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關鍵詞:勘察設計企業;預算管理
一、勘察設計企業財務預算管理概論
現階段我國各行業中的企業財務預算管理工作都主要是針對產品制造生產、倉儲管理、原材料設備購買配置等環節,但勘察設計企業不屬于生產制造行業,其在組織管理過程中的財務預算工作不再以生產制造和銷售經營為重點。由于現代化市場經濟的持續變化發展,勘察企業應當根據市場需求變化和市場經濟規律,加強自身的組織管理,實現產業結構的調整,在其科技研發、技術應用領域中,做好關于日常工作計劃、未來發展規劃的項目預算管理工作。通過科學全面的財務預算管理體系構建,為建設工程項目的順利進行、質量保證提供支持,提供優質的工程勘察、地基工程設計等相關業務,從自身行業特點和企業經營特色出發,加強各組織部門之間的協調管理,根據建設工程項目經濟目標需要,制定預算管理工作計劃,實施全面的財務預算管理體系。
勘察設計企業的財務預算管理工作參照建設工程項目的經濟目標,根據建設工程項目進行階段分期的不同,制定不同的預算管理計劃。通常情況下,建設工程項目可以被劃分為多個環節與階段,它們分別是:工程項目的籌資規劃環節、工程項目的地質勘查與初步設計環節、工程項目的施工建設環節、工程項目的質量監督與竣工環節。勘查設計企業的工作里主要集中在建設工程項目的前期兩個工作環節中,勘查技術工作者應當根據建設工程項目的規劃制定、設計方案,通過現場勘查、地質測量、地質數據分析等工作,對工程項目是否能夠實現進行分析和判斷,測量并記錄地質相關數據情況,將水文地質測量情況、巖土地層分布的結構情況、地下水儲藏、流量變化和流動方向等信息逐一收集并進行總結,如果有需要應當根據地質勘查結論,設計初步的工程項目施工方案,為建設工程順利進提供參考意見??辈煸O計企業的財務預算管理工作,還應當包括對建設單位、施工企業提供的設計方案論證、施工技術應用的科學性、合理性論證,確保建設工程項目的施工技術、施工水平滿足國家有關施工標準規范要求,應當聘請專業技術人員對項目工程的設計圖紙、施工計劃進行審核,根據建設單位的需求提供勘察技術人員到建設工程現場進行技術指導。
勘察設計企業在財務預算管理工作中的弊端和問題是,勘察設計企業是知識技術提供單位,也是具有服務性質的單位,因而要根據服務項目、技術能力獲得經濟收入。因此技術能力、科研水平是勘察設計企業提供自身經濟實力和核心競爭力的關鍵,相應地勘察設計企業在科研項目上的預算額度也應當有所提高。其次,勘察設計企業的財務預算管理工作要根據項目工程同步進行,因此但建設工程項目的施工期限較長時,勘察設計企業的財務預算管理周期也相應被延長。
二、勘察設計企業在財務預算管理工作上的不足
1.職能部門權限劃分不清
我國現階段的勘察設計企業在財務管理工作中,存在對財務預算管理工作的重視程度不高,簡單地將財務預算管理等同與財務管理,沒有對財務預算工作分配固定的工作人手,將預算管理工作交給其他部門暫時兼顧,造成財務預算管理工作的混亂無序,部門負責人員甚至不清楚財務預算應當負責的具體項目。預算管理工作不能從建設工程項目施工情況出發,財務管理人員之間缺乏相互配合與溝通協調,財務預算編制項目有遺漏或者重復,財務預算管理不具備執行效果。
2.勘察設計工作的時間成本難以確定和統計
因為勘察設計工作要與具體的建設工程項目同步進行,很多勘察技術人員同時負責多個工程項目的勘察設計工作,因此造成其工作時間上的重疊沖突、難以統計;同時,可以部分項目工程的施工周期較長,有的甚至需要幾年時間,導致勘察設計預算管理也要等待審核,時間成本難以統計。最后,國家政策調整對建設工程項目的施工也有影響,勘察設計預算管理也受到波動影響,提高了財務預算管理的工作難度。
三、勘察設計企業的財務預算管理解決方法
1.加強財務預算部門與其他工作部門之間的溝通協調
財務預算管理工作與建設工程項目的息息相關,為了切實提升財務預算管理效果,應當將預算管理工作與勘查管理工作聯系起來,根據勘察設計工作計劃,制定財務預算管理計劃,根據勘察工作的需要,在預算管理中節約資金成本支出,合理分配人力資源和物質資源。財務預算管理不能夠被定義單純的資金數據計算,而是通過分析勘察設計工作中的資金、人力、物資等各項資源的優化配置,以最經濟合理的規劃分配,起到節約資源投入,避免財政浪費問題的產生。因此,只有做到了全員參與,財務與業務的高效融合,才能實現真正的預算管理,發揮出預算管理對影響企業價值最大化的各種生產經營活動進行高效管理和科學決策。
2.建立和完善勘察設計項目成本預算管理體系
根據勘察設計企業預算管理有別于其他企業的特性,有針對性地實施項目成本預算管理是一種十分必要和有效的管理方式??辈煸O計企業應根據自身項目特點和成本構成,積極積累原始數據和參照同行業的經驗數據,結合現代企業的管理要求,在項目正式實施前,由業務部門、項目責任主體、財務部門、計劃部門等按照項目管理的預期目標和實際情況,對項目進行盈利分析和工作計劃,聯合編制項目整體預算,完善預算調整機制,確保預算在生產經營過程中的科學性和可執行性。由于勘察設計企業多數項目作業周期較長,且項目階段實施并不連貫,筆者認為,在整體預算的基礎上,應分別按照各個項目階段編制項目階段成本預算,作為項目整體預算的構成內容,實現即能對項目總體把控,又能在項目各個實施階段做到預算分解和監控,大大提高預算管理的成效和成本控制的有效性。
3.建立預算管理考核體系,嚴格執行獎懲
在提升預算編制科學性和準確性的基礎上,預算管理作為一種剛性約束管理機制,必須建立一套完善的考核體系,明確預算執行責任主體的權、責、利,從生產經營活動的各個方面加強管理,準確歸集各項成本預算費用??紤]到勘察設計企業具有較強的科技研發等特點,單純地依據財務指標作為評價和考核的內容,容易造成企業過度追求短期利潤,不利于勘察設計企業的長期發展,因此,應將一些非財務指標納入到預算考核體系中,比如科技研發、客戶滿意度、安全、技術質量等。預算管理必須嚴格執行預算獎懲考核,提高預算的執行力,避免出現預算下達執行,結果不考核或者考核獎不起、罰不動,削弱了預算管理的效果。
綜上所述,我國勘察設計單位的財務預算管理工作的進行,要構建全面的財務預算管理機制,確保財務預算中使用各項數據的準確性,制定財務預算信息管理系統,利用預算管理系統將勘察設計數據資料、工程項目情況數據、費用支出管理情況集中錄入,以現代化的科技手段提高勘察設計企業的財務預算管理水平。(作者單位:中冶北方工程技術有限公司)
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