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一、嚴格及時報賬制。
(1)對于發生的財務支出事項,應及時報銷。當月發生事項,原則上當月開票,當月提交財務報銷,最遲次月15日前開票,提交財務報銷。對無特殊原因超時開票、超時提交財務報銷,一律不再予以報銷。
(2)如因特殊情況超時開票或超時提交財務報銷,需提交情況說明,中心各部室、各管理部經中心分管領導同意后予以報銷;分中心經分中心主管領導同意后予以報銷。
二、嚴格管理部報賬員制度。
各管理部在本部門人員中確定一名報賬員,負責收集整理辦公用品、差旅費等各項開支的報賬單據,報賬單據由各管理部負責人審核后由報賬員到中心財務部統一報賬。
三、嚴格財務列支真實性
報銷人對提交報銷票據等附件材料真實性承擔責任,確保報銷事項真實、無違反財務管理規定情況發生。
四、嚴格先審批后列支。
中心各部室、分中心、各管理部應嚴格落實先審批后列支的審批流程。
(一)申購辦公用品。
(1)中心各部室需要申購辦公用品、維修、打印、宣傳品制作時,由各部門負責人填制《辦公用品采購申報審批表》送財務部審核,財務部審核后報分管領導審批,領導審批同意后由財務部統一報銷相關費用。
(2)各管理部需要申購辦公用品、維修、打印、宣傳品制作時,由報賬員填制《辦公用品采購申報審批表》,各管理部負責人審批后送財務部審核,財務部審核后報中心分管領導審批,領導審批同意后由財務部統一報銷相關費用。
(3)分中心需要申購辦公用品、維修、打印、宣傳品制作時,由分中心財務填制《辦公用品采購申報審批表》并審核后送分中心領導審批,分中心領導同意后由分中心財務部統一報銷相關費用。
費用報銷時需向財務提供辦公用品申請單、發票和貨品清單,財務嚴格按照海西州財政部門采購流程和《海西州住房公積金管理中心經費財務管理制度》進行列支、報銷。
(二)差旅費報銷。
(1)中心各部室職工因公出差的。由本人填制《出差審批表》,財務部審核后由本人報中心分管領導審批,領導審批同意后由財務部統一報銷相關費用。
(2)各管理部職工因公出差的。由本人填制《出差審批表》,由管理部報賬員審核后報管理部負責人審批。各管理部負責人審批后送財務部審核,財務部審核后由本人或報賬員報中心分管領導審批,領導審批同意后由財務部統一報銷相關費用。
(3)分中心職工因公出差的。由本人填制《出差審批表》,由分中心財務審核后報分中心領導審批,分中心領導同意后由分中心財務統一報銷相關費用。
一、報銷審批監控程序
1、公司除正常費用開支外,其余各項支出必須事先提出計劃,按支出審批權限批準后,在計劃范圍內列支。
2、辦公用品的購置:由各部門根據需要,編制計劃報總裁辦審核匯總,按審批權限批準后,由集團總裁辦按計劃統一購買,并建立實物帳,詳細登記辦公用品的進、出情況。領用時,須填制出庫單,經分管領導批準。總裁辦每月末應將辦公領用清單交財務室進行核定監控。
3、物品采購報銷須按公司采購控制程序、庫房管理程序、進貨檢驗程序完備審批手續后辦理報銷。
4、要求財務出納人員嚴格執行財務制度,并于每月月初匯總上月的報銷清單,上報上級主管。
5、瑞德總經理所產生的費用由徐總簽字報銷。
6、每周三定為費用報銷日。培訓回來的員工必須要當月進行轉訓,由行政簽字確認后方可報銷。當事人填好報銷單,部門經理簽字,交給財務小方即可。
二、報銷規定
(一)、差旅費報銷規定
1、員工出差應填寫出差“申請單”,并按規定程序報批后,到財務部門預借差旅費
2、員工出差返回后,填寫“差旅費”報銷單,連同出差“申請單”、原始報銷憑證,按規定的時間及審批手續到財務部報銷。
3、員工差旅費報銷標準嚴格按照公司規定執行。
4、住宿費:單人或雙人出差每天最高不超過200元,去深圳、廣州、上海、北京出差每天最高不超過350元,超出部分由個人承擔,如有特殊情況需總裁批準方可報銷。
5、交通費:員工出差需購買飛機票的,一律由辦公室統一購買,不得擅自購買。如擅自購買,費用由個人承擔。出差不是為處理緊急事務的,普通員工以車,船交通工具。員工長途出差交通費可實報實銷,出租車票不得連號。
6、出差津貼:每人每天30元。
(二)、市內交通費用報銷規定
公司員工在市內外出辦事,應盡量選擇乘坐公司車或公交車,原則上不提倡乘坐出租車,如確應工作需要乘坐出租車,要事先請示分管領導,并在報銷單上
注明,報銷時出租車票不得連號。
(三)、報銷發票粘貼規定
報銷人應將發票及相關附件分類逐張整齊地粘貼在報銷單背面(左上角處),完整規范地填寫相應的報銷單。具體要求為:
1、費用報銷單:按事類逐項逐件填寫內容摘要,寫清大小寫金額,所附單據附件張數,有借款記錄需要在報銷時沖賬的應注明借款人姓名、金額及時間。
2、費用報銷發票的內容包括日期、商品名稱、單價、數量、金額并蓋有開具發票單位的發票或財務專用章。經辦人必須要求開票單位如實填寫發票所有內容,發票涂改、大小寫不符、假發票以及非行政部門開具的收款收據一律不予報銷。
3、差旅費報銷單:按途中經過的地點及發生相關費用逐地逐項填寫對應的時間、車船費等費用,因出差發生的費用填在差旅費報銷單中“其它“費用項上,注明出差事由,隨行人員及借款情況。
4、填寫報銷單時應使用水筆或鋼筆填寫,不得使用圓珠筆或鉛筆。
三、報銷時間
購買材料和支付工程款,必須在單據所填日期的一個月內報銷,員工報銷其他費用,必須在費用發生之日的本周內按規定程序進行報批。
四、下列情況不予報銷:
a)、住宿費按出差地區和人員級別分別制定標準,(同行2人出差,按就高的單人標準予以報銷)。
級別
*
d)、伙食補貼標準到異地出差的人員,一般城市享有補助30元/天,省會城市及特區35元/天,具體的時間界定按以下標準,。
(1)、中午12時前離開本市按全天補助伙食費;
(2)、中午12時后離開本市按半天補助伙食費。
(3)、中午12時前抵達本市按半天補助伙食費;
(4)、中午12時后返抵本市按全天補助伙食費。
e)、說明:
(1)、工作人員趁出差之便,事先經單位主管領導批準就近回家省親辦事的,不計發繞道和在家期間的出差伙食補助、市內交通費和住宿費。若繞道車、船費超出出差直線車、船費票價的,按出差直線車、船費票價計發,超出的部分個人自理;若繞道車、船費少于出差直線車、船費票價的,應憑車船票按實報銷。
(2)、外出參加會議,會議費用中包括食宿時不再享受食、住費用補助,只享受市內交通費。會議費用中不含食宿時,住宿費用、伙食補助、市內交通費按前述標準予以補助。
(3)、對于自駛車輛出差人員,交通補助費予以取消,給予報銷汽油費。
(4)、一般人員臨時出差享有伙食補助費,但對于已享有住外補貼的人員不再重復計算出差補貼。
5)、汽車費用及運輸費
(1)、車輛管理、維修和保養,由辦公室統一負責安排。辦公室應根據車輛狀況編制車輛的年度保養維修計劃及具體的用款計劃,報經審批后執行。日常車輛維護費用,經公司核定標準后在標準范圍內掌握使用。各種車輛保險費由公司統一到指定的保險公司投保。
(2)、汽車的年檢費、保險費、養路費、維修費費用據實報銷;汽油費發票必須日期填寫完整,所有罰款一律不予以報銷。
(3)、對于長期托運的合作單位應簽定協議,由運輸單位將運費發票、發貨記錄交于物流部,由其對單價、數量、運輸費用金額審核后填制付款單據.
6)、職工教育費職工在不影響工作并經領導同意的前提下接受相關教育發生的費用,在完成舉辦單位規定的課程并取得相應證書后,憑有關證書,經人事審核后報分公司負責人簽批報銷。因善自中斷勞動合同的,已報銷的相關費用需退還。
7)、買支票、匯票憑證、支付匯費及其他財務費用,由財務部審核報銷。
8)、市內交通費
(1)、員工因特急事務外出或其它特殊原因需打車的要事前經部門負責人同意,必須于次日憑的士票填寫報銷單據注明原因和起始地點,逾期簽批不予認可。
(2)、因工作需要晚加班的人員,在沒有公交車的情況下,方可打車,報銷同上。
(3)、特殊人員因工作需要辦理公交月票的須預先申請。
【關鍵詞】 新農合;患者;縣外就醫;報銷問題;對策
一、我國新型農村合作醫療制度的現狀
新型農村合作醫療制度(簡稱“新農合”),是指由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。
自2002年國家出臺“新農合”政策至今已有12年的時間,在不斷摸索發展中,在廣大農村地區發揮了積極的作用。目前,我國新型農村合作醫療制度已逐步形成衛生監管、多形式經辦機制,促進了多層次醫療保障體系的建立。在改進優化新農合補償機制方面,政府也取得了長足的發展,醫療保障基金的風險管理、醫療保障報銷比例和范圍都在一定程度上得到了提高。
雖然新農合的推行取得了很大成績,受益農民的規模在不斷提高,參合人員醫療費用負擔有一定減輕,醫療救助體系得到建立健全,但在運行和發展中仍存在一些問題。由于政府在農村地區的醫療資金投入有限,農村基礎設施建設相對于城市而言還比較落后,醫療設備不先進且普遍使用率較低,這都不能滿足當地人群的醫療需求,導致參合的農民到縣、鄉以外的地方就診治療的比例逐漸增多。
二、參合農民“縣外就醫”報銷中存在的問題
1、“縣外就醫”報銷比例低
新農合設置有“起付線和封頂線”,在我國,鄉、縣地區設置的起付線與大城市醫療機構所設置的起付線是有差別的。在我國很多地方,新農合的報銷僅限于在鄉、縣級進行,如果參合農民選擇去大城市較大的醫療機構就診看病,那么產生的醫療費用報銷比例就會降低。這是因為縣外定點醫療機構設置的起付線高,自費用藥、超范圍用藥項目多,那么就造成縣外就醫的患者實際報銷比例較低的問題。
2、報銷程序繁瑣,結算周期長
參加新型農村合作醫療登記程序和報銷程序比較繁瑣。我國新型農村合作醫療制度報銷涉及很多方面,包括起付線、封頂線、家庭賬戶、藥品目錄等等。在報銷的程序方面,需要參合農民提供住院期間病例復印件、醫療證、身份證、出院小結費用發票、費用清單、戶口冊、銀行賬戶等10余種票據。且新農合報銷往往涉及較多環節,患者必須先自己墊付醫藥費,然后再到當地所在轄區申請報銷。“新農合”管理辦公室一般設在鄉鎮衛生院或縣衛生局,參合農民報銷一次經常要往返多個部門,每次報賬產生的車費、誤工費加上住院費用清單復印費用等,無形中也增加了農民的經濟負擔和不必要的麻煩,這樣的經歷很可能影響農民繼續參合的積極性。
3、監管力度不夠,合作醫療的透明度不高
基金監管不到位表現在對醫療機構缺乏恰當有效的監管方法,存在基金支出風險,發生醫療基金虧損、擠占、挪用等問題,資金管理安全存在隱患。合作醫療的透明度不高,這是由于醫療保險領域存在著道德風險,醫生占有較多信息優勢,因此容易產生誘導消費的現象。主要表現在定點醫療機構的藥品價格、信息不夠公開,參合農民知情權不高,資金使用上存在著不正之風,進而影響參合農民縣外就醫的費用報銷。
4、信息網絡化管理滯后
新型農村合作醫療的信息網絡化建設還比較落后,一方面:在鄉、縣與大城市定點醫療機構缺乏網絡聯系。比如:參合農民縣外住院后,出院時不能及時拿到住院發票、住院病歷等報銷所需的資料,參合農民所在縣往往離大城市比較遠,農民出行又不方便,這就使患者要多跑冤枉路。另一方面,信息管理人員崗位職責不明確,管理、審核、報銷、清單等環節上易出錯,信息系統參合數據核對與管理不完善。
三、解決問題的對策
1、增加縣、鄉醫療投入,完善信息網絡建設
針對新型農村合作醫療制度存在的縣外就醫現象以及報銷難的問題,我國政府應該從加強鄉、縣農村醫療衛生的投入,改善農村醫療衛生基礎設施入手。一方面,要對現有農村醫療衛生基本醫療設備進行整修、翻新。要不斷加強農村醫療服務體系建設,加強鄉、鎮衛生院建設,加強疾病預防控制中心的建設。另一方面,要能夠進行網上聯網操作,建立互聯網絡平臺,加強信息網絡化建設,為縣外就醫農民提供優質服務,使縣外就醫患者能夠“即時結報”。
2、簡化報銷程序
應該簡化報銷登記手續和報銷辦理程序,組織專門的人員制定科學的、合理的、便捷的審核程序,取消不合理限制。也可以考慮改變原有報銷辦法,建立網上報銷系統,減少紙質手續的繁瑣。這樣不僅能夠提高工作效率,還能夠為群眾減輕負擔,爭取讓參合農民一次性辦妥,讓農民真正感受到新農合所帶來的便利和優惠。
3、加強醫療服務機構和新農合監管
加強醫療服務機構和新農合監管,有效控制醫療服務體系中醫生道德行為,避免醫生過度治療、開大處方等損害人民利益的現象。通過逐步推進社區衛生服務機構“收支兩條線”管理,將醫生收入和藥品銷售分離,并定期向公眾公布“新農合”資金的使用情況,接受群眾監督和舉報。把新型農村合作醫療資金收支和管理情況納入當地審計部門的年度審計計劃,進行定期專項審計并公開審計結果,提高“參合”農民對制度的信任度。
4、充分發揮鄉鎮衛生院和農村小診所的樞紐作用
一方面,我國應該投入更多資金加強鄉、鎮醫療機構的建設,加強對鄉鎮醫療衛生服務人員的培訓和再教育,使鄉、鎮更多的參合農民愿意留在本地區醫療機構就診看病。另一方面,應將小診所納入衛生服務體系,加大資金的扶持,并根據農村地區的實際情況,適當放寬對小診所的審核。實行動態管理制度,打破目前個別低水平醫生長期壟斷村衛生室的現狀。
5、實行即時結報的報銷辦法
即時結報是指參合農民在省、市級新型農村合作醫療(簡稱新農合)定點醫療機構住院治療,出院時由定點醫療機構按規定初審墊付應給農民的新農合補償費用,再由定點醫療機構與統籌地區新農合經辦機構定期結算的過程。這種結算方法,有利于減輕參合農民就醫的經濟負擔和報銷手續,同時也減輕了經辦機構審核報銷的負擔。
【參考文獻】
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去年,我市農牧民參加合作醫療的參合率達到了96%。近日,記者從市合管辦獲得消息,2007年度我市農村牧區參合金征繳工作結束,我市農牧民的參合率停滯在去年的水平,只有96.2%,比去年只增長了0.2個百分點。其原因何在呢?去年,我市剛納入試點區,有部分老百姓抱著觀望懷疑的態度,這項政策經過一年時間執行,按下全市的輿論攻心政策不表,抱著觀望懷疑態度的那些農牧民肯定能從生大病的老百姓得到巨大實惠的實例中抱憾,對這項惠農政策應該不會再抱懷疑態度,他們應積極及時繳納參合金,使參合率達到100%至少比去年96%高出2至3個百分點才對,可為什么經過了一年的時間,參合率仍然上不去呢?全市有22568人,2007年度只有21709人交納了參合金,其中,特困戶、五保戶1204人均全部參合,這不是特困戶、五保戶的859人為什么不參合,是因貧交不起參合金嗎?按平均四口之家計算,應該有215戶左右,按每人交納10元計算,每戶只需交納40元,可享受80000-100000元左右的國家醫療救助,這筆帳誰都會算,誰不愿意做這等絕對占便宜的好事呢?就算再貧困,這40元錢難道不能向他人暫借和籌措嗎?可為何這些人不交納參合金呢?
兩類事件打擊了部分農民參合的積極性
據合管辦資料,遠離市區的唐古拉山鎮2007年度的參合率達到了100%,而人口最多、離市區最近的郭勒木德鎮卻只有95.5%,居全市鄉(鎮)農牧民參合率的最低。記者日前在郭勒木德鎮農村采訪獲悉:兩類事件打擊了部分農牧民參合的積極性。
民康村離市區不到5公里,全村人口1500人左右,有1300人左右屬于我市戶口。據該村會計劉文明(回)說,去年該村參合率為95%,今年他們去征繳,許多村民極不愿意交納,剛開始交納不足50%,后來經過做工作,參合率有所提高,提高到多少,他因登記簿上交而無法確定。這是為什么?
劉文明告訴記者,去年該村曾出現兩類事件,極大地影響了該村村民參合的積極性。
第一類是百姓普遍遇到的普通病報銷問題,劉文明說,在他們村,由于離城距離不算近,多數村民選擇就近診治,一個普通的如感冒、高燒類病,到郭勒木德中心衛生院分院就診,得花費40元―50元錢,而到私人診所卻只需花費30元左右就會把病治好,參加合作醫療,為什么花費反而高了一些?記者隨后趕到郭勒木德中心衛生院分院,經該分院證實,普通感冒、高燒類病,農民到該院的確要花費40元―50元左右。劉文明說,到該分院去治病,醫院故意不下藥或下藥輕,這很傷農民的心。
第二類事例,該村一村民今年生過一場怪病,前往市人民醫院診斷。據劉文明說,市人民醫院診斷為某類腸病,需截去約1米長的腸道,且病已到晚期,就算截腸也救不了命,囑咐家屬盡快為病人準備后事,但該村民不信邪,又前往二十二醫院就診,診斷結果并非人民醫院所診斷的需截腸病,而是醫生誤診,結果只花費了幾百元錢便將病治好。
經城北村的村干部證實,城北村也有此類現象的出現,城北村今年仍同去年一樣,也是96%,的確有部分去年參加合作醫療的村民不愿意交納參合金。
解讀相關規定
記者對這兩類事件感到納悶,做為相當于國營的醫院,為何比私人診所收費要高,而參加合作醫療,為何會比不參加花費高呢?如果說,市人民醫院技術、水平不夠而對某些大病誤診,這種現象在任何一家醫院均可能出現,這跟農牧民參加合作醫療能拉上關系嗎?二十二醫院畢竟也將該病治愈,如何打擊農民參合的積極性呢?
記者隨后從農村牧區相關報銷制度規定中找到了答案,并且,這個答案經部分農民、醫生證實,確有此類現象的發生。
農村牧區合作醫療報銷制度如此規定:鄉(鎮)、市級定點醫療機構起付線被取消,新增設了住院界定線,鄉(鎮)醫療機構為100元,市級醫療機構為200元;鄉(鎮)衛生院住院補償比例為60%,市級醫院住院補償比例為45%;農牧民每年能報銷門診費7.5元。如果農牧民生大病,醫療花費100元以上,特別是花了幾千上萬元醫療費,這的確是一項減輕農民醫療負擔的好政策,這項制度的實施,農牧民只掏了40%―55%的醫療費,因此這項政策只偏重于讓生大病的農牧民得到救助,但如果農民得的只是小病如感冒、高燒之類,而醫院將這類小病當作大病來治,就鉆了這項惠農政策的空子。對醫生來說,如果要讓感冒、高燒類小病象大病一樣診治,讓農牧民的普通小病的醫療費用也達到100元或超過這個起付線,既賺取了國家的錢,又賺取了農牧民的錢,農牧民報銷掉60%的醫療費用后,還得自己埋單付上40元-50元錢,因此才有農民―上醫院至少得花費40元-50元的說法。正如劉文明所說,在醫生操作起來,就是要讓農牧民―進醫院先住院,住上三五天,天天打吊針,且先下無關緊要的藥或下輕藥,只要不把農牧民醫壞,任何藥都行(記者在這里正告那些昧了良心的醫院和醫生,久走黑路,終有一天會遇到鬼),再慢慢下藥,讓所有的醫療費用累計達到或超過100元錢才治病,讓農民出院。劉文明還告訴記者,他們村村民現在生病如感冒、高燒類基本不到郭勒木德中心衛生院分院去治療,只要一進去,準得住上三五天院,還得花四五十元錢,這類病他們多選擇到私人診所去就診。
在合作醫療相關管理規定中,對能報銷的各醫療機構實行定點,而這些醫療機構由于受醫生能力、技術設備等限制,造成對某些病束手無策,或誤診,或亂下藥,這種現象的確有。群眾生了病就得醫療,花再多代價都不會顧忌,二十二醫院在格爾木發展了五十年,醫療水平、設備比市人民醫院的確好一些,成為群眾得大病在格爾木市本地診治的首選,但參合的農牧民在該院診治卻因該醫院不是定點醫療報銷機構而一分錢報銷不了,如果有些病連二十二醫院可能都束手無策,只能到內地的一些大醫院診治,仍然不能報銷嗎?作為地方一流醫院的格爾木市人民醫院如果能診治所有的病,農牧民到這樣的醫院治療大病,花費也可報銷,這當然可以成為農牧民診治的首選,可是,有些病如民康村村民生的這類怪病,人民醫院診治不了,農牧民只能到二十二醫院這類大醫院就診,但診治費用卻報銷不了,“花這十元參加合作醫療有什么用?花錢治不了病,還花這冤枉錢干嘛,這十元錢真是白花了。”村民的話道出了農牧民在這個報銷制度弊端下的辛酸。
具體分析
在這些案例中,農牧民感冒高燒到私人診所只花費30元錢,私人診所都能賺取利潤,而作為公立醫療單位,除了拿國家的補償部分,還比私人診所多賺取了農牧民10元―20元錢,是不是賺取得太多了?合作醫療中門診費人均7.5元,我市有兩萬多農牧民,這是一筆不小的費用,這一大筆費用基本已被醫生賺取近20萬元了,為何他們仍嫌不足,還要如此昧了醫德賺取更多的農牧民的血汗錢,現在的醫德醫風建設,產生了一定的效果,可醫德醫風建設取得的實際效果有多少?
在社會經濟浪潮的沖擊下,醫療制度的市場化導致了群眾看病難、看病貴的問題。醫療機構由于掌握著醫療知識、醫療設備等醫療資源而處于絕對優勢,廣大群眾處于了絕對的劣勢,處于絕對劣勢的群眾生了病,必須到醫療機構接受診治,只能任人宰割。在市場經濟運作的條件下,醫生為了賺取超額利潤,形成了小病大病均不下藥或下藥輕的現象普遍存在,而在國家醫療投入較少的情況下,公立醫院為了獲得市場、醫院的發展、醫療設備的購置等,均不得不賺取超額利潤。有些醫療單位到現在仍然實行以醫生的門診、治療收入跟工資掛鉤的制度,縱容醫生亂下藥、開高價藥,這就造成了群眾看病難、看病貴的社會普遍關注的問題。東北500多萬元將人治死、蘭州100多萬元高額醫療事例等現象的頻繁出現,使看病貴、看病難的矛盾越來越尖銳化,在這種條件下,醫療改革不得不啟動。
城鎮居民的醫療保險、農村牧區新型合作醫療制度的實行,是國家逐漸實施醫療改革的試點,在一定程度上使看病難、看病貴的問題得到了有效緩解,在群眾看來,看同樣的病,花費總算少了一些,但緩解并非根治。其實在這些制度的背后,醫生并沒有讓看病難看病貴的問題解決,他們仍然我行我素,只不過貴出來的部分卻由國家和社會上其他人共同承擔著。看病貴、看病難的根源在于國家在醫療上的投入力度不夠,物價的上漲,醫院和醫生為了維持生活、開支和發展等,也不得不提高醫療費用。
治病需治本,解決問題需追溯根源,國家的投入逐年增長,但僅有投入還不夠,還得從醫德醫風建設、解決醫院機制、加強醫療監督等問題上入手。市場化的國民教育,使處于市場化的教師們的地位每況愈下,同樣的道理,醫療制度也是國家的公益事業,也已推向了市場化,在經濟利益的驅使下,醫生這個時興的人們曾經崇尚一時的行業,在人們的心目中也變了味。
在市場交易中,一棵白菜只需花一棵白菜的價格,但所有經營者都想讓一棵白菜實現白菜加肉的價格,但是,在市場交易中如果出現這類欺詐行為,會有12315、人民法院等協調解決,而醫療機構出現了白菜賣了白菜加肉價的欺詐行為,誰來維護病人的切身利益呢?
我認為,要解決這些問題,只需成立一個如12315的民間醫療監督組織,協同醫療監督單位共同監督,對醫療機構的治病、下藥、治療等全過程進行監督,還老百姓一個透明的看病治病過程,切實維護病人的切身權益。