳，大造聲勢，又要持續宣傳，擴大覆蓋面。

（一）廣播電視

1、請縣政府主要領導于5月31日發表廣播電視講話。

2、縣財政局主要領導同志于5月31日答記者問。

3、宣傳月期間以字幕的形式滾動播出非稅收入管理宣傳月口號。

4、及時報道政府非稅收入管理方面的有關會議精神和縣直部門、單位的有關工作部署和做法。

5、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯合制作加強政府非稅收入管理工作專題節目，重點介紹十年來政府非稅收入管理工作歷程、取得的成效、積累的經驗，在黃金時段播出。

6、與縣委宣傳部、縣廣播電視局等聯合舉辦加強政府非稅收入管理的有獎知識競答活動。

（二）印制宣傳資料

印制“政府非稅收入”知識及法規宣傳資料、明白紙及文件匯編等，向機關、事業、企業單位及群眾散發。

（三）其他形式

1、利用信息網絡進行宣傳，在本縣網站上設立政府非稅收入管理專欄或網頁，刊登有關管理法規、工作部署和經驗做法。

2、利用各種會議、專項檢查或深入部門、單位調查研究時進行宣傳，做到在宣傳中工作，在工作中宣傳。

3、精心編印非稅收入管理宣傳單、橫幅、標語（口號）、宣傳櫥窗，組織有關部門單位到廣場、繁華街道設置宣傳點進行集中宣傳，現場解答群眾關心的問題。

4、舉辦非稅收入管理培訓班，邀請有關領導、專家授課和指導。

5、扎制宣傳車輛在縣直城區及14處鄉鎮進行巡回宣傳，現場解答、散發宣傳資料等；

6、按照省市創建“全省非稅收入規范管理示范縣”活動的要求，組織創建示范縣活動，學習各地的好做法、好經驗，推動全縣非稅收入管理工作再上新水平。

7、組織有關部門單位領導及財務人員召開非稅收入規范管理座談會，廣泛征求意見和建議。

8、召開全縣非稅收入管理工作會議，深入貫徹省市財政綜合工作會議精神，全面回顧總結過去幾年的政府非稅收入管理工作，研究謀劃*年以及今后一個時期的政府非稅收入管理工作。

非稅收入辦法范文第3篇

第一條為加強對中央財政非稅收入征收管理，規范財政部駐各地監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對中央財政非稅收入的監督管理職責，保障中央財政收入的完整與安全，根據有關法律、行政法規和有關規定制定本辦法。

第二條本辦法所稱“中央財政非稅收入”（以下簡稱中央非稅收入）是指中央部門和單位按照國家有關規定收取或取得的行政事業性收費、政府性基金、罰款和罰沒收入、彩票公益金和發行費、國有資產經營收益、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等收入。

第三條專員辦負責對中央非稅收入實施就地監督管理。

第四條專員辦對中央非稅收入實施監督管理的方式主要是：就地征收、就地監繳、專項檢查。

第五條中央非稅收入執收執罰單位應按照國家法律、法規及其他有關規定，加強對中央非稅收入的收繳管理工作，并接受專員辦的監督管理。

第二章票據監督與管理

第六條按照財政部規定，專員辦負責對京外中央單位使用的《非稅收入一般繳款書》進行監督核銷。

第七條財政部負責將京外中央單位領取、使用《非稅收入一般繳款書》的情況及時通報各地專員辦。

第八條京外中央單位按照財政部規定保存期滿需要銷毀的《非稅收入一般繳款書》，應當統一登記造冊并報財政部票據監管機構核準后由所在地專員辦監督銷毀。專員辦應當將京外中央單位《非稅收入一般繳款書》核銷情況抄送財政部票據監管機構。

第九條按照財政部規定，由專員辦負責就地征收的中央非稅收入，向繳款人出具的票據由財政部票據監管機構統一印制和發放。專員辦應當建立票據登記制度，設置票據登記簿，定期向財政部票據監管機構提供票據購取、使用、結存情況。

第十條專員辦征收中央非稅收入開具的票據存根，應當保存5年，存檔備查。保存期滿需要銷毀的票據，由專員辦負責登記造冊，經財政部票據監管機構核準后銷毀。

第三章監管方式

第一節就地征收

第十一條財政部規定專員辦負責征收的預算內中央非稅收入，由專員辦就地征繳入庫。

第十二條繳納單位必須按照有關規定，使用合法、有效的票據和繳款憑證記賬，按會計制度的要求進行核算。

第十三條專員辦就地征收的中央非稅收入實行申報制。各繳納單位必須在規定的申報期限內向專員辦報送申報繳納表和中央非稅收入報表、財務會計報表以及專員辦要求繳納單位報送的其他有關資料。

第十四條專員辦對繳納單位報送的資料要認真審核，做到資料齊全、內容完整、數字準確，必須給繳納單位開具“非稅收入一般繳款書”。繳入中央金庫的填寫方法如下：“財政機關”欄填寫“財政部”，“預算級次”欄填寫“中央級”，“預算科目”欄按財政部制發的當年預算收入科目填寫。

納入財政國庫管理制度改革的收入項目的收繳按有關收繳管理改革的辦法辦理。

第十五條專員辦要按有關規定督促中央非稅收入及時、足額征收繳納。

對按規定實行分月或分季預繳的中央非稅收入，專員辦要在年度終了后，及時對中央非稅收入進行匯算清繳。

對繳納單位因特殊情況確實不能按期繳納的，專員辦要嚴格按有關規定審批延期繳納事項。

專員辦要定期催收中央非稅收入，督促繳納單位按規定及時、足額繳納入庫。

第十六條專員辦應按規定向財政部報送中央非稅收入報表，及時反映中央非稅收入的征收管理情況和存在的問題。重大問題，隨時上報。

第二節就地監繳

第十七條專員辦應建立中央非稅收入的就地監繳機制。其主要內容是：

（一）基本資料的臺賬制度。專員辦由專人將中央非稅收入的項目、征繳單位、主管部門及月度、季度、年度的征繳庫情況信息及時登錄工作臺賬，建立非稅收入的基礎資料庫。

（二）收入報表報送制度。專員辦應制定制度，要求中央非稅收入執收執罰單位（包括中央與地方財政分成收入的地方財政部門、實行部門集中匯繳的主管部門）定期或不定期將中央非稅收入的征繳入庫情況，以報表方式報送專員辦。

（三）收入對賬制度。專員辦要將掌握的各項中央非稅收入的征收匯繳及入庫數據定期與國庫、代收金融機構及地方財政部門進行對賬。

（四）審核抽查制度。專員辦要根據日常監控發現的問題，有針對性地進行審核、抽查。

（五）總結報告制度。專員辦要將中央非稅收入的監管情況作為“中央財政收入監督分析報告”的重要內容，認真總結分析，并按規定時間以書面形式報送財政部。

第十八條專員辦要和各執收執罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機構加強工作聯系，分工協作，強化監管。

第三節專項檢查

第十九條專員辦根據財政部要求結合日常監管情況，定期或不定期地開展中央非稅收入專項檢查。

第二十條專項檢查的主要內容包括：

（一）中央非稅收入征收政策依據；

（二）資金收繳及入庫情況；

（三）銀行賬戶管理情況；

（四）票據購領、使用、保管、銷毀及其他有關憑證資料；

（五）法律、行政法規和規章規定的其他檢查事項。

第二十一條專員辦開展專項檢查，依據《財政監督檢查工作規則》及其他有關規定執行。

第二十二條對查出的重大違紀問題，專員辦應及時報告財政部。

第四章收入退（調）庫

第二十三條專員辦按財政部規定負責辦理中央非稅收入退庫事宜。

納入財政國庫管理制度改革的收入項目的退付按有關收繳管理改革的辦法辦理。

第二十四條屬于下列范圍的，專員辦可以辦理收入退庫：

（一）由于工作疏忽，發生技術性差錯需要退（調）庫的；

（二）實行預繳的中央非稅收入，多預繳款需要退庫的；

（三）政策性減免需要退（調）庫的；

（四）其他需要辦理退（調）庫的。

第二十五條需要退（調）庫的，由代征單位向征收單位提出退（調）庫申請，經代征單位審核后上報省級（包括計劃單列市，下同）主管部門；省級主管部門核定后送專員辦，專員辦按有關規定進行審核，開具“收入退還書”，送繳納單位所在人民銀行國庫辦理退（調）庫。

第二十六條專員辦發現國庫部門預算科目錯列、中央與地方收入發生混庫的，應按規定開具“更正通知書”，送國庫部門辦理調庫手續。

第五章監管措施

第二十七條專員辦依法開展中央非稅收入監督管理工作，有關執收執罰單位、地方財政部門、國庫及代收金融機構應予以支持、配合和協助。

第二十八條根據監督管理的需要，專員辦有權要求相關單位提供或報送以下資料：

（一）征收中央非稅收入的文件依據；

（二）征收的報表、賬簿、憑證及相關資料；

（三）銀行賬戶資料；

（四）票據購領、使用、保管、銷毀以及其他有關憑證資料；

（五）委托地方代收中央非稅收入的項目編碼及相關資料；

（六）繳納單位網絡化管理的程序、資料、信息；

（七）法律、行政法規和規章要求提供的其他資料。

第二十九條對監督管理過程中發現的政策界限不明確或處理依據不確定問題，專員辦應及時請示報告，財政部及有關部門應在規定時間內予以答復。

對正在進行的違法違規行為，專員辦有權予以制止或糾正，制止或糾正無效的，上報財政部或單位主管部門；

對違反中央非稅收入征收管理法律、法規和規章制度的行為，專員辦依法做出處理。對就地繳庫非稅收入混庫問題，專員辦有權責令就地調庫；對無權處理的事項，專員辦應及時報告財政部做出處理，或移送其他有權部門做出處理。

第三十條按照現行法律、行政法規的規定，需要追究有關單位人員行政責任的，專員辦應填寫《追究有關責任人員責任建議書》，移送有關部門進行處理；涉嫌犯罪的，依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送司法機關處理。

第三十一條專員辦違反本辦法，未履行中央非稅收入監督管理職責的，給予通報批評；專員辦工作人員違反本規定，、的，依法追究行政責任。

第六章附則

第三十二條各地專員辦，可根據本辦法結合實際情況制定具體實施辦法。

非稅收入辦法范文第4篇

但政府的非稅收入已有從小到大，預算內擠向預算外、制度外和體制外，造成費擠稅、費大于稅以及“三亂”的衍生趨勢，使得非稅收入的負面影響逐漸增加，非稅收入沖擊稅收、降低資源配置效率、滋生腐敗、破壞分配秩序等等問題的存在，使得非稅收入管理改革已迫在眉睫。

推進政府非稅收入管理改革創新，具體來講有以下六個方面：

一、結合我國轉變政府職能措施，保證政府承擔事務的財力供給

近年，我國新一屆政府把政府機構改革、職能轉換作為一項重大舉措來抓，強調必須建立精簡統一、辦事高效、運行協調、行為規范的政府管理體制，這為非稅收入管理改革提供了基本前提和條件。我國的“三亂”情況屢禁不止的原因是多種多樣的，分析其主要原因是政府應當做的事務沒有足夠的財力保證。從政府角度來講，不應當做的或可做可不做的事，應當盡量推向市場，重點保證社會公共需要、基礎設施建設和經濟長遠發展的需要，這才能從根本上解決需求和財力不足問題，才能真正解決“三亂”問題。

二、加快機構改革步伐，推進非稅收入征收主體改革

以前，有些機構一成立就明確用收費來解決經費開支，從而總是出臺新的收費項目，形成了“收費―養人―增收―增機構―增人員”的惡性循環，導致機構、人員膨脹。要消除這種情況，就應統一征收主體，即成立專門的政府非稅收入征管機構，承擔起政府非稅收入征管職責，以主要負責政府非稅收入的征管，計劃的編制、執行，決算的審核、匯編，以及政策執行情況的檢查和執收稽查。為全面推進政府非稅收入征收管理改革，應自上而下成立政府非稅收入征管機構，并正確處理好政府非稅收入征管機構與其他執收部門的關系。要積極創造條件，逐步將征管權限收歸政府非稅收入征管機構，確保政府非稅收入實現統一征收、依法征收，提高征收效率。在機構設立中，對政府非稅收入征管機構的性質及其權責做出統一規定，切實增強政府非稅收入征管機構的權威性。

三、加快法規制度和管理信息化建設。

要加快法規的立法進程，制定相關法規。就政府非稅收入的性質、范圍、分類、立項、征收、管理以及支出規范等做出明確的規定，統一收費等管理制度，以法規來明確收費項目的審批、收費標準的制定、收費票據的使用、收費資金的征收分配、收費行為的監督檢查，使收費管理行為的每一個環節都處在法律法規約束下，形成依法收費和依法治費的法制化管理局面。

在非稅收入管理信息化建設上，應在“金財工程”非稅收入管理系統基礎上，根據政府非稅收入管理的內容，兼顧與其他財政業務管理系統相銜接，設計開發出以政府非稅收入監管系統為核心，銀行代收子系統為前臺，票據管理子系統、會計核算子系統、單位執收臺賬子系統、單位對賬查詢子系統為輔助的政府非稅收入管理信息系統，為實現政府非稅收入管理透明、高效服務提供電子技術信息平臺。

四、推進政府非稅收入征收管理和票據管理改革

政府非稅收入征收應實行“單位開票，銀行收款，統一開戶，收支統管”的管理辦法，即由收費執收單位開具收費票據，委托銀行統一收款，財政統一開設非稅收入專戶對政府非稅收入的收支進行統管，收入和支出不掛鉤。切實做到“收繳分離、罰繳分離、收支分離”，實現真正意義上的“收支兩條線”管理。對執收單位銀行賬戶進行清理，取消多頭開戶，一個單位只能開設一個支出賬戶。通過專戶管理可保證各項非稅收入全面繳入財政專戶，對全部支出進行直接監控，從賬戶管理上堵塞執收單位轉移截留政府非稅收入和私設“小金庫”、賬外賬的漏洞，提高資金使用效益。

統一票據管理制度，強化源頭監管。針對現行政府非稅收入票據種類繁多，形式多樣的狀況，改革票據使用種類和使用辦法。以政府非稅收入一般繳款書為主，專用票據為輔的票據體系，簡化票據種類，提高管理效率。同時嚴控票據領購程序，強化稽查工作，充分發揮票據源頭管理作用，杜絕各種亂收費行為，保證政府非稅收入及時足額上繳財政。

五、推進政府非稅收入預算管理改革

按照“所有權歸政府、管理權在財政”的原則，完善政府非稅收入預算管理體系。財政對非稅收入資金和稅收資金統籌安排，逐步實現政府非稅收入與稅收收入的統一預算編制和統一預算執行，實行 “綜合預算”管理。財政預算經人大批準，應具有嚴肅性和法定性。各單位收支預算的編制，應采用部門預算和零基預算編制方法，體現 “嚴、細、實”特點，按照實際情況確定可用財力，保證各項支出資金落到實處，統籌財政資金，提高財政資金使用效益。

六、建立健全政府非稅收入管理監督檢查機制

政府非稅收入管理應積極采取聽證、論證、公示等辦法，強化事前監督，充分發揮法律監督、審計監督和社會監督的作用，提高監督效果。目前，尤為重要的是要發揮財政、審計、社會中介組織等機構的職能作用，建立起嚴格規范、高效運作的融事前、事中、事后監督檢查為一體，經常性監督檢查與專項監督檢查相結合的監督檢查機制，嚴厲查處亂收亂罰行為，確保政府非稅收入依法征收、依法管理。

非稅收入辦法范文第5篇

第二條統籌管理的原則。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統籌調劑部分資金，具有無償性；公平性，即政府對納入統籌范圍內的單位或項目，按照同一比例征收統籌資金；合理性，即對行政事業性收費和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進行統籌。

第三條統籌管理的范圍。本區行政區劃內的行政機關、事業單位和代行政府職能的社會團體（以下簡稱“單位”）所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調劑統籌款。統籌資金具體包括下列項目：未納入財政預算內管理的行政事業性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。

對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業單位所收取的各類款項暫不統籌，具體項目由區財政局按規定予以界定，但須按規定納入區級財政預算或財政專戶管理，實行收支兩條線。

第四條統籌管理的方法。非稅收入調劑統籌實行“核定收入基數、固定調劑比例、超收比例返還、短收調劑不變”的管理辦法。每年初，區財政局根據各單位前三年的實際收入平均數核定收入基數，基數內的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20％的比例統籌，超基數的按50％統籌；對未核定收入基數的單位，原則上按實際收入的30％統籌。各執收單位如果完不成收入任務，調劑統籌部分仍按收入基數計算，短收部分相應核減該單位綜合支出預算。

第五條統籌資金的用途。政府統籌的非稅收入資金，由財政結合預算內資金，納入政府經濟建設和社會事業發展總體計劃，統籌安排，切實提高資金使用效益，增強政府宏觀調控能力。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業等補轉移支出。