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地質(zhì)災害防治管理范文第1篇

關鍵詞：地質(zhì)災害；質(zhì)量管理；防治效果

湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區(qū)，地質(zhì)災害頻發(fā)，地質(zhì)災害的危害嚴重。據(jù)調(diào)查，全縣分布各類地質(zhì)災害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65175人，預評估直接經(jīng)濟損失18億元。全縣三峽庫區(qū)分布地質(zhì)災害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數(shù)29202人，經(jīng)濟損失11.2億元。

庫區(qū)地質(zhì)災害中，納入國土資源部二期《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治總體規(guī)劃》的地質(zhì)災害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監(jiān)測5個。有來自全國15個省（市）的22家施工單位，5家監(jiān)理單位，5家勘察單位，4家設計單位，2家檢測機構，1家質(zhì)量監(jiān)督機構和1家監(jiān)測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優(yōu)良工程16個，合格工程3個，優(yōu)良率達到84.21%。

一、理程序建制度，以制度促管理

三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治責任重大，意義深遠，它的防治不僅可以保護庫區(qū)數(shù)十萬人民生命財產(chǎn)，鞏固移民建設成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質(zhì)量關系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，嚴格基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質(zhì)量事件的發(fā)生。

鑒于二期地質(zhì)災害防治工程時間緊、任務重、要求嚴，正式啟動之初，根據(jù)國家的相關法律法規(guī)制定了《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程工程實施細則》、《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程招標投標管理辦法》和《三峽庫區(qū)秭歸縣地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規(guī)劃批復以后，從勘查報告可研報告初步設計施工圖設計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關規(guī)定以及建設、勘查、設計、施工、監(jiān)理等單位在工程管理中的權力和義務。

正因為按照國家基本建設程序建立了比較完善和系統(tǒng)的管理辦法，才使二期地質(zhì)災害防治過程中的工程管理工作做得有理有節(jié)、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準入開始、招投標、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發(fā)揮其資源優(yōu)勢，嚴格工程管理，加強質(zhì)量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優(yōu)良工程的好成績。

二、加強施工管理，確保工程質(zhì)量

在地質(zhì)災害防治工程中，任何優(yōu)秀的設計，主要通過施工反映出來的，質(zhì)量是工程治理成敗的關鍵，任何一個環(huán)節(jié)和部位出現(xiàn)問題，都會給工程質(zhì)量帶來嚴重的后果，直接影響到地質(zhì)災害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，工程質(zhì)量是地質(zhì)災害防治的生命，加強施工管理，尤為重要。

（一）加強質(zhì)量管理培訓，增強管理人員素質(zhì)

為全面提高參建單位工程管理水平，推進地質(zhì)災害防治質(zhì)量，先后組織學習了國土資源部頒發(fā)的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》和《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程監(jiān)理規(guī)范》，并及時宣傳和貫徹質(zhì)量管理規(guī)定和標準，還專題進行重慶綦江虹橋質(zhì)量事故審判案例警示教育。培養(yǎng)了大批管理人員，建立了較完善的質(zhì)量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發(fā)揮監(jiān)理的職能作用，做到分工合作，互相監(jiān)督，相互配合，保證了工程的各個環(huán)節(jié)符合建設程序和規(guī)范要求。

（二）建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢”相結合的三級質(zhì)量保證體系

秭歸縣18個地質(zhì)災害防治項目中，除所有項目聘請社會監(jiān)理外，中心在領取開工報告前，按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，申請了縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府進行質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督站履行監(jiān)督檢查職責時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門題時，責令改正。社會監(jiān)理實行二級監(jiān)理體系，即總監(jiān)理工程師辦公室和高級駐地監(jiān)理工程師辦公室，質(zhì)量管理的依據(jù)主要是合同條件、合同圖紙、技術規(guī)范和質(zhì)量標準。監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設強制性標準，及其他不嚴格履行其質(zhì)量責任的行為，及時發(fā)出整改通知；制止無效的，報告監(jiān)督機構。監(jiān)督機構接到報告后，及時進行核查并依據(jù)有關規(guī)定進行處理。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設單位和監(jiān)理單位參與驗收。正因為采用了三級質(zhì)量保證體系，才得以于有效地遏止工程質(zhì)量滑坡，促使參建各方加強質(zhì)量管理，促進工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（三）建立分級質(zhì)量管理責任制

項目的主管部門、建設、設計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質(zhì)量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。在工程正式開工前，將業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計單位法人、總工、項目負責人、技術負責人明確相應質(zhì)量管理職責，以責任牌形式進行施工現(xiàn)場公示。地質(zhì)災害防治工程在設計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制，便于對照檢查，同時也是增強其責任感和使命感的一種重要舉措。

（四）嚴格審查，杜絕任何質(zhì)量隱患

地質(zhì)災害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現(xiàn)成的管理辦法和成套的技術標準。因此，在設計文件的審查中每一個環(huán)節(jié)都進行了嚴格的把關，有些項目，從勘查報告到初步設計甚至要經(jīng)歷十多次的評審。設計文件最重要的是結構安全問題，如果設計有問題，結構受力就不合理，安全系數(shù)不夠，就不能保證結構安全，更不能有效地防治地質(zhì)災害，確保人民生命財產(chǎn)的安全。一般情況下，按照國家基本建設程序，施工圖設計文件沒有強制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關技術和經(jīng)濟方面的專家進行了嚴格的審查，真正實現(xiàn)了技術可行、經(jīng)濟合理。凡未經(jīng)審查批準的，不得使用，從源頭杜絕了因設計而帶來的質(zhì)量隱患。

質(zhì)量控制應該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。業(yè)主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質(zhì)管理、市場準入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。同時在施工招標過程中，嚴格進行了資質(zhì)審查，主要采取資格預審和資格后審兩種形式，為選擇優(yōu)秀的施工隊伍奠定了良好的基礎條件。

（五）施工現(xiàn)場派駐設計代表，隨時解決設計問題

設計質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設單位也省心。然而，地質(zhì)災害最大的特點是隱蔽性強，地質(zhì)條件復雜，同時設計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設計問題，基本上實行每一個項目在施工現(xiàn)場派駐一個政治素質(zhì)高，技術水平精，實踐經(jīng)驗強的設計代表。由于很多原因造成設計地質(zhì)資料與實際地質(zhì)情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設計抗滑樁756根，設計樁長12523.20米，設計施工741根，因變更設計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設計抗滑樁20根，實施20根，設計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設計25米，實際實施37.6米，比原設計超深12.60米，比原設計樁長增加50.40%。正因為派駐了設計代表，在施工中結合實際進行優(yōu)化，及時調(diào)整樁長、重新配筋，并出具了相應變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費。

（六）賦予監(jiān)理權利，樹立監(jiān)理權威

我國現(xiàn)行體制下的工程監(jiān)理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監(jiān)理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，監(jiān)理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責。從保證工程順利進行，保證工程質(zhì)量來說，這兩個負責是一致的。所以，在簽署監(jiān)理合同時，就明確了監(jiān)理單位的權利，強調(diào)在工程監(jiān)理中獨立行使職能。沒有監(jiān)理工程師簽字，材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收，把監(jiān)理在工程管理過程中的權威性和作用真正強化起來。

同時，結合我國國情，現(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司從事施工工作經(jīng)驗多的人比較多，對設計方面的知識掌握不多。另外，對于監(jiān)理不講究職業(yè)道德，不注意社會形象，出賣資質(zhì)，出讓監(jiān)理業(yè)務，不堅持原則、盲目地聽建設單位說什么就干什么，利用監(jiān)理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質(zhì)量的行為。將是建設單位和監(jiān)督機構檢查的重點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴懲不待。為提高監(jiān)理公司素質(zhì)，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結構上自覺進行調(diào)整，自己缺乏的人才進行了補充。總而言之，工程監(jiān)理是我們整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié)，還有待于進一步加強。

（七）抓好三個重點，把好三個關口

即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進場、隱蔽工程驗收和中間交工關。工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監(jiān)督檢查”、三個“參與”。四個“監(jiān)督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進行監(jiān)督檢查；對技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對施工單位、監(jiān)理單位、建設單位對工程質(zhì)量檢驗、施工質(zhì)量“三檢制”、質(zhì)量評定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對工程施工質(zhì)量和有關產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢測手段及構件質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關鍵部位的驗收和質(zhì)量評定；參與工程的質(zhì)量事故調(diào)查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。

（八）定期檢查，及時整改質(zhì)量問題

中心每月組織一次質(zhì)量檢查，會同監(jiān)理單位和現(xiàn)場業(yè)主代表組成的檢查組，進行質(zhì)量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質(zhì)量隱患消化在萌芽狀態(tài)之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構。與此同時還建立了質(zhì)量動態(tài)通報制度，及時總結經(jīng)驗教訓，并適時組織各承包人相互交流，相互學習，推進工程質(zhì)量的提高。

建設期間，政府多次組織監(jiān)察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監(jiān)察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設進行全面監(jiān)察，受到了較好的效果。省、市專家和領導多次親臨現(xiàn)場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓的不放過。質(zhì)量大檢查直接到施工現(xiàn)場，檢查直接生產(chǎn)者的工作情況。檢查中發(fā)現(xiàn)直接生產(chǎn)者存在不規(guī)范運作的問題，特別是對國家的強制性技術標準不認真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。部分單位的質(zhì)量責任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現(xiàn)階段還要靠外力去促進它落實。二期地質(zhì)災害防治工程18個項目中，業(yè)主累計下達整改通知書42次，直至滿足要求為止。

（九）正確處理工程質(zhì)量、進度與效益的辨證關系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質(zhì)量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質(zhì)量與工程進度、效益并不發(fā)生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發(fā)展的矛盾結合體。看問題要全面，不能片面。工程質(zhì)量搞上去了，減少了返工，相對來講就節(jié)省了時間、加快了進度，也就節(jié)省了人力、物力的消耗，提高了經(jīng)濟效益。

在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護坡，直接經(jīng)濟損失達幾萬元，但通過這次教訓，總結了經(jīng)驗，工作更加認真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護坡以及抗滑樁的澆筑任務。無論是進度還是質(zhì)量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經(jīng)濟效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質(zhì)量、進度、效益這三者的關系，片面追求經(jīng)濟效益，結果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業(yè)主在管理中不能片面的追求質(zhì)量、進度和效益的任何一面。

（十）嚴格質(zhì)量檢測，成果令人滿意

秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質(zhì)量檢測均由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機構委托具有試驗資質(zhì)的檢測單位進行。工程初步交工驗收階段的質(zhì)量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學院武漢巖土力學研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質(zhì)工程勘察院巖土測試中心分別進行了檢測。一般性工程由地質(zhì)災害防治中心組織檢測，防治中心最終根據(jù)檢測結果，對照質(zhì)量檢驗評定標準采取“隨機取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進行評定。

所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標采用全站儀、水準儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進行抽樣檢測，所有的砌體均按標準進行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強度主要查原始試驗資料，首先看試驗結論是否滿足標準和設計要求，然后計算離差系數(shù)（CV），用離差系數(shù)（CV）進行評定，經(jīng)查，所有項目均在評價范圍之內(nèi)；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機和SY-1型傳感器進行了應力應變檢測，按標準要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結果說明，均在合格范圍之內(nèi)。根據(jù)外業(yè)檢測結論，按照《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準》，結合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優(yōu)良工程，3個項目被評為合格工程，優(yōu)良率達到84.21%，其成果令人滿意。

三、加強監(jiān)測和維護力度，鞏固防治工程質(zhì)量成果

通過全縣地質(zhì)災害防治工程建設，有效地保護了庫區(qū)1635戶24616人的生命財產(chǎn)安全，保護了5個集鎮(zhèn)、3個居民點、1所衛(wèi)生院、4所學校、1座特大橋、7條公路等基礎設施的安全，保護了5434畝土地，改善了庫區(qū)人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。為了加強秭歸縣地質(zhì)災害治理工程維護與監(jiān)測管理，充分發(fā)揮地質(zhì)災害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。

1. 根據(jù)屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門進行維護管理，并下發(fā)了《縣人民政府關于秭歸縣庫區(qū)二期地質(zhì)災害防治工程維護管理的通知》。

2. 統(tǒng)一制定在治理范圍內(nèi)嚴禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監(jiān)測設施等行為的標志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進行宣傳，提高人民的法制意識。

3. 按照《湖北省三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程維護與監(jiān)測管理暫行規(guī)定》，出臺了后期工程維護和保養(yǎng)的管理辦法，便于鞏固地質(zhì)災害防治成果。

4. 監(jiān)測工作由建設單位委托縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站具體實施，為提高后期效果監(jiān)測質(zhì)量，后期效果監(jiān)測單位聘請了省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站進行業(yè)務指導。

5. 定期進行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

參考文獻：

[1]國土資源部.三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理工程質(zhì)量檢驗評定標準（修訂）[DB/OL].百度文庫，2013-08-28.

地質(zhì)災害防治管理范文第2篇

第二條 縣級專項資金來源：縣級財政每年預算安排50萬元。

若各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的項目總金額超過每年專項資金數(shù)，縣人民政府另行研究解決。

第三條 縣級專項資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責任人、應由縣級立項治理的地質(zhì)災害防治工作。

專項資金具體使用主要包括應急調(diào)查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監(jiān)測預警工程、治理規(guī)劃、地質(zhì)災害防治科學知識宣傳教育、購置地質(zhì)災害防治工作必需的設備等。

第四條 縣級地質(zhì)災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行專款專用，地質(zhì)災害防治項目由國土資源管理部門按照《__縣地質(zhì)災害治理工程項目管理辦法》執(zhí)行。

第五條 專項資金的使用實行統(tǒng)籌安排，突出重點，專款專用，保證效益的原則。

1、特大型地質(zhì)災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經(jīng)費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔；

2、大型地質(zhì)災害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準后，經(jīng)費由省、市、縣三級財政按35%:35%:30%比例分擔；

3、中型地質(zhì)災害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準后，經(jīng)費由市、縣兩級財政按50%:50%比例分擔；

4、小型地質(zhì)災害的治理經(jīng)費由縣級財政出資解決。

第六條 縣財政局根據(jù)批準的項目及經(jīng)費申請及時將資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的專項資金賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在收到縣級撥付的專項資金后，根據(jù)項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶，項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規(guī)定進行賬務處理。

第七條 凡經(jīng)批準立項的地質(zhì)災害治理專項資金補助項目，縣人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規(guī)定用途使用資金。

第八條 地質(zhì)災害防治工程項目要預留質(zhì)量保證金。保證金按項目總經(jīng)費的10%確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條 地質(zhì)災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條 項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年的2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條 地質(zhì)災害治理項目，在項目完工后，由縣財政局和國土資源局組織對項目資金使用情況進行檢查審計。凡經(jīng)檢查審計認定不符合規(guī)定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人員的責任。

地質(zhì)災害防治管理范文第3篇

關鍵詞：地下水開采；危害；防治對策

引 言：地下水是人類社會的重要資源，但是近年來來人們過度的開采地下水引發(fā)了一系列的環(huán)境和社會問題。因此，認識和總結地下水的危害，加強對地下水開采的治理，有著十分重要的社會意義和經(jīng)濟意義。

1 地下水超采的危害

1.1 地下水資源枯竭

地下水資源可分為淺層地下水和深層地下水。由于淺層地下水開采容易且儲量大，在過去的一段時間里曾經(jīng)被人們廣泛開采使用。但是由于地下水補給無法供應過度開采的水量，導致淺層地下水逐漸減少之后，人們又將目光轉投到深層地下水的開采當中。深層地下水遠在地質(zhì)年代就開始逐年累積，補給速度極其緩慢，可以說是開采一些就少一些，如果過度的消耗地下水特別是深層地下水，相信用不了多久就會使地下水資源枯竭。此外，井位不合理的布局、供水井過度集中等也是局部水資源枯竭的原因之一。水資源的枯竭將會直接影響到生產(chǎn)、生活用水，對人類社會生存和發(fā)展的影響難以估量。

1.2 地面沉降

（1）區(qū)域的地面標高降低

造成地面沉降的主要原因分為自然因素和人為因素，自然因素包括：地殼新構造運動、海平面相對上升造成地質(zhì)抬升、土層的松緊程度及其結構、地震的沖擊作用以及火山運動等等。人為因素有：抽取地下液體（包括了水、油、天然氣等）、對地下礦產(chǎn)進行開采（如對有色礦產(chǎn)開挖）、修造地下工程并對地下結構進行改造（如修建地鐵、隧道等）、還包括地表活動對地質(zhì)施加負荷（包括地表的各種建筑）等。在我國北方地帶地殼運動不頻繁、土質(zhì)結構穩(wěn)定，因此自然因素對地面沉降的影響較小、沉降的速度也十分緩慢。但是，在我國大部分地區(qū)于近年集中出現(xiàn)了不同程度、不同面積的地面沉降現(xiàn)象，其中，人為因素是最主要的原因。

（2）地下水位下降地表因此出現(xiàn)下降

地面沉降是當今我國很多地區(qū)出現(xiàn)的較為嚴重的地質(zhì)災害之一，地面沉降會造成基礎建設受損、人員傷害、降低城市防洪能力等嚴重的后果，主要有以下幾點：①基礎設施、房屋等建筑受到損害。由于地質(zhì)表面出現(xiàn)局部下降等不規(guī)則升降，容易出現(xiàn)地表建筑傾斜、墻壁開裂，基礎設施如公路、鐵路、地下建筑等更容易受到破壞，公路塌陷、鐵路地基不穩(wěn)、地下建筑坍塌等嚴重事故出現(xiàn)的概率增多。②供水成本增高：由于地面沉降，使抽水井管相對上升，導致抽水深井降低甚至失去取水功能，從而增加工農(nóng)業(yè)用水的重復取水投資。③農(nóng)業(yè)損失加大，在農(nóng)村出現(xiàn)地面沉降雖然不如城鎮(zhèn)肯能會造成重大損失，但對農(nóng)業(yè)的影響也是極大。④降低城市防洪能力，地面沉降造成整個城鎮(zhèn)的地面不平，地段有高有低，排水系統(tǒng)則不能發(fā)揮作用，容易造成堵塞情況。⑤在水系發(fā)育豐富的河網(wǎng)地區(qū)，地面沉降造成橋梁凈空減小，使過橋能力大大地降低，同時也使城市的港灣、碼頭的使用能力降低。

1.3 破壞水資源平衡，造成地下水質(zhì)惡化

由于長期盲目開采地下水，破壞了穩(wěn)定的水量平衡，使深層地下水存貯量銳減以至枯竭，河流斷流，湖泊干涸，生態(tài)環(huán)境受到破壞。地下水超采容易引起水污染，主要原因有下面幾個：

（1）由于超采地下水易引起地面塌陷，破壞穩(wěn)定的水面平衡，地表污水就有可能通過塌陷段滲入地下。比如：有些工業(yè)廢污水不經(jīng)處理直接排入河流或坑穴，在河道或坑穴周圍如果過量開采地下水產(chǎn)生了地面塌陷，地面污水如果塌陷段下滲，造成地下水水質(zhì)的破壞和污染，從而使地下水的開采利用受到限制，人們的生產(chǎn)、生活用水受到嚴重的影響。

（2）由于過量開采地下水，造成水位降低，水量減少，同時水在地下凈化時間變短，此外，水位降低和地下水漏斗的擴展則增加了地下水接受補給的范圍以至于超出水源地保護區(qū)范圍，實際就是擴大了受污染面積。這些原因都會造成水質(zhì)變化。

1.4 海水入侵導致地下水鹽堿化

地下水鹽堿化的情況多發(fā)生在沿海地區(qū)。通常，陸地所含的淡水層水位要比海水的水位高，海水不會流入淡水層影響水質(zhì)。但是由于地下水的大量開采，特別是對于淡水層的開采，導致沿海地區(qū)地下淡水層的水位比海水水位低，海水由透水層逐漸滲入到陸地的淡水層當中，直接使得淡水變得鹽堿化，破壞了地下原有的淡水資源。人類生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水多為淡水，雖然現(xiàn)在的科技手段可以輕易將海水轉化成淡水，但是地下水資源的鹽堿化除了增加了人類的使用負擔，還很容易造成沿海地區(qū)土地的鹽堿化，這對于農(nóng)業(yè)發(fā)達的沿海平原地區(qū)來說是致命的打擊。

2 地下水開采災害的防治對策

2.1 完善地下水資源管理體系

減少地下水資源的開采量并合理利用可以有效防止地下水超采所造成的危害的發(fā)生，而如何限制地下水的開采量則主要體現(xiàn)在政策和法律法規(guī)上。首先，對于地下水的開采要嚴格按照取水許可制度和審批制度來執(zhí)行。同時對于私采地下水的情況，一定要嚴查嚴懲。其次，加強對地下水的統(tǒng)一管理，建立專門的機構負責地下水資源的管理工作，要有規(guī)劃的進行地下水開采。第三，培養(yǎng)一批有素質(zhì)的勘探、科研人員，加強處理地下水出現(xiàn)事故的工作能力，保證對地下水的科學管理。第四，加大對地下水資源保護區(qū)的資金投入，做好水源地地區(qū)的環(huán)境保護工作。第五，完善地下水資源的監(jiān)測、預警系統(tǒng)，并做好應急備案，加強對地下水資源開發(fā)的監(jiān)管力度。最后，加強節(jié)約用水的宣傳工作，加大對地下水資源的重視和珍惜。

2.2 采用回灌方法，恢復養(yǎng)蓄地下水

根據(jù)不同的地形和各地的特點采取不同的回灌方法。因超采導致地面下沉的最有效的防治措施是人工回灌，不但方法簡單，而且能夠達到蓄水儲能的效果。各地應該充分利用條件、創(chuàng)造條件進行人工回灌，同時保證回灌水資源的質(zhì)量。如：水資源豐富的地方可以興建攔河工程、蓄水工程，規(guī)劃建設回滲井工程，定期的回灌，使地下水的采補趨于平衡。水資源匱乏的地方應該積極引水回灌工程，確保地下水能夠得到及時的回補。

2.3建立污染處理設施，對污染排水進行嚴格管理

地下水污染來源于地表水滲入，而地表水的污染來源為人類各種工業(yè)、農(nóng)業(yè)活動，需要對重污染企業(yè)進行嚴格控制，防治污染通過排污進入地下水。建立污染處理設施，將污染的水資源進行處理，符合要求的水方可排出，這樣減輕地下水污染及化學災害。

2.4 強化節(jié)水意識

提高人民的節(jié)水意識，愛惜和保護好有限的水資源。采取綜合措施，努力形成節(jié)水型社會。農(nóng)業(yè)采取水利與農(nóng)業(yè)措施相結合的辦法，充分利用降水和可利用的水資源，節(jié)約地下水。實行地表水、地下水等多水聯(lián)合運用，實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度。根據(jù)水循環(huán)規(guī)律與各地自然條件，結合各地、各用水部門的特點，在不斷采用技術新成果的進程中，進行科學地組合。工業(yè)要引進先進工藝，全面提高水的重復利用率，充分利用污水，循環(huán)水，冷卻水，一水多用，計劃用水，科學用水，盡可能縮小地下淡水供應范圍。

3 結束語

總之，地下水資源并非取之不盡，用之不竭。當水的開采量超過了地下水的自我調(diào)節(jié)范圍以后就會帶來一系列危害。因此，要保證地下水資源的可持續(xù)利用，就要加強對地下水開采的重視，多做動態(tài)監(jiān)測，同時對已出現(xiàn)的危害積極治理，為地下水的合理開采和利用提供依據(jù)和經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]張華.地面沉降的現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢[J].地質(zhì)災害與環(huán)境保護，2010（04）.

地質(zhì)災害防治管理范文第4篇

水庫汛前水位經(jīng)歷了從172米緩慢降至145米的過程，年是庫區(qū)175米試驗性蓄水成功及高水位正常運行的一年。按照國家防洪調(diào)度要求。汛后試驗性蓄水正式啟動，逐步達到175米，并持續(xù)正常運行2個月時間。面對地質(zhì)災害防治工作的新任務新要求，市委、市政府正確領導和省國土資源廳的關心指導下，經(jīng)過全市各級各有關部門的共同努力，圓滿完成了年全市地質(zhì)災害防治、地質(zhì)環(huán)境保護工作任務，確保了縣級以上地質(zhì)災害重點監(jiān)測點沒有發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失事故，將地質(zhì)災害損失降到最低程度。

全市共發(fā)生地質(zhì)災害或地質(zhì)災害險情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財產(chǎn)安全，造成直接經(jīng)濟損失5840萬元，因災搬遷259戶843人，發(fā)放地質(zhì)災害工作明白卡2049張，避險明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭取國家和省財政資金2887.8萬元對13處地質(zhì)災害進行了治理，保障了當?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財產(chǎn)安全。

二、年地質(zhì)災害的預防分析

市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質(zhì)災害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢預報。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災害多發(fā)時段主要集中，有可能發(fā)生局部暴雨等災害氣象，日降雨量達暴雨級或連續(xù)大雨三天以上時，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災害，局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災害防治上（特別是汛期）各地要緊密結合氣象預報資料進行分析和決策，充分利用氣象預報指導地質(zhì)災害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災害。

專家預測今年我市地質(zhì)災害的發(fā)生機率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災害日趨嚴重。根據(jù)庫區(qū)水位變化和氣象變化趨勢。可能誘發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)，相關部門應進一步加強監(jiān)管。礦山長期開采形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質(zhì)災害日益增多，因此而引起的地質(zhì)災害糾紛頻繁發(fā)生。這些問題應予高度重視并積極探索解決辦法。

三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災害的地區(qū)

（一）庫區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長江及其支流庫區(qū)沿岸。市地質(zhì)災害最嚴重的地區(qū)，共有主要地質(zhì)災害點500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡，經(jīng)過庫區(qū)二、三期工程治理，大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災害防治壓力，但自今年開始水庫將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能，上旬長江主汛期來臨前，庫區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開始蓄水回升至175米。水位的變化將會改變庫岸地下水動力條件，根據(jù)專家預測和庫區(qū)蓄水經(jīng)驗，庫區(qū)沿岸地質(zhì)災害活動將增強，近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫區(qū)地質(zhì)災害。因此，該地段仍為我市年地質(zhì)災害重點防治地區(qū)。

（二）清江沿岸地段。地質(zhì)災害體多集中在長陽自治縣境內(nèi)。總方量4億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級重點監(jiān)測點崩塌位于該段。經(jīng)過該區(qū)段，沿線大型工程建設可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災害；由清江開發(fā)公司負責監(jiān)測的隔河巖水庫茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來有明顯活動跡象。上述情況應引起高度重視。

（三）磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過遠安縣鹽池河大型崩塌。省級及市級重點監(jiān)測點縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應力的不斷調(diào)整和重新分布，地質(zhì)災害有逐年加重的趨勢。

（四）煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)。縣的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應力重新調(diào)整，該區(qū)地質(zhì)災害日趨嚴重。

四、年地質(zhì)災害防治原則、目標及任務

（一）防治原則。年地質(zhì)災害防治工作要遵循以人為本、預防為主。分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應，監(jiān)測避讓與勘查治理相結合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以高度的政治和社會責任感，確保地質(zhì)災害險區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）防治目標。全面貫徹落實地質(zhì)災害防治法律法規(guī)。對重點監(jiān)測點落實監(jiān)測責任人，力爭20個重點監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；推進重大地質(zhì)災害應急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及工程后續(xù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃的相關工作。

（三）主要防治任務。

1精心組織實施各類治理工程項目。要抓緊做好庫區(qū)地質(zhì)災害防治三期工程收尾工作。確保正常運行，充分發(fā)揮其防災減災功能。同時要提前做好庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃實施準備工作。承擔有國家和省級地質(zhì)災害應急治理項目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理及地質(zhì)遺跡保護項目的縣市區(qū)要抓緊組織實施，加強工程管理，確保按質(zhì)按期完成。對已完成尚未驗收的項目要抓緊整理好各類工程資料，盡快組織驗收。各類礦山企業(yè)要切實落實礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，并根據(jù)礦山環(huán)境保護與恢復治理方案組織實施恢復治理工程。

2進一步完善地質(zhì)災害群測群防體系。各地要根據(jù)近年來地質(zhì)災害應急調(diào)查、專項地質(zhì)災害調(diào)查成果。通過簽訂管理目標責任書和發(fā)放防災明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和責任人。推行規(guī)范化、制度化與科學化管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責任人和監(jiān)測人員的指導與培訓，改進監(jiān)測技術手段，完善群專結合監(jiān)測網(wǎng)絡。對重點地質(zhì)災害隱患點，實行在專業(yè)人員指導下，由經(jīng)過監(jiān)測培訓的人員采用多種方法和手段進行監(jiān)測，逐步提高地質(zhì)災害短期和臨災預報水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要進一步推行和落實地質(zhì)災害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災害發(fā)生和變形情況分析，確定20處地質(zhì)災害點為今年市級重點監(jiān)測對象（見附表）其中含省級重點監(jiān)測點6處。

3加強汛期地質(zhì)災害防范。也是地質(zhì)災害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災意識要進一步加強。各地要組織力量，對各地質(zhì)災害（隱患）點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復查，全面掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責任，做到心中有數(shù)，掌握防災主動權。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即采取應急措施，及時啟動應急預案，果斷撤離受威脅的人、財、物。進一步完善地質(zhì)災害應急預案的同時，抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內(nèi)容，積極組織開展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位的防災應急預案演練，提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災抗災能力。

4做好地質(zhì)災害防治預警預報。各地要進一步做好地質(zhì)災害防治預警預報工作。及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話等形式提示提醒各相關單位和人員。根據(jù)省、市級突發(fā)性地質(zhì)災害氣象預警預報地域、等級等情況，及時采取相應的防范措施。要逐步規(guī)范預警預報工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善信息反饋機制，加強重大地質(zhì)災害的現(xiàn)場調(diào)查，進一步提高預警預報工作的針對性和有效性。國土資源行政主管部門要會同氣象、水利等相關部門，建立信息共享與地質(zhì)災害氣象預警會商機制，逐步提高地質(zhì)災害預警預報水平，為防御突發(fā)性地質(zhì)災害的科學決策提供依據(jù)。

5繼續(xù)開展地質(zhì)災害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結合地質(zhì)災害防治規(guī)劃。實施應急排險。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質(zhì)災害（隱患）點，勘查基礎上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認真組織實施，并加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后，認定防治必要性迫切，但治理技術難度大、經(jīng)濟上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災害（隱患）點，實施搬遷避讓。

6做好新農(nóng)村建設中的地質(zhì)災害防治工作。各地要結合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災預案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設地質(zhì)環(huán)境保障提供科學依據(jù)。加強地質(zhì)災害防治知識的普及，組織對山村、學校、工礦企業(yè)等進行地質(zhì)災害防治知識宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災意識和抗災能力。加強新農(nóng)村建設中的地質(zhì)災害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質(zhì)災害高、中易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行集中居民點、重要工程設施建設的須按相關規(guī)定進行地質(zhì)災害危險性評估。對處在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時，目前還難以聘請有資質(zhì)的專業(yè)單位逐一進行地質(zhì)災害危險性評估，可根據(jù)當?shù)貤l件，由國土所人員在申請宅基地時到現(xiàn)場進行查看，指導村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護和截水、排水等措施。

7加強其他地質(zhì)災害防治。交通線路、水利設施、礦山、山區(qū)中小學、旅游景區(qū)（點）多數(shù)處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災害防治工作繁重，防治責任重大。各地各部門要把位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設施、重點礦山、山區(qū)中小學、旅游景區(qū)（點）按有關法規(guī)和文件要求，列入本部門、本單位的年度地質(zhì)災害防治方案，落實防災措施和防災責任人。各防災責任單位要及時編制防災預案，明確防災責任人，組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測；發(fā)生地質(zhì)災害險情，要及時劃出危險區(qū)，樹立警示牌，發(fā)出預警信息，迅速組織應急搶險隊伍，及時應對和處置突發(fā)地質(zhì)災害。對規(guī)模較大、危害嚴重的地質(zhì)災害隱患點，相關部門要盡早落實資金，開展專項勘查，實施工程治理或搬遷避讓。

8推進地質(zhì)災害防治信息化建設。各地要加強地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項目與成果資料的管理。省國土資源廳的主導下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標準、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關部門和單位要按照《地質(zhì)災害防治條例》和《地質(zhì)資料管理條例》要求，及時將地質(zhì)災害防治工作的資料信息匯總后報國土資源部門，并強化信息資源的有效利用與開發(fā)建設。要加大信息化建設的投入，配備相應的軟硬件設備，加強技術人員隊伍建設，推進地質(zhì)災害防治管理的網(wǎng)絡化、信息化，逐步在省、市、縣國土資源部門實現(xiàn)互聯(lián)互通，以提高管理工作效率和預防與處置突發(fā)地質(zhì)災害的能力。

五、地質(zhì)災害防治工作的具體措施

（一）加強組織領導。政府維護社會公共安全的重要職責。各級政府要切實貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》和《國務院關于加強地質(zhì)工作的決定》國發(fā)〔〕4號）把地質(zhì)災害防治工作列入各級政府的重要議事日程，主要負責人負總責。國土資源、氣象、水利、交通、建設等相關部門要按照各自的職責分工落實責任，強化監(jiān)管，建立健全地質(zhì)災害防治長效機制。要把地質(zhì)災害防治經(jīng)費列入年度財政預算，設立地質(zhì)災害防治專項資金，充分整合政府各部門資源，對新農(nóng)村建設中的地質(zhì)災害防治和重點地質(zhì)災害（隱患）點，優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜，加強政策引導，鼓勵社會力量投入，建立以政府為主導，多元化、多渠道的地質(zhì)災害防治資金投入機制。

（二）加強監(jiān)督檢查。組織力量對本行政區(qū)域和部門單位內(nèi)的重要地質(zhì)災害（隱患）點和受地質(zhì)災害威脅的工民建筑、交通線路、水利設施等進行全面的實地巡查與檢查，提出防范措施，落實防災責任。年終，各地、各部門要對地質(zhì)災害防治工作進行全面檢查和考核評價，對在地質(zhì)災害防治工作中成績突出的單位和個人予以表彰，工作不力的給予通報批評。要嚴格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災害防治的有關法律、法規(guī)和各項管理制度，積極推行地質(zhì)災害防治目標責任制、地質(zhì)災害防治“三同時”制度、汛期地質(zhì)災害預警預報制度、值班制度、災情速報制度和建設項目地質(zhì)災害危險性評估制度，加大地質(zhì)災害的調(diào)查、評估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度，實現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標準化。

（三）加強隊伍建設。管理、監(jiān)督、檢查等各環(huán)節(jié)工作力量還較薄弱。各級政府和國土資源部門要高度重視地質(zhì)災害防治機構和隊伍建設，充實技術人員，配置技術裝備，已設立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的要盡快配齊專業(yè)技術人員，發(fā)揮作用。相關部門和單位要以重大項目為依托，加強與科研部門、大專院校的合作，監(jiān)測預警、勘查治理等方面開展新技術、新方法的研發(fā)與應用。加大科技投入，改進技術裝備，充分利用先進技術，提高地質(zhì)災害信息采集、處理和服務社會的能力，促進管理信息化和決策科學化。采取業(yè)務輪訓、項目參與、推廣示范和技術交流等形式，加強專業(yè)技術人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和應用新理論、新技術、新方法、新設備的能力，不斷提升地質(zhì)災害防治技術水平。

地質(zhì)災害防治管理范文第5篇

[關鍵詞] 地質(zhì)災害 現(xiàn)狀 防治對策 綏中縣

0.引言

綏中縣位于遼寧西南部，地處遼西走廊西端，東鄰興城、西接山海關、南臨渤海、北枕燕山，素有“遼寧西大門”之稱。綏中是遼寧沿海經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略重點支持區(qū)域。全縣總面積2,765平方公里，下轄11個鄉(xiāng)、14個鎮(zhèn)，有漢、滿、回、蒙等16個民族，總人口63.5萬。是一個經(jīng)濟比較發(fā)達的集石化、電力、港口、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、機械加工為一體的能源港城，具有重要的政治、經(jīng)濟地位，隨著改革開放，國民經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，人為工程活動日漸強烈，各類地質(zhì)災害也日漸突出。嚴重的影響了人民生命財產(chǎn)的安全，構成了一定的威脅。筆者曾參與了該縣的地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃縣區(qū)工作，就綏中縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀進行探討分析，并提出相應的防治對策建議，旨在對該縣的地質(zhì)災害防治工作有所意義。

1.地質(zhì)環(huán)境條件

綏中縣處于南溫帶亞濕潤區(qū)季風型大陸性氣候。年平均氣溫9.1℃。一月平均氣溫－8.3℃，最低氣溫－23.3℃，北部－24℃；七月平均氣溫24.3℃，最高氣溫36.7℃。 年平均降水量645毫米， 無霜期174天。

河流有六股河及其支流黑水河、王寶河。此外，還有九江河、狗河、石河、貓眼河等大小河流百條。一般都源短流急，季節(jié)性比較明顯。

綏中縣呈“六山一水三分田”地勢自西北向東南傾斜。西部山地約占全縣總面積的1/3，較高的山峰有平頂山（海拔925米），龍門山和三山，中部為起伏平緩的丘陵，東南為平原和低洼地，地形條件復雜。

區(qū)內(nèi)出露的地層有太古界建平群，元古界長城系、薊縣系，古生界寒武系、奧陶系，中生界侏羅系、白堊系及新生界第四系地層。其中第四系分布于東南部沿海及低山及丘陵區(qū)的山麓、溝谷地帶，其它地層分布于西部和北部。大地構造單元為中朝準地臺－燕山臺褶帶－山海關臺拱－綏中凸起部位。區(qū)內(nèi)古老的結晶基底廣泛出露，決定構造形態(tài)以斷裂構造為主。區(qū)內(nèi)斷裂十分發(fā)育，大小斷裂有數(shù)十條，構造地質(zhì)背景十分復雜。

區(qū)內(nèi)地下水類型為第四系松散巖類孔隙水（東南部平原區(qū)及山間谷地為淡水、南部沿海為咸水、）和基巖裂隙水（淡水）。巖土體的地質(zhì)類型分為堅硬巖石（堅硬塊狀侵入巖巖漿巖組、侵入巖巖漿巖組、堅硬塊狀變質(zhì)巖巖組）和松軟地基（松軟均一結構較好地基工程地質(zhì)類巖組、松軟多層結構特殊地基工程地質(zhì)類巖組）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件較復雜。

2.綏中縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀［1］

由于受地層巖性、地質(zhì)構造、地形地貌、水文地質(zhì)及人類工程活動等諸多因素的影響，該縣地質(zhì)災害發(fā)育的主要類型有不穩(wěn)定斜坡、泥石流和海水入侵三種地質(zhì)災害。是遼西地區(qū)地質(zhì)災害較嚴重的區(qū)縣之一。其中不穩(wěn)定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵區(qū)的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海水入侵災害只分布在南部沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)實地調(diào)查結果，境內(nèi)地質(zhì)災害主要以突發(fā)性地質(zhì)災害為主，已發(fā)生的地質(zhì)災害造成5人死亡、損毀房屋11間，損失山羊15只，直接經(jīng)濟損失36.75萬元。經(jīng)統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)共有不穩(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災害隱患點168處，受威脅人口5538人，公路42925m，受威脅財產(chǎn)5521.70萬元。基本穩(wěn)定斜坡和泥石流(水石流)地質(zhì)災害點180處，(人口4597人，公路4900m，財產(chǎn)3587.35萬元)。海水入侵總面積為104793.3畝，每年每畝地直接經(jīng)濟損失約為200元，每年海水入侵造成的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟損失約為209.8651萬元（不包括其它社會損失）。海水入侵導致地下水受到不同程度的污染，造成當?shù)鼐用裆钣盟щy,大部分居民仍在飲用咸水，患病率增加，危害居民的身體健康。另外，土壤鹽漬化嚴重，導致耕地減少，農(nóng)作物減產(chǎn)，沿海防護林受到威脅，已出現(xiàn)大面積枯死。計算結果表明，這些地質(zhì)災害隱患點的規(guī)模一般以中小型為主，多發(fā)育于人口居住密集區(qū)、學校和交通干線，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會生活秩序，也給全縣的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的影響，因此，應引起各級政府的高度重視，制定切實可行的防災減災的各項方案和措施，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，避免或減少災害的發(fā)生。

3 .地質(zhì)災害的防治措施建議［1］

綏中縣境內(nèi)地質(zhì)環(huán)境近幾年雖然有所好轉，但相對遼寧各縣應屬于較差行列。植被覆蓋率較低，人類工程經(jīng)動較強烈，比如人工切坡、過度放牧等，雖然易發(fā)生的地質(zhì)災害較少，但目前西北部存在大量的潛在的不穩(wěn)定斜坡。東南部沿海地區(qū)海水入侵災害有發(fā)展蔓延的趨勢，已造成了部分居民的地下水受到污染，應引起重視。隨著縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)及公路新線以及城鎮(zhèn)建設的進一步加快，縣內(nèi)的地質(zhì)災害還將進一步增劇，對縣內(nèi)的社會安定、經(jīng)濟建設都極為不利。因此，加強區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的保護，減少地質(zhì)災害的發(fā)生，減輕地質(zhì)災害的危害程度，實施減災防災措施，已成為本區(qū)建設發(fā)展的不可缺少的一項重要任務。鑒于此，對本區(qū)地質(zhì)環(huán)境的合理利用和地質(zhì)災害的防治措施作如下建議：

3.1 行政管理措施

3.1.1 加強地質(zhì)災害的防治管理職能、落實地質(zhì)災害防治管理各項措施，地質(zhì)災害的防治管理實行各級行政領導負責制，實行層層負責制，層層落實，萬無一失，使地質(zhì)災害防治工作落到實處。

3.1.2 制定地質(zhì)災害防治管理措施，并有效督促。縣政府國土（地礦）行政主管部門應在國家、省有關地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災害防治管理的法律、法規(guī)、條例基礎上，結合綏中縣地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害防治的實際情況，建立地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治管理制度和措施，使地質(zhì)環(huán)境管理、地質(zhì)災害防治工作有法可依、有規(guī)可循，同時具較好的針對性和可操作性。

3.1.3 合理規(guī)范建設用地行為，礦山和工程建設必須進行地質(zhì)災害危險性評估。

3.1.4 加強宣傳教育,增強人民群眾防災救災意識,在全縣范圍內(nèi)進行地質(zhì)環(huán)境保護意義和地質(zhì)災害知識的宣傳，普及地質(zhì)災害防治教育，采用各種媒介（如電視專欄、報紙、傳單、文藝節(jié)目）宣傳《地質(zhì)災害防治知識》。貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令）和省市縣政府頒布的相關地質(zhì)災害管理辦法，以及國家相關的法律、法規(guī)，如《土地法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》等，使人民群眾逐漸樹立地質(zhì)一生態(tài)保護意識，清楚地認識地質(zhì)災害防治的重要性，提高廣大群眾的地質(zhì)災害知識和能力，自覺保護地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境。加大對地質(zhì)災害管理人員業(yè)務培訓的力度，采用“請進來、送出去”的辦法，學習地質(zhì)災害管理知識、方法，使其業(yè)務知識水平和管理能力適應地質(zhì)災害防治管理工作的要求。

3.1.5 合理開發(fā)自然資源，制止掠奪性開采、開發(fā)行為。綏中縣自然資源豐富，科學、合理地開發(fā)利用，能為綏中縣國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到促進作用。嚴格禁止以犧牲地質(zhì)一生態(tài)環(huán)境為代價，進行掠奪性開發(fā)的惡劣傾向，做到規(guī)范開采各種礦產(chǎn)資源，在保護地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境的同時也能取得較好經(jīng)濟利益。

3.2 技術措施

3.2.1 科學規(guī)劃，科學施工：

在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開展工程建設之前，必須申請并進行地質(zhì)災害危險性評估，并采取相應的防治措施，以避免或減少地質(zhì)災害的產(chǎn)生及造成的損失。

3.2.2 完善監(jiān)測手段、加強監(jiān)測，充分考慮地質(zhì)災害的鏈群規(guī)律，做好綜合防治。

3.2.3 施工設計必須依據(jù)地質(zhì)災害客觀實際，整治工程優(yōu)質(zhì)高效。工程治理的災害點，必須委托有資質(zhì)的專業(yè)隊伍進行勘查、設計、施工、監(jiān)理，施工人員須按專業(yè)技術人員的設計實施，保證工程質(zhì)量。

3.3資金保障措施

在政府的財政預算中，應將地質(zhì)災害防治工作及其運作經(jīng)費列入專項計劃考慮，計劃比例可按當?shù)刎斦С鲞m當考慮。建立地質(zhì)災害防治基金，專款專用，滾動使用。積極爭取國家和省政府的專項資金充實縣防治基金，使地質(zhì)災害的調(diào)查整治得到保證。制定鼓勵地質(zhì)災害防治的優(yōu)惠政策，真正做到“誰治理誰受益”等地質(zhì)災害防治管理制度和多方籌措防治資金的辦法，保證縣地質(zhì)災害防治資金的來源。

3.4搶險救災措施

地質(zhì)災害發(fā)展到預警狀態(tài)、臨災狀態(tài)階段實施。實施的原則是行政領導負責，組織有序，群策群力，最大程度減少災害損失。大中型以上地質(zhì)災害搶險救災應由分管縣長組織實施，小型地質(zhì)災害的搶險救災由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導組織實施。

4.結語

綏中縣脆弱的地質(zhì)環(huán)境性和人為強烈工程活動，為地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展提供了有利的條件,決定或導致了該縣的地質(zhì)災害和新城衍生地質(zhì)災害較為普遍。地質(zhì)災害嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)的安全，干擾了正常的社會生活秩序，并成為制約全縣的經(jīng)濟建設和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，把地質(zhì)災害的防治工作全面深入的開展下去，制定切實可行的防災減災的各項方案和措施，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，避免或減少災害的發(fā)生，是綏中縣一項迫在眉睫的戰(zhàn)略任務，也是全縣人民全面建設小康社會的必然要求。應引起各級政府的高度重視，只有堅持“預防為主、防治結合”和“在保護中建設，在開發(fā)中保護”的方針政策，才能達到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。