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公司監(jiān)督管理辦法范文第1篇

    為規(guī)范上市公司信息披露行為，中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定了公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號(hào)《年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（試行）》，現(xiàn)予以公布。各上市公司應(yīng)按準(zhǔn)則第二號(hào)的規(guī)定，編制、呈報(bào)并摘要刊登年度報(bào)告。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)。

    附：公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號(hào)年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（試行）

    說(shuō)  明

    （一）根據(jù)《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《股票條例》）和《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《信息細(xì)則》）制訂本準(zhǔn)則。

    （二）凡根據(jù)《股票條例》在中華人民共和國(guó)境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票的股份有限公司應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則的規(guī)定編制年度報(bào)告。

    （三）本準(zhǔn)則規(guī)定的年度報(bào)告的內(nèi)容與格式包括：

    1、封面及目錄；

    2、年度報(bào)告正文

    （1）公司簡(jiǎn)介，

    （2）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要，

    （3）董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的業(yè)務(wù)報(bào)告，

    （4）董事會(huì)報(bào)告，

    （5）財(cái)務(wù)報(bào)告，

    （6）公司在報(bào)告年度內(nèi)發(fā)生的重大事件及其披露情況要覽，

    （7）關(guān)聯(lián)企業(yè)，

    （8）有關(guān)本公司的參考信息；

    3、備查文件。

    （四）公司對(duì)本準(zhǔn)則列舉的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行披露。但是本準(zhǔn)則某些具體要求對(duì)公司確實(shí)不適用的，公司可根據(jù)實(shí)際情況做出適當(dāng)修改，同時(shí)予以說(shuō)明。公司還可根據(jù)其自身的實(shí)際情況，增加其他內(nèi)容。

    已發(fā)行人民幣特種股票（包括B股和H股）以及其他類型的海外股票及其派生證券的公司，同時(shí)應(yīng)編制年度報(bào)告外文譯本。公司應(yīng)努力保證兩種文本內(nèi)容的一致性。并在外文本上注明：“本報(bào)告分別以中、英（或日、法文等）文兩種語(yǔ)言編制，在對(duì)兩種文本的理解上發(fā)生歧義時(shí)，以中文文本為準(zhǔn)。”

    已在境內(nèi)和境外兩個(gè)以上證券市場(chǎng)（含兩個(gè)，下同）發(fā)行了股票和掛牌上市的公司，在編制境內(nèi)和境外的年度報(bào)告時(shí)，應(yīng)盡量做到內(nèi)容一致。如果境外證券市場(chǎng)所要求的年度報(bào)告的內(nèi)容與本準(zhǔn)則不同，應(yīng)遵守報(bào)告內(nèi)容從多不從少，報(bào)告編制時(shí)間從短不從長(zhǎng)，報(bào)告要求從嚴(yán)不從寬的原則辦理。如境內(nèi)外年度報(bào)告內(nèi)容有較大差異的，應(yīng)將另一文本的年度報(bào)告列為備查文件。

    （五）公司全體董事必須保證年度報(bào)告所提供的信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和公正，并就其保證承擔(dān)連帶責(zé)任。向股東提供的年度報(bào)告可以刊載宣傳本公司業(yè)績(jī)的照片、圖表等，但內(nèi)容應(yīng)與年度報(bào)告正文相一致，不得有誤導(dǎo)和欺詐行為。

    （六）公司應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后一百二十日內(nèi)編制完成年度報(bào)告。報(bào)告完成后，公司應(yīng)立即將年度報(bào)告十份報(bào)送中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“證監(jiān)會(huì)”）和其股票掛牌交易的證券交易所。在召開(kāi)年度股東會(huì)之前至少二十個(gè)工作日，公司應(yīng)將不超過(guò)五千字的報(bào)告摘要刊登在至少一種由證監(jiān)會(huì)指定的全國(guó)性報(bào)刊上，同時(shí)將年度報(bào)告?zhèn)渲糜诠舅诘亍炫平灰椎淖C券交易所、有關(guān)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)點(diǎn)，以供股東和投資公眾查閱。

    已在境內(nèi)和境外兩個(gè)以上證券市場(chǎng)發(fā)行了股票和掛牌上市的公司，應(yīng)在同一時(shí)間對(duì)境內(nèi)、外市場(chǎng)公布年度報(bào)告。如果國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)編制年度報(bào)告的期限要求不同，應(yīng)以較短的期限為準(zhǔn)。

    （七）如果公司確有困難，無(wú)法在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后一百二十日內(nèi)編制完成年度報(bào)告，應(yīng)該在報(bào)送年度報(bào)告最后期限到期前至少十五個(gè)工作日，向其股票掛牌交易的證券交易所提出延期申請(qǐng)，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。同時(shí)報(bào)告證監(jiān)會(huì)。在申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō)明延期的原因及預(yù)計(jì)的最后期限。一旦證券交易所予以批準(zhǔn)，公司應(yīng)在指定報(bào)刊上公布延期提供年度報(bào)告的消息。

    （八）公司按以上第（六）條要求在證監(jiān)會(huì)指定的報(bào)刊上披露年度報(bào)告摘要時(shí)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括年度報(bào)告正文第（二）節(jié)的數(shù)據(jù)部分，第（三）節(jié)第1、2、3、4條的主要內(nèi)容，第（四）節(jié)第1、2、3、4、5條的主要內(nèi)容，第（五）節(jié)、第（七）節(jié)和第（八）節(jié)。

    經(jīng)交易所同意，公司可以在股東大會(huì)召開(kāi)之前公布財(cái)務(wù)報(bào)表，其后公布年度報(bào)告。

    （九）年度報(bào)告所用的紙張應(yīng)有良好的質(zhì)量，幅面應(yīng)為209×295毫米（相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)的A4紙規(guī)格）。

    （十）本準(zhǔn)則由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。凡地方有關(guān)規(guī)定與本準(zhǔn)則規(guī)定相抵觸的，按本準(zhǔn)則執(zhí)行。

    一、封面及目錄

    年度報(bào)告的封面應(yīng)載明公司的正式名稱、“年度報(bào)告”字樣和報(bào)告期年份，并可以載有本公司的外文名稱以及公司徽章或其它標(biāo)記的圖案。

    目錄應(yīng)在封面內(nèi)首頁(yè)上排印。

    二、年度報(bào)告正文

    （一）公司簡(jiǎn)介

    本節(jié)簡(jiǎn)要介紹公司的歷史與發(fā)展、各項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)、突出的特點(diǎn)及規(guī)模等，以400字以內(nèi)為宜，可以刊載于封二或正文中。

    （二）會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要

    本節(jié)采用數(shù)據(jù)列表方式（還可以附有圖形表），提供至報(bào)告年度末為止的公司前三年（或自公司成立以來(lái)）的主要會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，包括（但不限于）以下各項(xiàng)：凈營(yíng)業(yè)收入、稅后利潤(rùn)、總資產(chǎn)、股東權(quán)益、每股收益、每股凈資產(chǎn)、每股紅利、凈資產(chǎn)收益率等。

    每股收益＝稅后利潤(rùn)／普通股份總數(shù)（按全面攤薄計(jì)算）

    每股凈資產(chǎn)＝股東權(quán)益／普通股份總數(shù)

    每股紅利＝當(dāng)年可分配利潤(rùn)／普通股份總數(shù)

    凈資產(chǎn)收益率＝稅后利潤(rùn)／股東權(quán)益×100％

    已發(fā)行普通股以外的其他種類的股票（如優(yōu)先股等）的公司，應(yīng)按國(guó)際慣例計(jì)算以上指標(biāo)，并說(shuō)明計(jì)算方法和參照依據(jù)。

    除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)外，公司也可以采用數(shù)據(jù)列表方式或圖形表方式，提供與上述會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)相同期間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，例如，產(chǎn)品銷(xiāo)售量、市場(chǎng)份額、以實(shí)物量計(jì)算的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、公司各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)占總收入的百分比，公司各地區(qū)收入占總收入的百分比等等。

    數(shù)據(jù)的排列應(yīng)該從左到右，左邊是報(bào)告年度（最近一期）的數(shù)據(jù)。報(bào)告年度的數(shù)據(jù)也可采用與其他年度數(shù)據(jù)不同顏色或黑體字印刷。

    （三）董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的業(yè)務(wù)報(bào)告

    公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理應(yīng)向股東和其他年度報(bào)告的使用人報(bào)告公司的經(jīng)營(yíng)情況及本節(jié)規(guī)定的其他內(nèi)容。

    1、公司經(jīng)營(yíng)情況的回顧

    報(bào)告人應(yīng)首先簡(jiǎn)要回顧公司在執(zhí)行年度內(nèi)總的經(jīng)營(yíng)情況。然后對(duì)公司所處的行業(yè)做簡(jiǎn)要介紹，例如行業(yè)的總體情況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、本行業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

    報(bào)告還應(yīng)介紹公司在本行業(yè)中的地位，如按銷(xiāo)售額排列的名次、是否為國(guó)家主管部門(mén)專業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等。

    凡引用的有關(guān)本行業(yè)的數(shù)據(jù)，應(yīng)注明數(shù)據(jù)來(lái)源。

    在介紹了行業(yè)的情況之后，報(bào)告人應(yīng)較詳細(xì)地介紹公司在報(bào)告年度的經(jīng)營(yíng)情況，包括（但不限于）以下內(nèi)容：

    （1）公司在報(bào)告年度取得的成績(jī)與進(jìn)展以及對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)的完成情況。應(yīng)分別介紹每類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售數(shù)量和市場(chǎng)占有率，或建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、服務(wù)項(xiàng)目的收支情況，以及產(chǎn)品改進(jìn)措施的落實(shí)、科研成果的應(yīng)用效果，技術(shù)的改進(jìn)與提高，人員的增加和專業(yè)素質(zhì)的提高等。

    （2）在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題與困難及解決方案。

    （3）有關(guān)公司的其他情況。公司可根據(jù)其具體情況補(bǔ)充陳述（但不限于）下列內(nèi)容：

    ①受?chē)?guó)家限額控制的資源消耗情況；

    ②境外市場(chǎng)的發(fā)展情況；

    ③公司外匯平衡情況；

    ④對(duì)公司業(yè)務(wù)有影響的工業(yè)產(chǎn)權(quán)及版權(quán)的有關(guān)情況。

    如果公司實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，其業(yè)務(wù)涉及不同行業(yè)，則應(yīng)對(duì)占公司主管業(yè)務(wù)收入10％以上（含）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其所在行業(yè)分別作出介紹。如果公司在不同地區(qū)或國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，還應(yīng)該按照不同地區(qū)或國(guó)家來(lái)反映公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成。

    2、對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果與盈利預(yù)測(cè)的重大差異的說(shuō)明

    如果公司在報(bào)告年度之前或之中公布過(guò)報(bào)告年度全年或六個(gè)月以上（含）的盈利預(yù)測(cè)，而報(bào)告年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)結(jié)果與盈利預(yù)測(cè)存在重大差異的，應(yīng)對(duì)差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行較為詳細(xì)的分析與說(shuō)明，包括產(chǎn)生差異的主要項(xiàng)目和造成差異的主要原因。

    本條所說(shuō)重大差異，是指公司在報(bào)告年度內(nèi)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)實(shí)際數(shù)低于預(yù)測(cè)數(shù)的20％或高于預(yù)測(cè)數(shù)的50％。

    3、對(duì)前次募集資金的運(yùn)用情況的說(shuō)明

    如果公司在報(bào)告年度內(nèi)募集過(guò)資金（包括增資配股），或者雖然報(bào)告年度內(nèi)沒(méi)有新募集資金，但報(bào)告年度之前募集的資金所投入的項(xiàng)目的建設(shè)延續(xù)到報(bào)告年度之內(nèi)，則應(yīng)就以下幾方面（但不限于此）對(duì)資金的運(yùn)用情況和結(jié)果加以說(shuō)明：

    （1）資金的投入情況，是否按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行，是否控制在原預(yù)算金額之內(nèi)，其他配套資金（如果有的話）是否按計(jì)劃到位，如有改變，應(yīng)就其原因及依據(jù)進(jìn)行披露。

    （2）項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展是否符合計(jì)劃進(jìn)度；

    （3）項(xiàng)目的收益是否與預(yù)測(cè)相符。

    4、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃

    本條介紹公司在新的年度中的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，包括（但不限于）下列各項(xiàng)：

    （1）公司在這一年中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)；

    （2）為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需采取的措施；

    （3）固定資產(chǎn)更新、改造和擴(kuò)充；

    （4）新技術(shù)、新工藝、新材料的研究、開(kāi)發(fā)與實(shí)施；

    （5）正在建設(shè)、開(kāi)發(fā)中的項(xiàng)目的預(yù)期進(jìn)度；

    （6）人員數(shù)量的增加和素質(zhì)的提高；

    （7）配套資金的籌措等等。

    5.其他需要披露的業(yè)務(wù)情況與事項(xiàng)

    本條列示報(bào)告人或者公司股票掛牌的證券交易場(chǎng)所認(rèn)為有必要披露的、與公司業(yè)務(wù)有關(guān)的其他信息。

    （四）董事會(huì)報(bào)告

    1、董事會(huì)工作報(bào)告摘要

    本條摘要登載董事會(huì)向股東會(huì)提交的工作報(bào)告的要點(diǎn)。

    2、股票與股東

    本條介紹公司在報(bào)告年度末股票與股東的有關(guān)情況及其在報(bào)告年度內(nèi)的變動(dòng)情況，包括（但不限于）下列各項(xiàng)：

    （1）股票與股本變動(dòng)情況

    ①股票發(fā)行與上市情況

    本項(xiàng)介紹到報(bào)告年度末為止的前三年（或自公司成立以來(lái)）歷次股票發(fā)行情況，包括每一次的股票和派生證券的種類（A種股票、B種股票、H種股票、其他種類的海外股票、優(yōu)先股、認(rèn)股權(quán)證等）、發(fā)行日期、發(fā)行價(jià)格、發(fā)行數(shù)量、上市日期、獲準(zhǔn)上市交易數(shù)量、交易終止日期等；

    ②對(duì)報(bào)告期內(nèi)因發(fā)行新股票（包括送、配股）、拆細(xì)或合股等原因引起本公司股票面值和股份總數(shù)的變動(dòng)，對(duì)認(rèn)股權(quán)證的購(gòu)股情況，可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股轉(zhuǎn)為普通股和可轉(zhuǎn)換債轉(zhuǎn)股的情況等應(yīng)分別說(shuō)明。

    ③公司本年內(nèi)各類發(fā)行在外的股票的最高價(jià)、最低價(jià)、年初交易首日的開(kāi)盤(pán)價(jià)和年終最后交易日的收盤(pán)價(jià)以及全年交易量。

    ④介紹到報(bào)告年度末為止的前三年（或自股份公司成立以來(lái)）普通股每股凈資產(chǎn)的變化情況。

    ⑤介紹報(bào)告年度內(nèi)公司回購(gòu)和注銷(xiāo)已發(fā)行在外的本公司股票的情況。

    ⑥內(nèi)部職工股情況，指專門(mén)向內(nèi)部職工發(fā)行的股票、股權(quán)證及派生證券。應(yīng)介紹現(xiàn)存的內(nèi)部職工股歷次發(fā)行日期、數(shù)量、發(fā)行價(jià)格、托管起止日期、本年獲準(zhǔn)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的數(shù)量等。

    （2）股東情況介紹

    ①股權(quán)結(jié)構(gòu)情況，介紹報(bào)告期末的股權(quán)結(jié)構(gòu)？？即以數(shù)量和比例表示的國(guó)家、法人、個(gè)人等各類股東持有的股份和外國(guó)投資人持有的股份。

    ②股東數(shù)量，介紹報(bào)告期末的股東總?cè)藬?shù)、法人股東、個(gè)人股東和內(nèi)部職工股東人數(shù)等。

    ③主要股東持股情況，要求將持有本公司5％以上股份的股東的名稱、年末持股數(shù)量、年度內(nèi)股份增減變動(dòng)的情況如實(shí)報(bào)告。若持股5％以上的股東少于10人，則應(yīng)列出至少10名最大股東的持股情況。

    以上列出的股東情況中對(duì)代表國(guó)家持有股份的股東、非境內(nèi)公民或外籍股東應(yīng)予以注明。證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)豁免的情況除外。

    ④內(nèi)部職工股東（指通過(guò)專門(mén)向內(nèi)部職工發(fā)行而獲得股票的內(nèi)部職工）數(shù)量，年末持股總?cè)藬?shù)、年度內(nèi)增加（或減少）的人數(shù)。

    3、董事、監(jiān)事與高級(jí)管理人員

    本條包括（但不限于）下列各項(xiàng)：

    （1）現(xiàn)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的姓名、性別、年齡、職務(wù)、任期和專業(yè)簡(jiǎn)歷，并陳述報(bào)告期內(nèi)前述人員的變動(dòng)情況；

    （2）公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員年末持股數(shù)量、年度內(nèi)股份增減變動(dòng)的情況。

    （3）公司董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員年度報(bào)酬情況（以公司支付為限），包括采用貨幣形式、實(shí)物形式和其他形式的工資、獎(jiǎng)金、福利、特殊待遇及有價(jià)證券等。

    年度報(bào)告中，應(yīng)列有以上人員的身份證號(hào)碼。

    4、重大訴訟事項(xiàng)報(bào)告

    本條要求披露重大訴訟事項(xiàng)（如果有的話）的有關(guān)情況，內(nèi)容要求如下：

    （1）對(duì)發(fā)生在編制本年度中期報(bào)告之后、且尚未編入重大事件報(bào)告的重大訴訟事項(xiàng)，應(yīng)陳述該事項(xiàng)中的訴訟提出日期、參與訴訟各方當(dāng)事人、人及其所在單位的姓名或名稱、受理法院的名稱和所在地、訴訟的原因和依據(jù)、對(duì)賠償和處罰的要求、開(kāi)庭審理日期、判決日期、判決結(jié)果、訴訟各方當(dāng)事人對(duì)該結(jié)果的意見(jiàn)等；

    （2）對(duì)已編入本年度中期報(bào)告或重大事件報(bào)告、但當(dāng)時(shí)尚未結(jié)案的重大訴訟事項(xiàng)，應(yīng)陳述其進(jìn)展情況或?qū)徖斫Y(jié)果。

    （3）公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員個(gè)人被司法機(jī)關(guān)處以拘役以上的刑事處罰或受到刑事起訴后，亦應(yīng)在本節(jié)陳述。

    （4）如報(bào)告期內(nèi)無(wú)以上情況發(fā)生，應(yīng)明確陳述“本年度公司無(wú)重大訴訟事項(xiàng)。”

    本條所指的重大訴訟事項(xiàng)是：公司以法人的名義、公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員因其在本公司任職而以個(gè)人名義作為當(dāng)事人所參與的、對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、聲譽(yù)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和未來(lái)前景等可能產(chǎn)生較大影響的法律訴訟事務(wù)。

    如果公司確知存在與公司有關(guān)的重大訴訟的可能，也應(yīng)對(duì)此加以說(shuō)明。

    5、年度股東會(huì)

    本條應(yīng)公布年度股東會(huì)的召開(kāi)時(shí)間和地點(diǎn)，并簡(jiǎn)要介紹準(zhǔn)備提交股東會(huì)審議批準(zhǔn)的事項(xiàng)，包括下列各項(xiàng)：

    （1）董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)向股東會(huì)提交的工作報(bào)告；

    （2）年度決算和預(yù)算報(bào)告；

    （3）利潤(rùn)分配或虧損彌補(bǔ)方案（包括股利分配方案）；

    （4）新年度發(fā)行股票（包括配股）、公司債券和其他股本變動(dòng)的方案；

    （5）董事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)成員的變動(dòng)，董事、監(jiān)事的報(bào)酬、福利的變動(dòng)；

    （6）董事會(huì)提交股東會(huì)審議批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

    6、其他報(bào)告事項(xiàng)

    本條提供董事會(huì)認(rèn)為有必要報(bào)告，而又未包括在上述各項(xiàng)之中的事項(xiàng)，例如：

    （1）注冊(cè)會(huì)計(jì)師的變更；

公司監(jiān)督管理辦法范文第2篇

1、為加大酒店衛(wèi)生管理的力度，酒店專門(mén)成立了質(zhì)監(jiān)部，對(duì)酒店在環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和創(chuàng)建綠色酒店方面提供了有效的保障。酒店所設(shè)定的衛(wèi)生四級(jí)檢查，包括了：?jiǎn)T工自查、領(lǐng)班/主管必查、部門(mén)經(jīng)理抽查（要求抽查率不低于40%）和質(zhì)監(jiān)部每日的例查（要求抽查率不低于20%）。對(duì)于班組必查項(xiàng)目中所查出的問(wèn)題，均要求限時(shí)整改，達(dá)到衛(wèi)生所要求的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于部門(mén)經(jīng)理抽查中所檢查出的問(wèn)題，除要求責(zé)任人限時(shí)整改外，由部門(mén)內(nèi)部對(duì)責(zé)任員工和基層管理人員分別按制度予以處罰，對(duì)于質(zhì)監(jiān)部例查中所檢查出的問(wèn)題，除要求部門(mén)限時(shí)整改外，將按照制度予以處罰。通過(guò)以上的行政手段，使酒店無(wú)論在環(huán)境或食品安全及衛(wèi)生管理方面都得到了有效的控制和保障；

2、為確保食品衛(wèi)生的絕對(duì)安全，酒店根據(jù)國(guó)家的《食品安全法》制定了一系列的衛(wèi)生管理制度，從采購(gòu)、驗(yàn)收、到生產(chǎn)加工及銷(xiāo)售，形成了上一環(huán)節(jié)不符、下一環(huán)節(jié)不收的相互監(jiān)督機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部每周定期對(duì)采購(gòu)部的采購(gòu)臺(tái)賬及食品索證進(jìn)行檢查，財(cái)務(wù)部庫(kù)房及個(gè)生產(chǎn)加工廚房案板主廚對(duì)本工序所使用的各種食品原材料共同進(jìn)行驗(yàn)收，爐灶廚師對(duì)各種烹飪的半成品進(jìn)行顏色、氣味、口感方面的鑒定，傳菜員對(duì)所出成品嚴(yán)格按照“顏色不對(duì)不端、氣味不對(duì)不端、有異物不端”等的“十不端”和服務(wù)員上菜前對(duì)成品的最后把關(guān)，都確保的食品的安全；

3、為使新員工能夠按照《食品安全法》的要求進(jìn)行操作，酒店在每周二、四下午的定期培訓(xùn)中，專門(mén)組織員工學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施細(xì)則》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品從業(yè)人員衛(wèi)生常識(shí)》，從而大大提高了廚房和餐廳工作人員的食品安全意識(shí)；

4、我酒店在餐具消毒方面，實(shí)行了誰(shuí)清洗、誰(shuí)消毒，誰(shuí)消毒、誰(shuí)記錄，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的餐具消毒責(zé)任制，并在每一個(gè)消毒點(diǎn)設(shè)立了餐具消毒的詳細(xì)記錄，質(zhì)監(jiān)部定期或不定期地對(duì)餐具消毒記錄進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，使餐具的衛(wèi)生和消毒合格得到了切實(shí)的保障；

5、酒店在市食品藥品監(jiān)督管理局老師的指導(dǎo)下，建立并完善了食品留樣制度。要求餐飲部委派專人，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席宴會(huì)、會(huì)議用餐、婚喜壽宴、重要接待或50人以上的多桌宴席進(jìn)行食品留樣，保證食品留樣專用冷藏，樣品不少于100g，留樣時(shí)間48小時(shí)，保持溫度在2-8℃，標(biāo)簽清晰，并認(rèn)真做好相關(guān)的記錄；

6、酒店還定期對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行了健康檢查，對(duì)于新進(jìn)店員工，要求先持證，后上崗；凡不符合從事接觸直接入口食品工作的員工，采取了調(diào)往公司其它非酒店類企業(yè)工作的措施；

7、為保證食品的絕對(duì)安全，酒店要求各生產(chǎn)加工廚房嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的各種食品添加劑和藥品，規(guī)定了采購(gòu)部不得采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)不得驗(yàn)收、廚房不得加工、財(cái)務(wù)不得報(bào)銷(xiāo)，從源頭上堵塞了食品使用添加劑和藥品漏洞；

8、酒店總經(jīng)理辦公會(huì)針對(duì)消防、食品安全，在每次會(huì)議中都有著重強(qiáng)調(diào)，多次重申安全工作無(wú)小事，要求各部門(mén)對(duì)于安全工作，特別是消防和食品安全要實(shí)行一票否決。規(guī)定執(zhí)行總經(jīng)理每天必須親自前往廚房，查看所有的食品原材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；

三、下一步努力方向

公司監(jiān)督管理辦法范文第3篇

[中圖分類號(hào)]R19[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1673-7210（2007）05（b）-160-01

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展，醫(yī)用耗材在醫(yī)療過(guò)程中使用的范圍逐漸擴(kuò)大，使用的種類不斷增加，如何加強(qiáng)管理，各家醫(yī)院都非常重視。一方面要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，另一方面要理順管理關(guān)系，提高管理質(zhì)量。

1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)

我院組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套的管理辦法，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理工作的重要性。醫(yī)用耗材是醫(yī)院為病人進(jìn)行診斷治療的基本物質(zhì)，其管理質(zhì)量的優(yōu)劣程度直接影響著診斷，治療質(zhì)量及控制醫(yī)院內(nèi)感染[1]。

2 理順管理關(guān)系

醫(yī)用耗材是醫(yī)院日常工作運(yùn)作中不可缺少的物質(zhì)。醫(yī)用耗材品種多、型號(hào)各異、價(jià)格不等、商復(fù)雜、質(zhì)量難辨真?zhèn)危挥袝r(shí)要臨床科室使用后，才能反映出質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)這類物質(zhì)如何加強(qiáng)管理，我院通過(guò)多年的醫(yī)療管理實(shí)踐，認(rèn)為首先應(yīng)理順管理關(guān)系，統(tǒng)一運(yùn)作流程，制定《醫(yī)用耗材管理制度》。要求科室不得自主購(gòu)進(jìn)醫(yī)用耗材，防止醫(yī)療秩序混亂，影響醫(yī)院醫(yī)療信譽(yù)。

醫(yī)院明確此項(xiàng)工作在醫(yī)院藥事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，由藥械科具體負(fù)責(zé)。藥械科嚴(yán)格按《貴州省省地（市）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2005年醫(yī)用耗材及檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購(gòu)中標(biāo)產(chǎn)品采購(gòu)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《采購(gòu)手冊(cè)》）進(jìn)行采購(gòu)。常規(guī)使用品種在《采購(gòu)手冊(cè)》中高于我院以往使用的價(jià)格時(shí)，由藥事委員會(huì)相關(guān)專業(yè)成員、藥械科、感染科、護(hù)理部、檢驗(yàn)科、審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等方面人員組成議標(biāo)小組，對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行再次議標(biāo)。每個(gè)品種至少要有3家公司參加，在保證質(zhì)量的前提下公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。 通過(guò)再次議標(biāo)后，價(jià)格普遍下降12%左右，個(gè)別品種下降的幅度達(dá)35%。這樣一來(lái)醫(yī)院在醫(yī)療過(guò)程中節(jié)約了成本，同時(shí)也減輕了患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

在議標(biāo)中，醫(yī)院始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，對(duì)同類型的高值耗材，基本上按高、中擋各選一個(gè)品種，以滿足不同層次患者的需要。對(duì)一次性無(wú)菌耗材，堅(jiān)持選用國(guó)內(nèi)知名品牌。議標(biāo)時(shí)要求提供樣品，存放在庫(kù)房，為以后進(jìn)貨時(shí)做對(duì)比。

3 提高管理質(zhì)量

3.1 采購(gòu)管理

對(duì)常規(guī)醫(yī)用耗材，嚴(yán)格執(zhí)行《常規(guī)醫(yī)用耗材采購(gòu)管理制度》，由于常規(guī)用耗材品種繁多、型號(hào)各異、使用量逐年增加，所以對(duì)此類物品保管員要根據(jù)每月使用量和庫(kù)存量制定一套行之有效的采購(gòu)計(jì)劃。既要保證臨床科室醫(yī)療工作的需要，又要合理運(yùn)用流動(dòng)資金，減少庫(kù)存積壓。

部分科室已在使用的特殊品種，如血透室使用的透析管路、透析粉、碘伏冒等品種，每月由科室提交下月所需耗材的品種、數(shù)量計(jì)劃單，由藥械科匯總采購(gòu)。

其次對(duì)新品種耗材的采購(gòu)，由使用科室主任提出書(shū)面申請(qǐng)，寫(xiě)明使用的理由，由分管院長(zhǎng)審批其合理性和必要性，交藥械科備案，統(tǒng)一交藥事委員會(huì)審批。藥事委員會(huì)每季度對(duì)申請(qǐng)審批一次，然后按《采購(gòu)手冊(cè)》中確定的供應(yīng)商和價(jià)格，進(jìn)行再次議價(jià)采購(gòu)。

3.2 入庫(kù)驗(yàn)收的管理

醫(yī)用耗材購(gòu)進(jìn)后，由采購(gòu)員、保管員同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)一次性無(wú)菌耗材嚴(yán)格按《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》第二十一條進(jìn)行驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。按照驗(yàn)收記錄能追查到每批一次性無(wú)菌耗材的進(jìn)貨來(lái)源。

在驗(yàn)收中多次發(fā)現(xiàn)商家發(fā)來(lái)的貨物與議標(biāo)時(shí)提供的樣品質(zhì)量有差異時(shí)，與商家協(xié)商作換貨或退貨處理，如果出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題三次以上按合同條款終止供貨合同。

物品入庫(kù)后，按貨位堆放。一次性無(wú)菌耗材按《醫(yī)院感染管理規(guī)定》的要求，存放在陰涼、干燥、通風(fēng)的貨架上。

3.3 使用管理

科室使用醫(yī)用耗材前要認(rèn)真檢查小包裝內(nèi)有無(wú)合格證、漏氣、破損、產(chǎn)品不潔凈等。如有異常及時(shí)上報(bào)醫(yī)院感染科、藥械科，并退回庫(kù)房等待處理。藥械科和感染科定期下到科室傾聽(tīng)產(chǎn)品使用情況，并檢查是否有過(guò)期醫(yī)用耗材，保管過(guò)程是否合理，對(duì)使用過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理。

根據(jù)國(guó)家《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性耗材。院內(nèi)感染科負(fù)責(zé)監(jiān)督一次性耗材使用后的毀形、消毒、焚燒等的處理。普通科室使用后的一次性耗材，每天在科室把針頭剪下作初次毀形，浸泡在消毒液中，然后由科室送消毒供應(yīng)室作再次消毒及終末毀形，由當(dāng)?shù)胤酪卟块T(mén)指定單位回收。檢驗(yàn)科、傳染科使用過(guò)的一次性耗材裝入黑色垃圾袋中封好，送焚燒爐集中焚燒。財(cái)務(wù)科根據(jù)當(dāng)月各科領(lǐng)用票據(jù)打印單，進(jìn)行成本核算。

4 總結(jié)

通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)用耗材的管理，使醫(yī)用耗材的采購(gòu)、保管、使用更加規(guī)范，既保證了醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)又強(qiáng)化了監(jiān)管力度，從源頭上防止不正之風(fēng)。

[參考文獻(xiàn)]

公司監(jiān)督管理辦法范文第4篇

論文關(guān)鍵詞 破壞公用電信設(shè)施罪 網(wǎng)間通信 《解釋》

一、案情簡(jiǎn)介

程某于2010年向廈門(mén)廣瑞通信公司承攬光纜施工工程，該工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是為中國(guó)電信廈門(mén)分公司鋪設(shè)小區(qū)通信光纜。此后程某在數(shù)次討要工程款未果后，于2012年11月25日，到其此前施工地點(diǎn)，剪斷中國(guó)電信所有的兩個(gè)光交箱內(nèi)的兩條96C光纜和一條144C光纜，導(dǎo)致與上述光交箱相連的電信數(shù)據(jù)傳輸中斷，共計(jì)1150個(gè)固定電話用戶（其中512戶為寬帶用戶）通信中斷25小時(shí)。中國(guó)電信廈門(mén)分公司報(bào)案稱程某的行為還導(dǎo)致與上述兩個(gè)光交箱相連的通信模塊局機(jī)房網(wǎng)間傳輸中斷。經(jīng)鑒定，被害單位直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣1萬(wàn)元。

二、意見(jiàn)分歧

對(duì)于程某的行為，在定性上存在以下三種分歧意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，程某主觀上明知破壞公用電信設(shè)施會(huì)導(dǎo)致通信中斷，客觀上故意剪斷正在使用中的光纜，造成網(wǎng)間通信中斷，其行為符合最高人民法院《關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱<解釋>）第一條第三項(xiàng)之規(guī)定，在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷直接影響范圍不滿五萬(wàn)（用戶X小時(shí)）的，構(gòu)成破壞公用電信設(shè)施罪，對(duì)應(yīng)量刑范圍為三年以上七年以下有期徒刑。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，程某的行為構(gòu)成破壞公用電信設(shè)施罪，但是應(yīng)當(dāng)適用《解釋》第二條第四項(xiàng)之規(guī)定，即造成網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙，一日內(nèi)累計(jì)十二小時(shí)以上。對(duì)應(yīng)量刑范圍為七年以上有期徒刑。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，程某的行為并不符合《解釋》》所規(guī)定的危害公共安全的幾種情形，但其造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到故意毀壞財(cái)物罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)應(yīng)量刑范圍為三年以下有期徒刑或者拘役、管制。

三、觀點(diǎn)評(píng)析

筆者同意第三種意見(jiàn)，理由如下：

（一）司法解釋出臺(tái)的背景

進(jìn)入21世紀(jì)初的前幾年，隨著電信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商之間時(shí)常會(huì)發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)事件。其中，故意破壞公用電信設(shè)施以及電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的行為較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到電信市場(chǎng)正常的管理秩序，甚至危害公共安全。《刑法》雖然對(duì)“破壞公用電信設(shè)施，危害公共安全的行為”予以入罪處理，但該條文并未明確規(guī)定何謂“危害公共安全”。為此，信息產(chǎn)業(yè)部（現(xiàn)為工信部）致函最高人民法院，提請(qǐng)對(duì)此類犯罪行為如何適用法律問(wèn)題制訂司法解釋。最高法于2005年1月11日出臺(tái)了《關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》。該《解釋》結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)部《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，列舉了“危害公共安全”的幾種具體情形。

（二）司法實(shí)踐對(duì)《解釋》的理解分歧

對(duì)于本文案例的定性之所以會(huì)有上述不同的意見(jiàn)，原因在于對(duì)司法解釋的誤解。根據(jù)《解釋》，既然是危害公共安全，那么通信中斷必須達(dá)到一定范圍或者一定時(shí)長(zhǎng)的程度，因此《解釋》中第一條第二項(xiàng)規(guī)定“造成二千以上不滿一萬(wàn)用戶通信中斷一小時(shí)以上”即屬于“危害公共安全”。據(jù)此，通信中斷用戶數(shù)超2000戶是構(gòu)成此罪的標(biāo)準(zhǔn)之一。但是，如果破壞公用電信設(shè)施的行為造成了網(wǎng)間通信全部中斷或者嚴(yán)重障礙，則無(wú)需考慮所影響的用戶數(shù)，即《解釋》第一條第三、四項(xiàng)規(guī)定的情形。值得注意的是，這兩種情形有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限定，即“在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷”，或者造成“網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙”。根據(jù)上文分析《解釋》出臺(tái)的背景可以得知，《解釋》的法律淵源來(lái)自于信息產(chǎn)業(yè)部《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》。該《管理辦法》第五條規(guī)定，公用電信網(wǎng)間技術(shù)故障按照嚴(yán)重程度分為障礙、嚴(yán)重障礙、事故和重大事故。《解釋》第一條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)屬于上述文件中規(guī)定的事故的具體情形。

本文案例中的前兩種意見(jiàn)均忽視了《解釋》第一條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)是針對(duì)“網(wǎng)間通信障礙”或者“網(wǎng)間通信事故”這一情形所做的規(guī)定。即如果行為人破壞電信設(shè)施的行為導(dǎo)致了“網(wǎng)間通信障礙”或者“網(wǎng)間通信事故”，則無(wú)論受影響用戶數(shù)有多少，通信中斷時(shí)間有多長(zhǎng)，即可構(gòu)成“破壞公用電信設(shè)施罪”。但是，如果行為人破壞電信設(shè)施的行為并未導(dǎo)致“網(wǎng)間通信障礙”或者“網(wǎng)間通信事故”，司法機(jī)關(guān)如果直接套用該《解釋》第一條第三項(xiàng)或第四項(xiàng)，將會(huì)導(dǎo)致“破壞公用電信設(shè)施罪”的定罪標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有下限，比如某行為人剪斷小區(qū)周邊的光纜導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)幾十個(gè)用戶通信中斷幾分鐘也將構(gòu)罪，而且起刑點(diǎn)至少在三年以上。如果該行為未造成其他嚴(yán)重后果，僅以此在三年以上量刑明顯是與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則不符的，有違刑法謙抑性。而且，這一認(rèn)定罪標(biāo)準(zhǔn)又和該《解釋》第一條第二項(xiàng)相矛盾，因?yàn)榈诙?xiàng)需要影響2000用戶以上才能定罪。

除本文案例中的爭(zhēng)議外，司法實(shí)踐中對(duì)《解釋》條文的適用也顯得缺乏統(tǒng)一性。如福建省龍海市人民法院在審理的一起案件案中，法院對(duì)“林某萍三次盜剪正在使用中的通信電纜，長(zhǎng)1120米，導(dǎo)致通信中斷用戶974部，通信中斷時(shí)間達(dá)84小時(shí)”的行為直接適用《解釋》第二條第四項(xiàng)，并以破壞公用電信設(shè)施罪判處被告人有期徒刑七年。在重慶市第一中級(jí)人民法院審理的一起案件中，判決認(rèn)定原審法院對(duì)李庭芳與張建明盜割正在使用的通訊電纜線，造成1125戶電信用戶電話業(yè)務(wù)全部中斷，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失7672元的行為直接適用《解釋》第一條第四項(xiàng)之規(guī)定，屬法律適用錯(cuò)誤，改判為故意毀壞財(cái)物罪。 由此可見(jiàn)，幾乎無(wú)多大差異的行為在不同的法官審理下，所得出的判決結(jié)論卻大相徑庭，這嚴(yán)重影響了司法公信力的樹(shù)立。

（三）如何正確適用《解釋》

在司法實(shí)踐中要正確適用最高人民法院《關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，需要解決如下幾個(gè)問(wèn)題：

1.如何確定行為人破壞的是正在使用中的公用電信設(shè)施

現(xiàn)代社會(huì)高度依賴通訊工具，一旦有較大范圍的通信中斷，都會(huì)有用戶向運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行報(bào)備或投訴。因此，只要運(yùn)營(yíng)商出具相關(guān)證據(jù)，如通信故障說(shuō)明、用戶投訴材料等予以證明即可認(rèn)定。這一要件雖然比較好認(rèn)定，但還是有法院在審理案件時(shí)出現(xiàn)了失誤。

2.如何確定破壞公用電信設(shè)施所影響的用戶數(shù)

根據(jù)上文所述，對(duì)于未造成網(wǎng)間通信障礙或中斷的行為，受影響用戶數(shù)超2000戶是構(gòu)成“破壞公用電信設(shè)施罪”的定罪標(biāo)準(zhǔn)。《解釋》第五條規(guī)定“用戶數(shù)依據(jù)國(guó)家電信行業(yè)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定確定”。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第五條之規(guī)定“用戶數(shù)是指嚴(yán)重障礙、事故、嚴(yán)重事故發(fā)生前七日內(nèi)在相同時(shí)段使用相同業(yè)務(wù)的主叫用戶數(shù)的平均值”。司法實(shí)踐中，該項(xiàng)證據(jù)通常由運(yùn)營(yíng)商提供，但由于存在利益沖突關(guān)系，運(yùn)營(yíng)商難免會(huì)夸大影響后果。比如本文案例中，公安機(jī)關(guān)移送起訴的證據(jù)中，電信運(yùn)營(yíng)商所認(rèn)定的受影響用戶數(shù)1150戶是直接根據(jù)社區(qū)登記的用戶數(shù)來(lái)確定的，并非按照上述規(guī)定計(jì)算得出。因此，司法人員應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事的電信運(yùn)營(yíng)商嚴(yán)格按照信息產(chǎn)業(yè)部《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》來(lái)計(jì)算受影響用戶數(shù)。

3.如何確定行為人的行為是否造成了網(wǎng)間通信障礙或事故

網(wǎng)間通信是指在不同公用電信網(wǎng)之間的互通互聯(lián)，如固定本地電話網(wǎng)、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)、國(guó)際電話網(wǎng)、陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)。跨運(yùn)營(yíng)商之間的網(wǎng)絡(luò)通信，都屬于網(wǎng)間通信。前文分析過(guò)，《解釋》第一條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)分別對(duì)應(yīng)的是公用電信網(wǎng)間技術(shù)故障中的事故、嚴(yán)重障礙兩種情形。信息產(chǎn)業(yè)部《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)網(wǎng)間通信障礙與事故做了明確的技術(shù)規(guī)定。其中，網(wǎng)間通信障礙需要影響到發(fā)端網(wǎng)絡(luò)5000以上用戶，而“事故”的等級(jí)、嚴(yán)重性要高于“嚴(yán)重障礙”，其要求“在一個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)，網(wǎng)間通信全阻、關(guān)口局至某一局向全部中斷或網(wǎng)間某一業(yè)務(wù)全部中斷”。以本文案例所涉及的廈門(mén)市為例，不同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)關(guān)口局與關(guān)口局進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)傳輸較多的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商會(huì)使用多個(gè)關(guān)口局。在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)內(nèi)，一般采用三層連接模式，關(guān)口局下面接匯接局，匯接局再連接多個(gè)端局（又稱母局），母局下面還可以連接多個(gè)模塊局，其數(shù)據(jù)需上傳至母局后接入網(wǎng)絡(luò)，即模塊局并非直接連接關(guān)口局，且一個(gè)模塊局所涉及的用戶一般只有一個(gè)社區(qū)內(nèi)的數(shù)千用戶。模塊局再連光交箱，光交箱通過(guò)光纜連接終端用戶。本案中，程某僅破壞基層架構(gòu)光交箱內(nèi)的電纜，是不足以造成本地網(wǎng)范圍內(nèi)關(guān)口局通信全部中斷的，即并不足以構(gòu)成“網(wǎng)間通信嚴(yán)重障礙”或“網(wǎng)間通信事故”，其所造成的后果只是電信網(wǎng)內(nèi)通信故障，而且影響用戶數(shù)并未超過(guò)2000戶。

公司監(jiān)督管理辦法范文第5篇

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)簽署第36號(hào)令并公布，自2018年1月1日起施行。

此前2016年食藥總局也曾了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，提到“只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒(méi)有實(shí)體店的不能在網(wǎng)上銷(xiāo)售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的”。

此前，北京市食藥監(jiān)局也明確表示，回家吃飯、丫米廚房、吃幾頓等私廚模式涉嫌違規(guī)之后，小e管飯、媽媽的菜等大批私廚平臺(tái)相繼停止運(yùn)營(yíng)。

二、行業(yè)數(shù)據(jù)

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)的《2017年(上)中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，以美團(tuán)外賣(mài)、餓了么為代表的中國(guó)在線餐飲外賣(mài)市場(chǎng)交易規(guī)模約906億元，相比2016年下半年的1021億元減少了11.26%。2017年上半年中國(guó)在線餐飲外賣(mài)市場(chǎng)交易規(guī)模雖然較上半年有所下降，但2017年整體交易規(guī)模仍呈上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)突破2000億元。

但另?yè)?jù)中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)全年受理的大數(shù)據(jù)表明：去哪兒20.65%、飛豬19.93%、美團(tuán)14.72%、餓了么10.05%、攜程8.62%、摩拜單車(chē)7.54%、百度糯米6.10%、易到用車(chē)3.23%、大眾點(diǎn)評(píng)2.33%、同程旅游1.44%、螞蜂窩1.08%、途牛旅游0.90%、藝龍旅行0.90%、阿卡索外教網(wǎng)0.90%、百度快行0.54%、發(fā)現(xiàn)旅行0.18%、窮游網(wǎng)0.18%、百合網(wǎng)0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%，成為“2017年（上）全國(guó)TOP20熱點(diǎn)被投訴生活服務(wù)電商”。 其中外賣(mài)服務(wù)平臺(tái)成為生活服務(wù)電商投訴“重災(zāi)區(qū)”，其主要存在問(wèn)題有配送延遲、訂單取消、退款遲緩、服務(wù)質(zhì)量差、售后無(wú)人、無(wú)法退單、食品安全問(wèn)題、支付系統(tǒng)癱瘓等。

此外，據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心《2016年度中國(guó)“共享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展報(bào)告》顯示，目前除了在線外賣(mài)模式外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還有近年熱門(mén)的私廚類共享，大致可分為以下三類模式。

模式一：“私廚+配送”類，似于O2O外賣(mài)的模式。家庭主婦(煮夫)們先申請(qǐng)成為私廚，然后在平臺(tái)上創(chuàng)建自己的店鋪和菜單。用戶在私廚店鋪里點(diǎn)菜下單后，再由平臺(tái)或物流公司完成配送。目前做的比較好的有 “覓食”、“回家吃飯”、“丫米廚房”、“媽媽味道”等。

模式二：“家廚+堂食”。該模式類似于“家宴”，私廚們?cè)谄脚_(tái)上美食邀約，列出美食清單、預(yù)約時(shí)間和人均單價(jià)等，用戶如果對(duì)美食感興趣，則可以報(bào)名組團(tuán)入局。典型的產(chǎn)品有“我有飯”、 “隱食家”等。

模式三：美食菜譜類社區(qū)。這個(gè)模式雖然目前還沒(méi)有切入該市場(chǎng)，但卻不可小覷，典型的產(chǎn)品包括“下廚房”、“豆果美食”、“味庫(kù)”等。

三、專家點(diǎn)評(píng)

對(duì)于《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，長(zhǎng)期關(guān)注電商行業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)知名電商研究機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)——中國(guó)電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)特發(fā)表本熱點(diǎn)電商快評(píng)，供參考。

解讀一：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在的四大問(wèn)題

中國(guó)電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商部助理分析師陳禮騰表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的出現(xiàn)促進(jìn)了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問(wèn)題：

一是責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。由于之前對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)未進(jìn)行明確的責(zé)任落實(shí)，造成出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法明確第一責(zé)任方，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

二是食品安全問(wèn)題。由于部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識(shí)不高、加上經(jīng)營(yíng)管理水平有限、經(jīng)營(yíng)條件較簡(jiǎn)陋，食品安全存在隱患。

三是信息安全問(wèn)題。與傳統(tǒng)餐飲服務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)增加，涉及信息、第三方平臺(tái)、餐食配送等，對(duì)于用戶的信息安全管理未進(jìn)行明確規(guī)范，極易造成用戶信息泄露。

四是監(jiān)管問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性和跨地域等特點(diǎn)，實(shí)際上對(duì)于餐飲監(jiān)管存在取證困難、時(shí)效性差等多方面阻力。

陳禮騰指出，隨著《辦法》的正式落地，用戶的消費(fèi)安全越來(lái)越有保障。此外《辦法》明確了責(zé)任與義務(wù)，未來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管將更加高效，且有法可依。

解讀二：《辦法》體現(xiàn)三大亮點(diǎn)

陳禮騰表示，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：線上線下一致，外賣(mài)平臺(tái)須有實(shí)體店。《辦法》指出，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

亮點(diǎn)二：對(duì)送餐人員和送餐過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。《辦法》規(guī)定，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

亮點(diǎn)三：對(duì)小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進(jìn)行明確。《辦法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對(duì)小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。

解讀三：網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)迎來(lái)品質(zhì)發(fā)展

陳禮騰認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)將迎來(lái)以下三大發(fā)展趨勢(shì)。

1、外賣(mài)與科技結(jié)合解決痛點(diǎn)。對(duì)于外賣(mài)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，人工配送所帶來(lái)的成本是不可忽視的。隨著辦法的實(shí)施，監(jiān)管日益趨嚴(yán)，要想獲得更好地發(fā)展就必須在技術(shù)上進(jìn)行革新。在未來(lái)的配送調(diào)度中，類似于百度外賣(mài)所使用的人工智能調(diào)度算法將成為標(biāo)配。外賣(mài)與硬件、與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與人工智能，會(huì)有很多結(jié)合點(diǎn)。