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關鍵詞:農村勞動力;培訓;障礙因素
中圖分類號:F241 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)34-0124-02
農村勞動力轉移培訓是加快農村發展,促進農民增收,提高農民的職業技能和就業創業能力,實現其向非農產業轉移的基礎性工作。自2004年4月由農業部、財政部、勞動保障部、教育部、科技部和建設部共同組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程啟動以來,全國各地掀起了農村勞動力轉移培訓的熱潮,取得了一定成績。但由于種種原因,培訓效果并不顯著。因此,有必要加強對農村勞動力轉移培訓的研究。
一、農村勞動力轉移培訓的重要性
農村剩余勞動力是社會分工深入拓展的結果。隨著中國工業化進程不斷加快,農村剩余勞動力的數量不斷增加。解決好農村剩余勞動力轉移問題是解決三農問題,加快中國城鎮化進程和社會主義新農村建設的重要因素之一。然而,農村勞動力文化程度和就業技能水平較低,大大制約了農村勞動力轉移層次的提升。在轉移過程中他們大多只能從事一些穩定性差、工資低、工作環境差的工作,如建筑業、采礦業。據有關研究顯示:中國農村轉移勞動力中未讀過書者所占比重為4.44%,小學文化者占22.47%,初中文化者占50.74%,高中文化者占22.1%。農村轉移勞動力的平均受教育年數為8.59年,以初中文化程度為主。接受過短期職業培訓的占20%,接受過初級職業技術教育與培訓的占3.4%,接受過中等職業技術教育與培訓的占0.13%,而沒有接受過技術培訓的高達76.4%[1]。而美國、德國等發達國家的農村勞動力中接受過崗前職業培訓的人數比例都在70%以上[2]。同時,中國企業中高級技工的短缺非常嚴重,要求農民工具備高素質高技能。勞動力市場結構性供求失衡嚴重。
二、阻礙農村勞動力轉移培訓發展的因素分析
農民培訓進展緩慢,每年培訓的受眾太少,效果不佳。障礙性因素主要有以下幾個方面:
1.體制。(1)國家投入不足。截至2006年,中央財政對陽光工程累計投入12.5億元,全國僅省級財政安排的培訓資金就達15億元以上[3]。政府補貼從一兩百元/人上漲到四五百元/人。參加培訓的農民自己需承擔食宿費用。一項技能的真正掌握最少需要2—3個月,需要的各項費用之和遠遠超過了培訓補貼,需要機械、設備等硬件的技能型培訓費用更高。數百元的政府補貼,對培訓單位沒有利益驅動。另外,疏于監管,當地政府的權力尋租,與培訓機構相互勾結,騙取上級政府補貼的情況時有發生。(2)政府、農民、企業在培訓中定位不清晰。農村勞動力轉移培訓工作多以政府為中心全面展開,政府負責從組織、推動、政策與資金扶持到各類培訓機構的遴選、培訓主題的確定,甚至具體實施等一系列工作。很多培訓機構過度依賴政府財政補貼撥款,缺乏能動性。農民限于自身素質偏低,在培訓過程中完全處于被動。很多企業自身缺乏有效的培訓機制。這種政府大包大攬的培訓促進農民就業的效果是短暫的。從長遠看來,無淪哪種途徑培養出來技術工人都必須接受市場經濟的嚴格挑選。在農村勞動力轉移培訓的過程中政府應該起到協調引導的作用,企業和農民本身才是實施主體。(3)戶籍制度限制。由于嚴格的戶籍制度的存在,外地農民工無法享受當地醫療、失業、教育等多種社會保障。雖然不少省市出臺了針對失業、下崗再就業的免費崗位培訓,但往往是具有本地戶口的公民,將外地農民工排除在外。
2.農民自身障礙。農民參加培訓的積極性不高。據對杭州市農民參加農業技術培訓的原因調查,51.11%的農民認為是自己確實需要,12.79%的農民是聽了科技人員介紹才參加的,11.26%的農民是村里領導動員后參加的,還有3.96%的農民是因為有報酬,20.81%因為其他原因。即使是農業企業經營者,雖然大多出于解決生產實際問題和增長知識的需要,但仍有應鄉鎮政府和當地農業部門的要求而參加培訓的因素[4]。決定農民是否參加培訓的根本原因在于收益是否大于成本。參加培訓的成本包括培訓費、交通、食宿等顯性成本以及誤工費、可能在此期間錯過新工作的損失等機會成本。培訓時間越長、培訓地點離家越遠,成本就越高。當前政府組織的培訓主要集中在鄉鎮、縣城,交通、食宿不便于農民。而技能含量高的培訓,三五天短期內很難奏效。培訓時間加長,意味著成本更高。另外,目前的培訓能否給農民帶來收益并不明確。擔心學習后沒用,浪費了時間、金錢的想法,進一步打擊了農民參加培訓的積極性。同時,農民自身教育基礎不足,很多農民初中都沒畢業。即使是完成了基礎教育的,至今能夠掌握當年所學知識的也寥寥無幾。多數人畢業后就停止了學習。基礎教育水平的不具備直接影響到培訓的效果。此外,由于缺乏培訓信息和職業指導規劃,農民對培訓的選擇具有盲目性。想參加培訓的人不知道該到哪里學,學些什么,而不得不放棄。
3.培訓機制障礙。目前中國農村勞動力轉移培訓必備的師資、資金、設備、培訓供求的信息資源存在著普遍性短缺問題,成為制約培訓效果的重要因素。承擔農民培訓主體的職業學校,由于得到政府的補貼有限,直接導致培訓開展的消極應對,或應付檢查,起不到真正提高農民技能的作用。另外,培訓目的定位不合理、培訓方法陳舊、培訓內容與市場需求有差異,缺乏針對性,也導致農民培訓后感覺作用不大,或沒有作用。同時,有效的后續跟蹤服務及保障機制缺失,也阻礙了農村勞動力轉移培訓形成高效,互動,良性運轉的局面。
三、提高農村勞動力轉移培訓效果的對策分析
農村勞動力培訓是一個龐大社會系統的工程,需要社會各界各部門的支持和配合,在全社會內形成合力,做好農村勞動力轉移培訓工作。
(一) 完善農村勞動力轉移培訓的支撐體系
1.加大資金投入,建立多元化投資機制。各級政府應加大財政支持農村勞動力轉移就業培訓的力度,逐步建立起以政府投入為主導,社會和企業共同參與的多元化投資機制。在一定時期內,保證培訓財政投入增長率要高于財政收入增長率。各級農業部門要努力爭取地方政府和有關部門的支持,爭取各級財政設立農村勞動力轉移就業培訓專項經費,完善培訓條件,補貼農民轉崗就業培訓工作。
2.完善培訓與就業信息服務體系。建立完善的培訓與就業信息服務體系,主要包括用工信息平臺、培訓平臺和組織生源平臺等。用工信息平臺,即對所有的用工信息進行篩選,建立包括用工單位企業營業執照、稅務登記證、勞動用工許可證及相應用工條件、工資待遇等內容的用工信息檔案;培訓平臺,培訓單位根據用工單位的用工工種及相應要求進行培訓,建立培訓臺賬,登記培訓學員的基本信息,培訓結束通過考試合格,辦理轉移就業的有關手續;組織生源平臺,部分地區在鄉鎮開始建立農村勞動力轉移培訓網絡,將培訓信息直接發放到村、組[4]。
3.加強政府的引導協調作用,建立政府監督制度。政府要在法律、政策制定、市場環境維護、基礎設施建設等方面給予支持扶植;做好各部門之間的協調和溝通工作,完善合作機制;對財政補貼加大監管力度,定期抽查培訓機構提供的資料是否符合規章制度,走訪培訓學員,嚴格落實財政補貼政策;結合實際,改革一些審批規程,縮短申請時間,使培訓與市場快速接軌。
4.改革戶籍制度,建立城鄉統一的勞動力市場。改革當前城鄉有別的戶籍制度,建立城鄉統一的勞動力市場,有利于公平競爭,提高勞動生產率,進而提高整體社會福利。針對中國地區間差異大的特點,可以先從部分條件成熟的地區進行試點改革,然后逐步擴大到全國范圍。
(二)制定科學培訓目標,創新農村剩余勞動力轉移培訓模式
農村勞動力轉移培訓科學目標的制定必須首先對企業的需求工種類型、結構、標準、數量和農民的培訓需求及其個體差異進行深入細致的調研分析,整合企業需求和農民需求,以共同重合部分作為培訓目標內容,確保培訓目標內容的需求導向,實現培訓與就業的良性對接。培訓內容既要有較高的實用價值和一定的難度,又不能因此使培訓對象產生畏懼心理;培訓活動既要滿足成人渴望得到指導、幫助的心理,又要考慮到他們在確定培訓需求、選擇培訓方法等方面獨立自主的要求。積極探索新的教學方法,建立有效的后續跟蹤服務及保障機制。
當前開展的農村勞動力轉移培訓模式,主要有校企、政企合作的“訂單”、“定向”、“儲備”培訓等;依托當地資源優勢形成的某些行業培訓,如 “川師傅”等。其共同特點是政府主導,市場化程度不高。要充分利用農業廣播學校、農村中小學、中等農業學校、農業技術推廣中心和培訓中心等各類學校及培訓機構現有的培訓場所、設備、師資等資源,開展遠程教育、短期培訓班、專題講座等,實行長短結合、靈活多樣的培訓方式。積極探索 “校校聯合”、“校鄉聯合”等有效形式,提高培訓的針對性和有效性。
(三)積極構建培訓主體
要推動轉移培訓工作卓有成效地開展,必須著力建構培訓主體。第一,政府要強化對農村勞動力轉移培訓理論的學習研究、對國內外實踐經驗的積極借鑒、努力探索本地區的培訓特點和內在規律,以提高理論水平和領導管理能力。第二,加大宣傳教育力度,通過廣泛宣傳、典型示范、制度規范等形式,強化企業的培訓責任意識,幫助培訓機構和農民樹立正確的培訓觀念。第三,積極鼓勵、扶持縣、鄉級培訓學校的發展,最大限度地給予政策、資金和技術支持,提高其理論水平、師資水平和設備水平。
參考文獻:
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[2] 張麗華.福建省農村勞動力轉移培訓研究[D].福州:福建農林大學成人教育學院,2011:2.
以柜員文化建設為基礎,營造優美的服務環境
首先該行以整體環境建設為工作的切入點,規范了營業廳內基礎設施的裝修與擺放。其次,對室外環境、營業網點的門面、大廳內的LED顯示屏、服務標牌標識的設置與擺放等,嚴格按照《中國農業發展銀行企業文化手冊》的規定加以規范。第三,大廳內配備了飲水機、擦鞋器、客用點鈔機、老花鏡等便民服務設施,創造了優美的服務環境。
以柜員文化建設為契機,樹立特色的服務形象
工作人員的形象氣質、言行舉止不僅體現著柜員文化的內涵與特質,更代表著整個農發行的企業品牌形象。因此,該行以柜員文化建設為契機,著重樹立特色的服務形象,規范了柜員的儀表與著裝。還注重借鑒他行的好做法,博采眾芳,推行禮儀服務建設。真正推行了“統一著裝、掛牌上崗、儀表大方、精神飽滿、微笑迎接、至誠服務”的企業文化理念。
以柜員文化建設為動力,打造一流的服務團隊
該行圍繞柜員文化建設工作,采取各種形式。每月都舉辦財會業務知識學習班、柜員文化素質技能培訓班和開展“爭做優秀柜員”、“金融知識宣傳”、“反假幣反洗錢宣傳”等活動。以培訓為基礎,以開展活動為載體,增加柜員的綜合素質,熟練柜員的服務操作技能,培養柜員的團隊合作精神。
以柜員文化建設為目標,確保合規管理
關鍵詞:禮儀培訓師素質形象
所謂形象,是指外界對人的印象。從這個概念就可以看出,形象既具有主觀性,又具有客觀性。所謂客觀性是指,形象反映著個人自身的一些信息,如個人的儀表、風度等,這些是客觀存在的。所謂主觀性是指,個人的這些信息需要被外界所感知、認知,并形成對這些信息的看法,也就是形成印象,只有如此,個人形象塑造的過程才算最終完成,而這一印象帶有很強的信息接受者自身的主觀性。因此,禮儀培訓師良好形象的塑造主要取決于兩個方面:1、自身素質的提升;2、形象塑造符合被培訓者及社會各界對禮儀培訓師的角色期待。
目前的禮儀培訓師們符合上述形象塑造的要求嗎?要做到這兩點,禮儀培訓師應如何加強修煉?本文將從這些方面進行探討。
一、禮儀培訓師形象塑造的目的――傳播致效
(一)禮儀培訓師形象和培訓效果的關系
從傳播學者卡爾?霍夫蘭的研究中,可以發現:最可能改變一次傳播效果的方法之一,是改變傳播對象對傳播者的印象。當傳播者被認為是具有可靠和可信賴的這兩種品德時,就會產生最大的傳播效果。因此,禮儀培訓要取得效果,從禮儀培訓師的角度來看,禮儀培訓師應該給學員一種權威的、可信賴的形象。這是禮儀培訓師形象構建的理論基礎。
(二)被培訓者對禮儀培訓師的角色期待
禮儀培訓的主要對象是成年人。由于思想的成熟和閱歷的豐富,成年人對培訓質量的期待更高,更傾向于以批判性的眼光看待培訓師和培訓內容。
企業在招聘培訓師時的高要求反映了社會和學員對培訓師較高的角色期待。企業招聘培訓師的門檻比一般崗位高得多,尤其是高級培訓師,一般要求應聘者在30-40歲之間,相關專業碩士以上學歷,精通英語,5-8年知名培訓咨詢公司工作經驗,熟練掌握培訓的組織、溝通技巧、程序等,具有多方面的培訓課程授課經驗,對培訓領域有深度的研究等。
服務對象希望培訓師既是培訓的管理者、開發者又是培訓的實施者,能夠組織培訓政策與制度的制定;培訓需求的調查;培訓項目的組織、實施與評估;培訓活動的協調又能夠進行學習材料、學習媒體、學習過程、評估手段與學習環境的設計,還可以進行課程的實施,學習過程的促進,學習成果的評估等。
總之,淵博的學識,緊密聯系實際的授課技巧,權威的符合禮儀培訓師角色的外在形象,成為學員對禮儀培訓師的重要角色期待。
(三)目前禮儀培訓師形象存在的問題
目前我國禮儀培訓師是否符合學員的角色期待呢?我們來看看我國禮儀培訓師的基本情況:
孫明宇、胡媛媛在論文《我國培訓師行業的現狀及發展初探》中,統計了我國培訓師的學歷,“從學歷來看,根據不完全統計,從業人員大都具有較好的教育背景。目前管理類的培訓師近半數擁有MBA學歷,而其他類培訓師幾乎全部是本科以上”,從這個數據我們可以推論,禮儀培訓師的學歷一般在本科以上,基本知識和文化素養能夠勝任禮儀培訓師的角色。
但是,僅具有基本知識和文化素養還不能滿足學員對禮儀培訓師的角色期待。很多學員反映,禮儀培訓隔靴搔癢的現象比較普遍,無法一對一的解決實際問題。這和我國禮儀培訓師的人員結構有關,我國禮儀培訓師隊伍主要由三類人構成:一是高校專業教師;二是在各大企業擔任高級管理或技術職務的資深員工,如酒店業、銀行業資深員工等;三是其他社會知名人士。這三類人中,一般第二類人比較受企業歡迎。但這些人往往在培訓的方法技巧上欠缺專業素養。高校教師雖然專業素質較高,但其使用的培訓方式往往比較單一,培訓內容易與實際脫離。
同時,國內多數培訓師對技巧的重視程度遠勝于內容,使得學員在受訓中感覺熱熱鬧鬧,培訓后頭腦卻一片空白。這種“嘩眾取寵型”的培訓,往往表現為不考慮培訓課程是否真需要,都要在培訓過程中加入大量的故事、游戲。培訓過程雖然能博得學員一笑,但培訓目的卻難以達到。
有人總結了目前培訓師,當然也包括禮儀培訓師存在的缺陷:1、吃老本兒;2、留一手;3、故弄玄虛(賣弄專業詞匯);4、態度傲慢;5、不善溝通;6、表達欠佳;7、不會變通。
由此可見,目前禮儀培訓師在社會公眾中建構的整體形象和公眾對禮儀培訓師的角色期待還存在一定差距。
二、禮儀培訓師形象塑造的重點――素質和儀表
那么,讓人信服的具有權威感的形象怎樣獲得呢?我們認為,權威感的獲得有兩個來源:一是專業的外在形象;二是成為本行業的專家,最好是有知名度的專家。基于此,給禮儀培訓師形象塑造提出了兩點要求:
(一)內在素質要求
我們認為,禮儀培訓師要成為本行業的專家,需要具備以下內在素養:
1、廣博的科學文化知識
廣博的科學文化知識是從事培訓事業的基礎,淵博的學識既是禮儀培訓師內在素質的重要方面,又是其他素質提升的必要準備。只有擁有比較淵博的學識,禮儀培訓師才可能站在一個比較高的視角,高屋建瓴的為受訓單位設計既具有實用性又具有前瞻性的培訓課程。以下幾方面的學識可能是一個優秀的禮儀培訓師必須具備的:
(1)基本人文知識,如哲學、文學、歷史、政治、社會學等;
(2)針對培訓過程的知識:如相關電腦軟件的運用知識,多媒體設備使用、培訓技巧等;
(3)針對培訓效果的知識,如心理學、傳播學等;
(4)培訓行業相關知識,根據培訓單位所處行業的不同,還需要掌握在禮儀培訓時可能會涉及到的該行業知識,如經營管理、酒店服務、銀行工作流程、醫院工作流程等。
(5)可能涉及的其他知識等。
2、禮儀素養
除了上述培訓師應該具有的共性知識外,對禮儀培訓師來說,還應具有的最重要的內在素養,是禮儀素養。
我們認為,禮儀素養應該包含這樣幾個方面:
(1)完備并有專攻的禮儀知識
所謂“學為人師”,要做禮儀培訓師,培訓師必須是禮儀知識方面的專家。首先,應充分掌握中外禮儀知識、古今禮儀知識、其他特殊的禮儀知識(如不同宗教、民族禮儀習俗等)等,其次,應對禮儀學有一定的研究,對現有禮儀的起源、發展,對禮儀和文化的關系,對禮儀的社會學、民俗學意義等應有科學的分析;再次,應形成自己的優勢方向,成為某一個行業禮儀問題的專家。
(2)高尚的道德情操
道德是禮儀的內核,一個真正講禮儀的人,必定是一個道德高尚的人。要成為一名優秀的禮儀培訓師,道德修煉是應有之義。禮儀培訓師應該在社會公德、職業道德、個人品德上率先垂范。不能當著學員一個樣,背著學員另一個樣;不能把對經濟效益的追求凌駕于職業操守之上。
總之,一個優秀的禮儀培訓師應具有認真負責、關愛他人、熱情周到、耐心細致等優秀特征。忠于自己的事業,樹立事業的神圣感和崇高感,對培訓工作負責、對培訓客戶負責、對自己負責。
3、良好的心態
禮儀培訓師在培訓過程中,會遇到不同的學員,面臨不同的行業,如果自我調整不當,很容易滋生一些不良心態,如自大、自我、急功近利、自我否定、焦慮等。自大自我往往阻礙禮儀培訓師的能力提升,急功近利、自我否定、焦慮等又會影響禮儀培訓師的培訓狀態。一個優秀的禮儀培訓師應該善于控制自己的情緒,培養良好的心態,盡量積極地歸因,理性對待成敗。
4、培訓相關其他素養
美國IBSTPI是專門致力于研究培訓師勝任素質的機構。1993年,該委員會公布了第一套培訓講師的勝任素質,包含了14個勝任素質因子,分別是:分析課程材料和學習者信息、準備培訓場地、建立并維持教師和學員之間的信任關系、管理學習環境、有效的表達技能、有效的交流技能、有效的發問技能和技巧、對學習者需求做出有效的反應或反饋、提供積極的強化并引起學習的動機、恰當的使用培訓方法、有效的使用媒體和電腦、評估學習者的表現、評估培訓以及報告評估的信息。
由此可見,要做好一個禮儀培訓師,除了需要具備科學文化知識,禮儀知識、道德素養和良好的心態等素質外,還需要掌握一定的培訓技巧,并逐漸形成自己的培訓風格。培訓技巧至少應該包含以下幾方面:語言表達能力、現場控制能力、隨機應變能力、知識整合能力、創造能力等。
(二)外在儀表要求
前面我們分析了禮儀培訓師的勝任素質,素質往往是內隱的,它需要外顯的形象表露出來,那么,禮儀培訓師在外在形象上要注意些什么呢?
1、符合角色期待的儀表
儀表禮儀是禮儀培訓的重要方面,基本上各行業的禮儀培訓都會從儀表禮儀說開去。為了讓禮儀培訓師更有說服力,禮儀培訓師首先應該注意自己的儀表。首先,在禮儀培訓現場,儀容、舉止、著裝應該莊重,符合一個嚴肅的職業場合儀表的基本規范,符合學員對禮儀培訓師的角色期待,做到“干什么,像什么”;其次,在公共場合,禮儀培訓師也要注意自己的儀表。因為經過一定時間的職業錘煉,禮儀培訓師很有可能已具有一定的知名度,如果在公共場合儀表失范,會影響顯在或潛在學員對禮儀培訓師的評價,從而影響培訓效果。
2、言行合一的禮儀表現
要成為一名令人信服的禮儀培訓師,最重要的是做到“行為世范”。試想,自身都不是一個守禮的人,怎么能讓學員守禮呢?禮儀培訓師應加強自我批評,“一日三省吾身”,恪行禮儀實踐。大事上誠實守信,寬容大度,擇善固執,小行上舉止有度。
三、禮儀培訓師形象塑造的方法――內外兼修
良好形象的塑造不是一朝一夕就可做到的,要最終成為受學員信任的,有權威感的禮儀培訓師,培訓師應該從內外兩個方面加強修煉。
(一)禮儀培訓師的內部修煉方法
有人認為,一個培訓師的修煉有五個層級:第一層級――資質層修煉。此一層級是指培訓師自身條件、素養符合進入該行業的客觀標準和要求,從而能夠順利邁入行業門檻。第二層級――技能層修煉。培訓師仍是以學習、積累為主。所不同的是技能專攻顯優長,初步形成自己的一些思考和探索成果。第三層級――專家層修煉。培訓師的綜合成果、口碑影響由小區域向大范圍擴散。此一階段的修煉注重立功建業,立言著述、立德操行三者的內在和諧。第四層級――思想家層修煉。培訓師進入此等境界,完成了由“學者”到“思者”的升華,通過了由熔鑄百家到自成一體的質變,成為一個流派的代表人物。第五層級――哲學思想家層修煉。此等人物已經是一種文明高度的標志性文化符號,其修煉境界已臻于人圣。
我們認為,這五個層級確實應當成為優秀禮儀培訓師追求的目標,當然,要逐步完成上述修煉過程,不能急功近利,需要循序漸進的進行。綜合各家觀點,我們認為,以下方法有助于加強禮儀培訓師的內部修煉:
1、勤于學習
培訓行業是一個前瞻性的行業,因此,也必然是一個學習型的行業,在知識更新日新月異的時代,禮儀培訓師應果斷擯棄“吃老本”的懶惰思想,從書本中,從影視劇中,從新聞中,從其他培訓師身上等一切可以學習的地方學習。同時,應有終身學習的意識,除了業余學習之外,還應積極參加研修班等脫產培訓的單位進行專門學習。
2、樹立榜樣
以優秀的培訓師為榜樣,樹立自己的職業理想。同時,加強和其他培訓師的聯系,互相探討,交流信息,取長補短。
3、善于總結
分析和歸納能力是一個培訓師應具備的重要能力。從每一次培訓中進行總結;從無數的禮儀實踐中總結出具有規律性的東西,并加以創造性提煉;在調研中找到培訓的切入點等等,這一切都有利于禮儀培訓師的素質提升。
(二)禮儀培訓師的外部修煉方法
除了內部修煉,在外在上,禮儀培訓師也不能放松。
1、修煉儀表
禮儀培訓師在形象上當然可以有自己獨特的風格,但這一風格的塑造必須建立在符合禮儀規范的基礎上。
(1)在儀容上,禮儀培訓師儀容應該整潔、得體,眼神親切,目光既能突出重點,又不忽視其他學員。表情和培訓場合相適應。
(2)在服飾上,除了符合禮儀規范,同時有自己的風格之外,還應考慮和培訓行業相符合,盡量讓自己的服飾具有示范性。
(3)禮儀培訓師應養成良好的生活習慣,注意健身和營養,保持較好的身體狀態和較好的體形,這一點對指導儀態訓練的禮儀培訓師尤為重要。良好的體形在示范儀態美時更有說服力。
(4)禮儀培訓師應該特別注意氣質的修煉。以高雅的氣質、彬彬有禮的風度給學員以示范作用。
2、修煉語言
傳播學者羅德里克?哈特和他的同事們發現:有效的傳播產生于你敏感、小心謹慎的調整對聽眾說的話。他們提出了“修辭敏感性”理論,認為:修辭敏感性是傳播者根據聽眾的需要改變訊息的傾向。具有修辭敏感性的傳播者承認人的復雜性,懂得一個個體是多重自我的復合體。修辭敏感者在與他人接觸時力避機械呆板,會根據他人的層次、情趣、信仰對自己要說的話進行調整。他們并不放棄自己的價值觀,但他們知道一個想法可以用多種方式來表達,為了達到傳播的效果應根據聽眾的情況調節自己表達想法的方式。
毫無疑問,要達到良好的培訓效果,修辭敏感性是禮儀培訓師必須具備的語言素養。除了善于根據學員的狀況調整語言之外,禮儀培訓師在語言表達上還應該注意:在內容上善于謀篇布局,“謀定而后動”。主線清楚,脈絡清晰;有內容,有內涵,情感豐富;在語音上講究親切動聽、少用語氣詞;在語調上抑揚頓挫。
注:本文為湖北三峽職業技術學院校級課題《高職學生禮儀素質培養分析》階段性成果。
參考文獻:
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二、進一步做好景區景點的規劃工作。規劃是做好景區景點開發建設的基礎,以規劃為根本,按照規劃逐步實施,將景區景點規范化、標準化。我局年內將完成《xx景區詳細性規劃》、《xx旅游小鎮規劃》、《xx旅游小鎮詳細性規劃》、《xx三臘風景區詳細性規劃》的編制工作,同時編制《xx鎮xx村總體規劃》和《馬路旅游特色村詳細規劃》。
三、努力做好景區、景點的基礎設施建設工作,力爭完成州、縣政府下達的2000萬元投資任務。
(一)加強項目申報及儲備。首先是根據中央擴大內需會議精神要求,組織好相關材料,力爭爭取xx景區綜合開發得到上級旅游基金、國債資金補助,或爭取列入國家開發銀行貸款項目;其次是盡量收集資料,重點在xx風景名勝區景點,做好景點項目建議書作為項目儲備,便于今后項目申報。
(二)抓好景區項目建設。一是實施xx景區游客服務中心、景區大門、旅游公廁(2座)、桃花谷綠化、休閑廣場、風雨橋、云水船吧、民居改造(10戶)、馬車路、xx景區綠化等十大項目;二是實施出水洞大壩碼頭續建、xx三臘景區景觀橋續建、三臘環瀑游路續建等項目。
(三)加強旅游資源調查。今年力爭完成xx龍潭溶洞、堂上農業觀光、舊莫紅石巖里紀等項目的資源調查,為培育我縣新的旅游資源奠定基礎。
四、繼續加大旅游促銷力度,不斷提升xx旅游新形
一是做好中國xx國際旅游節xx分會場各景區的民族文化旅游活動,加大對花街節活動的的宣傳促銷工作。二是組織參加國內各種旅游交易會,不斷擴大我縣旅游產品的知名度。三是充分利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳,擴展我縣旅游客源市場。四是加強與廣西百色市的旅游區域合作,推動xx兩省結合部的無障礙旅游發展。
五、加強旅游市場秩序整頓和行業管理,抓好旅游服務培訓,提高服務質量。
(一)今年將舉辦1次賓館飯店服務人員和管理人員培訓班。主要采取理論與實作相結合的教學方式,聘請職業教育教師或高級賓館資深人員對我縣賓館飯店服務員進行禮儀禮節、餐廳服務、客房服務、前廳服務等方面的基本知識和基本技能培訓,不斷提高現有服務人員的服務水平,增強旅游行業新員工的服務意識,為我縣營造一個良好的旅游服務環境。
(二)組織開展旅游服務人員爭先創優活動,營造旅游服務人員學技能、比服務的良好氛圍,不斷提高我縣旅游服務質量,實現質量效益相統一的良性發展局面。今年要力爭在第三季度舉辦1次旅游服務技能方面的競賽,以掀起各賓館飯店學習服務技能,提高服務質量的熱潮。
(三)今年將對景區農家樂進行1次旅游服務技能培訓,重點是進行衛生、食品、消防等方面的安全知識和法律法規以及烹飪技能培訓,提高農家樂服務檔次。重點是與廚師協會和相關部門的進行合作,在xx景區舉辦烹飪技能培訓,提升農家樂飯菜質量,增加菜式花色,使農家樂飯菜更富有農家特色,更為游客所接受和喜愛,進一步增強xx景區吸引力;同時在xx鎮法棚村扶持3-5戶農家樂接待戶,開創縣城周邊農樂經營發展新模式。
(五)與縣防艾辦合作,加強對縣內各賓館飯店的艾滋病防制工作宣傳與管理,推動我縣防艾工作的深入開展。
六、加強旅游安全生產管理,確保各景區安全、穩定與和諧。
旅游安全關系到游客切身利益、旅游服務質量、景區形象、和景區名聲等重要問題,我局將繼續加強對各旅游景區的安全生產管理工作,落實各項制度貫徹、應急事件防制措施、資金投入、預案演練等工作;同時配合景區管委會做好景區群眾的管理與協調工作,最大限度地減少景區安全事故和無故停工的發生,為我縣游客創造一個安全、穩定、和諧的旅游環境。
200*年上半年,我局圍繞××地稅“納稅服務年”、××區政府深化環境建設年的要求,以開展“向納稅人致敬,為納稅人服務”和“我與奧運同行,人人都是環境”主題教育活動為載體,不斷強化納稅服務,優化稅收環境,相繼在六個稅務所服務廳和局服務大廳實行一窗式全程辦稅服務,取得了良好的效果。為了進一步強化納稅服務意識,我們對優化納稅服務中存在的薄弱環節及如何更進一步完善此項工作進行了深入細致的總結和思考。
一、優化納稅服務的做法
(一)武裝頭腦工程
為使全局干部樹立新的納稅服務理念,轉變舊的思想觀念,不斷增強納稅服務意識和優化環境意識,我們以科所為單位,組織干部認真學習黨的十六大精神、“三個代表”重要思想,學習常務副區長馬庚良在全區環境建設工作會議上的講話和市地稅局局長關于“優化投資環境、全心全意為納稅人服務、樹立××地稅新形象”的講話,并緊密聯系工作實際開展了“假如我是納稅人”和“優化發展環境為什么,我為優化環境做什么”的大討論等活動。廣大干部通過學習討論,摒棄了過去存在的三種觀念,即“征稅人是管納稅人”的不平等觀念、“以我為主”的管理觀念和“只考慮稅務征管規范,不考慮納稅人的辦稅負擔”的觀念,樹立了四種新觀念:即稅收經濟觀、稅收服務觀、稅收標準觀和稅收信息觀。
(二)強筋壯骨工程
優化稅收環境,關鍵在于優化服務環境,而優化服務環境,關鍵又在于優化我們的稅收隊伍。世界秘書網版權所有,稅收隊伍的整體素質決定著稅收征管和服務的水平,直接關系到政府形象、投資環境、經濟發展等社會政治經濟諸多方面。為此,我局以開展“創建學習型××地稅”活動為契機,以強化全員綜合素質、提高服務水平為出發點,努力樹立終身學習理念,充分保障各級領導者的領導能力、水平和干部職工的素質、技能與時俱進。我們主要從以下幾個方面入手:
1、抓好全員五大教育培訓,即;提高綜合業務素質培訓、提高約談工作水平培訓、征管法實施細則培訓、英語口語等級培訓、政策法規崗位培訓。例如,在綜合素質培訓中,我們對一線窗口納稅服務人員著重進行禮儀、業務培訓、考核,堅持未培訓的無資格參加考核,不通過考核的不能走上納稅服務崗位。
2、采取“走出去請進來”的方式,學習兄弟單位納稅服務工作經驗。我們先后到崇文、平谷等局觀摩見學,同時請市、區領導來我局做指導,從多角度研究、改善納稅服務。
3、分層次開展分類培訓。3月份已經對前兩年畢業的36名大中專畢業生進行了綜合性業務理論的考試。對科級副職領導干部我們采取不同方式征集了意見和建議,以召開座談會的形式進行雙項互動式培訓。
4、廣泛開展各種演講比賽活動。先后組織了××兒女心向黨、英漢雙語演講比賽3次,有41人次參與了活動。
5、以開展“向納稅人致敬,為納稅人服務”和“學習實踐三個代表,保持黨的先進性”主題教育活動為載體,以納稅服務和廉政建設為主要內容,開展了交流和評比活動,有9個單位和6名個人分別做了交流匯報,表彰了3個先進黨支部和20名優秀黨員。
(三)效率質量工程
在征詢納稅人意見時,曾經有一位納稅人這樣說:“我們到稅務機關辦事兒,一張笑臉、一把椅子、一杯茶不是我們最需要的。我們最希望的是辦稅手續少一些,工作效率世界秘書網版權所有,高一些,辦稅時間短一些。”我們工作質量的高低對納稅人、投資人來說,就是政府部門工作質量的高低,因此,提高服務效率和質量是納稅服務工作的關鍵所在,是樹立稅務機關形象的關鍵所在。上半年全局上下多措并舉實施了納稅服務效率質量工程。
1、傾聽納稅人呼聲,了解納稅人需求,增強納稅服務的針對性納稅服務工作中我們始終堅持全心全意為納稅人服務的理念,尊重和維護納稅人合法權益,在觀念上“敬商”,形象上“親商”,行動上“重商”。我局以電子郵件、信函方式向1700戶納稅人及社會各界征求意見和建議,以“稅企心貼心”懇談會方式,邀請60余位企業主管部門領導和財務人員到稅務機關征求意見和建議,以“走近納稅人”方式,深入企業、企業主管部門、政府職能部門直接征求意見和建議,已經走訪了78戶,電話咨詢54戶。通過各種方式請納稅人為我們挑毛病、找問題,征求意見、建議13條。我們對納稅人的意見、建議進行了梳理,制訂了整改措施。
2、納稅服務方式因時因事靈活多樣,把滿足納稅人的特殊需求和一般需求結合起來。“非典”疫情期間,我局采取在納稅服務場所為納稅人發放手套、口罩,門口安裝紫外線消毒燈、門前設置消毒地毯等多種措施,確保“非典”期間納稅人安全辦稅;通過“五個一”活動(即“一個電話”、“一個郵件”、“一個傳真”、“一條短信”、“一條通告”),與納稅人多溝通、勤聯系,及時宣傳、落實市局出臺的一系列政策、措施,拉近稅務機關與納稅人的空間距離,用真誠、貼心、實在的服務,緩解納稅人在“非典”時期辦稅的恐慌情緒。“非典”無情人有情,非常時期,我們提供了非常服務,同時也贏得了納稅人對稅收的支持,截止6月底,我局上半年共組織各項收入58013萬元,同比增收10653萬元,增長22%。
3、落實四項制度,實施人性化服務。我們不斷建立依法納稅、誠信納稅的新機制,以營造良好的稅收環境和促進區域經濟發展為落腳點,按照市局的部署要求,大力推行納稅評估、檢查約談、檢查準入和企業納稅信譽等級評定四項制度。上半年共與100戶納稅人進行了約談,補繳稅款347萬元。特別是3月底,組織的對42戶建筑業納稅人的集體約談,向納稅人重點提示了營業稅、印花稅在政策理解和執行過程中容易產生的錯誤之處。納稅人反映,這樣的約談收獲大、形式新、人情味濃。
4、整合服務資源,改進服務流程,簡化服務程序,實行“一窗式”全程辦稅服務。目前,我局所有的納稅服務廳都實行了“一窗式”全程辦稅服務,為使每位窗口工作人員都能同時受理申報、辦理登記、發售發票等業務,我們將最優秀的稅務干部選調到窗口服務崗位。為方便納稅人交納稅款,我們得到了金融機構的大力支持,將銀行引入服務大廳,解決了納稅人辦稅樓上樓下來回跑,各個窗口來回跑,稅務機關與銀行之間來回跑的問題。使納稅人確實感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。
5、納稅服務前移。我們將服務對象從注冊在本局的納稅人擴大到準備辦照的投資者,將服務環節從注冊后前移到投資意向者投資前的考察階段。在投資意向者對投資地區進行考察的過程中,只要有關部門或投資意向者需要,我們都安排專人到場,向投資意向者介紹投資地區的稅收環境,了解投資意向者對稅務機關的需求,解釋有關稅收政策疑問,使投資意向者能夠對投資地區的環境有更深刻的認識和了解,增強他們投資××的信心。例如:2003年2月,東方信捷物流有限責任公司總經理和管理人員先期到空港物流園區進行實地考察。得知這個消息后,我局開發區稅務所及時派2名干部現場有針對性、有重點地對該公司所涉及的地方各稅進行宣傳解答,他們良好的服務受到入區企業和空港物流園區領導的一致好評。該公司以注冊資本2000萬元人民幣入住了空港物流園區,當年預計實現地方稅收60萬元。
二、優化納稅服務的收獲
(一)樹立了“四個服務新理念”和在納稅服務工作中要堅持“四個第一”的思想。樹立的四個新理念是:一是樹立服務是讓納稅人滿意,服務是稅務機關和稅務干部的法定職責,服務是對納稅人合法權益的尊重和保護的理念;二是樹立服務是執政黨堅持“立黨為公、執政為民”和貫徹落實“三個代表”重要思想的本質體現的理念;三是樹立服務是稅務干部思想品質和道德情操外在表現的理念;四是樹立納稅人的夸獎和老百姓的口碑是對國家公務機關和稅務干部最高獎賞的理念。在納稅服務工作中要堅持做到的四個第一是:要把納稅人的合理合法需求作為改進和創新納稅服務的第一信號,要把提高服務質量和效率作為優化納稅服務的第一目標,要把納稅人的滿意度作為衡量納稅服務水平高低的第一標準,要把營造一流的稅收環境作為優化發展環境的第一要務。全局廣大干部思想認識的提高、服務觀念的轉變、全新理念的樹立,為做好納稅服務奠定了堅實的思想基礎。
(二)愛崗敬業,樂于奉獻的意識明顯加強了。通過開展各項活動激勵了全局干部愛崗敬業、廉潔奉公、無私奉獻的精神,也使一大批優秀黨員走在了納稅服務工作的最前沿,充分體現了模范帶頭作用,營造出了一種讓納稅人滿意的稅收環境。通過一系列學習教育活動,增強了全局干部依法行政、秉公執法、執政為公、勤政為民意識,提高了全局干部為納稅人服務的本領。
(三)為納稅人辦稅效率提高了,使納稅人更加滿意了。一窗式全程辦稅服務的運行,在我們設置的20個對外窗口,每名干部都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發票及兌獎、納稅核定、納稅申報、行政處罰、私車及零散稅源的征收、ic卡辦理、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。將銀行引入服務大廳,解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑,各個窗口來回跑,稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映,進了辦稅廳有舒適感,進行稅務咨詢有信賴感,辦理涉稅事宜有高效感,與稅務干部交流有親切感,依法誠信納稅有自豪感。
三、優化納稅服務還存在的薄弱環節
(一)主動服務意識需要進一步增強,服務方式還需要進一步創新,服務水平有待進一步提高。重管理、輕服務的觀念和“我是管納稅人的思想”還不同程度的存在,還存在“納稅人圍著稅務干部轉的現象”。
(二)強化征管措施力度尚需進一步加大,依法治稅水平有待進一步提高,還存在漏征漏管、偷稅漏稅的現象。有的稅收執法不夠規范,以補代罰,處罰不到位,隨意性和彈性較大。
(三)有的稅收干部對稅收法規政策吃的不透、掌握的不準,有的廉潔自律意識不強,綜合素質有待進一步提高。
(四)稅收宣傳力度尚需加大,納稅人依法納稅意識有待進一步增強。所有這些問題,都需要我們在今后的工作中采取有力措施,認真加以解決。
四、進一步優化納稅服務需改進的措施
(一)不斷完善一窗式納稅服務。在現已實行的一窗式服務的基礎上,要不斷簡化辦稅程序,提高服務效率,要按照“減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限”的原則,對辦稅程序、審批制度進行全面清理和簡并,該取消的取消、該簡化的簡化,健全并完善內容全面、統一規范的納稅服務制度,努力提高服務的質量和效率。
(二)切實作好網上服務。我們要進一步發揮互聯網的作用,更新“××tax861”和“××網城”中××地稅局的網頁版面,豐富內容,拓展功能,逐步推廣網上辦理稅務登記、納稅申報等涉稅事宜,使納稅人辦稅更快捷、更方便。
(三)創新服務方式。服務的方式要變被動為主動,變滯后為超前,要積極探索和推行上門服務、親情服務、提醒服務、跟蹤服務的有效方式,把納稅服務向小、細、實延伸和拓展,為納稅人營造一流的服務環境,搭建一流的發展平臺。通過深化納稅服務,凈化稅收環境;通過優良的稅收環境,吸引投資人、穩定納稅人;通過投資人、納稅人聚攏資源、創造財富,增加地方稅收收入,推動區域經濟加快發展。