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一、強化集中辦理,為下一步擴大規模奠定基礎
根據全國、省、市深入推進行政審批制度改革工作的統一部署和要求,結合市政府新一輪行政審批事項清理結果,進一步完善落實“兩集中、兩到位”。會同市監察局和相關部門,加快推進部門行政審批職能向一個科室集中,審批科室向服務中心集中,做到審批和服務事項進入中心到位,部門對進駐窗口的授權到位,真正實現“部門圍繞窗口轉,中心圍繞群眾轉”。年內實現發改局投資項目審批和糧食辦糧食收購兩項審批事項、質監局企業代碼年審、商務局外貿進出口審批等進入中心集中辦理;規范管理消防大隊、殘聯、地稅局等窗口辦理事項;對其他單位“兩集中、兩到位”情況進行調查摸清,以建設生態商務區市民服務中心為契機,畫出平面圖,初步做出窗口功能布局安排,配合規劃設計單位為新的市民服務中心建設做好準備,真正打造集行政審批、便民服務、公共資源交易、效能投訴“四位一體”的行政服務大平臺。對集中中心辦理的單位及其窗口和工作人員,合理調整窗口設置,改善辦公條件,提出具體考核管理辦法;對不具備進中心集中辦理的單位,研究設立分大廳以及分大廳的管理考核辦法。
分管領導:
責任科室:業務科、督查科
二、實施行政審批流程再造,促進服務工作規范高效
推進監督、管理工作向各窗口業務環節滲透,加強事前協調、事中監督、事后檢查,確保運轉高效。對中心各窗口,堅持一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外,做到統一接辦、統一受理,初審、核批、用印等各環節都在中心進行,杜絕體外循環和兩頭跑現象。推動行政服務工作全面提速,開展部門窗口辦事承諾制度和限時辦結制度、超時默許制度,除需現場勘察、會審研究的項目外,其他一般性審批項目應即收即辦,能夠當場辦結的當場辦結,不能當場辦結的應在2個工作日內完成,材料不全的應一次性告知需要補正的內容。2012年,中心所有審批事項,原則上在法律規定或原承諾辦理時限上再壓縮30%。
分管領導:
責任科室:財稅信息科
三、創新服務方式,強化項目并聯審批
進一步完善企業設立和投資項目開工建設服務流程圖,完善基建項目和招商引資項目并聯審批制,對涉及兩個以上部門的審批事項特別是招商引資項目,由市招商局牽頭在服務大廳現場辦公,組織各相關窗口按照“統一受理、聯合預審、集中勘察、同步審批、限時辦結”的原則做好并聯審批,提速增效,更大地方便業戶群眾。協調督促部門窗口及時參加并聯審批會議,否則視為該部門對會辦結果同意。對聯席會議提出的需相關并聯審批部門落實的工作,進行掛牌督辦落實。
分管領導:
責任科室:財稅信息科
四、建立項目幫辦服務體系,推行招商引資項目幫扶制度
構建市領導、引資單位、園區、職能部門、行政服務中心“五位一體”幫辦服務體系,3月份對全市項目專辦員情況進行統計摸底,根據統計情況,制定專辦員培訓計劃,重點將國家新出臺的水資源、國家安全技術管理規定等新的前置行政審批政策進行集中培訓,理順項目審批流程,規范辦理材料,提高鎮(街道)、園區項目專辦員的業務能力和水平。
分管領導:
責任科室:財稅信息科
五、進一步完善入駐部門(單位)窗口網上審批和電子監察
在監察局和電子政務辦公室的指導下,組織各入駐部門(單位)窗口完善所有入駐中心集中辦理事項的網上審批。所有審批事項都要推行“統一登記、網上傳輸、分別受理、限時辦結”的全程式網上審批模式,實現部門與部門之間審批結論互認、許可文件互換、審批結果互轉,形成企業登記注冊審批“一條龍”保姆式服務,做到即時受理,限時辦結。加大中心集中辦理事項的電子監察力度,實現從“人盯人”到“微機盯事”,杜絕違規違紀和超時辦理現象發生。按照市推進行政審批服務大廳統一化建設的要求,加強審批動態管理系統建設工作,結合中心實際,認真研究提出適合自身的功能開發需求的“審批動態管理系統”,積極與市審批資源交易管理辦公室聯系對接開發需求。
分管領導:
責任科室:財稅信息科
六、推進管理創新,建立行政服務標準化體系
借鑒外地先進經驗,梳理中心規章制度,對照標準化要求精心進行修改和完善,年內建立以服務質量標準為核心,以服務管理標準和服務工作標準為支持,覆蓋行政服務全過程的標準化體系,5月底前在政務網公開,努力實現“崗崗有標準規范,人人按標準履職”。一是服務質量目標化。將每一項工作程序都細化成受理、審批、核發證照等環節,明確各環節工作職責,并責任到人,確保服務全程和服務質量。二是服務方式規范化。通過制定實施文明禮儀規范、舉辦文明禮儀培訓等措施,規范每一名工作人員的服務儀表、言行、態度,確保工作人員服務過程的規范化。三是服務過程程序化。規范每項工作的具體流程,規范每一個服務環節的標準要求,預防和杜絕服務過程人為的隨意性。
分管領導:
責任科室:業務科
七、穩妥推進公共資源交易管理走上正規
在市紀委監察局的強力推動下,積極借鑒學習外地先進經驗,組織好政府采購、建設工程招投標、土地招拍掛、產權交易的統一報名、統一進場交易、統一監督管理,協調好大廳受理、評標、開標、專家抽取、監控等各個環節的工作,多種形式公開交易信息,增加透明度;落實好全過程電子拾音錄像監控,杜絕串標、圍標、場外交易和規避交易等行為,把公共資源交易管理工作推向深入。
分管領導:
責任科室:公共資源交易管理科
八、積極配合有關部門做好三級便民服務工作
積極推行為民服務全程制,配合監察等有關部門,健全完善市、鎮、村三級便民服務體系,建立鎮級便民服務中心,鄉鎮和上級派駐機構的行政審批、公共服務事項進入便民服務中心辦理,實現與市行政服務中心聯網,使便民服務大廳的單一服務功能得到延伸拓展,實現三級網上行政審批聯動,重點解決好業戶群眾市、鎮兩頭跑現象。年內培育5家規范化便民服務中心。研究制定便民服務中心考核管理辦法,推動便民服務工作走上正軌。
分管領導:
責任科室:財稅信息科
九、加強綜合治稅,持續做好財源增收工作
根據市財源建設工作意見,進一步完善全市涉稅信息服務平臺,加強與涉稅部門的協調監督,督促涉稅信息的提報、匯總、分析、反饋工作,每月一總結,每季度一調度。一季度,開通使用二手房交易稅管系統,完善地稅、國土、房產部門互聯的稅費征管信息共享,并預留財政部門接口,加強監督管理,杜絕稅費征管中的漏洞。切實做好存量房技術評估工作以及涉稅信息的督查工作,徹底消除稅費征收環節跑漏現象。嚴格執行市建設項目繳納稅費流程圖確定的程序,明確把關部門窗口職責,凡應繳未繳或未足額繳納稅費、不能提供有關繳費證明的,不予發放有關證照或辦理相關手續,堅決杜絕“雙軌運行”。年內實現行政服務中心與財源建設管理部門網絡連接。組織開展好對17個部門和單位綜合治稅工作考核。
分管領導:
責任科室:財稅信息科
根據全省20__年工作要點和局領導的指示精神,20__年辦公室工作要點如下。
一、發揮好參謀助手作用
堅定地落實局黨組和局領導的決定和指示,圍繞全系統稅收中心工作和重點工作任務,組織起草和撰寫全局綜合性會議材料、領導講話、重要文章和工作匯報;組織好全局性會議及重要活動;組織實施好上級領導來我局的檢查調研活動的材料和具體工作;根據局領導意見安排組織省內外的調查研究,起草相關的調研報告;強化大局意識,加強與處室的協調和配合。抓住機遇,在局黨組和局領導的支持下,全面加強辦公室工作,加強辦公室的組織建設,發揮好辦公室服務的職能作用。
二、強化稅收宣傳,突出亮點工作
辦公室政務工作在繼局檔案室升為省3A級后,今年把稅收宣傳作為亮點工作,投入精力、人力、財力實現新的突破。強化稅收宣傳的基礎,加強制度建設,規范宣傳管理,提高網站宣傳效果,抓好稅收宣傳“項目、人員、資金”三個落實,使全系統的宣傳工作取得明顯突破,取得更好的、更符合納稅人實際需要的成效。貫徹國家“五五”普法宣傳規劃,加強與省法制辦等單位和媒體的聯系與溝通。
三、鞏固發展提高各項業務工作
抓好兩個服務,實現三個轉變,提高工作的質量和效率。充實政務公開內容,落實機關相關部門的責任,規范政府信息公開管理;加強公文審核,以“公文展示臺”為載體,加強公文寫作輔導,強化機關工作人員公文寫作的責任意識,提高寫作水平;按期辦理好人大代表、政協委員提案、建議的答復工作;加強保密工作,確保文件、計算機和磁介質不出問題;依法做好工作,對上級交辦的事項辦復率達到100%;科學編制財務預算,提高財務管理水平,促進機關工作的發展;加強固定資產管理,責任落實到人,做好政府采購工作,為國家節約資金;做好對外接待工作,降低費用,維護省局對外形象;加強車輛安全管理和教育,強化安全保衛措施,確保無重大安全事故發生。完善機關管理的相關制度,規范機關工作的秩序。
四、以人為本,加強隊伍建設和思想政治工作
加強學習教育,完成機關黨委制定的學習計劃,加強辦公室人員地思想政治建設,努力提高辦公室人員的政治業務素質,進一步提高服務的意識和服務的質量;發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,針對工作中出現的矛盾和問題,及時開展思想政治工作,消化矛盾,調動同志們的積極性,構建積極向上、團結互助、和諧共事的良好工作環境;加強廉政教育,在涉及錢、物管理的崗位,嚴格監督和把關,用監督防苗頭,用制度保廉政,確保不出任何廉政問題。加強組織人員建設,積極爭取充實秘書人員、網站管理工作人員、檔案管理專職人員和文書人員,確保工作任務得以落實,工作質量進一步提高。按照國家有關法規和局機關工作制度加強聘用人員的管理,確保按照
合同要求執行到位。努力營造團結互助,奮發有為,開拓創新的工作環境。
五、深入基層調查研究,加強對系統工作的檢查指導
指定有關人員撰寫培訓教材,加強對系統辦公室業務的培訓和輔導;組織好系統辦公室人員的集中培訓,確保學習培訓取得實效;抓好總局“綜合辦公信息系統”的培訓和推廣,實現全省同步并一次推廣到位;針對各市辦公室主任人員更替較多的實際,加強專門的培訓和輔導。
一、政務服務不斷上檔次,為統計工作發展獻計獻策
政務服務是辦公室職能的核心內容,我們堅持把政務服務放在突出位置。認真學習統計業務知識、相關理論及統計工作重要文件,深入調研,掌握統計工作發展方向,提高政務服務水平,滿足領導決策需要。負責起草全局工作要點、總結、考核辦法、工作責任目標細化等一系列文件,均能提出切合工作實際的見解和觀點,為領導決策提供參考依據。同時還參與統計改革、統計法制、第五次人口普查、全市統計工作會議等一系列活動的研究籌備及文字材料起草工作,均能圓滿完成任務,辦公室參與政務職能得到較好地發揮。
二、督查工作力度大,為全局工作順利進展提供保障
督查工作是政務服務的一個重要方面,對于確保各項任務的完成起著至關重要的作用。我們建立健全了督查工作制度,落實督查工作人員,使督查工作落到實處。在工作中,總結出"點線結合、突出重點"的督查工作思路,即以全年工作要點為主線,以月度工作安排為基點,將督查工作貫穿于統計工作始終,對于重要工作、重要決定、臨時性工作等實施重點督查。按月編制月份工作計劃,根據全年工作要點,逐月落實工作進度,并在月底進行督查,看哪些工作完成了,沒有完成的要說明原因。加大對統計改革、統計法制、普查等重要工作的督查力度,采取跟蹤督查、隨時督查、全程督查等各種工作工作方式,保證各項工作任務的圓滿完成。
三、充分發揮綜合協調職能,做好連接上下、聯通內外的紐帶
(一)積極與市委、市政府辦公室聯系,掌握上級領導意圖,提高工作針對性。辦公室做為全局工作的窗口,是聯系內外的紐帶,在很大程度上代表著統計部門的工作水平。我們保持與市委、市政府辦公室,特別是市府辦相關科室的暢通聯系,經常到相關科室走訪,請教問題,掌握信息,從而能夠抓住上級工作重點,用以明確思路,指導工作。
(二)搞好與業務上級協調。通過積極與業務上級聯系,掌握業務上級意圖和工作思路,為領導提出建議,使煙臺市統計工作能夠在思路上始終保持全省的領先地位,從而在一流道路上不斷取得進展。
(三)搞好與有關部門協調。加強與有關部門的聯系,既為統計工作開展提供便利,又提高了統計知名度。
(四)加強內部協調。辦公室代表局領導管理事務,既堅持原則,不循私情,又要讓大家心服口服。這就要求辦公室工作講究管理藝術,充分發揮協調作用,正確處理好辦公室與科室、科室與科室的關系,在協調工作中堅持以誠待人,以理服人,使各項工作能有序順暢地開展,我們在工作中以身作則,廉潔自律,嚴格管理,周到服務,為領導分憂,為科室同志服務,增強了全局人員凝聚力。
四、搞好行政接待工作,較好地宣傳煙臺和煙臺統計工作
煙臺市做為一個迅速發展的沿海開放城市,吸引著大批的外地客人,煙臺統計工作近年來取得的成績,也吸引了統計部門領導、同行來煙考察、指導。做好接待工作,讓來煙客人滿意,是宣傳煙臺、提高煙臺知名度的一個重要手段。我們在接待工作中堅持嚴謹、節儉、周到、熱情的原則,讓來煙客人住的下,吃的好,走的了,在接待過程中,不失時機地宣傳煙臺,宣傳煙臺統計工作,使來煙客人高興而來,滿意而去。兩年來,先后承辦了全國國民經濟核算會議、全省第五次人口普查工作會議、全省第五次人口普查試點工作會議等大型會議。接待處級以上干部帶隊的外地客人1200多人次,國家統計局原局長劉洪、副局長邵宗明、副省長林書香,各省統計局長及省直有關部門領導,均對我局接待工作給予肯定。"11.24海難"后,我們根據市委、市政府安排,承擔了海難家屬的接待工作,工作人員不辭辛苦,忍辱負重,圓滿完成接待任務,海難家屬贈送錦旗表示感謝。
五、發揚團結協作精神,形成爭創一流的強大合力
我局辦公室是一個綜合性辦公室,全局所有非專業性工作都由辦公室承擔,政務信息、政工人事、督查、財務、行政接待、文書檔案、統計職稱、統計教育、固定資產管理、黨建、保密、婦女、工會、值班、社會治安綜合治理等等,共計20余項工作,都要由辦公室來完成。辦公室人員共有6人,既要作好這些工作,又要完成全局的后勤服務工作和領導交辦的其他工作,人手少,任務量大,在這種情況下,就要求辦公室人員充分發揮通力合作精神,互相協助,互相補臺。我們每個同志在作好本職工作的基礎上,都努力熟悉其他工作,務使辦公室工作不斷檔,保證在任何情況下,辦公室成員都能代表辦公室整體,完成工作任務。
一是制定了全縣2014普法教育工作要點。按照全市2014年普法教育工作要點作出的要求,結合實際,及時印發了《2014年縣普法和依法治理工作要點》,從而指導各單位和部門開展普法教育工作有序開展。
二是建設一處縣青少年法制教育警示基地。由縣司法局牽頭,縣公安局、縣教體局和縣看守所參加,在縣看守所建立縣青少年法制教育警示基地。我們每年將組織二次這樣的活動,上半年一次,下半年一次,由各學校將那些重點學生進行摸底和統計,縣普法辦統一組織到看守所進行現身說法教育。
三是較好落實了全縣專業法主管部門的普法教育作用。充分發揮全縣有主體法部門的積極性,督促和指導各專業法主管部門按照“誰執法誰普法”的工作原則,認真開展法制教育活動。先后開展了由政法委牽頭的綜治宣傳月活動,由工商部門牽頭的3.15國際消費者權益保護宣傳日活動,由食品藥品監督局牽頭的12331食品藥品投訴舉報舉報活動,由礦產局牽頭的第45個世界地球日主題宣傳活動,由文廣局牽頭的侵權盜板及非法出版集中銷毀活動,由安監局牽頭的安全生產月宣傳活動等。據統計,上半年開展法律咨詢活動11次、擺放板52塊、接收現場咨詢830余人,法律六進活動15次,發放法律宣傳資料15000余份。
四是認真開展了三大系統電子顯示屏公益法制宣傳動。我們及時按照市普法辦的要求,對全縣金融、通信、教育三大系統單位電子顯示屏進行了全面摸底,逐一登記造冊,并進行了工作協商和對接。據統計全縣三大系統共有電子顯示屏14個單位,有顯示屏19塊,其中教育系統有3個單位3塊;通信系統有2個單位2塊;金融系統有9個單位14塊。這些部門都按照每月更換二次,實行滾動播出要求,進行了公益法制宣傳活動,并做好了活動記錄。做得好的有共青農村商業銀行,銀行支行和人民保險公司支公司。
五是開展了民主法制創建工作。我們按照全市普法辦主任會議的要求,及時落實了民主法制創建工作,把創建任務安排在基礎條件好,班子有戰斗力,能辦事會做事,對創建活動有愿望的地方。經過調查和綜合考慮,在縣第一小學開展了“依法治校示范校”創建活動,在縣寶塔鄉楊橋村開展了“民主法制示范村”創建活動,在蒲亭鎮雁家湖社區開展了民主法制示范社區創建活動。這些活動正在按照創建標準有序開展。
六是繼續辦好《法治》電視品牌欄目。今年上半年已播放22期法治節目,在節目內容上做到緊貼法理,緊貼生活,緊貼基層,緊貼心聲。在節目拍攝上做到文字與圖片相一致、相互動。達到實景、生動、圖文并茂。在節目播放上在黃金時間進行播出。《法治》電視節目現在已成為全縣群眾一檔喜歡看的一檔電視節目。
七是印制“六五”普法書二種。2014年我們已落實全市普法書箱征訂任務500冊。又自籌21800元資金,印制普法書籍二種共一萬冊,內容是縣法律進校園讀本,面對中小學生,另一本是縣以案說法普法書,面對農村及社區。
(二)人民調解工作有新特色。
結合維穩工作,狠抓了人民調解工作的指導。進一步健全人民調解組織網絡,全縣15個鄉(鎮、場),81個行政村、12個社區均設立了調解委員會,全縣共聘請了260名專(兼)職人民調解員,截止5月底,化解矛盾98起,調解成功率達98%以上,預防民轉刑案件2起、群體性上訪2起、防止群體性械斗1起,為我縣矛盾糾紛化解,社會和諧穩定發揮了積極作用。
(三)法律援助工作有新成績。
今年初,縣局黨組把法律援助作為服務民生的實事項目來抓。為落實好該項工作。縣司法局依托鄉鎮司法所和相關部門設立了22個法律援助工作站,81個村級法律援助聯系點,明確了司法所長為法律援助信息員;組建了專業化的法律援助志愿者隊伍,將律師、法律工作者等人員納入志愿者隊伍行列。縣法律援助中心緊跟上級部署,進一步完善了“青少年維權中心”、“勞務輸出維權工作站”、“婦女兒童法援工作站”、“維殘法援中心”、村法援聯系點網絡體系建設,制定了全縣法律援助工作方案,規定了法律援助任務數,完善了案件質量評查和獎懲機制,為弱勢群體尋求法律援助提供了便捷高效的綠色通道。今年以來,我縣法律援助中心共辦理法律援助94件,接受法律咨詢983余人次,接受群眾來訪1145人次。
(四)公證、律師管理、司法鑒定及法律服務工作有新進步。
今年,結合基層法律服務工作年檢注冊工作,狠抓全縣法律服務市場管理,規范法律服務工作秩序。在五月份,組織了全縣12名基層法律服務工作者進行了《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》等法律法規的學習。據不完全統計,截止目前,全縣律師事務所及法律工作者共辦理法律服務案件43件(起),其中:刑事辯護35件,民事案件29,辦理非訴訟案件23件。提供法律咨詢服務141起,擔任法律顧問21家;公證處辦理各類國內民事公證212件,民事類209件,經濟類3件,義務解答法律咨詢185人次。另外,司法鑒定部門共辦理司法鑒定案件71例。
(五)安置幫教和社區矯正工作有新起色。
截止6月底為止,全縣共接收刑釋解教人員13人幫教率100%,安置率在90%以上,銜接100%。遠程會見5人,會見率100%。按照“銜接好、監管好、引導好”的工作思路,扎實開展社區矯正工作,到目前為止,全縣累計接收社區矯正對象98人,已解除43人,目前在冊人數55人,其中:管制12人,緩刑39人,假釋4人,暫予監外執行0人。
(六)基層司法所規范化建設有新突破。
重點加快對司法所辦公用房建設進度,確保工程建設質量,完成全縣司法所國債項目建設任務。目前,全縣13個司法所已完成辦公用房的修建任務,配齊了辦公設備。按照省定標準,著力加大了司法所的內部規范化管理。
(七)信息報道宣傳工作有新進展。
為更好地宣傳司法行政工作,提升司法行政工作的影響力,今年制定和完善了鼓勵干部職工上稿的激勵措施。并出臺獎勵辦法。到目前為止,在省級媒體上發表法治方面的文章4篇,在市級媒體中發表法治方面的文章4篇。
召開全市政務公開暨行政服務工作會議,今天。主要目的進一步推進政務公開和行政服務工作,促進全市政府機關政務公開和行政服務的陽光透明和高效運行,建設服務型政府,優化投資環境,促進經濟發展。剛才,市法制辦、市政府行政服務中心分別通報了全市政務公開和行政服務的有關情況,并對下一步工作進行了安排安排,市工商局、縣政府和城西區政府、市教育局分別交流了行政服務和政務公開工作經驗,請大家抓好落實。下面,就進一步推進全市政務公開暨行政服務工作講幾點意見。
一、認識到位。全市政務公開暨行政服務工作取得了較好成效
市委、市政府的正確領導下,近年來。各級各部門的積極參與支持和密切配合下,全市政務公開工作以構建便民誠信、高效廉潔的服務型政府為目標,以完善各級行政服務中心建設為重點,以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線,以保證人民群眾的知情權、參與權和監督權,切實解決關系群眾切身利益的突出問題為重點,積極推進機制創新,形成了以服務中心為“點”以公用事業單位為“面”以市、區(縣)為“線”整體推進的發展格局,各級領導干部的政務公開意識日漸增強,政務公開的效果逐步顯現,政務環境明顯改善,行政服務水平明顯提高,全市政務公開暨行政服務工作取得了顯著效果。
一是組織領導不時加強。市各級各部門認真貫徹落實省、市關于深化政務公開工作的會議精神,進一步建立健全了領導機構,做到領導、機構、人員到位,為政務公開工作的開展提供了組織保證。全市各級政府每年都結合實際,精心制訂實施方案和工作要點,明確了開展政務公開工作的指導思想、主要工作,確保了全市政務服務工作扎實有效地開展。
二是各項制度不時完善。全市各級政府和政府各部門強化對政府信息工作的領導,明確了工作責任,建立了由專人承辦的工作機制,開展了政府信息公開指南》及《政府信息公開目錄》編制工作,并做到定期對指南和目錄的更新和完善。同時,為加強政府信息公開查閱場所和載體建設,全市各級政府在行政服務中心劃定專門區域作為政府信息查閱場所,為公眾提供了優質便利的服務。
三是服務中心建設不時加強。建成了集政務公開、電子政務、行政審批、信息、行政投訴受理為一體的便民服務平臺,共料理行政服務事項25萬多件,事項辦結率、群眾滿意率達均99%。制定并印發了對各單位窗口及工作人員的考核管理方法等制度性文件,管理更加規范。全市35個行政部門和單位的240項行政審批和服務事項全部進入市政府行政服務中心。全市四區三縣也先后建成了行政服務中心。
四是公開形式日趨多樣。市政府門戶網站政策法規和管理服務事項、公共資金使用和監督等各類信息7萬條,點擊率達到100萬人次。網上開辦了市長、縣長信箱和之窗,接受網民參與監督管理和網上投訴上訪。利用《政報》刊登政府工作演講、政府政策文件、領導講話和扶貧、教育、社會保證等方面信息293篇,為社會公眾了解政府信息提供了良好的平臺。利用新聞媒體公開,不定時新聞稿、編印有關信息公開資料,政務公開工作更加陽光透明。
五是基層政務公開深入推進。把推進鄉鎮政務公開與村務公開有機結合起來。各鄉鎮都能重點公開中央、省、市關于農村制度建設和政策措施、發展現代農業的重大舉措、發展農村公共事業的重大布置,集體林權制度改革、農村綜合改革措施、農業和農村公共事業投入、征地彌補、涉農補貼、扶貧救災資金等涉及群眾切身利益事項,對農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度及時進行了公開。
六是政務公開載體不時提升。編制了行政權力運行順序流程圖。全市各級政府和政府各部門大力發展電子政務,積極探索提高行政效率、規范權力運行、方便群眾知情、便于群眾監督的公開載體,努力擴大覆蓋面、增強時效性、提高影響力。不時發明條件積極推行網上辦公,把行政職權運行過程固化為系統程序,逐步開通和完善網上查詢、受理、投訴、審批、收費、辦證等功能,把政府信息公開、網上辦事、政民互動作為政務公開、政府網站績效評估的重點,提高了行政效率。
市政務公開暨行政服務工作取得了明顯效果,經過幾年的探索和實踐。但依然存在一些問題和不足。一是局部單位對政務公開的重要性認識缺乏,政務公開比較主動,對行政服務中心工作支持配合不夠。二是個別部門對派駐中心行政服務處的授權還不夠充分,影響辦事效率。三是政務公開的內容不夠深,外表事項公開多,深層次的問題公開少,事后公開多,事前、事中公開少。四是市投資環境、政務環境有待進一步優化,辦事效率有待進一步提高。各級領導干部和行政機關工作人員要切實提高對進一步推行政務公開和行政服務工作重要性的認識,以與時俱進、求真務實的精神,進一步把政務公開與行政服務工作抓緊抓好。
二、明確目標。全面提升政務公開暨行政服務工作水平
也是滿足人民群眾新期待、建設生活之城和幸福之城的需要。經過幾年來的探索,加強行政服務中心建設、推進政務公開工作是進一步適應區域競爭新形勢的需要。市的行政服務中心建設和政務公開工作已經走在全省前列成為提升我市形象的重要平臺。
一是要充分認識做好政務公開及行政服務工作的重要意義。就是要通過加強政府自身建設,努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。推行政務公開、強化行政服務工作,能夠促進行政審批制度改革,有效規范行政行為,促進各級政府及其工作人員依法行政、依法辦事,有利于建設法治政府;能夠改進政府施政行為,促進政府在強化服務中優化發展環境,推進落實中提高工作水平,有利于建設服務政府;能夠將政府的各項工作置于群眾的監督之下,將政府各項重大決策及時向群眾通報,提高權力運行透明度,有利于建設責任政府;能夠以提高政務公開的效率和質量為中心,少環節、快節奏、高效率地滿足社會和公眾對政務服務的基本需求,努力以最低的行政本錢,提供更優質、更高效的政務服務,有利于建設效能政府。
二是要進一步明確職責分工。要在抓好自身工作的同時,全力支持配合市政府行政服務中心的工作,要從大局出發,從建設服務型政府的要求動身,將行政許可、非行政許可審批及其他政務服務事項全部納入服務中心操持,按要求推行辦事公開。對于目前尚未進駐中心的行政審批和公共服務項目,要進一步摸清底子,應進盡進;對政務窗口還不完善的單位,要進一步加強,真正做到事進、人進、權進”真正實現集中公開、統一操持、限時辦結,實現即辦件、許諾件、上報件、聯辦件的按時辦結。市政府行政服務中心要充分發揮主導作用,明確職責,對內要進一步理順關系,對外要加強與各部門的溝通協調。特別是對區縣便民服務大廳的管理,市行政服務中心要迅速拿出管理方案,依照便民誠信、高效廉潔的統一模式、統一規范,進行業務指導,凝聚合力,齊心協力,促進全市行政服務工作的整體提升。市法制部門要牽頭負責全市行政審批服務事項的清理調整工作,采取多種形式加大政務公開工作的力度。
三是要進一步強化制度建設。做好行政服務,必需加強制度建設。各級各部門要根據實際,不時健全政務公開與完善行政服務工作的各項規章制度。市法制部門牽頭要進一步完善政務公開工作制度,抓緊制定《市政務公開考核方法》作為服務型政府建設的重要窗口,行政服務中心要嚴格依照中心的考核方法,對入駐部門的各類行政審批和服務項目實行分類管理,真正把入駐部門的行政審批和服務工作組織好、協調好、監督好、考核好、管理好。要圍繞替百姓著想、為全市經濟社會發展服務的工作目標,積極探索和開展項目代辦制,加強對重點項目,特別是外地重點企業投資項目的各類建設手續代辦服務,提高服務效率。要進一步加強對區縣便民服務中心的指導工作,對區縣服務中心的建設和業務審批要提出統一的要求,加強和完善全市行政審批服務體系,努力形成全市行政服務工作的合力,促進行政服務工作水平的提高,從整體上優化全市的投資環境,促進各項工作有新的更大的突破。
四是要進一步歸集事項。進一步完善運行機制,歸集行政審批服務事項,落實和規范審批服務的各項要求,努力提高審批服務事項料理效率和規范操作水平。要嚴格按有關文件規定,確保進駐部門事項落實到位,加強對進駐人員的授權到位和業務素質到位,確保各項審批服務規范到位。市法制辦牽頭,要繼續發揮政府公報、政府熱線、新聞會,以及新聞媒體作用,并通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體,及時公開政務信息,保證人民群眾知情權。要在以往工作的基礎上,推進公共企事業單位辦事公開工作,加強對教育、衛生、供熱、電信和公共交通等公共企事業單位辦事公開工作的指導,全面推動公共企事業單位辦事公開目錄的編制工作,進一步規范辦事順序,提升整體服務水平。
五是要進一步做好政務公開的宣傳工作。年5月1日起施行的國務院《政府信息公開條例》為我全面推行政務公開提供了法律依據。全市各級政府及其各部門、各公用事業單位要結合政府職能轉變和機關作風建設。積極發明有利于推進政務公開的輿論氛圍。要認真組織工作人員學習《政府信息公開條例》深刻領會政務公開和辦事公開的重要意義。要對各單位從事政務公開和辦事公開的工作人員進行系統的培訓,使之熟悉政務公開的基本原則、要求和自己應盡的職責,增強其做好工作的自覺性和主動性。要做好對人民群眾的宣傳,調動群眾參與政務公開。
三、加強領導。確保政務公開與行政服務工作落實
一是要進一步完善領導機制。認真落實政府統一領導、法制機構主抓、辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查的領導體制和工作機制。各級政府要定期研究、及時指導政務公開工作。要進一步明確各級政府是實施政務公開的責任主體,政府及其工作部門主要領導是推行政務公開的第一責任人,健全政務公開的領導機構和辦事機構,明確相應的責任人,形成一級抓一級,一級對一級負責的工作責任體系。市政務公開工作領導小組辦公室要切實履行職責,做好政務公開的協調、監督、管理、服務工作,切實解決實際問題,形成工作合力。
二是要進一步轉變作風建設。為老百姓辦事,不只要有服務意識、工作責任心,也要有工作素質、辦事效率,還要有一套好的辦事順序和機制,講規矩、講流程、講奉獻,實行依法行政。各級各部門要進一步規范窗口服務意識,嚴格依照服務規范化的要求,對所有服務事項實行“七公開”規范服務,以“服務模式規范化、服務質量目標化、服務速度快捷化、服務順序規范化”為目標,進一步強化教育、健全制度、加強監督,不時推進政務公開工作向更高的層次升級,促進政務公開暨行政服務建設工作走向規范化、制度化和規范化。