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農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)家樂(lè);規(guī)劃;開(kāi)發(fā);反思

“農(nóng)家樂(lè)”旅游作為一項(xiàng)新的旅游項(xiàng)目,已成為世界潮流。它源于歐洲的西班牙,二十世紀(jì)六十年代初,有些西班牙農(nóng)場(chǎng)把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過(guò)往客人,并為客人提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動(dòng)等項(xiàng)目,從而開(kāi)創(chuàng)了世界“農(nóng)家樂(lè)”旅游的先河。此后,農(nóng)家樂(lè)旅游在美國(guó)、法國(guó)、意大利、波蘭、日本、馬來(lái)西亞、韓國(guó)等國(guó)家得到倡導(dǎo)和大發(fā)展。國(guó)內(nèi)真正意義上的“農(nóng)家樂(lè)”始于20世紀(jì)90年代,近年來(lái)“農(nóng)家樂(lè)”旅游以其濃厚的鄉(xiāng)土、田園文化氣息,逐漸發(fā)展成為旅游產(chǎn)品類(lèi)型中一個(gè)新的亮點(diǎn),滿足了當(dāng)前我國(guó)城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光。一些地方隨之也興起了“農(nóng)家樂(lè)”旅游的熱潮。在湖南、湖北、陜西、四川、上海等省市“農(nóng)家樂(lè)”已形成了產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、存在的主要問(wèn)題

1.指導(dǎo)思想上的偏差。一是“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶認(rèn)識(shí)模糊,對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村游的前景未抱樂(lè)觀態(tài)度,只講當(dāng)前利益,不講長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)上不夠主動(dòng),缺乏技巧和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)。二是急于求成,破壞性開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。受急于求成思想的影響,農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和生態(tài)性原則被忽視,主觀意志占了上風(fēng)。在農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)中,要堅(jiān)決反對(duì)絕對(duì)商品化,要堅(jiān)持農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)的生態(tài)性和有限性,不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性。三是貪大求洋,貪大貪快。近年全國(guó)上下興起了一股建“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的熱潮,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至有村村建“農(nóng)家樂(lè)”的態(tài)勢(shì)。但不少項(xiàng)目由于環(huán)境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,片面求大、求洋,旅游方式缺乏參與性,讓人感覺(jué)鄉(xiāng)村出游與在城里住行沒(méi)多大區(qū)別,降低了“農(nóng)家樂(lè)”的吸引力、影響力,這種情況顯然并不科學(xué)合理。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理性原則的缺失。一是相當(dāng)多的農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃存在“城市化”傾向。農(nóng)家樂(lè)的優(yōu)勢(shì)在“農(nóng)”字,農(nóng)村風(fēng)光,農(nóng)家飯菜,農(nóng)事活動(dòng),這些才是吸引城里人的法寶。而在當(dāng)前,一些“農(nóng)家樂(lè)”定位不準(zhǔn),建筑裝飾城市化,鄉(xiāng)土環(huán)境氛圍不足,吃的是城里買(mǎi)的菜,住的與城里價(jià)格一樣的標(biāo)準(zhǔn)間,多數(shù)時(shí)間也只是玩牌、聊天,片面求大、求洋,旅游項(xiàng)目未能深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境的文化內(nèi)涵,農(nóng)家樂(lè)活動(dòng)存在“城市化”傾向。

二是未能很好地貫徹因地制宜原則。農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)隨心所欲,特別是郊區(qū)農(nóng)家樂(lè)大多按長(zhǎng)官意志辦,片面追求規(guī)模擴(kuò)張,忽視農(nóng)家文化的深度挖掘,造成項(xiàng)目設(shè)置的單調(diào)性和同質(zhì)性。經(jīng)營(yíng)戶普遍各自為政,片面追求面的擴(kuò)張,各類(lèi)資源和要素未能得到充分整合和利用。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景,忽視了對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情、民谷傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓、幾張桌子、喝喝茶、吃吃飯、打打牌”的經(jīng)營(yíng)模式,缺乏對(duì)休閑文化、觀光文化和娛樂(lè)文化等旅游產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。

三是“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏地方特色。由于無(wú)知和商業(yè)的利益驅(qū)使,農(nóng)家樂(lè)旅游中,“鄉(xiāng)、野、土”三味不濃的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。比如有一些景點(diǎn)為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農(nóng)家樂(lè);還有的景點(diǎn)所謂的開(kāi)發(fā)者為了降低成本,自己想當(dāng)然的編造農(nóng)家樂(lè);也有一些地方打著開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的旗幟,不考慮資源、市場(chǎng)等情況而任意開(kāi)發(fā)、建設(shè),導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)缺乏品位、泛濫化、庸俗化。

3.農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目建設(shè)施工混亂無(wú)序。一是有規(guī)不依的現(xiàn)象比比皆是。農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃未能得到嚴(yán)格實(shí)施,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法的現(xiàn)象仍然存在;隨意更改和違反規(guī)劃盲目建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止;零星建設(shè),禁而不止,農(nóng)家樂(lè)旅游綜合開(kāi)發(fā)率低的問(wèn)題仍在不少地方存在。二是忽視地域性的生態(tài)要求。農(nóng)家樂(lè)旅游資源一經(jīng)開(kāi)發(fā),原生態(tài)的自然環(huán)境就難以復(fù)原。如果開(kāi)發(fā)失當(dāng),事后再來(lái)糾正將要付出沉重的代價(jià),然而,各地的農(nóng)家樂(lè)旅游資源蘊(yùn)藏情況并不十分清楚,景點(diǎn)的衛(wèi)生狀況也不容樂(lè)觀,經(jīng)營(yíng)者破壞環(huán)境現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)一哄而起、遍地開(kāi)花。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游迅速發(fā)展,帶動(dòng)了新一輪農(nóng)家樂(lè)熱,一些農(nóng)戶看到農(nóng)家樂(lè)生意火爆,在沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)預(yù)測(cè)的情況下,倉(cāng)促上馬,盲目開(kāi)發(fā),存在亂搭建、濫開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象。加上農(nóng)家樂(lè)旅游具有分散性、松散性特點(diǎn),如果缺乏空間布局規(guī)劃和發(fā)展體系規(guī)劃的引導(dǎo)和指導(dǎo),勢(shì)必造成個(gè)別區(qū)域整個(gè)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于盲目跟風(fēng)、一哄而上、布局分散、低水平重復(fù)建設(shè)的局面。

4.農(nóng)家樂(lè)保護(hù)與管理的缺位。一是對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃實(shí)施的管理體制不嚴(yán)。由于沒(méi)有統(tǒng)一的旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)監(jiān)管機(jī)制,在開(kāi)發(fā)中政府引導(dǎo)乏力,各地各自為陣,導(dǎo)致農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)的盲目性和無(wú)序性,致使部分旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)度,造成了資源浪費(fèi)。同時(shí)開(kāi)發(fā)的許多項(xiàng)目雷同,模擬照搬別人的項(xiàng)目較多。還有一些農(nóng)家樂(lè)景區(qū)雖然制定了旅游發(fā)展規(guī)劃,但也只停留在規(guī)劃文本上,不依規(guī)劃辦事。二是規(guī)劃管理體制層面上的混亂。農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃一直未能納入到旅游規(guī)劃管理職能部門(mén)的審批管理之內(nèi),而是由農(nóng)業(yè)或林業(yè)部門(mén)一手操辦,形成管理上的兩張皮現(xiàn)象,因此,有些管理不規(guī)范的地方就會(huì)出現(xiàn)

農(nóng)家樂(lè)之間、農(nóng)家樂(lè)與飯店之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),這類(lèi)現(xiàn)象在景區(qū)的旅游飯店與農(nóng)家樂(lè)之間尤為突出。三是存在破壞資源和環(huán)境現(xiàn)象。大部分農(nóng)家樂(lè)的生態(tài)環(huán)境都比較好,隨著農(nóng)家樂(lè)的大力發(fā)展,游客大量的涌入,一些農(nóng)家樂(lè)環(huán)境衛(wèi)生條件越來(lái)越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環(huán)境污染,一些不可再生的資源和環(huán)境已經(jīng)遭到了破壞。這與回歸自然這一旅游主題相背離。加上旅游立法、環(huán)境管理和監(jiān)督機(jī)制不健全,開(kāi)發(fā)者把農(nóng)家樂(lè)旅游當(dāng)成一種標(biāo)簽招徠游客,許多農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)一開(kāi)發(fā)就變味,理不順開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。這不僅造成農(nóng)家樂(lè)旅游資源的永久性破壞,還對(duì)旅游者產(chǎn)生誤導(dǎo)。

二、出路和對(duì)策

1.端正認(rèn)識(shí),規(guī)范政府的主體行為,走節(jié)約高效可持續(xù)發(fā)展之路。農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要,但農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù),需要投入大量的人力、財(cái)力和物力,急于求成將于事無(wú)補(bǔ)。因此,政府要高度重視,增強(qiáng)緊迫感,抓住機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游的領(lǐng)導(dǎo),將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)作為一件大事來(lái)抓;要明確發(fā)展思路,突出工作重點(diǎn),將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)提升到培植區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的位置來(lái)抓,把發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游與促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)資源,有針對(duì)性地加強(qiáng)引導(dǎo),在現(xiàn)有具備一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)中扶持培育龍頭,讓其發(fā)揮標(biāo)桿、示范作用。通過(guò)組建農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),提高其組織化程度。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)有序競(jìng)爭(zhēng),良性發(fā)展,逐漸形成氣候。

2.堅(jiān)持旅游資源的永續(xù)利用。開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游資源,應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,正確認(rèn)識(shí)人文旅游資源的價(jià)值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略,強(qiáng)化人文旅游資源開(kāi)發(fā),增加旅游文化內(nèi)涵。因?yàn)槲幕锹糜蔚撵`魂,只有真正把文化特色融入農(nóng)家樂(lè)旅游中去,農(nóng)家樂(lè)旅游才能持續(xù)發(fā)展。要通過(guò)文化的挖掘、整理、弘揚(yáng)和保護(hù),將零星分散的地方文化和景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái),形成旅游項(xiàng)目群,形成供游客可參與的旅游產(chǎn)品,留住游客。同時(shí),還要科學(xué)、合理、適度地開(kāi)發(fā)利用資源,使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.提高農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。科學(xué)規(guī)劃是農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)健康發(fā)展的關(guān)鍵。而彰顯特色又是提升規(guī)劃水平和品位的基礎(chǔ)。農(nóng)家樂(lè)是一個(gè)投入較小、市場(chǎng)較大、收益較快的旅游項(xiàng)目,要避免項(xiàng)目雷同、一哄而上、盲目競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)象,就必須按照農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的趨勢(shì)和旅游發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)行精心的規(guī)劃,既要適應(yīng)大眾消費(fèi),又要體現(xiàn)不同層次的消費(fèi)要求,要根據(jù)不同地域、自然環(huán)境及文化特色,因地制宜,有序地發(fā)展,避免相互效仿、雷同,而培育特色、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展又是其中必須研究和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。在實(shí)際操作過(guò)程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現(xiàn)風(fēng)格,以淳樸和溫馨營(yíng)造氛圍。以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物、享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容,深度挖掘農(nóng)家樂(lè)的內(nèi)涵,充分開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生活體驗(yàn)、綠色飲食、鄉(xiāng)村度假等多樣化功能,突出農(nóng)村天然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍,強(qiáng)調(diào)天趣、閑趣、野趣,盡力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特魅力,絕不能走“公園化、景區(qū)化”的道路。

4.打造農(nóng)家樂(lè)精品,塑造區(qū)域整體品牌。按照農(nóng)家樂(lè)發(fā)展規(guī)劃的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)景區(qū)和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)品,將農(nóng)家樂(lè)資源與其他自然和人文旅游資源的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,努力形成對(duì)旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)既不能為滿足少數(shù)客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現(xiàn)代化的服務(wù)和設(shè)施與農(nóng)村古樸民居、民風(fēng)、民俗緊密結(jié)合起來(lái)。城鄉(xiāng)文化的差異、不同地區(qū)、不同民族文化的差異是農(nóng)家樂(lè)旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大。因此,各地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)要與民俗旅游、健身旅游、勞動(dòng)休閑旅游相結(jié)合,推出精特節(jié)目,提升旅游品位,擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)的活動(dòng)內(nèi)容,增加農(nóng)家樂(lè)的趣味性和參與性。選擇具有典型意義的活動(dòng),如植樹(shù)節(jié),土地日、環(huán)境保護(hù)日等吸引旅游者參與其中,加深游客的印象和受教育的效果。

5.加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)施工管理,確保農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目施工建設(shè)環(huán)節(jié)直接影響到農(nóng)家樂(lè)的質(zhì)量和效益。針對(duì)近年來(lái)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)中暴露出來(lái)的一系列矛盾和問(wèn)題,在農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)做好施工管理。一是農(nóng)家樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。三是堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)化原則。農(nóng)家樂(lè)旅游的開(kāi)發(fā)應(yīng)與鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。增建建筑不得個(gè)體突出,獨(dú)具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開(kāi)發(fā)建設(shè)性破壞”。建筑材料以土、木、石、竹等鄉(xiāng)土材料為主,其色彩、體量風(fēng)格應(yīng)與周?chē)h(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調(diào)一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或?qū)Νh(huán)境不友好的石棉、殺蟲(chóng)劑以及有毒、腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產(chǎn)品和塑料容器。建筑施工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)家樂(lè)”在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中將占有巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)管理體制改革,增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)整體效益。農(nóng)戶在申請(qǐng)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)時(shí)必須四證(衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓(xùn)證、經(jīng)營(yíng)許可證)俱全。“農(nóng)家樂(lè)”協(xié)會(huì)有規(guī)范該項(xiàng)目的管理、促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展、確保游客合法權(quán)益及村民基本利益合理體現(xiàn)等義務(wù)。協(xié)會(huì)應(yīng)制定章程規(guī)范服務(wù)行為,堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳促銷(xiāo)。對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶堅(jiān)持以“政治思想好、個(gè)人素質(zhì)高、居住環(huán)境美、配套設(shè)施全”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審批,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,對(duì)不符合要求,不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行摘牌并停止?fàn)I業(yè)。可借鑒星級(jí)賓館評(píng)定辦法對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行等級(jí)劃分,從基礎(chǔ)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、資源與環(huán)境保護(hù)、綜合管理、接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量要求和選擇項(xiàng)目等幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。農(nóng)戶家中的客房在面積上必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),干凈整潔、明亮通風(fēng)是最基本的要求。

農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃范文第2篇

近年來(lái)，我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)取得了快速發(fā)展，并在推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大旅游格局的形成中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展、規(guī)范和提升，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，以休閑旅游市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目的，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，積極發(fā)展以"吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)"為主要特征的農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)），做精做大做強(qiáng)"農(nóng)家樂(lè)"休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）總體目標(biāo)：以"綠色、休閑、參與、體驗(yàn)"為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一為目標(biāo)，著眼于農(nóng)民得利、農(nóng)村受益，通過(guò)政策規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)培育成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。到2015年，發(fā)展市級(jí)以上不同類(lèi)型的農(nóng)家樂(lè)村（點(diǎn)）50家以上，新增投資額2億元以上，從業(yè)人員2000人，一次餐飲容量1萬(wàn)人，床位2000個(gè)，年接待人數(shù)200萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入1億元以上。

（三）基本原則：堅(jiān)持農(nóng)民主體原則。充分利用農(nóng)村資源，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多渠道投入的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制；注重引進(jìn)工商業(yè)主投資農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力提升農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持有序發(fā)展原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)家樂(lè)休閑旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，確保我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有序發(fā)展。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目控制

（四）根據(jù)我市土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，按照"因地制宜、合理布局、突出特色、環(huán)境和諧"的原則，年內(nèi)編制完成市域農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。充分考慮不同層次消費(fèi)需求、旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和業(yè)主經(jīng)營(yíng)能力，按照"資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、龍頭帶動(dòng)"的原則，2009-2012年，在城郊結(jié)合部、中心鎮(zhèn)、旅游和環(huán)境相對(duì)優(yōu)越區(qū)域，培育農(nóng)家樂(lè)龍頭10家。其中*、*、*、*、*、*、*、*鎮(zhèn)各1家，橫店鎮(zhèn)郊區(qū)2家。提升現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，培育特色農(nóng)家樂(lè)20家，著力建設(shè)山水風(fēng)光型、勞動(dòng)體驗(yàn)型、運(yùn)動(dòng)休閑型、休閑垂釣型、水果采摘型、珍禽觀賞型、景點(diǎn)依托型、度假休閑型、鄉(xiāng)村文化型等不同類(lèi)型與功能的農(nóng)家樂(lè)，避免農(nóng)家樂(lè)建設(shè)的類(lèi)同化。

（五）農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展必須充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，堅(jiān)持資源環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并重。注重名勝古跡、古樹(shù)名木、森林資源等保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展。嚴(yán)格控制飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，現(xiàn)在已建的不再擴(kuò)大。

三、加大政策扶持力度

（六）資金扶持。市財(cái)政在效益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金中安排農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展資金，用于農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)規(guī)劃編制、農(nóng)家樂(lè)道路水電等配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)村（點(diǎn)）等級(jí)評(píng)定和星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶評(píng)定、農(nóng)家樂(lè)對(duì)外宣傳促銷(xiāo)等方面的扶持獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室研究確定；與農(nóng)家樂(lè)建設(shè)相配套的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助由市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，市有關(guān)部門(mén)參與，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，一個(gè)口子撥付資金。

（七）金融支持。開(kāi)展"農(nóng)家樂(lè)"經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)評(píng)定。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)家樂(lè)信用等級(jí)，確定授信額度，解決"農(nóng)家樂(lè)"發(fā)展過(guò)程中的小額貸款需求。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶擁有的固定資產(chǎn)或受讓林權(quán)、并取得合法林權(quán)證的，允許辦理資產(chǎn)或林權(quán)抵押貸款手續(xù)。

（八）土地政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)），其新增的永久性建筑應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并優(yōu)先安排項(xiàng)目用地指標(biāo)；其不破壞耕作層或易于復(fù)耕的臨時(shí)配套設(shè)施用地，經(jīng)村級(jí)組織、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和國(guó)土局審核同意后，可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)（涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門(mén)審核同意），不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占用建設(shè)用地指標(biāo)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)性的集體建設(shè)用地，可采取出讓、轉(zhuǎn)讓等多種方式有償使用和流轉(zhuǎn)，用于農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目用地。

（九）設(shè)施配套。市有關(guān)部門(mén)在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、村莊整治綠化、清水河道工程、生態(tài)建設(shè)、交通工程、農(nóng)民飲用水工程和水域整治工程等項(xiàng)目時(shí)，對(duì)列入規(guī)劃或取得等級(jí)認(rèn)定的農(nóng)家樂(lè)實(shí)行傾斜，解決好農(nóng)家樂(lè)的交通、綠化、用水安全、污水排放、垃圾處理等問(wèn)題。

四、搞好服務(wù)和管理

（十）項(xiàng)目申報(bào)。農(nóng)家樂(lè)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)管理制度。新建農(nóng)家樂(lè)應(yīng)符合市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)需提供項(xiàng)目建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃圖紙。項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)包括生活污水處理、固體廢棄物處理，特色文化和名木古樹(shù)、名勝古跡、森林資源保護(hù)等內(nèi)容。需占用林地和土地的，報(bào)相關(guān)職能部門(mén)審批；涉及土地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)同時(shí)提供土地承包合同。

（十一）證照辦理。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)向有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理相關(guān)證照，取得合法的經(jīng)營(yíng)資格。農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村建立服務(wù)中心的，可由中心統(tǒng)一申報(bào)辦理。市稅收、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、消防等有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)；除法律規(guī)定外，不得設(shè)置其它審批條件。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)主免予年檢。

（十二）等級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心按照省、金華、*級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及省農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶旅游服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定辦法，自愿申報(bào)農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定和星級(jí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；對(duì)獲得農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定和星級(jí)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的農(nóng)家樂(lè)業(yè)主或農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心，將根據(jù)東政辦〔2009〕20號(hào)文件的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模較大、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)，經(jīng)審定后可享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)待遇。農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）的等級(jí)評(píng)定和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（十三）人員培訓(xùn)。市農(nóng)辦要把農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一納入農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，并享受相關(guān)政策。市旅游局要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員相關(guān)旅游知識(shí)、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。市人勞社保部門(mén)要在農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)中開(kāi)展技術(shù)等級(jí)鑒定，對(duì)考試合格人員頒發(fā)相應(yīng)技術(shù)等級(jí)證書(shū)。

（十四）宣傳促銷(xiāo)。市農(nóng)辦和旅游部門(mén)要充分利用時(shí)令節(jié)氣、民俗特產(chǎn)和文化特色挖掘農(nóng)家樂(lè)內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的宣傳，通過(guò)交易會(huì)、促銷(xiāo)會(huì)、說(shuō)明會(huì)、懇談會(huì)、推介會(huì)等方式以及網(wǎng)站等媒體，進(jìn)行形象設(shè)計(jì)包裝，展示我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的風(fēng)采，擴(kuò)大我市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的影響，提高知名度。經(jīng)市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作聯(lián)席會(huì)議辦公室審定并依法登記的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心，由市農(nóng)辦、旅游局提供統(tǒng)一的促銷(xiāo)和旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的重點(diǎn)鎮(zhèn)、村和發(fā)育較成熟的特色點(diǎn)，列入市旅游局的優(yōu)秀旅游線路向外地旅行社推薦，統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以突出保護(hù)生態(tài)和發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和帶動(dòng)農(nóng)村林業(yè)、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展以“農(nóng)家餐飲、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑度假、民俗文化體驗(yàn)”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)旅游，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，著力建設(shè)一批農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣農(nóng)家樂(lè)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣和諧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到年，重點(diǎn)建設(shè)羅坪、宋溪、楊洲等四個(gè)農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)，其中羅坪鎮(zhèn)兩個(gè)示范點(diǎn)主要以發(fā)展休閑觀光農(nóng)家樂(lè)為主，宋溪鎮(zhèn)示范點(diǎn)主要以發(fā)展?jié)O家樂(lè)為主，楊洲鄉(xiāng)示范點(diǎn)主要以發(fā)展休閑娛樂(lè)為主。

三、示范點(diǎn)扶持政策

1、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)家樂(lè)建設(shè)。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、和諧發(fā)展、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的原則，科學(xué)規(guī)劃我縣的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)。縣規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的編制工作。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主要負(fù)責(zé)好項(xiàng)目建設(shè)方案的編制。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則。重點(diǎn)支持農(nóng)民在示范點(diǎn)上發(fā)展以家庭為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)家樂(lè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界在示范點(diǎn)上參與建設(shè)一家一戶農(nóng)民難以開(kāi)辦的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。

3、簡(jiǎn)化農(nóng)家樂(lè)審批手續(xù)，優(yōu)化政策環(huán)境。在規(guī)劃新建的農(nóng)家樂(lè)旅游示范點(diǎn)上發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的業(yè)主，以家庭經(jīng)營(yíng)為主體的，其需辦理的工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等證照一律只收取工本費(fèi)，且相關(guān)職能部門(mén)在五年內(nèi)對(duì)按規(guī)定亮照經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)，免收管理費(fèi)。社會(huì)資本參與示范點(diǎn)建設(shè)的，涉及到縣內(nèi)收取的政策性收費(fèi)，減半征收。

4、鼓勵(lì)外部資金、社會(huì)資金和民間資金投入示范點(diǎn)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)。對(duì)示范點(diǎn)上一家一戶農(nóng)民難以開(kāi)辦的休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)投資額在500萬(wàn)元以上，可按照一事一議辦法給予政策扶持。

5、示范點(diǎn)上農(nóng)家樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目自開(kāi)辦之日起三年內(nèi)由受益財(cái)政按其當(dāng)年上交稅收地方所得部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6、示范點(diǎn)上從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的用電價(jià)格按照農(nóng)村居民日常照明用電價(jià)格計(jì)收。

7、加大扶持力度。庫(kù)區(qū)移民、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、老區(qū)扶貧等項(xiàng)目資金安排，要主動(dòng)與示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行對(duì)接。各相關(guān)單位和部門(mén)都要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)扶持。

8、開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)等級(jí)評(píng)定工作，提高農(nóng)家樂(lè)建設(shè)品位。依據(jù)省、市、縣評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)（戶）進(jìn)行星級(jí)（等級(jí)）評(píng)定，授予相應(yīng)稱(chēng)號(hào)。農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)評(píng)定達(dá)到三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

9、今后有積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可申報(bào)建設(shè)新的農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)，新示范點(diǎn)經(jīng)縣大旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后可享受我縣農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)建設(shè)同等政策待遇。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立縣農(nóng)家樂(lè)旅游建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。由縣大旅游推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)兼任正副組長(zhǎng)，旅游、交通、供電、國(guó)土、財(cái)政、稅務(wù)、水產(chǎn)、工商、移民、扶貧、衛(wèi)生、新村辦、消防等部門(mén)及宋溪、羅坪、楊洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣旅游局。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)過(guò)程中重大問(wèn)題的決策，負(fù)責(zé)農(nóng)家樂(lè)管理中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置。

農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：旅游人才；隊(duì)伍建設(shè)；休閑旅游；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；寧波市

隨著寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的迅速普及化，越來(lái)戶，從業(yè)人數(shù)8067人，而到2008年6月份，全市農(nóng)越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)家樂(lè)休閑旅游經(jīng)營(yíng)戶增至799戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)和較固定的旅游項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游品種多樣10534人。對(duì)寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的調(diào)查顯示，農(nóng)性、內(nèi)容豐富性和體驗(yàn)差異性的要求越來(lái)越高。寧家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，以初中波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)正步入由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提(高中)學(xué)歷者為主，極度缺乏高層次人才。其次，隨升的轉(zhuǎn)型階段。因此，如何加強(qiáng)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，大量的青壯年勞動(dòng)力流人城旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游向深度發(fā)市，結(jié)果導(dǎo)致了寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員主展，實(shí)現(xiàn)其成功轉(zhuǎn)型是當(dāng)前寧波市新農(nóng)村建設(shè)中一要以中老年為主，老齡化趨勢(shì)異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質(zhì)較低，從業(yè)人員不了解旅游是一種產(chǎn)業(yè)，旅游景1寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才現(xiàn)狀農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)是近年來(lái)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家景、享農(nóng)家樂(lè)”為主要內(nèi)容，集休閑觀光旅游、領(lǐng)略鄉(xiāng)村風(fēng)情、體驗(yàn)農(nóng)耕文明于一體的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前寧波市已形成了一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、服務(wù)良好、特色明顯的農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)觀光園和特色生態(tài)農(nóng)莊，包括各類(lèi)農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)214個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶799戶，直接從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人；省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村6個(gè)、省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)9個(gè)；市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色村6個(gè)、市級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色點(diǎn)13個(gè)。2008年，寧波市農(nóng)家樂(lè)共接待游客504．5萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收人4．9億元；2009年共接待游客647．6萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入5．7億元，分別比上年增長(zhǎng)28．4和16．3。

伴隨著農(nóng)家樂(lè)休閑旅游快速發(fā)展，寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)較快。根據(jù)市農(nóng)辦提供的數(shù)據(jù)，2006年全市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游經(jīng)營(yíng)戶720收稿日期：2011-03—02基金項(xiàng)目：寧波市旅游會(huì)展基地課題(jd080614)；寧波大學(xué)教研項(xiàng)目(JYXMxzh200927)作者簡(jiǎn)介：周佳(199】一)，女，浙江溫州人；蘇勇軍(1973一)，男，安徽合肥人，講師，博士研究生。

點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、旅游接待服務(wù)、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游活動(dòng)策劃、旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)薄弱，極大地限制了寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。

2寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才需求分析隨著游客消費(fèi)意識(shí)的提高，這種粗放型的運(yùn)作模式已無(wú)法滿足游客需求，勢(shì)必影響寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游整體水平。根據(jù)調(diào)研，寧波市目前緊缺的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才主要有以下幾類(lèi)。

2．1旅游決策型人才或旅游發(fā)展領(lǐng)頭人這類(lèi)人數(shù)量不一定要多，一個(gè)村一兩個(gè)即可，但對(duì)其整體素質(zhì)要求較高：要求年富力強(qiáng)、文化程度高；具有旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，信息靈，點(diǎn)子多，市場(chǎng)觀念強(qiáng)，善于調(diào)查研究，具有旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力和業(yè)務(wù)開(kāi)拓創(chuàng)新能力；具有較強(qiáng)的組織能力，能帶領(lǐng)村民發(fā)展旅游。

2．2旅游經(jīng)營(yíng)管理型人才

這類(lèi)人才要求具有旅游管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，懂得政策法規(guī)；具有旅游市場(chǎng)觀念，善于管理，長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)，工作中知人善任；富有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，辦事細(xì)致認(rèn)真。這類(lèi)人才能夠?qū)r(nóng)家樂(lè)旅游資源和市場(chǎng)進(jìn)行充分論證和策劃創(chuàng)意，豐富旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)游客參與性和體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，以擴(kuò)大農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)模，提高發(fā)展水平。

2．3民俗文化傳承人才

民俗文化是傳統(tǒng)文化最重要的組成部分，由于各地和各民族的歷史和地理環(huán)境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成為吸引旅游者的亮點(diǎn)。在寧波市民族民間藝術(shù)資源普查中發(fā)現(xiàn)，全市700多項(xiàng)農(nóng)村民間藝術(shù)中，僅有200多種得到保留，而且其中不少種類(lèi)僅僅是一個(gè)文本。因此，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的發(fā)展迫切要求培養(yǎng)一大批民俗文化的傳承人，將這些瀕危的民俗文化進(jìn)行活態(tài)保護(hù)，并將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游發(fā)展的持續(xù)引力。

2．4旅游服務(wù)型人才

這類(lèi)人才需求最大，包括導(dǎo)游、餐飲服務(wù)員、安全保衛(wèi)人員等。這類(lèi)人才要求經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能掌握旅游基本知識(shí)和較規(guī)范的服務(wù)技能，有良好服務(wù)意識(shí)及團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，有良好的職業(yè)道德和健康的身體。

3寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)3．1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，要求政府高度重視，樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開(kāi)發(fā)理念，制定相關(guān)的人才政策，并將其納入到各級(jí)旅游總體開(kāi)發(fā)的規(guī)劃中。目前政府部門(mén)應(yīng)該就農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題制定如下激勵(lì)政策：一是鼓勵(lì)在職各類(lèi)人才提高學(xué)歷政策，二是鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才晉升職稱(chēng)等級(jí)的政策，三是制定人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，四是制定人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入政策，五是制定完善從業(yè)人員工資待遇及基本保障的政策。同時(shí)由于農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門(mén)，政府主管部門(mén)應(yīng)該充分協(xié)調(diào)，調(diào)整充實(shí)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立由組織部門(mén)牽頭，人事、農(nóng)委、旅委等單位主抓，建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、教育、旅游、工商等部門(mén)通力協(xié)作的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究部署農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才工作，及時(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3．2發(fā)揮旅游院校作用。加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)旅游人才培養(yǎng)旅游院校是農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的主力軍，在人才開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。最近幾年，寧波市旅游教育發(fā)展迅速，共有高、中等旅游院校2O所，在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到8600余人。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮寧波市各旅游院校的作用，以培養(yǎng)知識(shí)密集型的管理層為目標(biāo)，著重培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性的高級(jí)管理人才；緊緊圍繞質(zhì)量和特色辦學(xué)，加大校企辦班力度，大力推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，把寧波市農(nóng)家樂(lè)特色旅游人才的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)出適合需要的旅游專(zhuān)業(yè)人才。

3．3開(kāi)展多樣化的人才培訓(xùn)工作，完善培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)整體發(fā)展的需要，結(jié)合不同區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和能力建設(shè)的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)。如寧波市北侖區(qū)由于開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)的村民文化水平偏低，大部分村民只關(guān)注促銷(xiāo)，對(duì)提高服務(wù)水平重視不夠，為此制定了《北侖區(qū)2006年鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工作方案》，在實(shí)踐中起到了很好的作用。

另外，應(yīng)該根據(jù)培訓(xùn)的對(duì)象與階段，不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容：對(duì)分管農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的市縣區(qū)長(zhǎng)，開(kāi)展結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)如何發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游規(guī)劃的編制、農(nóng)家樂(lè)旅游資源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與策劃、農(nóng)家樂(lè)旅游商品開(kāi)發(fā)等方面培訓(xùn)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)家樂(lè)休閑旅游負(fù)責(zé)人，開(kāi)展特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)家樂(lè)發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂(lè)等級(jí)的劃分與評(píng)定、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)戶和旅游示范點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)發(fā)展與規(guī)范管理、農(nóng)家樂(lè)食品衛(wèi)生、農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂(lè)旅游管理安全分析、農(nóng)家樂(lè)服務(wù)禮儀等培訓(xùn)。

3．4開(kāi)展行業(yè)比賽，發(fā)掘特色人才為充分挖掘一批農(nóng)家樂(lè)休閑旅游行業(yè)短缺的特色人才和高層次人才，開(kāi)展行業(yè)比賽將是一種有效的方法。可以由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，會(huì)同組織、宣傳、旅游等部門(mén)，舉辦寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游商品設(shè)計(jì)大賽、湖(海)鮮大賽、農(nóng)家樂(lè)廚藝大賽、農(nóng)家樂(lè)導(dǎo)游技能大賽等行業(yè)性比賽。動(dòng)員農(nóng)家樂(lè)休閑旅游從業(yè)人員積極參加，從中發(fā)現(xiàn)一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)定，為農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的深度發(fā)展提供人才保障。

3．5建立人才交流平臺(tái)，做好人才引進(jìn)工作農(nóng)家樂(lè)休閑旅游部門(mén)要加強(qiáng)與市人才交流中心的合作，根據(jù)市場(chǎng)需求，力爭(zhēng)每年召開(kāi)一場(chǎng)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才招聘大會(huì)，積極引進(jìn)旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化傳承、旅游服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)，為促進(jìn)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是中高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的有效流動(dòng)，必須有旅游人才信息庫(kù)作為支撐。目前要通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，盡可能完整地搜集農(nóng)家樂(lè)休閑旅游中高級(jí)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的信息資料，逐步形成寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才信息庫(kù)，為寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)的發(fā)展引進(jìn)國(guó)內(nèi)外更多高層次的經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

3．6營(yíng)造良好環(huán)境，有效留住人才首先，強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)各種宣傳渠道，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)人才到農(nóng)村工作，特別支持大學(xué)生投入新農(nóng)村建設(shè)，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍。其次，加大政府工作人員到農(nóng)村掛職力度。

轉(zhuǎn)變以培養(yǎng)鍛煉年輕干部為目的的指導(dǎo)思想，把真正有水平有能力有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部派駐到農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游指導(dǎo)力度，向農(nóng)村干部傳授現(xiàn)代化農(nóng)家樂(lè)休閑旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制改革，改善醫(yī)療、養(yǎng)老等狀況，豐富農(nóng)村文娛活動(dòng)和場(chǎng)所，提高農(nóng)村生活質(zhì)量，有效留住人才。

4小結(jié)

作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)之一，農(nóng)家樂(lè)休閑旅游資源的開(kāi)發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。雖然寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)，但是由于沒(méi)有形成一支精干、高效的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游人才隊(duì)伍，嚴(yán)重制約了寧波農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的深入發(fā)展。為此，當(dāng)前寧波市縣區(qū)的組織、人事、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等相關(guān)部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，廣開(kāi)渠道，努力營(yíng)造“引得進(jìn)、流得動(dòng)、用得好、留得住”的人才環(huán)境，建設(shè)一支文化素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)人才隊(duì)伍，為寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)寧波市農(nóng)家樂(lè)休閑旅游的成功轉(zhuǎn)型。

農(nóng)家樂(lè)規(guī)劃范文第5篇

一、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“農(nóng)家樂(lè)”成了鄉(xiāng)村旅游的主要表現(xiàn)形式，近年來(lái)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)家樂(lè)旅游所作的貢獻(xiàn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣2011年共完成生產(chǎn)總值13.97億元，同比增長(zhǎng)28.8%，其中含農(nóng)家樂(lè)旅游在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)完成4.69億元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入達(dá)2068元，同比增長(zhǎng)25%。據(jù)2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣境內(nèi)一到周末，境內(nèi)高過(guò)河漂流消暑成了許多游客的首選，經(jīng)了解，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣接待人次達(dá)4000人以上。來(lái)三寨村的游客與當(dāng)?shù)鼐用裢酝⊥瑠蕵?lè)，從而獲得了心理上的滿足。“十二五”規(guī)劃明確目標(biāo)，到2015年，民族自治地方生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)2000億元，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)達(dá)14%以上，其中第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)13.6%以上，70%以上建制村通油路，建立500個(gè)特色民族文化村寨。顯然這項(xiàng)規(guī)劃給鎮(zhèn)遠(yuǎn)的農(nóng)家樂(lè)旅游帶來(lái)了希望，鎮(zhèn)遠(yuǎn)可抓住這一機(jī)遇改善農(nóng)家道路、宣傳農(nóng)家文化、規(guī)劃農(nóng)家發(fā)展格局，為農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展提供條件。

二、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的對(duì)策

1.開(kāi)發(fā)符合大眾需求且具鎮(zhèn)遠(yuǎn)特色的旅游產(chǎn)品。就當(dāng)前情況而言，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品單一，品位不高，經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品大多都是重復(fù)性且缺乏創(chuàng)新，各管理部門(mén)及農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)查，潛心探討，開(kāi)發(fā)出新奇的、健康的農(nóng)家樂(lè)旅游產(chǎn)品。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣是歷史文化名城，縣內(nèi)自然資源豐富，人文資源眾多，共有可參觀的旅游景區(qū)景點(diǎn)、車(chē)船碼頭170余處，處處都顯現(xiàn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)特色。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該利用這些優(yōu)勢(shì)，突出自己獨(dú)有的特色，更好的發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格把關(guān)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)地處偏遠(yuǎn)，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，無(wú)法為旅游業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的設(shè)施設(shè)備，因而導(dǎo)致可進(jìn)入性差，農(nóng)家樂(lè)衛(wèi)生質(zhì)量不高，安全系數(shù)不高。鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的游玩地和接待農(nóng)戶家的一些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期消毒殺菌等，抓住“十二五”帶來(lái)的機(jī)遇爭(zhēng)取有利條件先改善部分旅游設(shè)施設(shè)備，讓鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣農(nóng)家樂(lè)旅游在健康有序的環(huán)境中成長(zhǎng)。

3.提高對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的重視程度。因?yàn)殒?zhèn)遠(yuǎn)是有2280多年的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，縣相關(guān)部門(mén)把發(fā)展文化旅游和名鎮(zhèn)旅游作為主打產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的發(fā)展有所忽略或關(guān)注不夠，從而導(dǎo)致鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣旅游發(fā)展失衡，縣委、縣政府應(yīng)將各項(xiàng)旅游同時(shí)抓，充分利用鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣有利的資源優(yōu)勢(shì)平衡各種旅游形式，使之共同推進(jìn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)旅游發(fā)展。同時(shí)鎮(zhèn)遠(yuǎn)位于貴州省東部，毗鄰湖南省，可以借鑒湖南農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展的理念和模式，提高各層人員對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的關(guān)注度，大力發(fā)展鎮(zhèn)遠(yuǎn)農(nóng)家樂(lè)旅游。

4.提高農(nóng)家樂(lè)旅游經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量。現(xiàn)階段，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展還不完善，經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)也有待提高，相關(guān)部門(mén)為發(fā)展鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣的旅游，特別是農(nóng)家樂(lè)旅游，應(yīng)出臺(tái)一些指導(dǎo)性意見(jiàn)及帶有強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)農(nóng)家樂(lè)旅游的各經(jīng)營(yíng)者實(shí)施崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校合作對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量等方面的培訓(xùn)，從而改善其服務(wù)質(zhì)量。