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指導工作意見范文第1篇

以“全面推進教育現代化，高標準、高質量普及十五年教育”為總體目標，按照《*市教育體育事業發展十一五規劃》和《*年*市教育體育工作要點》的要求，以提升中心幼兒園內涵與品質為重點，進一步規范各級各類托幼園所的管理，推進城鎮小區配套幼兒園和新農村配套幼兒園的建設，繼續優化幼教隊伍整體素質，促進全市學前教育事業規范、協調、可持續發展。

二、工作目標

1、提高城區幼兒園辦園品位。創新辦園機制，采取名園帶民園、公辦園辦分園等形式拓展城南、城北住宅小區配套幼兒園的建設，力爭城區托幼園所分層、合理布局，滿足不同層次的幼兒教育需求；按“硬件從實，軟件從嚴”的原則，分層分類指導城區幼兒園提升內涵品質，形成辦園特色，爭創高層次的示范幼兒園。

2、拓展中心幼兒園優質資源。繼續理順1-2個鄉鎮中心幼兒園公辦體制，繼續公派園長、幼教專干、幼教輔導員到鄉鎮（街道）中心幼兒園任職；爭取投入800萬元左右易地新建湯浦鎮、崧廈鎮中心幼兒園；投入125萬元左右改建陳溪鄉、蓋北鎮中心幼兒園；爭創1-2所左右*市農村示范幼兒園，1所省示范幼兒園。

3、加快農村幼兒園規范發展。繼續加大網點調整力度，撤并20所左右小而散的村級幼兒園；加大投入，新建或修建、改建10左右所左右中心村幼兒園，爭創15左右所*市農村合格幼兒園；落實農村幼兒教師養老保險、職稱評定政策，加大繼續教育、園本培訓力度，穩定農村幼兒教師隊伍，提高專業素質。

三、重點工作及主要措施

（一）強化“文化立園，特色引領，內涵發展”的意識，推進城區幼兒園的精品化建設。引導城區幼兒園堅定特色目標，整合力量，聚焦特色，持之以恒，不斷固化、亮化、深化特色，加強與特色相匹配的校園文化建設，堅持文化先導，建設學習型幼兒園，提升城區幼兒園的辦園品位。計劃在城區幼兒園層面，組織一次“特色幼兒園與校園文化”的專題研討活動，并利用幼教宣傳月向社會展示城區幼兒園的特色建設成果。

（二）按“六個一”工程的要求，切實加強中心幼兒園優質化建設與管理。

1、利用考核機制、專項督查、幼教宣傳月等手段，繼續理順鄉鎮（街道）中心幼兒園公辦體制，健全組織管理運行機制，積極營造良好的幼兒教育發展氛圍。

2、完善幼兒教育經費投入與獎勵制度，實施鄉鎮（街道）中心幼兒園五年建設規劃，積極改善中心幼兒園辦園條件。

3、通過政策引導和獎勵機制，繼續公派鄉鎮（街道）中心幼兒園園長、幼教專干（輔導員），實施幼兒教師持證上崗制度和職稱評審制度，優化從業隊伍素質。召開鄉鎮中心幼兒園、農村合格幼兒園建設和管理現場會，提高幼兒園管理水平，規范幼兒園的辦園行為。

4、通過示范輻射，分層培訓，個別指導，區域推進等方式，改變農村幼教的教育模式，優化鄉鎮（街道）中心幼兒園的教育資源，加強中心幼兒園的示范、輻射功能。

（三）以爭創為契機，推進農村幼兒園的規范化建設與管理。

1、按照《*市教育體育事業十一五規劃》的要求，實施新一輪中心村幼兒園建設規劃。依托“*市教育基本現代化鄉鎮”以及“*市農村合格幼兒園”的爭創載體，出臺《*市農村幼兒園建設經費獎勵方案》，努力爭取評選表彰關心支持農村幼教的好村官，多元化推進中心村幼兒園的建設，改變農村幼兒園無證辦園及“小、散、差”的狀況。

2、加強*市農村合格幼兒園的引導和發展。成立“*市農村合格幼兒園教研中心”，利用教研中心這一平臺，交流經驗，相互研習，進一步提升辦園水平，更好地發揮其在農村幼兒園的帶頭示范作用。召開*市農村合格幼兒園建設和管理現場會，及時總結推廣我市農村合格幼兒園建設和管理的經驗和方法，推動農村幼兒園的均衡化發展。

3、深入調研，加強指導，抓住契機，完成新一輪*市農村合格幼兒園的爭創任務。

（四）啟動0-3歲早教工作，構筑托幼一體化學前教育運行機制。

1、實施正規教育機構托幼一體化管理和教育的探索，包括托幼園所的一體化規劃和建設、城鄉托幼一體化發展和托幼課程的一體化構建。

2、以社區為依托，對0-2歲散居嬰幼兒實施“親子園”及入戶指導，提高家長或看護人科學育兒能力。

（五）繼續抓好各級各類幼兒園的安全及日常教育管理工作。

1、開展以安全制度建設、接送車管理、日常安全管理為重點的安全工作專項檢查，消除問題隱患，確保師生的生命健康和安全。

2、進一步完善年度工作考核制度，修訂獎勵細則，更好地引導各幼兒園在規范的基礎上謀求發展。

3、扎實開展幼兒園課程改革實踐，規范使用與《綱要》要求和新課程培訓配套的指定教材，探索主題背景下的幼兒園教育活動，深入開展幼兒自主探索學習的區域活動研究，轉變農村幼兒園小學化教學傾向。

四、*年工作行事歷

一月份：1、評選幼兒教育各級各類先進集體和先進個人

2、2005年工作總結、*年工作思路

3、幼兒園結束工作視導、檔案資料整理

二月份：1、開學工作視導

2、幼兒園年度工作考核情況通報

3、幼兒園接送車情況專項檢查

4、幼兒園一物多玩創新游戲調研

三月份：1、下發*年幼兒園工作指導意見

2、制訂*年崗位目標責任制

3、*年度省級、市級、示范幼兒園及農村合格幼兒園爭創工作調研及實施規劃

4、*年幼兒園建設維修項目調查及實施規劃

5、接待諸暨市幼兒園園長考察團來我市考察學習

6、幼兒園區域活動觀摩、教育案例評優、角色游戲調研

四月份：1、出臺《*市農村幼兒園建設經費獎勵方案》

2、修訂《*市幼兒園年度工作考核獎勵細則》

3、中心幼兒園園長、幼教專干、輔導員任職情況調查

4、整頓、規范全市幼兒園教材使用情況

5、幼兒園托班區域活動觀摩研討活動

五月份：1、第二屆*市幼兒教育宣傳月活動準備及實施（城區幼兒園特色辦園研討、成果展示、校園文化沙龍；各鄉鎮按區域劃片深入農村進行幼兒教育宣傳和活動展示；各宣傳區活動及成果通過各種媒體進行宣傳報道等）。

2、中心幼兒園優質化管理和農村幼兒園規范化建設與管理現場會

3、幼兒園優質課活動評比

六月份：1、幼兒教育專項督查（中心幼兒園公辦體制理順情況、鄉鎮政府履行學前教育職責情況等）

2、繼續協助做好中心幼兒園園長、幼教專干、輔導員的公開選拔、任命工作

3、幼兒園辦園水平等級評估

4、幼兒園一物多玩游戲評優活動

七、八月份：1、成立“*市農村合格幼兒園教研中心”，制定教研中心學習制度、實施計劃并進行第一次活動。

2、幼兒園建設維修項目進展情況調查

3、各級各類示范、合格幼兒園爭創情況督查及指導

4、組織農村幼兒教師專題培訓

5、組織論文、教學敘事評比

九月份：1、幼兒園學年度工作會議

2、幼兒園年報統計工作

3、中心幼兒園園長培訓暨考察學習活動

4、爭創省、市示范幼兒園，農村合格幼兒園申報工作

5、*市教育基本現代化爭創鄉鎮幼教工作指導

6、出刊《*課改》幼教專集

7、名優教師送教下鄉

十月份：1、省、市示范幼兒園、合格幼兒園爭創工作指導

2、托幼一體化教育觀摩及研討

3、以社區為依托的親子園教育經驗交流研討會

4、*市教育基本現代化爭創鄉鎮幼教部分檔案資料檢查指導

5、農村幼兒教師教學游戲化評比活動

6、“一物多玩”創新游戲展示暨研討會

十一月份：1、幼兒園家庭教育工作研討活動

2、迎接各類爭創活動（教育基本現代化鄉鎮，省、市示范幼兒園，農村合格幼兒園等）評估驗收

3、參加省幼教干部、教研員培訓班

4、主題背景下區域活動觀摩暨研討會

5、名優教師“走近孩子的世界”教學風采展

十二月份：1、幼兒園年度工作考核評比

2、幼兒園年度經費運行情況調研及專項經費獎勵補助方案

指導工作意見范文第2篇

以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞法治政府建設目標，創新行政管理方式，充分運用行政指導手段，提高行政管理效能和服務群眾、服務基層的能力，為糧食經濟發展創造良好的法治環境。

二、基本原則

（一）自愿原則。糧食行政機關實施行政指導應當以行政管理相對人自愿為前提，充分尊重其自主選擇權，不得強制或者變相強制行政管理相對人接受行政指導，不得因行政管理相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

（二）合法原則。糧食行政機關應當在法定職權范圍內實施行政指導，所實施的行政指導不得違反法律規范和國家政策，不得侵害行政管理相對人的合法權益。

（三）合理原則。糧食行政機關應當從實際出發，尊重經濟社會發展規律，適應職能特點和執法環境需要，科學設計行政指導項目，合理采取必要的方式方法，綜合考慮法律效果與社會效果，避免給行政管理相對人帶來不必要的負擔。

（四）公開原則。糧食行政機關實施行政指導，除依法應當保密的以外，應當采取一定的方式、渠道公開、公示，提高行政指導工作的透明度，保障行政管理相對人的知情權、參與權、監督權。

（五）效率原則。糧食行政機關實施行政指導應當注重降低行政成本、提高效能，為行政管理相對人提供高效、便捷的指導服務。

三、實施范圍和內容

糧食行政管理部門實施行政指導的范圍和對象，為本市行政區域內從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的經營者。主要依據為涉及糧食流通管理的法律、法規、規章、制度以及相關政策規定。實施行政指導主要包括下列事項：

（一）涉及糧食收購資格準入、跨地區收購和《糧食收購許可證》管理方面；

（二）涉及執行國家糧食收購質量標準和價格政策方面；

（三）涉及執行國家有關糧食倉儲的技術標準和規范、糧食運輸的技術標準和規范方面；

（四）涉及執行糧食銷售政策和銷售出庫檢驗制度方面；

（五）涉及地方儲備糧承儲企業的承儲資格和收儲管理及輪換方面；

（六）涉及按照規定保持必要的庫存量及糧油庫存的品種、數量、質量真實性及存儲安全方面；

（七）涉及建立糧食經營管理臺賬和執行國家糧食統計制度方面；

（八）涉及服從國家統一安排和調度，保證糧食應急需求方面；

（九）涉及糧食市場預測、預警和價格監測方面；

（十）其他依法或有關政策應當開展行政指導的事項。

糧食行政機關對行政管理相對人進行行政指導時，應當制作統一格式的行政指導文書。市局制作的七種行政指導參考文書附后。

四、實施方式

糧食行政管理部門實施行政指導可以采取以下方式：

（一）建議。為規范行政管理相對人行為，就行政管理相關問題向行政管理相對人提出引導性、傾向性意見。

（二）提醒。就行政管理相對人容易疏忽的行政管理相關事項進行提示。

（三）規勸。就容易發生或者可能發生的違法行為對行政管理相對人進行預警或者勸告。

（四）輔導。為行政管理相對人提供與行政管理業務相關的幫助和支持。

（五）公示。對行政管理中制作或者獲取的相關信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公開，為行政管理相對人提供有引導性的參考。

（六）約談。召集行政管理相對人，就行政管理事項通過約見溝通、學習講評等方式，引導行政管理相對人合法規范從事糧食經營活動。

（七）回訪。對重大行政處罰或其他具有較大影響的案件，定期或不定期回訪，督促落實整改措施，鞏固執法效果。

（八）其他符合法律、法規、規章規定的行政指導方式。

五、有關要求

（一）提高認識，統一思想。推行糧食行業行政指導工作是新形勢下貫徹落實黨的十精神，堅持以科學發展觀為指導，進一步創新行政管理方式，加快糧食法治建設，著力構建和諧社會的重要舉措。各縣（市）、區局要從發展和全局的高度，充分認識推行行政指導的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，毫不動搖地切實做好行政指導工作。

指導工作意見范文第3篇

為深入推進市容市政管理部門依法行政建設，進一步強化執法為民、服務發展的意識，轉變市容市政管理方式，規范行政執法行為，全面提升市容市政管理和行政執法水平，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、*市《法治*建設綱要》和《*市建設法治政府行動計劃》，結合吳中區城市管理（行政執法）局行政指導試點工作的實踐，決定在全系統全面推行行政指導，構建行政指導工作制度。特提出如下意見：

一、指導思想和目標

1．指導思想：推行市容市政管理行政指導，要以黨的*精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持執政為民，堅持以人為本，轉變管理方式，提高行政效能，增強執法親和力，改善執法環境，全面推進和諧城管建設。

2．工作目標：實現管理方式由粗放型向精細化轉變、由單一剛性向剛柔相濟轉變、由傳統行政管理向現代行政管理轉變，探索建立和諧共生的新型市容市政管理關系，積極推動“執法型城管”向“服務型城管”轉變，實現管理與發展、管理與服務、管理與維權、管理與執法的統一，促進經濟社會和諧發展。

二、工作原則

市容市政管理行政指導，是指市容市政管理機關在行政管理過程中，基于國家法律法規的規定、原則及立法精神和政策規定，立足市容市政管理職能，針對不同情況，適時靈活地采取指導、提示、勸阻、建議等非強制性方式，謀求行政管理相對人的同意或協助，引導其做出或不做出某種行為，以有效實現一定行政目的的行為。

推行行政指導工作應立足于“城管部門所能、社會民眾所愿、法律法規所許”，把握好“立足職能、全面導入、因事制宜、和諧管理”的基本要求，堅持以下五項原則：

1.合法性原則。市容市政管理部門應當在法定職責與職能范圍內實施行政指導，所實施的指導行為不應違背法律、法規、規章的精神和原則以及國家相關政策。

2.合理性原則。實施行政指導采取的方案、方式應與行政指導的目的具有必要的、合理的聯系，行政指導行為應基于正當、合理的考慮，內容應當適度，合乎情理，并且具備可行性和有效性。

3.公正公平公開原則。所實施的行政指導應當公正、規范，同一事項的行政指導不因相對人的身份、經濟狀況、社會地位的不同而給予不同的指導。實施的行政指導事項、形式等內容應當對行政管理相對人公開，以切實保障公民、法人和其他組織的知情權。

4.以人為本原則。實施的行政指導應當充分尊重行政管理相對人的自主選擇，通過說理，使行政管理相對人認同和自愿接受，達到預期的管理目的。不得強制或變相強制相對人接受行政指導，不得因相對人拒絕接受行政指導而對其采取不利措施。

5.效率原則。實施行政指導應當結合市容市政管理實際和特點，適時靈活地將行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等傳統方式統一于工作之中，用成本效益最大化的方式、方法，及時、有效地實施，以促進職能到位和提高執法效能。

三、主要內容

市容市政管理行政指導應貫穿于市容市政管理的全過程，行政指導人員要在事前、事中、事后，根據不同管理對象和管理行為，具體實施以下行政指導：

（一）審批服務行政引導。是指行政機關根據部門職能，在日常監管中主動為企業或個人服務，事前幫助、引導其規范自身行為，促進其合法經營、健康發展的建議和意見。

1.審批事項約見服務。申請人可以通過電話、互聯網向市容市政管理窗口咨詢有關審批事項。窗口工作人員在確定申請事項基本符合條件后，主動與申請人約定時間到現場勘察，當場向申請人提出修改意見，并將需要辦理的手續及材料以書面形式通知服務對象，盡量使申請人到窗口時一次審批完成。

2.審批事項提示。市容市政管理窗口對本窗口申辦事項涉及的后續手續及程序，以書面提示單形式，向服務對象就下一環節的審批進行提示，提供有關審批依據及流程，引導申請人做好事項審批，避免申請人利益受到損失。

3.攤點疏導管理。對道路實行分類管理，開辟疏導點，實行定點、定時統一管理；加強與工商、公安、衛生、街道等部門聯動，建立流動攤販入市疏導機制，引導行政管理相對人規范經營。

（二）整治事項行政提示。是指市容市政管理機關在開展重大市容環境綜合整治前，加大媒體宣傳力度，整治事項公告，并主動與相關部門、單位、商家、個人積極進行溝通、說服的行為。適用于道路景觀提升、街巷綜合整治、戶外廣告整治、市政設施維修、市區道路大修等綜合整治項目。

（三）執法事項行政提示。是指城管執法機關在執法事項發生前，按照“宣傳、服務、教育、管理、處罰”五步工作法要求，對行政管理相對人開展法規宣傳、實施貼心服務、進行說服教育、提示執法事項的制度。

1.法律法規宣傳提示。城管執法人員應當以口頭形式或書面形式積極向管理相對人宣傳法律、法規、規章和政策，引導當事人學法守法，規范行為。市容市政管理部門應當大力推進政務公開，加強工作，暢通溝通渠道，認真辦理群眾來信來電來訪，營造市民理解、支持、參與城管執法工作的輿論環境和良好氛圍。

2.違章高發時段教育提示。對某一違法行為或群眾舉報投訴高發時段到來前，城管執法人員以口頭或書面形式向行政管理相對人宣傳、解釋法律法規規章，提示、引導、督促其按照城市管理法律法規及政策要求履行義務。

3.審批事項事后提示。審批事項手續完成后，其事后管理由市容市政管理窗口以提示單形式，提前告知服務對象對審批事項應盡的城市管理法律義務，盡可能減少違法行為發生，達到有效防止和減少社會矛盾的效果。

（四）輕微問題行政警示。是指行政管理相對人違法行為輕微并能及時糾正時，城管執法人員告誡其糾正違法行為，并告知其應明確知曉的行為規范和要求，而不再對其進行行政處罰的制度。

1.口頭告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微并能夠即時改正的事項，執法人員應對其進行口頭告誡并做相應記錄（記錄應包括違法行為發生的時間、地點、違法事實、改正情況，并由行政管理相對人簽字確認）。

2.書面告誡。是針對行政管理相對人違法行為輕微但不能即時改正的事項，執法人員應當制作告誡書，督促其限期改正。行政管理相對人在改正違法行為后，應在告誡書上簽字，承諾今后不再實施同一違法行為。

（五）突出問題行政約見。是一種以約見形式，對行政管理相對人進行教育，以便更好地解決問題的制度。適用于行政管理相對人出現違反城市管理法律、法規、規章的違法行為，已被城管執法機關多次處以行政處罰，屢教不改的；違法行為造成嚴重后果或不良社會影響的；行政管理相對人對案件存在疑義而難以處理的。由城管執法機關書面約見行政管理相對人或其上級主管單位，要求其采取有效措施進行整改，避免違法行為再次發生。

（六）管理責任行政建議。是指屬于同一類型的行業普遍存在某類違法行為時，或因管理單位管理責任缺失造成某類違法行為時，由城管執法機關將違法行為人的違法事實、處理結果等情況抄告相關行業協會或管理單位，必要時由市容市政管理部門以建議函形式對違法行為人的主管單位提出管理建議和意見的制度。

（七）重大案件行政回訪。是指市容市政管理和行政執法機關對重大案件或多發案件進行事后回訪的制度。

1.重大案件回訪。對符合重大行政處罰備案條件的案件和行政機關認為進行事后回訪對規范、引導行政管理相對人遵守法律法規，避免再次發生違法行為有積極作用的案件，由城管執法管理部門負責回訪。

2.多發事件回訪。在市容市政管理部門職權管轄范圍內，對群眾反映強烈的事件、案件和在社會具有普遍影響的案件及群眾反復投訴的事件，在處理完畢后，由綜合協調或效能督察部門負責定期回訪，鞏固成果，防止問題回潮。

（八）典型問題行政披露。是指市容市政管理部門通過新聞媒體向社會和相關行政管理部門披露、公示嚴重影響城市市容環境秩序、造成嚴重后果、產生惡劣影響或行政管理相對人反復違反法律法規且拒絕整改或拒絕接受行政機關處罰的違法行為，通過提高社會監督力度促進當事人糾正違法行為的制度。

四、工作要求

1.統一思想，提高認識

推行行政指導工作，是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求；是轉變執法理念、創新執法方式，不斷提高依法行政能力、服務人民群眾能力和服務城市建設管理能力的重要措施；是引導行政管理相對人主動維護市容環境秩序的有效途徑。要拋棄管理就是單純處罰、許可、收費的傳統觀念，樹立管理也要引導、執法先要服務的現代觀念。要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《*市建設法治政府行動計劃》的要求，認真落實“科學執政、民主執政、依法執政”的理念，充分認識行政指導的重要意義和具體內涵，積極發揮行政指導的作用。要力爭在短時間內，通過狠抓落實，建立起有效的行政指導工作機制，實現市容市政管理與城管行政執法模式由粗放、低效管理向精細、高效管理的轉變，由突擊、運動式管理向經常性、持續性管理的轉變，由事后被動管理向事前主動管理的轉變；實現市容市政管理水平與執法水平跨越式發展；實現執法績效與社會效益雙贏局面，進一步促進市容市政管理和執法機關自身建設，改善執法機關與行政管理相對人關系，不斷優化執法管理環境，提升市容市政管理部門形象。

2．加強領導，健全組織

各級領導班子要把行政指導工作作為系統性、全局性的創新工作，列入重要議事日程，認真組織實施。市市容市政管理局成立推行行政指導工作領導小組：

*

市市容市政管理局推行行政指導工作領導小組辦公室的具體工作由政策法規處負責組織實施。

領導小組主要負責制定工作方案和具體規則制度，審定行政指導項目，評估行政指導成果，監督行政指導行為；組織、協調、督促、指導各市（縣）、區局、市局各處室、直屬大隊開展行政指導工作。

各市（縣）、區局要相應成立推行行政指導工作領導小組，制定在本轄區推進行政指導的具體實施方案。該實施方案要以本意見為基礎，具有可操作性。

指導工作意見范文第4篇

一、各縣（市、區）司法行政機關要充分認識在鄉鎮（街道）建立法制輔導站的重要性和必要性

“法律六進”活動是落實“五五”普法規劃的具體舉措，是深化法制宣傳教育的實際步驟。深入開展“法律進鄉村”和“法律進社區”活動，是提高農民法律素質，培育和造就新型農民，推進社會主義新農村建設的需要；是實施社區居民法律素質教育行動，為居民提供方便快捷的法律咨詢和法律幫助服務的需要；是提高全社會法治化管理水平，創建“平安縣（市、區）”、構建和諧社會的需要。各縣（市、區）司法行政機關要把在鄉鎮（街道）建立法制輔導站作為一件大事來抓，年內全市鄉鎮（街道）應全部建立法制輔導站，并全面開展法制宣傳教育工作。

二、法制輔導站的設置

（一）輔導站的性質

鄉鎮（街道）法制輔導站是縣（市、區）鄉鎮（街道）開展法制宣傳教育的工作機構，行政上受鄉鎮（街道）黨委、政府（辦事處）的領導，業務上受縣（市、區）司法局及普法辦的指導、管理和監督。

（二）組織形式

鄉鎮（街道）法制輔導站由法制輔導站站長、法制輔導員和普法宣傳員組成，并由鄉鎮（街道）黨委、政府（辦事處）發文任命，輔導站站長一般由鄉鎮（街道）黨委、政府（辦事處）分管領導兼任。

（三）法制輔導站的名稱

一般為縣（市、區）（鄉鎮、街道）法制輔導站。

（四）法制輔導站標識牌

一般規格為長55厘米，寬40厘米，材料為銅質，字體為宋體，字的顏色為紅色。

三、法制輔導站主要工作職責

（一）圍繞當地黨委、政府（辦事處）的中心工作開展法制宣傳教育活動；

（二）開展對本鄉鎮普法重點對象的法律知識培訓；

（三）開展法律咨詢、法制文藝巡演、法制圖視展播、法制講座、發放法制宣傳資料等活動；

（四）開展對本鄉鎮外來外出務工人員的法制宣傳教育工作；

（五）做好農村法制宣傳陣地建設；

（六）積極協助本縣（市、區）普法辦完成本鄉鎮干部（職工）年度學法用法考試考核等各項工作。

四、法制輔導站工作制度

（一）會議制度：定期召開法制宣傳教育工作例會，匯報總結工作開展情況，研究布置工作任務；

（二）學習制度：定期組織有關人員學習政策和法律法規；

（三）培訓制度：通過集中培訓、以會代訓等方式，開展普法重點對象的法律知識輪訓；

（四）法制宣傳陣地建設制度：每個行政村（社區）建好一個以上法制宣傳欄和圖書屋，適時更換欄目內容和法律圖書，加強使用管理，并充分利用各種宣傳媒體開展法制宣傳；

（五）外出務工人員法制宣傳教育制度：堅持對外出打工的農民（居民）出村（社區）前和節假日返鄉時，采取贈送法制宣傳資料、寄送公開信和進行問卷調查等多種形式，開展有針對性地相關法律宣傳教育；

（六）外來務工人員法制宣傳教育制度：采取各種形式和手段，重點加強勞動用工、安全生產、社會治安、婚姻家庭、工會及民主管理等方面的法律法規和政策宣傳教育，積極開展法律服務工作；

（七）信息報送制度：及時、快捷、準確報送法制宣傳教育工作的新情況、新問題、新建議，年終有評比、有表彰；

（八）工作臺帳管理制度：如實記錄工作情況，定期分類匯總、整理歸檔各種資料，工作臺帳做到規范、準確、全面；

指導工作意見范文第5篇

為進一步貫徹落實省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，切實做好我市農作物秸稈綜合利用和禁燒工作，全面完成省委省政府下達的秸稈綜合利用目標任務，現就2012年我市農作物秸稈綜合利用和禁燒工作提出如下實施意見：

一、目標要求

繼續按照“1+X”（以機械化秸稈還田為主，結合其他多種形式利用）的模式，建立比較完善的秸稈收集體系，努力拓寬秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化等多形式利用途徑，確保全市當前40.9萬畝稻麥產生的16.05萬噸秸稈的綜合利用率達100%，杜絕秸稈露天焚燒污染大氣環境和秸稈拋棄水體引發水體污染，確保上級巡查火點零通報。

二、利用途徑

（一）機械化秸稈還田。依托我市農業機械化裝備齊、水平高的優勢，在全市范圍內，推廣應用粉碎還田、滅茬埋壓等形式的機械化秸稈還田技術。2012年全市投入秸稈還田機564臺，完成麥秸稈機械化全量還田13.67萬畝（占全市小麥種植面積的75.8%），計劃完成水稻秸稈機械化全量還田5.4萬畝（占全市水稻種植面積的23.6%）。

（二）秸稈能源化利用。提升和完善秸稈集中收集體系建設，試點推廣顧山鎮東岐村秸稈氣化后集中向周邊農戶供氣及秸稈固化成型燃料等項目的成功經驗，探索秸稈能源化利用途徑，促進低碳農業和循環農業的進一步發展。

（三）秸稈肥料化利用。

1．秸稈生產商品有機肥。借鑒聯業生物成功經驗，以畜禽糞便為主料、秸稈為輔料，借助微生物的力量，生產商品有機肥，實行秸稈資源的循環化、無害化、產業化綜合利用。

2．秸稈覆蓋栽培。以果園、茶園、蔬菜地、經濟林等高效經濟作物為實施對象，進行秸稈地面覆蓋，實施耕地保護性耕作，蓄水保墑、培肥地力，減控田間雜草滋生。

3．套播麥輕簡栽培。在研究、完善關鍵技術的基礎上，推廣應用套播麥輕簡栽培技術，遏制秸稈田間焚燒現象。

（四）秸稈基料化利用。以秸稈為主要原料，采用二次微生物發酵技術，將秸稈加工成食用菌栽培基質。

（五）秸稈飼料化利用。以規?；膛ｐB殖場為實施對象，依托南京農業大學、揚州大學農學院、省農科院等單位的科研成果，將秸稈直接用作飼料或通過青貯、氨化等技術處理后用作奶牛飼料，減少養殖成本，提高牛奶質量。

三、責任分工

（一）強化屬地主體責任。按照屬地管理原則，高新區、臨港新城及各鎮（街道）作為秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體，對所轄區域內的秸稈綜合利用和禁燒工作負總責，要深入落實秸稈綜合利用和禁燒目標責任制、管理責任制，逐級分解任務、簽訂責任狀，確保各項目標任務的完成。

（二）健全三級工作網絡。健全完善鎮（街道）、村（社區）、組三級秸稈禁燒工作網絡，切實做到鎮（街道）干部包村、村組干部包戶、戶包干到田，形成鎮村負責、部門聯動、分片包干、專人負責、群防群治、齊抓共管的工作局面。夏收與秋收期間，各鎮（街道）和村、組要抽調專門人員，成立巡查與應急小分隊，建立值班、巡查、日報與應急處置等制度。

（三）明確部門分工職責。市發改委負責會同相關部門組織編制秸稈綜合利用規劃，統籌考慮秸稈綜合利用技術引進、開發、推廣及項目的立項；市教育局負責加大對在校學生的宣傳教育，通過開展“小手拉大手”等活動形式，進一步宣傳秸桿綜合利用和禁燒工作的重要性與必要性；市財政局負責秸稈綜合利用專項經費和有關補貼的落實；市公安局負責對焚燒秸稈造成他人公私財產損失或危害公共安全行為進行查處，保證秸稈運輸車輛的安全通行；市監察局負責按有關規定嚴肅追究因工作不力造成一定后果的地方和部門負責人的責任；市交通運輸局負責做好督查國道、省道及縣鄉道路秸稈堆放清理，消除道路安全隱患；市水利農機局負責秸稈機械化還田項目的實施和相關技術的培訓、示范推廣、面積的落實、機具配置以及秸稈拋河阻礙行洪或者侵占航道的監督與查處；市農林局負責組織實施秸稈利用新技術、新工藝、新方法、新產品、新設備的示范和推廣以及秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化等綜合利用項目的落實與實施；市環保局負責秸稈禁燒的宣傳發動與巡查執法，并及時掌握各地秸稈焚燒著火點的衛星遙感監測和信息；市城管局負責各地秸桿田間露天焚燒情況的流動巡查和執法監管；市氣象局負責觀測因秸稈焚燒引起的大氣煙幕發生情況，分析形成污染的大氣環流原因和發展趨勢，搜集周邊地區大氣煙幕發生情況，負責傳送省氣象局制作的“秸稈焚燒氣象衛星監測報告”，為監管和執法提供參考。

四、政策引導

（一）機械裝備購置使用補貼。目前在享受省級購置補貼的基礎上，市財政對購置農機的農民再給予配套補貼，分別補貼秸桿還田機1500元/臺、秸桿壓捆機1.4萬元/臺。

（二）實行秸稈禁燒補貼。市財政按每年稻麥種植面積1.5萬畝以下的鎮（街道）5萬元、1.5—4萬畝的10萬元、4萬畝以上的15萬元的標準直接補貼至完成秸稈禁燒任務的鎮（街道）。秸稈焚燒被省級巡查或衛星遙感發現的，每次扣2萬元；被本市巡查發現的，每次扣0.5萬元，扣完為止。工作突出的，另行獎勵。

（三）實行秸稈綜合利用補貼。對農業企業、農民專業合作組織、村民委員會等單位，采用能源化、肥料化、基料化和飼料化等多種形式綜合利用本地秸稈的，根據秸稈利用實績，市財政給予20元/噸的補貼，村企各半享受。

（四）實行機械化秸稈還田補貼。各農機專業合作社、農機操作手，嚴格按照機械化秸稈還田操作規程進行操作的，按實際作業面積，市財政給予5元/畝的能耗補貼。

五、工作要求

（一）加強組織領導。秸稈綜合利用涉及面廣、難度大，為確保工作的順利推進，市政府成立由分管環保、農業的副市長任組長，市政府辦公室、發改委、教育局、財政局、公安局、監察局、交通運輸局、水利農機局、農林局、環保局、城管局、氣象局主要負責人為成員的秸稈綜合利用和禁燒領導小組，分別在市水利農機局、農林局、環保局設機械化秸稈全量還田辦公室、秸稈綜合利用辦公室和秸稈禁燒辦公室。領導小組各成員單位要密切配合，各司其職。

（二）廣泛宣傳發動。各有關部門及各鎮（街道）、園區要通過有線電視、廣播、網絡、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、印發宣傳資料、小手牽大手、致廣大農民朋友的一封信及召開現場會、科技下鄉等形式，廣泛組織開展秸稈綜合利用和禁燒宣傳活動；要結合農民培訓工程的實施，舉辦各類農民培訓班，特別是加強對農機操作手的宣傳和教育，加快秸稈綜合利用技術的推廣與普及。