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[關鍵詞] 高職院校 模擬貿易 校企合作 實訓
目前高職院校國際貿易專業的實踐教學的模式大多都停留在實訓室軟件模擬操作上,學生遭遇不到真實貿易環境中會遇到的種種問題,缺少風險帶來的壓力感和利益驅動機制,難于真正的成為企業的應用型人才。
為了更好的達到高職教育人才主要培養模式的要求,探索校企合作的新模式,高職院校在國際貿易專業嘗試建立了國際貿易專業模擬貿易公司作為學生實踐基地。然而在模擬貿易公司的經營和實踐探索中,也存在著很多問題,影響了其作用的發揮,主要有以下幾個方面:
一、公司經營存在局限性
建立模擬貿易公司與在實訓室進行演習不同,學生進行的是實際的國際貿易業務操作,產品進出口的各個環節完全符合正規國際貿易的業務流程,而與真正貿易公司又不同的是,模擬貿易公司并沒有在工商管理部門注冊登記,進行獨立的業務經營。這決定著模擬貿易公司在經營上存在著局限性。
模擬貿易公司需要有國際貿易公司支持,公司的產品經營、進出口權限等要通過正規的公司運作才能進行,模擬公司的學生主要負責聯系客戶、與客戶溝通、宣傳產品、填制單據等,更像是國際貿易公司下設的一個業務部門。
因而首先必須有同意與學院合作的公司,從該公司中選取部分業務交給學生來操作。公司的經營產品類型、業務處理等,依附于其他公司,模擬貿易公司無法根據市場或自己的經營判斷來進行抉擇,并且一旦合作公司撤出,模擬貿易公司只能轉向其他的公司尋求合作,則前期經營積累的經驗,未必適合后來所合作的公司,模擬貿易公司的學生經營和業務操作處于一種被選擇和不穩定的狀態。
二、學生業務實踐操作能力存在問題
模擬貿易公司旨在鍛煉學生的實踐業務能力,培養學生跟企業接軌的業務素質和經驗,工作成員主要是大三學生,在前兩年的專業學習中,對于國際貿易業務的專業知識,有了一定程度的掌握,然而課本的學習畢竟還沒有拿到社會上去實踐,要將原來紙上的、抽象的概念,轉化成實際的業務操作,需要一個過程和多次的鍛煉積累才能完成的,這個過程將在模擬貿易公司中完成。
進入模擬貿易公司工作的學生,都是自愿報名并考核通過的,即便是學習成績優秀的學生,一接觸實際業務運作,也茫然無措,不知從何處著手,無論是與客戶的函電聯系,還是與其他部門的溝通協調,甚至是一個產品圖片的正確設置,都暴露出學生實踐操作能力的薄弱,這個生疏青澀的學生業務團隊,一旦業績達不到標準,合作的公司為了自身的生存和競爭壓力,或者盡量交付一些簡單的工作給模擬公司操作,或者直接中止合作,導致模擬公司的設置有違初衷,甚至無法繼續生存。
三、合作公司業務合作存在顧慮
支持模擬貿易公司的合作公司,一般是與學院有密切聯系的校企合作公司,這些公司對于學院的發展、學生的培養都付出了心血,從出發點來說,能夠處處為學生考慮,給學生一個真正的實習環境。
然而合作的公司,首先自身是一個在市場中參與競爭的成員,其業務運作的方方面面都要從公司的長遠發展相聯系。學生的業務能力薄弱,不能有效的為公司的發展提供強有力的支持,這僅僅是問題的一角,模擬貿易公司的工作人員是大三的學生,畢業之后是否會繼續為模擬貿易公司或合作公司服務,或者合作公司是否愿意吸納這些學生為自己的員工是另外一個顧慮的問題。
每個公司的運作都有自己的體制,公司的很多業務中都涉及到機密問題,公司機密輕易交付于流動性較強的一個外部團體人員手中,對于公司經營決策和發展來說都是大忌,而避開機密,核心的業務操作勢必不能放手給模擬貿易公司,則模擬貿易公司所接觸的工作也很難對學生有實質性的鍛煉,最終可能會導致實踐培養目標的落空。
四、經營體制運行問題
模擬貿易公司的經營體制設置按照正規國際貿易公司來設定,主要公司組織機構有總經理、副總經理、進口業務部、出口業務部以及辦公室和人力資源管理部門,崗位由內部成員競聘上崗。
學生在工作的過程中,并沒有完全脫離學校學生的思維慣性,對于同事和上下級的業務匯報申請程序,做得松散而不到位,模擬貿易公司的領導層大多以學生會管理學生的工作方法和經驗來進行,公司的經營體制運行,整個模擬貿易公司的經營體制文字上完備,實踐上存在著很大的差距,每個員工的角色定位不明確,責權分工落不到實處,各項紀律的執行不嚴格,績效考核缺乏實際有效的管理,從而使模擬貿易公司的經營陷入困境。
目前高職院校畢業生在就業方面仍然存在著很大的壓力,面臨嚴峻的挑戰,用人部門對于高職院校學生的能力存在著一定的懷疑,模擬貿易公司的建立和經營為學生鍛煉走向社會的能力,提供了有利的契機,對于在經營實踐中所存在的上述種種問題,隨著模擬貿易公司的成熟和完善,也將會逐步得以改進。該種實踐方式作為校企合作的一種新模式也必將在實際中逐漸呈現出其優勢,必將成為高職院校實踐能力培養的新趨勢。
參考文獻
1. 擴大國際貿易規模,推動國際貿易發展
一方面,跨國公司在進行國際擴張的過程中,在世界范圍內開設子公司、兼并收購其他公司、與其他公司組建戰略聯盟等,之后與海外子公司或者戰略伙伴之間開展頻繁的內部貿易,以使母公司或者子公司不用通過市場交易便可獲取生產經營所需的原材料、半成品、完成品、技術、咨詢、信息等資源,這大大地帶動了國際商品貿易及服務貿易等國際貿易的發展。另一方面,國際分工的深入發展使跨國公司各個子公司或者聯盟成員之間的生產專業化程度和協作程度向更高更深發展,跨國公司的內部貿易涉及更多種類的商品或服務,許多生產要素通過內部貿易在跨國公司內部流通,內部貿易促進國際經濟技術交流與合作,有利于更快地提高經濟技術發展水平,內部貿易的廣泛開展豐富了國際貿易的品種以及國際貿易的方式。總之,公司內部貿易擴大了國際貿易的規模,推動了國際貿易的總體發展。
2. 深化國際分工,促進國際貿易自由化
通過跨國公司內部市場調節的國際分工得到更加深入的發展,在此條件上的國際分工更加精細,表現在對產品的一個部件、零件或者工序的專業化生產。另一方面,促進國際交流合作與協作的開展,使國際分工更加深化,公司內部國際貿易的發展促使國際分工的深化。另外,越來越多新產品的生產要求來自多方面的科技力量的通力合作,并且產品在世界范圍的市場上才能得到充分的發展和完善,在技術設備先進、技術水平較高的部門中,分工必然會越出國界,部門內的國際分工會廣泛開展,在此基礎上的國際貿易日漸頻繁。為了更好地生產只有通過多個國家的企業的聯合研制才能順利開發的產品,客觀上要求各國政府創造良好的貿易環境,減少貿易限制,以使各國生產要素或產品在國際自由流動。因此,公司內國際貿易推動了國際貿易的自由化。
3. 推動了國際技術貿易和服務貿易的發展
跨國公司進行公司內部貿易的一個主要動因就是為了防止自身技術優勢的喪失,為了保持公司在技術領域的優勢,獲得在國際市場上的競爭力,跨國公司往往選擇通過內部貿易來轉讓技術或者技術含量高的產品。國際技術貿易中最活躍的力量來自跨國公司,跨國公司如果通過內部貿易來轉讓技術,不僅可以降低泄密的風險,還可以獲得技術貿易的倍數效應,即由于技術優勢而帶來的數倍于技術自身價值的收益。內部貿易獲得的巨額效益會刺激跨國公司不斷開展研發、追求最新科技的熱情,也為跨國公司從事研究和開發提供了優渥的資金,為國際技術貿易的開展奠定了基礎。
二、公司內貿易對國際經濟和貿易的消極影響
1. 影響國際貿易中商品的地理流向,改變貿易差額意義
公司內貿易出現之前,國際貿易的商品流向一般是先在母國生產,然后通過國際市場流向世界各地,但是公司內貿易改變了這種商品流向結構,通過母公司在世界范圍內的協調安排,各個子公司的分工配合,原材料、配件、技術等通過內部貿易流向最具有成本優勢的子公司,生產成半成品或者成品后再流向其他子公司或者母公司,這使得國際商品的流向發生了變化。
因此,在國際商品流向發生變化的基礎上,母公司和子公司的賬戶情況可以根據需要進行調整,例如母公司的利潤可以通過子公司產品回銷額的增加而增加,由此造成的國家外匯的順差或者逆差已經與傳統的貿易差額所代表的意義發生了偏離,傳統的貿易順差是外匯的凈收入,而在公司內貿易參與的國際貿易中,造成的外匯賬戶與實際貿易情況并不嚴格相符。比如美國貿易狀況顯示出巨額逆差,一定程度歸因于美國的產業結構的調整,一些產品跨國公司安排海外子公司生產,然后將半成品或制成品通過內部貿易回購,造成美國進口增加。
2. 國際貿易關系復雜化,促使世界市場結構變化
首先,跨國公司設在不同國家的子公司之間的貿易表現為國際貿易,實際上買賣雙方是同一家公司,這樣的貿易行為常被統計為一般市場貿易行為;其次,跨國公司內部貿易通過轉移定價等方式逃避東道國稅收,轉移巨額利潤,對東道國的經濟發展造成一定破壞,并且一些跨國公司轉移的高污染、高耗能的產業會對東道國經濟、環境、資源等造成掠奪性損失;另外,發達國家的跨國公司各地的子公司的貿易往來,會表現為東道國的進出口,而實際上與東道國經濟體并沒有多大關系,對外貿易統計上表現出的漂亮數據也許與實際情況并不相符,而一些發達國家卻借口貿易逆差等問題向貿易伙伴施壓,這會導致國家間貿易關系緊張。
3. 阻礙資源的市場化配置,干擾正常國際貿易秩序
公司內國際貿易屬于拒絕市場這“看不見的手”的調配,價格機制的配置受到限制,而是人為地進行資源配額,并且將優勢資源等壟斷在公司內部,不利于市場競爭的開展,很大程度上打擊了市場進入者的積極性,不利于經濟活動的繁榮開展。雖然跨國公司的公司內貿易是以全球戰略調配資源,但這只限于跨國公司內部,在全球范圍內跨國公司的人為配置資源也許并不是最優化的。國際貿易秩序的正常形成需要市場化的自由配置,有利于優勝劣汰,促進市場競爭的開展,推進技術升級換代,為國際貿易各方面的進步提供良好的環境,而公司內貿易的開展干擾了正常國際貿易秩序的建立,有可能導致畸形的貿易秩序。
一、跨國公司內部貿易的成因
跨國公司內部貿易主要表現為母公司與國外子公司間及國外子公司間在產品、技術和服務等方面的交易活動,而這種交易行為主體屬同一所有者。形成跨國公司內部貿易的主要原因有以下幾種:
(一)靈活繞開外部市場的高成本和不確定性
公司內部貿易可大幅減少外部市場交易費用,增加利潤。此外,內部貿易還可降低外部市場造成的經營不確定性,充分利用轉移定價攫取高額利潤。
(二)壟斷技術優勢,消除知識技術在市場轉移中的不確定性
高科技產品交易存在“買方不確定性”,而這種“不確定”會影響產品外部轉讓條件。跨國公司利用公司內貿易的差別定價來轉移新技術和新產品可以補償成本,保持壟斷優勢獲取更多利潤,防止公司技術流失。
(三)利用轉移價格獲取高額利潤
跨國公司利用各國所得稅稅率不一、稅則各異,通過轉移價格來避稅。高稅率國的子公司向低稅率國的子公司出口時壓低價格,進口時抬高價格,將利潤從高稅率國轉到低稅率國,從總體上降低公司的稅收負擔。
二、跨國公司內部貿易的結構
(一)跨國公司內部貿易的測度
跨國公司內部貿易以內部貿易比率測度。假定一家跨國公司生產n種最終產品,每種最終產品都需要投入m種中間品,因而該跨國公司的生產部門最多為n×m個,且分布在不同的國家或地區。用j表示最終產品生產部門,j=1, 2,…n;i表示中間品生產部門,i=1, 2,…m。則該跨國公司內部貿易的總額最大為;公司內出口總額最大為,公司內進口總額最大為,從而公司內部貿易比率、公司內出口比率、公司內進口比率用下式計量:
;;
因此,當T=1時,該跨國公司的貿易全部為內部貿易;當TX=1時,公司內出口比率等于跨國公司內部貿易比率;當TM=1時,公司內的進口比率等于跨國公司內部貿易比率。
(二)跨國公司內部貿易的結構
跨國公司內部貿易可以不同屬性來衡量,主要有以下幾種:內部貿易產品結構,行業結構和地區結構。
1、內部貿易的產品結構
衡量內部貿易產品結構的指標是跨國公司內部化率,它是指跨國公司內部成員間的貿易占其總貿易量的比率。貿易的內部化率與所在國宏觀因素及所處行業有關,還與產品的加工經營深度有關。公司貿易的內部化率與產品加工深度成正比。
2、內部貿易的行業結構。衡量行業內部貿易程度的指標是行業內部化率,它是指一國某行業的內部貿易量占全行業對外貿易量的比率。影響跨國公司內部化率的因素主要有行業技術研究開發密度、行業要素密集度、行業三次產業屬類等。
(1)行業技術研究開發密度越大,內部銷售比率越高。根據產品生命周期理論,經濟發展程度較高的發達國家間內部貿易規模巨大且內部化產品多為使用核心技術、高度相關技術或者緊密互補技術生產的產品。
(2)行業的要素密集度。知識和技術密集型產業的貿易內部化率相對較低,資本密集型產業的貿易內部化率相對較高,勞動和資源密集型產業次之。
(3)行業的三次產業屬類。第二產業貿易內部化率相對較高,第一產業次之,第三產業最低。
3、內部貿易的地區結構。由于經濟發達地區投資和貿易障礙較少、規模經濟明顯,能夠降低子公司間專業化分工協作成本,因此一個地區經濟發展水平與跨國公司貿易內部化率正相關。
三、跨國公司內部貿易對我國國際收支的影響及原因
(一)跨國公司內部貿易對我國國際收支的影響
國際收支反映一國在一定時期對外貿易狀況,是制定經濟和貿易政策的依據。近年來,我國國際收支規模不斷擴大,其構成變化顯著。我國國際收支平衡不僅追求短期平衡,更注重中長期平衡,但根據近年外管局的《中國國際收支報告》,我國國際收支表現為經常項目、資本項目“雙順差”,國際收支順差失衡問題突出。跨國公司內部貿易對我國國際收支產生的影響主要有以下幾方面:
1、有利于進出口貿易額增加,但實際增加額遠小于理論值。雖然大部分跨國公司為避稅拒絕公布內部貿易數據,海關等部門的統計結果也無法分辨出跨國公司內部貿易,但可以肯定,以轉移價格為代表的內部貿易每年都在增加,這無疑有利于我國進出口貿易增長,但由于轉移定價往往低于市場價格,而中國是加工貿易基地,生產利益往往流入發達國家,因此實際增加的貿易額比正常價格交易增加的貿易額小得多。
2、有利于生產要素國際流動
(1)促進資本國際流動。若中國作為資本輸出國對外直接投資會使我國外流資本收益增加,同時留在國內的資本相對稀缺,平均收益上升。而對于勞動者,就業機會減少,平均工資下降,利益會受損。但整體上,資本的收益大于勞動者的損失,整個社會獲得凈收益。若我國為資本輸入國,子公司設在我國,資本和技術的流入使勞動生產率提高,我國勞動力得益。同時,外來資本流入會使國內原有資本收益率下降,若不考慮外部效應,引進外資給本國勞動力帶來的收益也會超過本國資本的損失。
(2)促進技術國際轉移
跨國公司往往在生產和組織技術性資源方面具有優勢,內部貿易帶來的技術直接轉移對我國技術創新發展、生產水平提高貢獻顯著,同時帶來技術外溢,表現為示范效應、聯系效應、人力資本流動效應。
3、對國際收支平衡表各項目的影響
(1)經常項目:主要表現在對貨物、專有權使用費和特許費以及投資收益三個賬戶的影響。從表1可知,近年來,隨著跨國公司貨物貿易順差擴大,中國經常項目順差大幅增加,跨國公司已成為中國經常項目順差的主力軍。
單位:千美元
表1(資料來源:據中國《國際收支平衡表》2006-2010年整理)
(2)資本項目:主要表現在直接投資項目上,貸方表示每年新增直接投資,借方表示跨國公司每年從中國撤資額。
單位:千美元
表2(資料來源:據中國《國際收支平衡表》2006-2010年整理)
根據表2,中國FDI基本逐年遞增,同時,多數年度,跨國公司在華直接投資差額占資本和金融項目總差額的比重超過100%,2006超過1000%。這表明外商直接投資賬戶不僅完全抵消了其他賬戶產生的逆差,而且還令整個資本和金融項目呈現大額順差。因此,跨國公司的直接投資是中國近年來資本與金融項目順差的主要來源,可見跨國公司內部貿易對國際收支影響之大。
4、對國際收支變化的影響。國際收支反映的變化因內部貿易而僅反映出表象,要探究國際收支內在資本流動或貿易交易需要把一國國際收支狀況與跨國公司內部交易結合起來衡量。
(二)跨國公司內部貿易影響我國國際收支的原因
1、我國跨國公司對外投資與引資的“雙增長”促進了貿易的發展。經濟全球化使我國吸引外商直接投資和對外直接投資規模均上升。
2、跨國公司內部貿易占跨國公司貿易總額比重持續走高。2003年安永的一項調查結果顯示,以轉移價格為代表的內部貿易占跨國公司貿易比重升高至73%,可見內部貿易越來越成為跨國公司乃至全部經濟貿易中的主要貿易種類。
3、內部貿易中多種貿易形式深入國際收支的構成中。內部貿易涵蓋商品、勞務、技術等多種貿易形式,而我國國際收支平衡表中經常項目也包括貨物、服務等,資本金融項目包括直接投資、其他投資等,可見內部貿易中的各種交易形式均在國際收支中充分體現。
4、我國的出口加工制造地位決定了跨國公司內部貿易成為其在華貿易潛在主要形式,其變化與國際收支狀況息息相關。跨國公司大多將子公司設在發展中國家和地區,子公司相當于公司全球一體化生產網絡中的一個節點,而中國正是世界上最大的出口加工初級制造基地,跨國公司在中國的內部貿易量無論從數量、規模、空間上看都極大,這與國際收支狀況有密切的聯系。
四、跨國公司內部貿易的發展對我國的啟示
跨國公司內部貿易在全球迅猛發展,對我國影響深遠,對此,我們得出以下跨國公司內部貿易對我國經濟發展的啟示:
1、一國國際收支順差已不能反映該國在貿易中是否“絕對獲利”。近年來,不少發達國家由于中國貿易長期順差,不斷對我國發起雙反調查。但中國是否在貿易“順差”中已經獲利,或在頻發的貿易爭端中已失去優勢,如何全面科學的衡量我國國際收支的真實情況值得我們深思。
2、內部貿易是跨國公司內部行為,外界無法得到準確的統計結果,但其存在與作用不容忽視,因此國家外匯管理局、稅務總局、商務部等職能部門應加強對跨國公司的監管與審核,將跨國公司內部貿易的大致情況以適當的方式反映在國際收支平衡表或附表、附注中,以厘清我國國際收支順差過大的原因,防止國際社會無端揣測。
3、內部貿易的轉移價格往往低于市場價格,因此內部貿易的大規模存在會造成出口創匯率、出口盈虧率、貿易依存度等指標出現偏差,不利于戰略決策,因此應盡量剔除內部貿易造成的非系統誤差,完善新的貿易評價指標體系。
參考文獻:
關鍵詞:跨國公司 內部貿易 轉移定價
跨國公司現已成為影響我國經濟的一股重要力量。目前,我國已經取代美國,成為跨國公司對外直接投資的首選國家,世界500強企業已經有400家在我國投資。與此相對應,跨國公司內部貿易在我國規模巨大,它對我國的對外貿易、技術引進、國家利益以及經濟安全等都產生了深刻的影響。
跨國公司內部貿易獲利分析
(一)繞過外部市場降低交易成本
如果外部市場是完全競爭的市場,就沒有必要采取公司內貿易形式。但現實中,企業所處的外部市場往往是不完全競爭的,存在種種不確定的因素,交易成本很大。某些中間產品,特別是知識產品的市場尤為不完善,使得企業無法充分利用外部市場有效的協調其經營活動。為了避免市場經營中的不確定性和交易成本過高的缺陷,跨國公司采取內部貿易的方式,使貿易障礙最小、市場成本最低,從而使資源和產品在公司內部得到合理的配置和充分的利用,實現跨國公司的全球戰略目標和謀求最大限度利潤的目的。
(二)利用轉移價格獲取高額利潤
轉移價格是跨國公司進行內部交易時所采用的價格,由母公司確定,與市場價格無直接關系。各國稅制的差異以及外匯管制的存在,是促使跨國公司利用轉移價格的重要誘因。通常情況下,高稅率國家的子公司向低稅率國家的子公司出口時價格要壓低,進口時價格則要抬高,從而將利潤從高稅率國轉移到低稅率國,在總體上降低公司的稅收負擔,使跨國公司隱蔽的取得高額壟斷利潤。
(三)增強在國際市場上的技術壟斷地位
隨著世界科技的迅速發展,產品的生命周期日益縮短,導致大量先期投入面臨無法收回的風險,而且知識產品要實現其專有權的價值往往會因為市場的不完全而遇到困難。一方面,知識、技術和技能的研究與開發耗費時間長,投資的費用大,一旦開發出來在一定時間內具有某種“自然壟斷”的性質,其價值的實現要靠歧視性定價或差別定價;另一方面,外部市場難以對知識產品正確定價,并且外部交易極易使知識產品泄密而失去原有的價值。若將這一交易置于同一所有權之下,便可消除這種不確定性,借助內部市場的定價機制充分實現知識產品的價值,并可以發揮企業的壟斷地位,形成內部化優勢。
(四)保證特定產品的生產及確保供銷優勢
在跨國公司的生產過程中,有些中間投入是高度特定的,這些中間產品在質量、性能或規格上都有特殊要求,外部市場一般難以提供。此類商品納入整個跨國公司的生產體系,能確保中間產品的提供,直接利用生產技術和銷售技術上的優勢,保證產品質量的穩定和生產過程的繼續。除了高度特定的中間投入外,跨國公司生產的原材料也需要及時供應,因此跨國公司自然要把原材料供應內部化,在原材料儲量相對集中的區域設立開發采掘分公司,通過內部貿易來滿足整個公司系統生產上的需要。
跨國公司內部貿易對我國經濟的影響
(一)通過轉移價格等手段損害我國的經濟利益
根據美籍華裔專家Chan•K•J在華調查的結果發現,有59%的跨國公司選擇以交易為基礎的定價方法,其中44%采用協議市場定價。在協議市場定價過程中,外方通常要同我國合作方簽訂價格協議,但由于存在對產品性能、技術含量等方面的信息不對稱,外商很容易以高于市場的價格從外國子公司手中購進原材料并以低于市場價格的價格向外國子公司銷售產成品,實現其轉移利潤的目的。另外,跨國公司也利用無形資產轉移利潤。在我國,國外投資者向國內關聯企業轉移技術和商標的現象很普遍,超過65%的外商投資企業向國外投資者支付技術轉讓費和商標使用費,在這一過程中,由于價格確定不合理,也導致跨國公司利潤的轉移。
(二)通過對先進技術的壟斷使我國技術引進難以達到預期目標
利用外資的主要原因就是期望通過引進外資獲取國外先進的技術以及管理經驗。為了實現這一目標,政府提出了“以市場換技術”,有些領域甚至放棄了自主開發的方針。在當今時代,技術作為跨國公司的核心資源,是決定競爭力的首要因素。跨國公司控制著國際技術轉讓的75%份額和對發展中國家技術貿易90%的份額,為防止所擁有的技術被競爭者仿制,跨國公司一般都選擇內部轉讓的方式,尤其是對外直接投資的方式,這樣既以較低的交易成本得到更大的租金,又把技術牢牢控制在手中。因此,跨國公司在技術轉讓中,不會因中方讓出市場而無償出讓專利技術,從而使我國的技術引進難以達到預期目標。
(三)不利于我國產業結構的優化調整
全球80%以上的跨國公司為西方發達國家所擁有,目前,跨國公司正在重塑全球新秩序,強化西方大國在世界經濟中的主導地位,這種趨勢將會削弱發展中國家參與世界經濟的能力。跨國公司來華投資,在很大程度上是因為我國的廉價原料、便宜的勞動力和具有潛力的市場,從某種程度上保持了我國出口初級產品為主的基本貿易模式。但是,縱觀當今國際貿易局勢,初級產品的貿易條件不斷惡化,相對價格呈下降趨勢,另外初級產品的需求彈性一般比較小,需求量的增加相對有限。因此,跨國公司投資初級產品的開發不利于我國經濟增長的長遠目標,同時不利于我國對外貿易可持續發展戰略。即使跨國公司向我國的直接投資用以建立制成品工業,在很大程度上也常常是有意識地利用環境保護意識不強、環境保護法規不健全等因素,將耗能大、污染重、效益差的傳統工業部門從母國轉移到我國,從而致使我國的產業結構很難向高級化發展。
(四)降低我國引進外資的關聯效應
跨國公司通過母公司與子公司之間在產品、服務以及資金方面的交易,人為的調高或降低價格或收費,在一定程度上削弱了市場競爭所賴以生存的供求調節價格的機制,內部貿易減弱了價格作為市場信號的作用,在一定程度上干擾了原本以市場為基礎的貿易秩序。另外,我國大力引進外資的目的之一就是希望通過跨國公司投資帶動相關產業的上、下游產業的發展,然而跨國公司從全球戰略出發,有時寧愿高價進口國外關聯企業的原材料、半成品,因而降低跨國公司在我國投資的關聯效應。
(五)不同程度控制著我國的生產與貿易
大多數跨國公司作為壟斷資本的一種形式,具有技術優勢、規模優勢和差別優勢,它們不僅對自己產品的價格和銷量擁有相當程度的壟斷能力,而且隨著其在我國的不斷投資,將會在一定程度上控制著我國的生產和出口貿易,因為在許多初級產品的貿易中,它們既是國內市場上的壟斷買主,又是不發達國家市場上的壟斷賣主。我國作為跨國公司 “世界市場工廠”的一角,對其投資存在一定程度的依賴性,制成品工業的生產和出口也可能在很大程度上被跨國公司所控制。另外,以美國為首的西方大國利用跨國公司作為其推動全球戰略利益的工具,發展中國家面臨“西化”以及“邊緣化”的危險。
應對跨國公司內部貿易影響的措施
(一)控制跨國公司轉移價格的實施
要解決轉移定價中存在的問題,必須從法規及監管兩方面入手。在法規方面,主要增強其可操作性,在完善原有條款的基礎上,擴充新的條款,比如增加預約定價協議條款、要求跨國公司相關資料等,從而使監管法規具有更強的科學性。在監管方面,首先,政府各級監管部門應通力合作,建立估價機構,搜集各種相關信息,并將其應用到對跨國公司內部貿易的管理中;第二,提高涉外稅務人員以及審計人員的素質以及查證轉移定價的能力,加強海關對進出口商品交易價格的監管及審查;第三,建立國家的轉移價格數據庫,收集國內外各種設備、原材料、產品的價格、各國的稅率及特殊稅收規定、在華投資的跨國公司及其子公司間無形資產費用的收取等信息,為查證價格提供依據。
(二)引導企業加大對科技研究與開發的投入
跨國公司在國際競爭中處于優勢地位的關鍵是擁有技術尤其是高新技術,因此不會輕易轉讓。我國企業在技術引進中,一定要注意適宜技術的引進,同時也要注意技術引進應該從產業轉移為主轉變為技術改造為主,從以政府引進為主轉變為以企業引進為主,從而提高技術引進的經濟效益。另外,要發展科技產業尤其是發展高新技術產業,走自主創新之路。自主創新的關鍵是政府要加大科技投入的力度,建立健全科技風險機制,使企業成為真正的技術研發主體,切實改變企業研發、投入與產生的不協調現象。
(三)對跨國公司投資領域進行規范
雖然我國在《外商投資企業指導目錄》中具體規定了鼓勵、允許、限制和禁止的投資項目,但多年來,外商投資的產業結構并不合理,而不合理的投資結構導致內部貿易規模的增大以及貿易結構的不合理。為了避免跨國公司大量投資于初級產業部門致使產業結構的低級化,應該對其進入的行業有一定的限制,政府可以通過審批程序,確定優先順序,禁止和限制其投資有關部門。另外要采取有效措施限制跨國公司進入我國有發展潛力的產業,通過一定期限的保護和適度的競爭,使此類產業盡快成長起來,可以在激烈的國際競爭中站穩腳跟。總之,對跨國公司進入行業的限制,應本著既有利于產業結構的優化,又要保護我國有潛力的產業不斷發展的原則。
(四)培育大型企業集團以降低跨國公司的壟斷程度
在不完全競爭的市場條件下,市場份額的大小,對企業競爭力高低有決定性作用,因此可以通過政府一定限度的扶持,培育大型企業集團,擴大國內企業在某一產業內的市場份額。因為根據規模經濟理論,市場份額越大,企業的平均成本越低,競爭實力就越強。而且大型企業集團的培育,將會減少跨國公司在我國市場的份額,從而使跨國公司的成本上升,競爭力下降,這樣也就削弱了其對國內市場的壟斷程度。目前,絕大多數的跨國公司屬于西方發達國家,它們往往以損害東道國的利益為母國服務,為了減少這種不利影響,應鼓勵國內有實力的企業開展對外投資,進行全球生產經營,從而達到“雙邊融入”的目的,這樣一方面可以得到眾多跨國公司的內部消息,同時當某一跨國公司進行損害我國利益的活動時,也可通過自己的跨國公司進行回擊。
[摘 要]隨著我國加工貿易的迅猛發展,加工貿易走私犯罪呈現出新的特點,犯罪方法和手段也不斷變化。基于防控加工貿易走私犯罪的基本需要,建立以現代物流體系,電子記賬式、聯網管理、電子備案、傳統手冊監管等五種加工貿易監管模式的多元化加工貿易監管體系。
[關鍵詞]加工貿易 走私犯罪 特點 手段
從20世紀80年代后期開始,受經濟全球化、特別是金融全球化、貿易自由化的影響,全球經濟一體化,加工貿易成為一種最重要的貿易方式。加工貿易在我國經過多年的發展,其發展規模、水平和對經濟的促進作用已今非昔比。特別2008年以來,自次級房貸危機爆發后,投資者開始對按揭證券的價值失去信心,引發了全球市場的流動性危機。這場危機從金融領域逐步拓展至全部經濟領域,導致世界經濟的萎靡。如今,加工貿易繼續呈現快速發展趨勢,同時也出現了許多新情況、新變化。
一、加工貿易與海關監管
加工貿易,是指經營企業進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料,經加工或者裝配后,將制成品復出口的經營活動,包括來料加工和進料加工。
由于加工貿易進口商品與一般貿易進口商品存在較大的稅負差異,不法分子便通過高報消耗定額,虛報品名、規格、數量,進口以多報少、出口以少報多等手段進行走私漏稅,造成國家稅收大量流失,國內市場和部分產業受到沖擊。走私犯罪分子采取的虛假手段主要有偽報品名出口(將非備案出口成品偽報為備案出口成品出口)、多報少出、偽報貿易性質出口(將與備案出口成品同種類但非自己所有的貨物申報出口)、偽造出口報關單、假核銷。在加工貿易領域,加工貿易單位在進口貨物時享受免稅待遇,是以該貨物自貨物進口至加工后復出口全過程接受海關監管為條件的。如果加工貿易企業在保稅進口貨物或其制成品加工過程中,使用虛假的單證等方式使海關確信其已履行一定數量的保稅貨物的復出口義務,必然使對應數量的保稅貨物無需再接受海關監管,從而使這些海關監管貨物搖身變成可由行為人自由支配的、無特殊義務的貨物。根據《海關法》第三十三條的規定,加工貿易保稅進口料件或者制成品要么在規定的期限內復出口,要么在辦理相關的審批手續及依法補稅后成為“自由貨物”在境內銷售,并無第三條合法方式處置保稅進口料件或其制成品。行為人在虛假復出口的情況下,自然已不可能再將對應數量的保稅貨物合法復出口,而此時保稅貨物成為“自由”貨物的過程又未以依法補繳應納稅款為條件,可見此行為已實際上侵犯了我國的對應稅進口貨物征收關稅及其他進口環節稅的制度。從另一角度而言,海關對保稅貨物的監管是通過手冊和賬冊進行的,如果加工貿易企業向海關虛假申報出口一定數量的貨物并已為海關所接受,則必然意味著海關認可一定量的保稅貨物已經履行復出口義務,不必再接受海關監管,該數量的保稅貨物實際已經脫離海關監管。
二、加工貿易走私犯罪的特點
隨著我國對外貿易的發展,加工貿易走私犯罪案件呈現出多發態勢。根據對已偵破案件的分析,加工貿易走私犯罪主要有以下特點:
1.團伙性
加工貿易走私涉及面廣、環節多,不可能由個人單獨完成。往往是由多人或多個單位相互勾結,形成以某一相對固定商品走私為目的的走私團伙。走私團伙中分工明確,形成若干個環節。某人只參與某一環節的走私活動而不參與其它環節。如有專門從事倒賣加工手冊的,有專門從事偽造核銷用出口報關單的。
2.專業性
加工貿易走私犯罪的隱蔽性還與其智能犯特征密切相關。加工貿易走私犯罪的主體多是加工貿易企業,其經營者、管理者大多是受過良好教育的臺、港人士,這些經營者不但深諳管理,精于生產技術,而且對加工貿易方面的知識也相當清楚,有些本身在這方面就具有豐富的經驗。
3.隱蔽性
加工貿易的運作機制決定加工貿易走私犯罪的復雜性。加工貿易企業從申請合同備案起,到合同核銷至,一般需經過進口申報、運輸、加工、結轉深加工、復運出口等環節,而每一個環節都可能衍生走私犯罪(或走私預備)。走私團伙采用風險分擔、利潤共享、異地報關等手法以逃避海關追查。環節之間為單線聯系,案發后走私過程不易查清,主要當事人難以確認。
4.犯罪主體多為單位
單位作為犯罪主體的立法例最早見于1987年《海關法》,可見立法者對單位犯罪的關注是始于走私犯罪的,這與走私犯罪的犯罪主體主要是單位主體這一特征有密切的聯系。就發生于加工貿易領域的走私犯罪來講,犯罪主體多為單位這一特點就表現得更加突出,因為獲得批準,有資格從事加工貿易的主體本身一般都是單位。一些走私犯罪行為如假核銷、擅自內銷保稅貨物,其主體本身就主要由單位構成。
三、加工貿易走私犯罪的手段與方法
由于巨大的暴利,不法分子受利益驅使利用加工貿易進行走私犯罪活動。不法分子采用虛報品名、規格、數量進口以多報少出口以少報多高報單耗以次充好甚至采用“假單證、假印章、假簽名”等“三假”手段從事走私勾當將保稅進口的貨物在國內倒賣。
1.擅自內銷保稅貨物走私
擅自內銷保稅貨物走私,是指未經海關許可并未補繳稅款,把本應復運出口的保稅貨物(包括料件和制成品),在境內銷售牟利。
我國的加工貿易政策規定對加工貿易進口料件實行“保稅”監管政策即用于加工貿易出口的料件進口時免征關稅與增值稅出口時不退增值稅。以加工貿易名義進口的料件若用于生產內銷產品要補交關稅與增值稅。而部分不法分子將保稅進口的原材料,未經加工,直接予以倒賣,或者將保稅料件制成品,不按規定予以復出口,也不向海關申請補稅,擅自在境內銷售,謀取暴利。
2.假核銷
核銷,是指加工貿易經營企業加工復出口或者辦理內銷等海關手續后,憑規定單證向海關申請解除監管,海關經審查、核查屬實且符合有關法律、行政法規、規章的規定,予以辦理解除監管手續的行為。
對于保稅貨物的監管,海關一般實行手冊監管(有紙質手冊和電子手冊之分),經營企業在外經貿部門批準可以經營加工貿易之后,要先向海關申請手冊備案,備案的內容包括要出口的制成品名稱、所需的進口料件名稱、單位耗料量(簡稱單耗,指一個成品所需要的原材料量,如生產一只鞋需要的鞋底、鞋帶、鞋幫等分別占整只鞋的比例,)以及損耗(指不能附著在制成品上出口的,即生產中的損耗,我們通常叫邊角料、下腳料)三部分,海關以行政許可的形式予以批準,然后加貿企業進口料件、組織生產,制成品復運出口。保稅貨物制成品復運出口后,經海關核實,對應的原進口保稅料件(按單耗、損耗能把成品折算為原料)的相應數量就解除監管,即核銷。核銷意味著保稅貨物以復運出口,海關不再監管。但有些不法企業使用假的單證騙取海關核銷,如,在出口時多報少出,申報出口40噸,實際只出口20噸,這樣就有20噸沒出口,能夠制成這20噸成品的當初進口的保稅料件就脫離了海關監管,這批保稅料件相應的稅款也就被偷逃了,再如,深加工結轉(A企業產品剛好是B企業的原料,為了節約企業成本,海關把本應復運出口的A企業產品由A直接在境內交給B,A和B之間辦理深加工結轉的轉廠手續,等同于A出口、B進口,A為轉出企業,B為轉入企業)時,轉出企業辦理20噸成品的轉廠手續后不送貨,就有20噸貨物名義上已送至轉入企業,實際還留在企業內,就脫離了海關監管,相應的稅款也就被偷桃。
3.偽報貿易性質
偽報貿易性質,俗稱倒賣指標,其實質是不具有經營保稅貨物資格的人(即應該一般貿易進口的主體),把自己應該一般貿易征稅進口的普通應稅貨物交由加工貿易企業,由加工貿易企業向海關偽報為加工貿易項下的保稅貨物,利用加工貿易項下的免稅進口指標走私進口。這樣就可以把應稅貨物以免稅方式走私進口,偷逃進口環節稅。
例如:榮華箱包廠是香港人李某于2001年6月投資成立的來料加工廠,主要進口膠底滌綸布、PVC膠布等原料,加工各種旅行箱包制品,產品100%復運出口。2002年5月,犯罪嫌疑人陳某與李某聯系,出價每噸500元,要求購買該廠PVC膠布保稅指標,李某見有利可圖,遂答應。同年6月20日,陳某在香港組織貨源,在榮華箱包廠報關員何某的幫助下,用該廠保稅進口指標,以榮華廠的名義,申報進口PVC膠布80.5噸,經關稅部門核定,涉稅37.5萬元,上述貨物進境后,并未進該廠倉庫,悉數直接被陳某從貨場拉走。
隨著我國加工貿易的迅猛發展,加工貿易走私犯罪日益猖獗,海關傳統的加工貿易監管模式越來越不適應當今形勢,因此,應該建立和健全滿足多層次需求的,以現代物流體系,電子記賬式、聯網管理、電子備案、傳統手冊監管等五種加工貿易監管模式的多元化加工貿易監管體系,以實現海關對加工貿易企業的全方位監管,有效防控加工貿易走私犯罪的發生。
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