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一、結合實際,指導制定完善規(guī)劃。
八廟鎮(zhèn)轄13個村1個社區(qū),95個組,2882戶,11241人。2018年縣下達八廟鎮(zhèn)脫貧任務為:貧困村退出1個(王家口村),非貧困村(和平村);貧困戶退出62戶223人,其中貧困村減貧41戶156人,和平13戶36人,舉臺8戶31人。2019年計劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標,我多次深入各村開展調研,與當?shù)馗刹咳罕娮?,充分了解情況,指導八廟精準制定覆蓋全部貧困人口的年度規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃,精準制定年度計劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮(zhèn)脫貧攻堅工作規(guī)劃》,王家口村、和平村脫貧規(guī)劃,9個已脫貧的貧困村(2個)和非貧困村(7個)鞏固提升規(guī)劃,2019年脫貧村的年度工作計劃。特別是對今年計劃脫貧的建卡貧困村王家口村現(xiàn)場踏勘,組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關專業(yè)人員進行逐項規(guī)劃,在集體經濟發(fā)展方面,規(guī)劃發(fā)展種植脆紅李項目,流轉土地60畝,建設脆紅李產業(yè)園;在基礎設施建設方面,規(guī)劃硬化村級聯(lián)網(wǎng)路4.9公里,新建衛(wèi)生室,文化室、文化廣場,并對村委會外圍結合鄉(xiāng)村旅游進行打造。
二、嚴格程序,深入推進精準識別。
指導八廟鎮(zhèn)充分利用好今年一次的貧困戶對象動態(tài)管理機制,嚴格按照“兩評議兩公示一比對一公示”程序,層層召開鎮(zhèn)、村、組干部群眾會,廣泛宣傳精準識別政策,深入動員和部署,糾偏精準識別遺留問題。一是重點解決了亂拆戶、未整戶納入等精準識別問題;二是對欺騙組織和群眾,隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅決清退;三是對家庭突發(fā)重大變故、確實困難又未能納入系統(tǒng)的貧困群眾,認真甄別,穩(wěn)妥納入;四是確因政策原因不能納入的,綜合其它救助手段進行解決。2014年精準識別建卡貧困村4個,貧困戶536戶1621人,經過幾次精準識別“回頭看”,截至目前,全鎮(zhèn)現(xiàn)有建卡貧困戶466戶1545人。
三、著力發(fā)展扶貧產業(yè)。
始終把發(fā)展產業(yè)作為貧困群眾脫貧的主要抓手,進村入戶調查產業(yè)發(fā)展基礎,了解群眾愿望,幫助規(guī)劃脫貧產業(yè)。指導全鎮(zhèn)流轉土地3000多畝,以發(fā)展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產業(yè);同時,發(fā)動農戶與溫氏集團合作,新啟動建設500頭以上生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖場6家,擴建1家,發(fā)展特色肉牛養(yǎng)殖場2家,家禽養(yǎng)殖場1家。建大型水產養(yǎng)殖場5家,特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產業(yè)落實落地,其中當年計劃脫貧的王家口村,40戶貧困戶建了規(guī)范化的養(yǎng)圈舍,1戶建了大型家庭養(yǎng)豬場,41戶建了脆紅李小果園,8戶建了獼猴桃小果園。二是落實投入保障。產業(yè)扶持周轉金已到位、扶貧小額信貸達80%。三是強化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶,嚴格按照規(guī)劃實施,已經發(fā)展種植850畝,養(yǎng)殖生豬2300頭。四是加快推動2018年脫貧戶產業(yè)發(fā)展。按照年度實施計劃,各項產業(yè)有序推進。
四、督促推進項目建設。
一是今年脫貧的王家口村在縣專項扶貧資金621.1萬元之外,我親自協(xié)調爭取老區(qū)建設資金20余萬元,協(xié)調幫扶單位縣衛(wèi)計局出資10萬元為村委會購買辦公桌椅;新建村文化室、文化廣場、衛(wèi)生室;對村委會進行風貌打造。爭取縣水務局解決全村安全飲水項目資金51.3萬元。增取農網(wǎng)改造資金100多萬元。二是協(xié)調八廟鎮(zhèn)對接市工商局、市縣以工代賑辦落實100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺三個村的基礎建設給予資金支持。四是指導開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺5個非貧困村的文化室、衛(wèi)生室項目建設,全面提升了非貧困村的活動陣地建設。
五、著力強化安居保障。
針對八廟鎮(zhèn)部分貧困群眾住房危舊、住房困難等情況,采取C級危房維修加固一批、D級危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式,確保困難群眾住有所居。一是推動易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮(zhèn)實行打樁作業(yè),責任到人,搬遷到戶,戶戶落實。全鎮(zhèn)40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動C、D級危房改造工作。今年八廟鎮(zhèn)271戶D級危房改造,C級危房改造420戶,已全面完工;全面改善了貧困戶的住房條件。
六、指導發(fā)展集體經濟。
針對村級集體收入空殼問題,把發(fā)展村級集體經濟作為脫貧攻堅的重要任務。指導八廟鎮(zhèn)進行實地考察,在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經濟園一個,增加村集體經濟收入,年收入1.7萬元,并在非貧困村和平村也投入了20萬元建設光伏發(fā)電項目,七樹、舉臺、青春三個村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產養(yǎng)殖、獼猴桃種植基地。
七、強化幫扶力量管理。
我?guī)ь^每月至少深入八廟鎮(zhèn)一次以上,召開脫貧攻堅工作協(xié)調會,深入村組和貧困戶家中實地調查了解情況,解決實際問題。同時,加強聯(lián)掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊、第一書記、農技員聯(lián)系管理,督查幫扶單位履職盡責。每季度至少與第一書記開展一次談心談話,聽取他們的工作匯報,研究解決實際問題。全鎮(zhèn)14個村均有一個幫扶單位,全鎮(zhèn)466戶貧困戶均有一名財政供養(yǎng)干部幫扶。督促指導各幫扶單位加大幫扶力度,今年市工商局聯(lián)系八廟鎮(zhèn)瓏玲、舉臺、七樹三個村脫貧攻堅工作后,主要負責人三次親臨八廟指導工作,并協(xié)調市以工代賑辦承諾為三個村解決幫扶資金100萬元,幫扶工作隊吃住在農戶,調研了解情況,制定幫扶措施??h紅十字會聯(lián)系今年計劃脫貧的貧困村王家口村,落實幫扶資金25.7萬元,用于村級活動陣地建設以及戶產業(yè)發(fā)展,其中為57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產業(yè)發(fā)展資金。縣居保局為幫扶村每戶貧困戶預算1000元產業(yè)發(fā)展獎勵資金,形成一定規(guī)模后給予扶持。縣委宣傳部為非貧困村提供幫扶資金2萬元用于橋梁建設。
八、意見建議
(一)著力基礎設施建設,夯實扶貧開發(fā)基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容,按照長遠規(guī)劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃,全面加快農村公路建設,有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題;要加快農村電網(wǎng)升級改造,著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題;要加快推進病險水庫和塘堰整治,暢通灌溉渠系,大力實施安全飲水工程,著力解決群眾生產生活用水的問題;積極引導群眾擇善而居、集中建房或連片建房,著力改善貧困家庭生產、生活條件。
(二)著力扶志扶能扶勤,增強脫貧致富“內力”。一要堅持分類扶持。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶,要集中力量優(yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力,因殘疾、因疾病致貧的,做好社會保障工作,加大社會救助力度,直接解決其生活困難。對于有勞動能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,需進行耐心教育和引導,經教育不改的,采取緩扶或不扶的措施,以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,勤奮勞動,自我脫貧,走向富裕的內在動力和機制,最大限度調動貧困戶的生產積極性,讓貧困戶把壓力變?yōu)閯恿?,把動力變成活力,使其在精神狀態(tài)、思想觀念、勞動能力、生產方式和收入水平等方面有一系列的變化。二要抓好能力培訓。要抓好農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓,積極引導貧困初、高中畢業(yè)生就讀中職工作,提高脫貧致富本領,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。三要加強扶智宣傳。要大力宣傳玉樹村殘疾人牛小兵自立自強的先進典型,不等不靠、主動作為的先進事跡,鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)致富、勤勞致富,充分調動群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性,把脫貧致富變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,提升貧困村自身“造血”功能。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質和時代意義,堅持以上率下、聯(lián)系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態(tài)監(jiān)測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數(shù),對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數(shù),分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產發(fā)展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態(tài)化機制,實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn),及時掌握工作進展,研判形勢,協(xié)調相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式,鞏固產業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產業(yè),完善帶貧機制。大力解決產業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實推進就業(yè)扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監(jiān)測,繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業(yè)扶貧模式,協(xié)調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際,創(chuàng)新利益聯(lián)結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農副產品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農產品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區(qū)農產品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設,完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農村電網(wǎng)建設,有效解決農村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造,提升農村電網(wǎng)基礎設施條件。推動光纖網(wǎng)絡向自然村延伸,夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件,加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設,繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調度”工作機制,統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調整機制,完善信息服務功能,加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排,提高數(shù)據(jù)質量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系,做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產登記制度,突出項目后期管護,確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導,及時總結經驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現(xiàn)狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題,研究提出解決措施,確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現(xiàn)我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合,壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制,市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。
首先是干部對困難群眾的感情問題,以及對黨的脫貧攻堅事業(yè)的認識問題和責任擔當問題,解決不好就失去了動力和壓力。強調這些問題,是因為極少數(shù)舊問題又出現(xiàn)新動向。一是對困難群眾進行妖魔化描述:一些干部有意放大貧困群眾的困難,借此推脫工作責任,個別說辭甚至達到“失德”的程度;另一種動向是在困難群眾面前扮演“救世主”角色:下車伊始,不做細致調研就嘰哩哇啦,指手畫腳;再一種是上熱下冷,尤其是一些村干部,把家安在城里,回村類似上班“走讀”;還有一種動向是工作隊、第一書記忙得團團轉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組干部卻在一旁看“笑神”,打“橫炮”。
其次要解決能力本事問題。一要吃透政策,二要善于觀察總結問題。諸如“五個一”“五個一批”等專有名詞,都需要熟悉其內涵。一般情況下,市、縣(區(qū))領導都能隨口而出,但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,尤其是一些村干部卻顯得茫然。觀察總結問題,常年戰(zhàn)斗在一線的同志工作起來比較順手,長期從事非農工作的人就勉為其難,巴中市為此開辦了不少培訓班,南江縣還制作了小冊子發(fā)給干部。
第三要解決好各類責任主體的協(xié)調配合問題。為了脫貧攻堅,黨和政府把公共資源和領導力量全面壓向第一線。但同時要考慮各類資源、各種力量的協(xié)調統(tǒng)籌,否則就有可能出現(xiàn)零和博弈現(xiàn)象。比如,要發(fā)揮“五個一”機制的作用,就要進行內部充分磨合,要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機銜接,與項目實施單位有機對接。又以“1234”目標措施論,“做好一本臺賬”是巴中的一項創(chuàng)新,是確?!皟刹怀睢⑷U稀焙汀八膫€好”目標的重要措施,也是各工作主體的行為軌跡,更是貧困戶脫貧歷程的全記錄,意義重大。但從另一個角度看,卻要防止“為做資料而做資料”傾向。
第四,抓脫貧攻堅,不能指望所有人都靠黨性、良知、道德和責任擔當來實現(xiàn)。在充分信賴干部前提下,還要強調紀律約束。8月中旬,省紀委監(jiān)察廳連續(xù)下發(fā)《關于進一步加強脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的緊急通知》《關于集中開展脫貧攻堅領域違紀違規(guī)問題專項查處行動的緊急通知》,可謂“及時雨”。
根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門的要求和部署,雙遼市衛(wèi)健系統(tǒng)認真執(zhí)行脫貧不脫管的惠民政策,2021年上半年雙遼市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對轄區(qū)內貧困居民鞏固貧困地區(qū)三年攻堅行動工作。
一、健康教育進鄉(xiāng)村
各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構積極督促鄉(xiāng)村醫(yī)師,依托國家基本公共衛(wèi)生服務項目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展健康教育講座、健康教育咨詢,按期更新健康教育宣傳欄等工作,使轄區(qū)群眾及時享受到健康教育知識。
二、健康教育進家庭
各鎮(zhèn)村級鄉(xiāng)村醫(yī)師利用活動發(fā)放健康教育資料等,不定期深入到脫貧不脫管的貧困家庭中,為貧困家庭帶去健康教育知識,促使貧困家庭成員進一步了解更多的健康教育理念。
通過脫貧不脫管政策,有效促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室更好地完成國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作,也使貧困地區(qū)三年攻堅行動得到鞏固。
1、對檢查中出現(xiàn)APP記錄患病情況與實際不一致問題。
整改措施:要及時完整的錄入貧困患者的信息,保證信息的準確性。重新入戶核查確定實際情況,確保“一人一策”、手機APP、分類救治臺賬與實際情況均一致。
整改成效:“一人一策”、手機APP、分類救治臺賬與實際情況均一致。
2、對年紀較大的部分村醫(yī),無法熟練操作醫(yī)保報銷系統(tǒng)的問題。
整改措施:由醫(yī)保局牽頭,衛(wèi)生系統(tǒng)全力配合,對全市所有村醫(yī)開展分批次再培訓,對于年齡較大實在無法操作的,由村衛(wèi)生室所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責為其報銷。
整改成效:已完成培訓。對于年齡較大實在無法操作的,由村衛(wèi)生室所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責為其報銷。
3、部分貧困人口對健康扶貧政策掌握不牢
整改措施:(1)利用農村廣播喇叭喊話模式進行反復宣傳。(2)利用村衛(wèi)生室健康宣傳欄進行宣傳。(3)利用三級家庭醫(yī)生入戶隨訪進行宣傳。(4)利用2級醫(yī)院巡回醫(yī)療時進行宣傳。
整改成效:貧困人口基本掌握健康扶貧政策。
4、部分貧困人口不知曉縣級家庭簽約醫(yī)生
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