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一、當前人事檔案管理工作存在的問題
1.社會對人事檔案管理工作普遍不夠重視
人事檔案管理工作是一項平凡瑣碎的工作,不直接產生經濟效益,更不容易干出工作成績,所以很難引起社會的重視。一些單位領導對人事檔案管理工作往往是“說起來重要、排起來次要、忙起來忘掉、用起來需要”,認為人事檔案工作無非就是“修修補補、抄抄寫寫、查查看看”的事務性工作,不是單位的重要工作。有些檔案管理人員“半路出家”,缺乏應有的專業知識。許多用人單位尤不愿在人事檔案管理方面投入人員和財力。許多畢業生意識不到檔案的重要用途,工作后流動性強,檔案又不能隨身自帶,只好把檔案長期留在學校或人才交流中心置之不理,導致大量“死檔”。
由于對檔案管理工作普遍重視不夠,導致人事檔案管理工作常常處于被動應付狀態,難于充分發揮其服務功能。
2.檔案管理內容不能與時俱進
目前人事檔案收集歸檔的材料主要包括個人履歷、自傳、鑒定考核、學籍和職稱、政審情況、黨團關系、獎勵與處分、職務任免、工資晉升等方面的材料。這些檔案材料只能片面反映一個人的歷史面貌和靜態情況,很難全面、完整地將個人的特點和才能表現出來。近年來干部人事制度改革中形成的能夠真實反映干部德能勤績廉表現、具有長期查考價值的材料(如年終測評分數、個人特長、信用記錄等)未能及時補充到干部人事檔案中來。這樣就使人事檔案很難對人才進行全面深入的考核,對用人單位的參考價值也就非常有限。
3.檔案材料不夠規范
一是檔案材料沒有及時更新,造成材料缺失現象嚴重。現代社會人才流動非常頻繁,客觀上給檔案材料的及時收集造成了困難;另一方面,有些用人單位檔案管理人員責任心不強,檔案轉出和轉入單位檔案管理人員缺乏溝通協調,沒有及時提供新的材料,造成很多檔案材料不連續,出現空白,造成“斷檔”。二是檔案材料格式混亂。有些檔案材料的手續不齊全,缺少日期、印章、簽字等程序,影響檔案的效力;有些材料用紙大小不一,難以進行裝訂;有些檔案裝訂混亂,亂孔、脫頁現象較多,影響檔案的保存。
4.檔案材料失實現象嚴重
有些檔案材料如考核鑒定、個人總結、入黨申請等只寫成績,不寫問題,只寫優點,不寫缺點,只寫對自己有利的,不寫對自己不利的,不能實事求是地反映一個人的情況;有些人為了利益需要,擅自涂改年齡、工齡等檔案信息,更有甚者,不惜買假文憑、造假檔案,欺騙組織,近年來發現的王紅英、黃梅芳、王亞麗、薛新民、徐楷、沈慶華等檔案造假案典型地反映出當前人事檔案誠信缺乏的嚴重程度。這些現象,嚴重影響了檔案的權威性和公信力。
5.檔案管理的信息化程度不高
大多數單位檔案管理工作電子化、信息化程度很低。有些只是錄了工作人員“三齡一歷”、職稱、職務等基本信息和人事檔案目錄,沒有使用專用檔案管理軟件進行檔案管理,沒有實現檔案數字化等;有些單位檔案管理工作甚至還處在手工、半手工狀態。這種狀況造成檔案管理工作效率低下,容易對檔案造成一定的污染和毀損,容易弄虛作假,難以實現資源共享。
二、加強人事檔案管理工作的對策
1.加大宣傳培訓力度,真正重視人事檔案管理工作
領導干部要重視檔案管理工作。挑選熱愛檔案管理工作、原則性強,保密意識強、兢兢業業、甘于奉獻的人員從事檔案管理工作;要對檔案管理人員進行專業、系統的培訓,尤其是要認真學習《中華人民共和國檔案法》、《保密法》、《干部人事檔案管理工作細則》、《干部檔案工作條例》、《干部任用條例》等文件,熟練掌握干部人事檔案工作的基本知識、程序和要求,熟悉計算機操作并掌握檔案管理方面的相關軟件應用技術。通過培訓,不斷提高人事檔案管理人員的工作能力和專業素質。
同時,要向廣大企事業單位積極宣傳檔案的重要作用;督促其及時更新、收集員工的檔案材料,保持檔案材料的連續性。向各單位員工和高校畢業生宣講檔案在就業、升職、出國等方面的重要作用,盡量避免“棄檔”、“死檔”等現象。
2.完善豐富檔案內容,提升檔案利用價值
在檔案內容上,要與時俱進,除了現行規定收集歸檔的材料外,還應逐步建立起檔案管理部門與用人單位、教育、紀檢、公安、銀行、民政、社保等部門的合作機制,收集平時工作業績材料(包括工作實績、獲得獎勵、科研成果、培訓學習等)、個人信用記錄材料(包括銀行信用和社會信譽記錄等)、繳納養老金材料、戶籍材料、簽訂合同材料以及個人特色材料等,提升人事檔案的社會服務功能。
3.統一檔案材料要求,促進檔案材料規范化
一要規范檔案材料收集途徑、內容、時間,確保及時歸檔、更新;二要督促用人單位和相關部門及時收集檔案材料,避免檔案材料的缺失;三要嚴格把關,規范檔案材料的手續,對于缺少日期、簽名、印章等的材料要求有關部門和人員及時完善,避免檔案材料的效力缺失;四要盡量統一紙張大小,便于檔案材料的整理和裝訂。
4.加大教育和懲處力度,增強人事檔案的公信力
一是加強宣傳教育,嚴禁為了個人利益涂改、偽造檔案材料;二是對于收集來的材料,尤其是學籍、職稱、業績等材料要仔細查驗,發現問題立即清退;三是對造假嚴重者要嚴厲打擊,依法對其進行曝光或處罰。
一、提高對流動人員人事檔案工作重要性的認識
流動人員人事檔案管理工作。是伴隨著改革開放以來人事制度改革的不斷深化而發展起來的。它關系到勞動者的切身利益,關系到人事檔案工作體系的完整,關系到我國人事制度改革進程的進一步深入,關系到依法治國和人才強國戰略的具體實施。
1、流動人員人事檔案管理為人才由“單位人”轉變為“社會人”創造了條件。傳統體制下的人事檔案對人才的流動有較大的制約作用。會產生“人走檔不走”的情況。這給流動人員的工作、生活、待遇、戶籍等方面帶來麻煩。但是流動人員在身份認定、工齡計算、求職就業、出具證明、職稱評審、計劃生育、辦理保險、退休審批等方面都需要人事檔案。這就要求進一步加強流動人員人事檔案的管理工作。
2、流動人員人事檔案的有效管理,推動了人才資源的合理配置與使用,一方面促進了單位用人自和人才擇業自的落實,另一方面有利于人才能進能出的渠道暢通。消除了人才流動中的體制。促使企事業特別是國有企業用人制度的改革。推動了政府人事部門的職能轉變與服務空間拓展,這是對傳統人事管理體制和制度的歷史性突破。
3、流動人員人事檔案為單位選人用人提供了依據。具備重要的憑證價值。它是用人單位準確選擇、正確評價、科學管理與使用人才的可靠依托,是流動人員從學校到工作各階段諸多情況得到權威性證明的最有效保障。
二、加強流動人員人事檔案在各個環節規范化管理
1、加強收集工作,完善檔案內容。檔案材料是流動人員人事檔案工作的物質對象,是提供利用的前提。檔案材料必須真實可靠、完整齊全、文字清楚、對象明確、手續完備。為有利于工作的順利開展。應采取一系列切實可行的措施:建立健全流動人員檔案材料收集網絡,根據材料形成的規律和特點采取定時收集、定向收集、跟蹤收集、補充收集等方法;與流動人員或用人單位簽訂檔案管理合同,以契約的形式明確雙方的責、權、利,并嚴格執行,確保形成的材料及時歸檔:流出或接收的檔案必須完整、齊全。任何單位或個人不得以任何理由扣留檔案材料或分批轉出檔案。接收人員在驗收時。如發現材料不齊或丟失,要設法查找或索取必要的組織證明。確保檔案材料齊全、完整,提高檔案的利用價值。
2、加強自身學習。提高檔案管理人員素質。流動人員人事工作面臨許多新問題。同時也給流動人員人事檔案管理工作提出了更高的要求。檔案管理人員要注重自身專業水平的提高,通過自學、參加培訓等方式,熟悉人事檔案工作的各個環節和基本要求,充分認識到流動人員人事檔案管理工作在人才資源開發中的重要性。不斷改進工作方式、工作方法,創新工作模式,提高工作效率,開發、管理和利用好流動人員人事檔案這一信息資源。
3、全面普查案卷,改進和完善檔案功能。對接收到的流動人員的人事檔案應重新整理。剔除無用的案卷資料,對所保留的案卷資料重新組卷,使其記錄內容全面、客觀、動態。同時對檔案的功能應進行重新定位,檔案的內涵要進一步豐富和擴大。
三、推動流動人員人事檔案的信息化管理
在信息化程度日益深化的現代社會,檔案作為一種特殊的重要信息,對其進行現代化管理是必然的發展方向,流動人員人事檔案管理也是如此。利用計算機技術對流動人員人事檔案進行信息存儲、檢索等,進而實現網絡化管理,是當前流動人員人事檔案管理需要重點解決的問題。
1、檔案資料電子化。利用計算機、掃描儀等現代設備和技術,將檔案資料整理輸入微機,通過相應的技術處理,將文字圖片甚至聲像資料轉變成數據資料。使檔案數字化、信息化,在檔案查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作方面實行微機操作。同時也保證了檔案的真實性與可靠性,減少人員流動導致人事檔案轉移過程中的修改、涂改、偽造等違法違紀行為的發生。從而充分發揮人事檔案的作用。
一、人事檔案鑒別工作的作用
(一)人事檔案材料的鑒別工作是人事檔案管理工作的首要環節。對于收集起來的雜而亂的人事檔案材料進行清理和鑒別,確定和進行取舍,是人事檔案整理工作的基礎。假如略去這一環節,不該歸檔的沒有清理出去,該歸檔的又沒有收進來,就會直接影響后面的環節,甚至造成整個工作的全部返工。
(二)人事檔案材料的鑒別工作與人事檔案工作的其他環節工作有著緊密的聯系。例如,通過鑒別工作,可以發現哪些檔案材料不齊全,以便及時收集,同時還可以提高收集工作在來源上的質量,不應把―些不必要的、沒有價值的材料都收集起來。再比如,鑒別工作的質量高低,直接關系到人事檔案保管工作,通過鑒別,把那些不需要歸檔的材料從檔案中剔除出去,減少檔案的份量,可以節約館庫面積,有利于保管工作。此外,鑒別工作還可以促進人事檔案利用工作的開展。鑒別工作中取舍恰當、合理,就能保證人事檔案的真實性和精煉性,否則一旦該歸檔的材料銷毀了,就不可復得了,會給黨的事業造成不必要的損失。
二、鑒別工作的內容范圍
(一)判斷材料是否屬于本人。鑒別這個問題的主要方法是:
1.辨認姓名的異同。下列幾種情況比較容易混淆。
(1)同姓同名。這是最容易混淆也最難發現的一種情況。對這種情況的辨認方法是逐份地核對同姓同名的材料,尤其是核對材料上的籍貫、年齡、家庭出身、本人成份、入黨時間、參加工作時間、工資級別等情況是否相同。主要經歷是否―致。為了達到互相印證的目的,要盡可能地多核對一些項目,使鑒別結論有可靠的依據和基礎。
(2)同姓異名或異姓同名。這是收集人事檔案材料時造成的。鑒別時要特別留心材料上的姓名,對那些姓名有某些相同之字的材料,更要提高警惕。如果在鑒別材料時只注意看內容,而不大注意看姓名,就很容易讓那些同姓異名或異姓同名的材料蒙混過去。
(3)一人多名。有的人在不同時期有不同的名字,比如孩童時期有乳名(或叫小名),上學時有學名,還有的人有字號、筆名、化名等等,如果不認真辨認,就很容易使以個人的檔案材料身首異地。辨別這種情況的方法有三種:第―,核對后期材料姓名欄內曾用名,是否有與前期原名相同的名字;第二,清查檔案內是否有更改姓名的報告和審批材料;第三,將不同姓名的材料內容進行核對,看看每份材料的年齡、籍貫、經歷等情況是否相同。
2.辨認材料的內容和作用,其主要方法是:(1)看內容。即審核材料的內容是否與該人員的問題有關,比如政審材料中所反映的內容與該人員的結論是否有內在聯系,是否是結論的依據。(2)看用途。比如對于證明材料,要詳細審查,看此材料用于證明誰的問題,也就是被證明人是誰?如果被證明人不是該人員,那么這份材料一般也就不是該人員的。該人員所寫的證明他人問題的材料,由于它的用途不是證明該人員的,所以不該歸入該人員檔案中。
(二)判斷材料是否屬于人事檔案
一個人的檔案材料包括人事檔案內容的材料及非人事檔案內容的材料兩大部分。在非人事檔案材料之中,有的是屬于文書、業務考績、案件等檔案內容的材料,有的屬于本人保存的材料,有的是應轉送有關部門處理的材料,鑒別工作的任務就是將人事檔案材料與非人事檔案材料嚴格區分開來,擇其前者歸檔,并將那些非人事檔案內容的材料另加處理。
(三)判斷材料是否真實、準確
做人事檔案工作必須講究實事求是,來不得半點虛假和含糊其詞,由此要求人事檔案材料所記述的內容必須真實而且準確,不能前后矛盾,模棱兩可。在鑒別工作中一旦發現內容不屬實,觀點不明確、言詞不達意或詞義含混的情況,應立即退回原單位重新改正。
(四)判斷材料有無重復
要保持人事檔案的精煉,重份材料或內容重復的材料必須剔除。鑒別的時候,無論是正本還是副本,只需保留一份,多余的可以剔出。比如有的人在入黨之前寫了許多份入黨申請書,鑒別時可以只選取其中內容最完整、手續最齊全、字跡最清楚的歸入本人檔案的正本和副本中即可。
(五)確定材料是否有保存價值
歸檔的材料要能反映個人的政治思想、業務能力、工作成績、專長愛好等方面倩況。對于一些沒有價值或價值不大的材料以及似是而非、模棱兩可、不能說明問題、沒有定論、起不了說明作用的旁證材料,不要歸檔,尤其對內容不真實、不準確、甚至誣蔑陷害等材料更不能歸入。
三、對不在歸檔范圍的材料的處理
對不歸檔材料的處理主要有下列四種方法:
(一)轉。凡是經過鑒別,并不屬于本人的材料,或者根本不在歸檔之列的材料,必須剔出轉給有關單位保存或處理。
(二)遲。對于近期形成的某些檔案材料,手續不夠完備,或者內容還需要查對核實的,需要提出具體的意見,退回有關單位,等到原單位修改補充后再行交回。如果材料應退回去的,必須經過領導批準退回本人,并辦理相應的手續。
一、基本情況
縣委組織部保管的主要是科級干部、黨群系統公務員和參公人員,以及部分政府部門公務員、參公人員和衛生系統部分干部的檔案。組織部檔案室共有干部人事檔案1513人,其中,縣級干部3人,正科級干部249人,副科級干部512人,一般干部749人。
二、做法和特點
組織部領導高度重視,大力支持,協調解決干部檔案室2間,實現了庫房面積達標和“三室”分開的要求,配備了防盜門窗、滅火器、溫濕度表、空調等,為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅實的基礎。
在干部人事檔案審核整理過程中,我們本著對組織負責、對個人負責的原則,嚴格按照各個工作階段的具體要求,認真檢查、核對、裝訂每一本檔案,自始至終做到精益求精、慎之又慎。在“三個時間”和干部身份認定上突出一個“準”字,對收集上來的歸檔材料都要嚴格審查、核對,經過審查凡有疑點的全部退回,并深入審核對象的相關單位實地調查核實。截至目前為止,審核登記檔案1513卷,無問題的780卷,需要調查核實的干部人數300人,已經核實完畢的干部人數433人。應上會認定的檔案卷數1513卷,已上會認定780卷,形成認定表的70份。
在檔案裝訂的同時,我們將所有的檔案資料,包括目錄、“三個時間”、干部身份認定表以及一些原始材料都錄入了檔案室電腦中的人事檔案管理軟件中,并且連接配備了32寸顯示器。比如需要查找某人的檔案資料,通過計算機查詢其編號或姓名就可以直接快速的將個人信息清楚的顯示出來,真正做到了一目了然和快捷迅速。
三、存在問題和今后打算
關鍵詞:醫院;新時期;人事檔案管理;探討
在醫院中最能反映出醫護工作者的專業能力、科研水平、道德品質的就是人事檔案,其中的資料可以很真實的反映出醫護人員的真實面貌,具有很強的參考價值。所以說人事檔案管理是醫院發展過程中不可缺少的一部分,但在目前的人事檔案管理中無論是在管理人員的素質方面還是管理的模式方面都普遍存在著一些問題,在新時期下,為了保證醫院的穩定發展,需要盡快解決檔案中所存在的問題,并提出新的思路。
1 人事檔案管理在醫院中的重要作用
在醫院中的人事檔案主要以文字形式表現其中內容,并且內容劃分十分詳細,將每一位醫護工作人員的學歷、工作經歷、德才表現都歸進其內,非常利于醫院對每一位醫護人員進行詳細的了解,在傳統的認識檔案管理中普遍使用紙質的檔案,近些年在信息化的影響下,醫院逐步將檔案管理與信息化相結合,建設了人事檔案信息化系統,進一步加強了檔案管理的力度。
醫院中的人事檔案不僅可以幫助醫院有效的進行人員管理,還可以作為醫院內醫生晉升與職稱評定的基礎憑證,并且在醫院職工辦理退休手續或者社會保險時也起到了證明作用,但目前我國醫院衛生一直在不斷的改革,但醫院內的人事檔案管理卻止步不前,這導致了許多改革中的好處,因為人事檔案管理的不到位,而無法更好的匹配,針對這樣的問題,醫院的認識檔案管理亟需改革提升。
2 目前醫院人事檔案管理存在的問題
現階段因為人事檔案的管理存在許多的不足,導致在人事檔案調動、查詢方面產生效率上的問題,并且在一定程度上已經影響到了醫院的正常運行和發展,關于管理方案存在的不足之處如下:
2.1 缺少專業人員,并且流動性大
目前醫院中普遍對人事檔案管理工作缺乏重視,在檔案管理方面的工作人員許多都是從其他工作崗位劃分過來的,并不具備檔案管理工作的專業性,這樣不僅影響了檔案的日常使用。對檔案的保管也存在一定風險,同時因為這樣的不重視,實際工作中管理人員在工作中認真程度不夠,并且許多醫院的人事檔案管理部門成為了其他部門的挑板,具有很大的流動性,這樣大的流動性導致內部管理人員的管理專業知識較差,無法更好的進行人事檔案管理工作。
2.2 管理人員專業素質弱
在人事檔案管理中,穩定的檔案管理者普遍存在年齡結構偏大的現象,這些管理人員大部分是非專業性的,除了對傳統紙質的檔案管理流程缺少認識,對目前檔案信息化管理更是存在整體操作問題,這樣的問題是人事檔案管理中最根本的問題。
2.3 思想覺悟不高,并且事業心不強
許多人事檔案管理工作人員,對自己所做的工作存在這誤區,認為只是普遍的檔案存放,一旦醫護人員在此醫院就職,今后人事檔案只有調動方面的題,并且與醫院的發展不存在直接關系,在思想上沒有將認識檔案管理工作重視起來。
2.4 管理方式落后
許多醫院的檔案管理或者是因為醫院本身對其不夠重視,或者是檔案工作人員自身能力素質不過關,并沒有跟隨社會的發展進行檔案信息化的管理,依舊使用傳統紙質檔案庫,這種管理方式上的落后,極大程度拉低了整個醫院的發展進程。
3 進一步做好人事檔案管理工作的方法
3.1 加強檔案管理認識增強全員的檔案意識,特別是檔案管理人員及領導干部的檔案管理意識。檔案管理是醫院管理的重要組成部分,領導要重視檔案管理,要把檔案管理納入重要議事日程,與醫院業務建設同步規劃、同步發展,從人力、財力上積極支持檔案管理部門,從根本上消除以往檔案管理工作受到的冷遇,提高各級干部對檔案工作的認識,使檔案工作順利開展。
3.2 建立科學管理制度醫院結合實際工作以《檔案法》、《醫藥衛生檔案管理辦法》等法律、法規來制定一套比較科學、完整、系統、可行檔案管理制度。將醫院所有職工的人事檔案集中統一保管,用統一的標準和規范系統地分類、整理,建立多種檢索方式,以利于醫院檔案實行規范化、標準化、科學化管理,以利于檔案信息資源的開發利用。管理人員要貫徹實施《檔案法》、《干部檔案工作條例》,充分理解其規定規范的基本精神,嚴格按照規章制度執行,避免檔案法制觀念淡薄。
3.3 運用現代化管理方式新形勢下檔案管理干部必須掌握現代化管理技術,加強現代化管理意識,才能適應干部人事檔案管理現代化的要求。在實踐工作中,檔案管理人員熟練地將計算機運用到人事檔案管理中,跟上時展的步伐。如運用計算機建立干部信息庫,開發干部檔案信息資源,對干部隊伍進行分析預測等團。提高科學管理水平是干部人事檔案工作總體水平得以提高的關鍵。
3.4 以人為本,提高檔案管理人員綜合素質建設的措施檔案工作服務質量的好壞其關鍵在于服務人員的素質。在檔案工作不斷深入發展過程中,管理人員的素質內涵要不斷豐富,才能適應人事檔案管理發展的需要。人員素質包括思想政治素質、業務能力素質、職業道德素質。
3.5 業務能力素質檔案工作是一項專業性很強的工作,檔案管理人員應接受專業的教育培訓,應掌握檔案專業理論知識和方法,才能勝任此項工作曰。為適應新時期知識、技術日異月新的變化,醫院檔案管理工作者應樹立“活到老,學到老”的終身受教育的理念,不斷學習新理論、新知識、新技術,不斷拓展自己的知識面,提高學歷層次。新時期的檔案人員小但要具備傳統檔案工作理論的知識,還要具備利用先進技術解決新問題豐富和發展檔案工作的理論與實踐的能力。
3.6 職業道德素質檔案管理人員應具有高度的工作責任心,要嚴格按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》的收集范圍,積極做好人事檔案材料的收集、整理、歸檔工作,完善檔案內容,提高案卷質量。醫院管理干部要培養檔案管理人員對檔案工作的興趣,利用競爭機制有效地調動人們的積極性,激發檔案工作者提高自身職業道德素質。
結束語
21世紀的競爭歸根結底是人才的競爭,而人事檔案是人才信息的重要載體,是人才的主要信息來源。準確完整的人事檔案是選用人才的重要工具,只有以與時俱進、開拓創新的精神管好用好檔案,全面掌握人才情況,開發人才資源,才能為醫院的現代化建設做出更大的貢獻。通過提高醫院檔案管理人員的綜合素質,加強人事檔案規范化管理,醫院人事檔案管理慢慢走上了規范化、科學化的軌道。
參考文獻
[1]常誠誠.公立醫院黨員檔案管理工作的優化建設思路探索[J].辦公室業務,2016(13).