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關鍵詞:公司治理結構 會計信息 會計信息質量
一、我國電力上市公司治理結構存在的突出問題
1、股權集中度高,內部人控制情況嚴重
我國電力上市公司大多由國有企業剝離改制而來,以往的股權分置格局下,大股東持有絕對控股的非流通股,公司與大股東在人員、業務、資產等方面存在緊密聯系,大股東可控制上市公司的股東大會、董事會和監事會,從而控制上市公司的財務和經營決策。在國有股東“所有者缺位”的情況下,事實上造成了“內部人控制”,董事會對管理層的監督職能不能有效發揮。這種特殊的股權結構決定了建立一個公平合理的內部控制機制和內部核算機制是不現實的。
2、成本高,信息不對稱問題突出
公司治理通過一整套制度或機制(包括正式或非正式的、內部的或外部的)來協調公司與所有利益主體之間的關系,以保證公司決策的科學化,最終維護公司各方面的利益。它強凋對不同利益主體的協調和制約。企業是一組契約的集合體,所有者享有企業的最終控制權和剩余索取權,經營者享有企業的一般控制權,根據合同領取報酬。由于經營者只能獲取比較固定的報酬,而沒有剩余索取權,其付出的努力很可能與收益不成比例,因而無法充分調動經營者的積極性。這導致契約執行過程中存在信息不對稱,經營者在會計信息編報方面具有得天獨厚的優勢。所有者無法充分掌握公司的運營信息,無法對經營者的行為進行控制,這又會產生逆向選擇和道德風險。由于缺乏對經營者的有效監督和約束,使得經營者的行為易超越應有的權限,最終通過利潤操縱來對公司的盈余進行管理,從而制約公司的發展。
3、內部控制觀念弱化,缺乏規范管理
電力上市公司長期以來對內部控制制度的作用普遍認識不足,具體表現為:缺乏明確的控制程序和標準;重視供、產、銷環節的程序控制,忽視內部控制制度的整體協調;重視對實物的控制,忽視對行為的控制;經濟業務中疏于管理,造成資產不清,債權債務不實;有的企業雖然建立了內部控制體系,但僅僅停留于紙面上而沒有執行,不能發揮有效對會計違法行為的遏制作用。企業的會計處理容易隨意改變確認標準和計量方法,形成人為操縱利潤。
4、經營者激勵、約束機制僵化
股權分置格局下,電力上市公司的經營者激勵機制比較僵化,激勵形式單一,個人保持和經營業績沒有建立規范的聯系。股權激勵形式仍處于探討階段,總體持股數量不多,人均持股比例低,造成了經營者對決策不負責任的態度。
5、內部審計監督機制不完善
內部審計是企業自我評價的一種方式,可以協助管理層監督內部控制政策和程序的有效性,促進建立良好的控制環境。內部審計人員必須獨立于被審計部門,直接向董事會(或審計委員會)報告。但我國電力上市公司的內部審計機構普遍人員缺乏,或內部審計制度不健全,業務不規范,人員素質低,最終不能有效發揮作用,或者內部審計部門形同虛設,缺乏實質上的獨立性。
6、資本市場發育不完善,缺乏良好的外部環境
目前我國的資本市場僅能為企業提供融資渠道(主要是股權融資),疏于對企業的監管。企業一旦獲得上市資格,就可以在資本市場上得到可觀的融資效應。在這種超額收益的吸引下,即使是經營業績較好的企業也會為了融資而發生會計信息失真。
二、“新三會”制度的固有缺陷
“新三會”是指公司的股東大會、董事會和監事會,全流通背景下,電力上市公司的“新三會”制度存在諸多缺陷。
1、股東大會的權力得到加強,但股東之間的爭奪更加激烈
全流通背景下,股東只要合計持有一個上市公司絕對數比較少(有時3%就足夠)、但相對比重大的股權就可以推舉自己利益的代表作為董事會候選人,而全流通時代股東大會實行累積投票制更具有可操作性,因而股東推舉自己的代言人更便捷。這將可能導致全流通背景下,持股比例多的股東聯合起來推薦董事或提出議案,這必將加劇股東之間的權力爭奪。
2、獨立董事主要由大股東聘任,獨立董事沒有動機獨立發表意見
《關于在上市公司建立獨立董事制度指導意見》(以下簡稱《指導意見》)規定,上市公司單獨或者合并持有上市公司已發行股份1%以上的股東、董事會或監事會,可以提名獨立董事候選人,然后經股東大會選舉決定。但事實上,我國電力上市公司獨立董事的提名基本上都由大股東說了算,獨立董事獲得了收入,會對大股東心存感激,因而沒有動機獨立發表意見。
3、監事會來源結構單一,監控能力有限
我國電力上市公司的監事會絕大多數都由5名成員構成,其中職工代表2名、工會主席(或紀檢書記)1名、大股東委派的人士2名。職工代表和工會主席(或紀檢書記)受聘于經理,而經理直接受聘于董事會、間接受聘于大股東,也就是,這些人員與大股東實質上是一脈相傳的。大股東委派的人士本身即代表大股東的利益,因而監事會的監控能力很有限。
三、完善公司治理結構,提高會計信息質量的具體對策
全流通時代,電力上市公司股權結構體現出多元化的特點,有利于產權主體職能到位,形成多元化股東的制衡,一定程度上消除“內部人控制”,但公司仍面臨其他許多問題。要想提高會計信息質量,既要對傳統的缺陷進行鏟除,又要防治新的問題。本人認為,可從以下方面入手:
1、健全內部控制制度
首先,應強化經理層的內部控制觀念,提高全體員工的品行和素質。經理層對財務會計信息的關注是防止出現誤報的重要因素。不論其他控制要素效果如何,經理層缺乏誠信或沒有內部控制理念,那必定會導致內部控制失效。
其次,內部控制的重點包括貨幣資金、存貨、固定資產、籌資、采購與付款、擔保等領域的控制,內部控制制度的設計應該交由具有豐富的財務和管理方面的知識與經驗、對企業情況非常熟悉并具有相對獨立性的人員,按照內部控制規范體系的要求來建立。
再次,實行嚴格的職責劃分和授權控制,不相容職務應當嚴格分離,明確規定實物資產的接觸和內部稽核制度,使各部門崗位、員工明確自己的職責。制定各項作業程序、管理辦法和工作目標,并訂立明確的控制標準,定期進行考核。
2、建立合理的激勵機制
公司治理的效率主要取決于剩余索取權和剩余控制權的合理分配。因此,要建立多渠道、多層次的激勵機制,克服股東和經理人的利益不一致,降低企業的成本。如通過員工持股計劃(ESOP)、經理股票期權(ESO)等,將經理層與所有者的利益掛鉤,使經理層有權分享剩余收益,以產生動力為實現企業價值最大化而努力。
3、充分利用獨立董事
公司引進獨立董事是為了提高董事會的決策質量,內部董事起到一種制衡作用。保持獨立董事的控制權和獨立性是獨立董事制度有效發揮作用,而不至于流于形式的基礎。與董事會其他成員相比,獨立董事能夠站在客觀公正的立場上保護公司利益,可以不受利益的局限而公平對待全體股東,在公司戰略、財務等重大問題上能獨立作出自己的判斷,致使經營層無法進行利潤操縱。
4、發揮內部審計的作用
內部審計是對公司內部機構和財務的控制。內部審計的主要作用是減少會計信息失真,提高會計信息質量。為了使內部審計能夠充分發揮作用,應當重視內部審計部門,使內部審計部門的力量和經費得到保證。同時,應保持內部審計部門的相對獨立性,內部審計機構應當向董事會或審計委員會報告工作,否則只能是形同虛設。電力上市公司內部審計業務的重點應強調內部審計工作對公司經營管理的分析、評價和管理建議。
5、培育經理人市場
全流通背景下,電力上市公司必須改革傳統的委托體制,實行經理人職業化,建立公開競爭的經理人市場。為保障經理人市場的公平競爭,要建立合理的經理人業績評價體系,完善市場制度建設,對經理人的業績實行追蹤調查、反饋,以無形的力量來約束經理人的利潤操縱動機,保證具有才能和專業知識,能誠信地、最大限度地為公司利益服務的人員擔任經理人。
6、完善第三方監督機制
加強證券市場信息披露的監管力度,大力發展審計市場和相關法律支持。通過強制性的審計制度和上市公司信息披露制度,減少股東與經營層之間的信息不對稱。美國證券交易委員會(SEC)的強制性信息披露的法律法規,即賦予了公共會計師、審計師重要的任務和角色,相當程度上遏制了會計信息失真。
參考文獻:
[1]朱永明,公司治理結構與財務管理,當代經濟,2005,2
[2]王清猗,“企業內部控制環境與會計信息質量,財會論壇,2005,1
關鍵詞 公司治理 會計信息質量 研究
一、引言
我國資本市場由于起步晚、發展不成熟,在發展過程中出現了許多問題,其中最為突出的是會計信息質量失真問題。會計信息失真伴隨著會計信息的生成,會計信息的生成取決于公司治理環境,因此,我們可以認為會計信息的失真與公司治理之間是有著密切聯系的。歸根結底,不完善的公司治理結構,為上市公司會計信息造假提供了可乘之機。所以,研究我國公司治理與會計信息之間的相關關系是十分必要的。
二、公司治理結構與會計信息質量的關系
(一)公司治理現狀
上市公司的治理結構在中國經歷了不斷的改進、不斷規范的發展過程,特別是近年來通過引進獨立的董事制度、完善信息披露的制度、規范大股東行為和其他措施,上市公司治理結構與公司績效大大提高。但是,中國經濟尚處于由計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中,不可避免地有著很多計劃經濟的殘余痕跡,而證券市場還是一個新興市場,這些都決定了我國企業的治理結構有待進一步健全和完善。
(二)內部治理結構對會計信息質量的影響
內部治理結構是公司治理的主體,它一方面使用企業管理會計信息披露的企業經營者激勵與約束,另一方面,有義務保證企業會計信息系統的股東大會,董事會,監事會和外部提供足夠的、及時、準確的財務信息。內部治理結構主要包括股權結構、董事會、監事會和經理人員四個方面。
(1)股權結構與會計信息質量的關系
股權結構是公司治理結構的重要組成部分,它通過影響治理效率而影響公司的經營績效。從某種程度上說,公司治理結構保證財務報告真實性這一基木功能的發揮亦取決于合理的股權結構,當管理人員入股或機構所占股權增加時會降低人成本,因此也減少了經理人員操縱盈利數字的可能性。同時,只有高質量的會計信息才能使股東在股東大會上對公司的重大事項正確行使表決權,避免決策失敗。
(2)董事會與會計信息質量的關系
董事會是公司治理結構的中心組成部分,董事會的獨立性、構成等特征將直接影響董事會效率,進而影響會計信息質量。首先,有效的公司治理結構需要解決股東與管理層利益取向不一致的問題,獨立董事可以比其他董事更好地履行這種監督職責;其次,通常擁有公司大量股份的董事,由于總經理的決策將會對他們的財富產生重大影響,因此會更關心公司的決策,不會支持減少股東財富的行為。
(3)監事會與會計信息質量的關系
我國的“公司法”中詳細規定了公司監事會的具體職權,其職能的一個重要方面就是檢查公司的財務,因此,健全有效的監事會能夠減少經理層的會計舞弊行為,提高會計信息質量。
(4)管理層與會計信息質量的關系
由于激勵機制、約束機制及考核機制的不完善,管理人的貢獻可能并沒有很好地體現在個人收人上,這就會導致部分經理人以權謀私、轉嫁經營風險、推卸經營責任,編造虛假的會計信息來滿足自己的私利。這種情況下管理層就可以利用其控制權力來影響會計報表的質量方向。
(三)外部治理結構與會計信息質量的關系
通過競爭的市場所實施的間接控制,稱為外部治理結構,包括資本市場、經理人市場、產品市場等。
(1)資本市場與會計信息質量的關系
規范資本市場的現代公司治理的外部環境和條件,為投資者提供資金轉移的管理規范和安全的地方。投資者和資本市場行使其對管理者的最終投票,如“用腳投票”來約束公司的經理人員,制約“內部人控制”,進而促使公司治理得以正常運行和鞏固,會計信息質量相對就更有保證。而不成熟的資本市場下克制會計信息質量失真情況的概率則大大降低。
(2)經理人市場與會計信息質量的關系
經理人市場是一種以特質型人力資本為交易對象的市場,它會及時地根據經理人過去和現在的績效記錄確定其真實價值并調整其人力資本的價格報酬水平,這種累積定價力量使得理性經理人通過努力提高企業的價值以保持其良好的績效記錄,一旦做出影響會計信息質量的行為,其成本相對高昂,在這種情況下,就能從一定程度上遏制由經理人員所導致的會計信息失真情況發生。
(3)政府法律、法規與會計信息質量的關系
在會計信息的治理過程中,政府起著至關重要的作用,尤其在監督管理證券市場方面,政府治理的各種機制大都圍繞著提高會計信息質量的問題而展開。一般來說,政府在對會計信息進行治理時,最常用且有效的手段就是法律、法規。一方面,法律法規對會計工作的自身規律和準則做出了明確界定,要求會計工作符合其自身的工作規律;其次,對違反會計法律、法規等行為的處罰力度和處罰的執行情況是影響會計信息質量的關鍵;最后,人們的法律意識會對會計信息質量產生影響,良好的社會法律環境下對法律的遵守情況也會得到改善,會計信息質量將得到提高。
三、優化上市公司治理結構、提高會計信息質量的對策
(一)完善企業的內部治理結構
1.優化股權結構
股權結構是公司治理結構的基礎。為解決一股獨大現象,第一是要使國有經濟與政府脫鉤,實行政企分開,建立新的國有資本管理體制,使國有企業和其他企業有個性的主人;第二是要利用股份回購,可轉換債券及其他金融的工具,尋求減少國有股票和退出機制,適度的分配公平,實現股權的多元化。
2. 完善公司治理,創新會計信息揭示,提高會計信息質量
有效的內部治理對于保證會計信息質量有一定的作用。治理結構本身是一種利益相關者的制度安排,因為經營權與所有權的分離,出于降低信息陳報成本的考慮,由經營者提供會計信息,但為了保證信息陳報質量,防止經營者按自己的利益來陳報低質量會計信息,在設計治理結構時,首先,在機構設置上保證了信息質量,如財務總監代表股東來對管理層的會計信息質量進行監督;再如在治理結構中,在董事會中設獨立董事,內部審計機構的設立,還有監事會的設立,都在一定程度上保證經營者提供會計信息的質量;其次,財務治理權配置也保證了信息陳報的質量,如股東大會、董事會、經理層和一般財務人員的職責是不同的,經理人員想通過操縱財務來實現他們想達到的效果有一定的難度,因此需要合謀才能實現,這在一定程度上也保證了會計信息質量。
3.強化監事會的監督職能
第一是明確的監督委員會的獨立地位及其獨立行使監督權,把監事會成員的任命權限還給股東大會,從而改變了監事會對董事會和經理不向股東大會負責的情況。第二是改善監管人員的建設,增加非股東監事的比例,監事會行使職權的獨立性增強。第三是將個人利益與監督責任結合起來,促使監事會客觀、公正、有效地履行職責。
(二)完善企業的外部治理結構
1.規范資本市場運作,提高會計信息質量
首先,制訂一定的標準去規范資本市場中投資者、股東、機構投資者、中介機構等主體的行為;其次,強化監督機制,充分發揮政府宏觀調控機制,將有利于監管方式的完善,規范上市公司信息披露行為,促進市場秩序的根本好轉;最后,創造良好的外部投資環境和內部管理機制,發揮內外的綜合效應內部控制,控制了局勢之后,開闊了一個良好的外部環境,必須提高會計信息的質量。
2.規范和完善經理人市場,提高會計信息質量
一方面,完善上市公司經理層的運作機制,取消經理人員的行政任命制度,加強對經營者的制衡約束,將個人報酬與公司長期業績掛鉤的股票期權激勵機制、較長期的經理人經營績效評價標準等引入管理層的選用;另一方面,規范經理市場的運行,加強經理人員的職業化和專業化,使經理人所作出的決策是基于完整的專業知識和水平,能夠代表委托人的職責去行使自己的權利,使會計信息質量得到保證。
3.規范政府行為,提高會計信息質量
政府宏觀調控的主要手段,是規范市場和公司治理結構的外部監督機制,通常是通過立法和執法發揮其控制效果。就立法而言,主要結合中國的具體國情,完善立法程序,體現了會計信息的可操作性,調節各種因欺詐和錯誤的具體處罰;執法主要是加強執法,公平公正地處理會計信息造假問題帶來的危害。政府通過這一手段不斷完善自我的調節行為,使會計信息質量更加規范。
會計信息作為一種公共產品,是廣大用戶的信息來進行經濟決策的依據,是保證市場經濟有序、規范運作的必要條件。其質量如何,不僅關系到成功或失敗的企業內部管理,而且對國家宏觀經濟政策的制定。兩者的關系是互相影響的,會計信息質量影響公司治理,公司治理又影響著會計信息的質量。
參考文獻
[1]張鳳環.論公司治理與會計信息質量的互動影響.商場現代化.2009(6).
[2]楊慧輝.上市公司內部控制治理效率對財務舞弊行為的影響.現代財經.2010(11).
[3]王海霞.會計信息失真成因探討.農電管理.2008(5).
關鍵詞:工程測量管理;研究分析;思考探索;工程建設
在工程測量管理工作之中需要全面的結合建設施工的主要情況,并且結合施工項目的施工現狀,全面的分析工程測量管理之中的不足之處,進而確保建設施工項目可以不斷的往制度化、規范化等方向發展。在當前的社會之中,工程測量管理對于施工項目有著巨大的作用,尤其是一些橋梁的建設施工、隧道的施工以及高速鐵路的建設,都離不開高質量的工程測量管理,通過嚴格的、規范化的工程測量管理,可以使得建設項目的質量得到提升。總體的來講工程測量管理是建設項目的一項基礎性工作,并且也是現代化施工項目取得成功的出發點和根本性環節,所以需要引起重視。
1 工程測量管理在建設施工項目中的作用分析
當前的社會隨著科學技術的迅猛發展,一些大型的施工項目,諸如摩天大樓的建設、高層建筑的施工等等,都離不開高質量的工程測量管理。按照現階段的發展形勢而言,工程測量管理工作是建設項目之中的一個非常關鍵的組成部分,為建設和施工提供一些相應的技術依據和參考的數據資料。針對建設項目的現狀提出合理化的工程測量管理策略,需要注重方案的合理性和可行性,因為方案一旦提出就不能夠更改,要保證高質量的施工就必須要確保工程測量管理工作不會出現相應的差錯。在實踐的施工進程之中任何一項細小的失誤或者是操作的不當,都有可能會導致施工出現極大的質量問題。所以在具體的操縱環節之中還需要通過精準的計算和準確的組織規劃,避免施工項目出現較大的失誤和偏差,確保建設施工企業的經濟效益最大化。另外,如果在工程測量管理工作之中出現了相應的問題,不僅會使得施工出現局部報廢等現象,嚴重之時還會使得項目不得不返工,嚴重的影響了施工的進度,為企業帶來巨大的損失和難題。所以,在具體的操作過程之中需要確保工程測量管理工作可以做到制度化和規范化,避免事故的發生。
2 工程測量管理的現狀分析
在最近的幾年當中,我國的一些大型施工建設項目對于工程測量管理的要求越來越嚴格和規范,而按照當前的發展趨勢,針對建設項目的測量管理將是今后工作的一個重要方向。部分施工企業沒有制定出適合自身的管理措施和管理的對策,在施工過程之中張貼出來的組織方案以及工程測量管理的對策僅僅只是起到了一個裝飾性的作用,這樣的現狀顯然難以滿足現代化的建設施工要求和質量標準,嚴重之時會使得建設項目出現大大小小的施工事故以及測量的失誤等等。總體的而言,在現階段的建設項目之中工程測量管理工作存在的不足之處有以下幾個方面。
第一,針對工程測量管理工作的重視程度不夠,相關的組織規劃資源配置工作不合理、不到位?,F階段的工程測量管理屬于技術管理部門或者是建設項目部門來進行負責,而相關的技術人員常常會出現責權不對稱的情況,難以合理的確保有效的資源配置,如果出現操作的不當,則會對建設項目造成極大的不良影響。
第二,工程測量管理的技術人員流動情況比較嚴重,并且針對測量儀器的管理沒有形成系統化的方案。這一點問題也是現階段的一個重要難題,工程測量管理技術人員是全面的確保建設施工項目施工質量達到規范化標準的重要保障,并且需要長時間的進行野外作業,需要承擔巨大的風險和責任,同時作業的條件往往也比較的艱苦。但是在工作之中常常會出現人員流動情況大的現象,整個施工項目的測量技術人員幾次更換,嚴重的影響到了工程測量管理工作的順利開展。另外,針對器材的管理也是一個難點,時常會出現儀器的丟失或者是損壞等現象,沒有按照既定的方案和規定來針對儀器進行管理。在部分建設施工單位之中更是將儀器的管理規劃到了物資管理部門之中,造成儀器使用情況記錄不清晰、使用的方式和操作流程不合理等情況,部分重要儀器甚至已經損壞,嚴重的影響到了工程測量管理工作的有序開展。
第三,工程測量管理技術人員的素質和技能良莠不齊,并且沒有針對建設項目的現狀制定出完善的、可行的控制方案以及控制的思路。部分建設施工項目之中所雇用的技術人員是剛剛從學校畢業而來的員工,此類技術人員沒有豐富的工作經驗,對于一些重點的檢測環節,也沒有清楚的認識和掌握,所以會影響到工程測量管理工作的有序開展。同時針對檢測工作的方案計劃編制和控制思路的制定,也沒有一個統一式的規劃原則,時常會出現臨時放線、布網等情況,再加上技術人員的流動情況較為嚴重,使得整個工程測量管理工作的效率極為低下,檢測工作的水平也難以得到保障。
3 提升工程測量管理的策略分析
根據上文針對工程測量管理工作現狀以及存在的問題進行分析,可以對實踐操作之中需要改進的方面有著全面的了解。下文將針對工程測量管理的提升對策以及措施方案進行探究,旨在改正工作中的不足之處,針對組織方案和控制思路進行必要的調整,確保工程測量管理工作可以順利的進行。
首先需要施行嚴格的、規范化的考核評比機制,針對工程測量管理單位的資質以及技術從業人員的專業素質進行全面的考核和評比,確保工程測量管理的專業性可以得到提升,并且逐步的提升在工程測量管理工作之中的要求,確保人才的評比機制以及單位的審核機制可以在實踐工作之中全面的、徹底的實行。進而使得整個工程測量管理工作可以得到改進。采取專業化的考核評比,將有利于建設施工質量的提升,并且對于確保工程測量管理的資源配置也有著巨大的意義,另外,還可以促進現代化的專業技術水準得到不斷的改進,諸如一些大型的施工項目,需要嚴格的落實人員資質以及單位資質的認證考核制度。
其次,需要建立起切實可行的工程測量管理組織工作體系,確保各項工作有基本的指導原則,為一系列的工作指明方向。針對責權不對稱以及層次過多等嚴重的問題,需要進行全面的整改,確立出基本的工作思路和工作的方案,并且確保各項工作可以有著合理化的資源配置,制定出詳細的領導方案,提升工程測量管理工作的質量。
最后,制定出詳細的、完善的管理制度和施工檢測 方案。針對復查以及交接等重要的施工環節,需要確保每一個細節之上均不會出現相應的漏洞和問題,并且在各個環節的工作之中均實行嚴格的管理制度,保證可以做到規范式的作業。
4 結語
綜上所述,根據對工程測量管理進行全面的分析,從實際的角度出發論述了工程測量管理工作之中存在的缺陷和不足之處,并且對改進的對策和整改的方案進行了綜合性的研究,旨在為現代化的建設項目水平的進步做出積極貢獻。
參考文獻
[1] 秦軍雷.淺議現代化的工程測量管理的必要性和重要性研究[J].民營科技,2010.
關鍵詞: IT服務;質量管理;SLA
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)17-0161-03
0 引言
提高IT服務質量,在促進現代化企業的生產和運作中,有著積極的意義。在質量管理的每個階段,IT部門都必須提供達到SLA(Service Level Agreement,服務級別協議)指標要求并且讓大部分客戶都感覺滿意的IT服務。作者將依據目前的F公司的SLA指標達標情況對F公司的IT服務質量現狀進行初步判斷,結合客戶反饋,對發現的問題給出改進建議。
1 F公司簡介
F公司是一家世界500強生產型企業,公司在亞洲和大洋洲有11家分公司。各地分公司之間可通過企業內部網絡互相通信,而這些分公司所使用的企業資源管理軟件和企業級應用程序被集中部署在了新加坡,由新加坡IT專家團隊統一維護管理。公司在上海設立了IT呼叫中心(支持多語種),呼叫中心IT服務團隊將集中受理所有各地分公司客戶的IT相關問題,提供第一層級IT服務。另外,在各地分公司還有現場IT服務團隊,負責復雜軟件問題、硬件故障和緊急事件的支持,提供第二層級IT服務。新加坡IT專家團隊則負責解決企業級應用系統的軟硬件故障,提供第三層級IT服務。
而整個企業的IT服務質量高低則主要參考SLA的達標情況來作出評估。目前F公司的IT服務SLA主要由以下幾個方面構成(如表1)。
2 F公司IT服務質量管理現狀及問題分析
基于企業的SLA指標,我們可以量化評估IT服務質量情況,發現不足,并解決問題。這里,作者將用實際數據對F公司的2012年度IT服務質量做出基于SLA的評估分析。
表2為2012年IT服務SLA達標情況匯總??梢钥吹剑瑤缀跛械闹笜硕歼_到并且超過了SLA協議的要求(除了九月份)。因此,從SLA層面上,客戶認可IT服務質量是達標的。但是從提升IT服務質量的角度看,“第一層及問題承諾時間解決率”相比較其他指標,存在更大提升空間。
通過SLA指標可以比較客觀地以數據的形式對IT服務質量進行評價,但是客戶對于服務的感受依然非常值得質量管理人員參考。有時,SLA指標代表了服務提供者與客戶在合同層面的協議,但這類協議往往無法跟隨著服務種類的變化和技術革新而變化,而客戶對于服務的期望則會隨著內部和外部IT環境的改變而改變。因此,為了能更全面地評估IT服務質量,F公司會定期安排IT服務團隊與客戶代表地溝通會議??蛻舸砜梢栽跁h上,站在服務使用者的角度,給出對IT服務的意見和建議。
2012年的客戶代表溝通會議上,客戶對IT服務團隊的總體工作是滿意的,但是存在以下幾點改進建議,供IT服務管理團隊參考:
①IT服務人員對企業各個業務部門的應用軟件了解不夠。②呼叫中心IT服務人員第一層級問題解決能力有待提升。③個別問題處理時間較長,比較拖沓,期間客戶溝通存在不足。
3 建立基于項目管理的F公司IT服務質量管理流程
根據客戶代表給出的意見,可以發現,在客戶體驗上,主要存在不足的是IT服務人員的技術能力。目前F公司的IT服務質量的監管主要有以下幾個方法:
①專家團隊對IT服務人員的工單進行審查,發現問題立即糾正。②當IT服務人員與客戶聯絡確認問題是否解決,客戶可以在確認問題解決情況的同事,予以書面或者口頭的對服務質量的評價。③關閉工單后,客戶會收到問卷郵件,可以對IT服務進行評價。IT服務經理則需要進一步處理投訴和建議,安撫客戶并解釋對問題的調查情況。
顯然,這些質量管理環節基本屬于對質量問題的事后控制,是被動的質量管理,在低效事件和客戶投訴發生后,IT服務團隊才會制定有針對性的措施去彌補問題。為了使得F公司IT服務質量管理更加全面,作者參考了項目管理理論的質量改進方法(計劃、執行、檢查和處理),建立了IT服務質量管理流程(如圖1),該流程包含了事前質量控制環節(如:服務質量評估常規化、定期更新技術文檔和技術人員培訓等)和事后質量控制環節(如:出現問題后的客戶溝通、針對服務問題制定改進方案等)。該流程明確了更新技術文檔和培訓工作的重要性,并且這兩項工作將與質量評估相結合,一同協助IT服務質量管理。由于該工作是持續重復進行的,對IT服務質量的提升是有積極意義的。
4 F公司IT服務質量管理改進的對策建議
通過對F公司SLA指標的分析和客戶溝通會議,可以看到,IT服務質量管理,既需要進行量化質量評估,還需要通過客戶溝通收集反饋。而在實施質量管理的時候,參照流程工作,則能保證重要環節不遺漏,無效工作不增加,相關協作團隊能清晰地知道自己的工作內容以及哪些方面需要內外合作。
作者認為,目前F公司的IT服務質量管理存在幾個重點:
①量化評估IT服務質量;②通過流程保障IT服務質量;③客戶參與共通提升IT服務質量。
由于IT服務本身專業性較強,客戶的需求和反饋如果不經過推敲和加工,很難轉化為對推動IT服務質量發展的力量。因此,只有與客戶有良好的溝通,才能不斷核實IT服務質量是否在客戶希望的方向發展,通過與客戶有規律的互動來提升IT服務質量。下面,就客戶和IT服務團隊的角度談談管理IT服務質量的一些建議。
首先,站在客戶的角度,在IT服務過程中,客戶對IT服務質量的評價,往往是通過對比實際服務質量與預期服務質量。作為提出IT服務需求并且使用IT服務的人,在IT服務質量管理過程中,客戶將需要關注一下幾點重要工作:①明確需求:客戶需要將對服務的期望以需求的方式提交給IT服務團隊,需求越具體,對于以需求為基礎的服務而言,目標越明確。②提供反饋:客戶如果在使用服務的過程中發現任何與預期不符合的情況,應當及時向IT服務團隊做出反饋,問題發現得越早,那么IT服務團隊將有越充裕的時間去分析原因并商議計劃。③持續溝通:為了發揮需求和反饋的持續性作用,積極參與IT服務團隊的溝通會議也是非常重要的。
其次,站在IT服務團隊的角度,作為IT服務的提供者,管理好IT服務質量,以下幾點是關鍵:①確認需求:對于客戶提出的商業需求,IT服務團隊需要認真審核,然后與客戶一起討論最終的IT服務產品是否能滿足客戶需要。②收集反饋:IT服務團隊需要對自己的產品(服務)質量進行監控。認真虛心向客戶收集反饋,并且仔細分析其中原因。③改進計劃:改進計劃一定是建立在量化數據分析的基礎上的。計劃執行過程中,質量的監控必不可少。改進計劃的結果將會是可以測量的,由此,可以在改進計劃實施完畢后,給管理層和客戶一個明確的結果。④持續溝通:IT服務團隊與客戶應當保持持續溝通,主動安排會議內容,不增加客戶的工作壓力,給客戶創造更加自然的會議環境。形式上,現場會議交流的自由度最大,如果內容簡單明了,也可以采用電話會議,那樣可以擺脫地域的限制。
5 結語
盡管目前多數企業是采用衡量SLA來評估通IT服務質量水平的,本文通過對F公司的IT服務質量管理的研究,提出了IT質量流程化管理的方法,并建議將客戶會議溝通結果一同納入到服務質量常規評價體系中,將標準化管理與更全面的評價有機結合,相信該方法能更有效地幫助提高IT服務質量,也希望該思路能為其他IT服務質量管理方面的研究提供參考。
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關鍵詞:上市公司;公司治理;財務報告
中圖分類號:F231.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-0-02
一、引言
隨著我國市場經濟的蓬勃發展,上市公司作為市場經濟中的重要主體,逐漸地成為了研究的重點。其中,上市公司作為資本市場中的微觀個體,其公司治理和財務報告質量之間的關系也成為了學術界關注的熱點。
從現實情況來看,近年來無論是國內還是國外,上市公司的財務報告造假事件仍然層出不窮。從國際上看,安然事件無疑是會計造假的重要案例,它所帶來的影響震動了全球,使得關于公司治理和財務報告質量關系的研究成為了會計理論發展的重心,更促使了薩―奧法案的產生。從此業界不僅僅關注于從企業監管的角度對公司財務進行控制,更加注重于從企業內部控制和管理的角度,通過強化公司治理來完善財務報告。從我國情況來看,我國分別在2001年8月和9月了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》和《中國上市公司治理準則》,通過行政法規的方式規范了公司治理,并在2002年到2003年期間全面地檢查了我國資本市場中的上市公司的治理結構,其目的也在于通過推進完善公司治理來促進財務報告真實性。
盡管在我國已經建立了通過完善治理公司治理來促進財務報告質量的制度,但是仍然有不少企業存在財務報告作假現象。例如財政部駐河南省財政監察專員辦事處于2009年對在深圳證券交易所上市的神火股份的財務報告質量檢查表明了該公司存在收入不實、成本費用不實、企業無真實交易等問題,此外,岳陽興長出現了凈利潤不實,西安民生存在幫大股東墊付社保等問題,可見我國上市公司中的財務報告舞弊情況仍然常見。
二、文獻回顧
縱覽文獻,我國學者從不同的角度研究了財務報告對公司治理的作用。有的學者利用了理論研究,有的學者則從我國的現實出發進行分析,其中主要的觀點有:“一個好的會計信息系統,能把權責利三者有機結合起來,使得公司治理結構的安排充分發揮其效率……”(石本仁,2002),“現代財務會計制度的建立與完善,完全可以看作是會計對現代企業治理結構的逐步健全完善而做出的一種積極反應”(楊惠敏,2000)。
國外學者也較多地研究了上市公司治理同財務會計信息之間的關系及影響作用。其中,李維安認為公司的財務報告具有邊界,一個是外部邊界,它主要受制于外部條件,比如各種法律制度、規章制度;另一個是內部邊界,它主要決定于公司的內部治理結構。Levitt(1998)將上述觀點進一步深入:“公司董事會的獨立性與合理性將會對其會計信息披露產生影響”。在理論研究的指引下,學界也進行了諸多實證研究,從公司股權結構、董事會特征等等不同的角度來進行了實證分析,以求驗證理論分析的關系,取得了豐碩的研究成果。
三、財務報告質量對公司治理的影響
(一)財務報告質量對公司內部治理的作用
財務報告對公司內部治理機制的作用體現在諸多方面,而本文將重點從管理層治理、董事會履行職能等兩個維度上進行分析。
財務報告對管理層治理的作用體現在財務報告在公司經理人報酬契約中扮演了重要的角色。在公司治理中,設置經理人報酬契約之目的在于將公司持有人對經理人的外部約束轉化為經理人的自我約束,通過薪酬上的激勵使得經理人為自我薪酬的提高和公司股東價值最大化做出努力。那么,如何合理地為設置報酬契約提供依據,是一項頗具挑戰性和爭議的工作。財務報告為解決這個問題提供了一個可行的方案,也即通過各種財務指標,如利潤率、資產報酬率和營業收入等來制定經理人業績評價指標,以此作為其薪酬的制定依據。根據我國的具體實踐,財務指標在我國得到了廣泛的應用,主要包含有每股盈余、公司凈收益、資產報酬率、凈利潤率等盈利能力指標。對公司治理的研究表明,資本市場越完善,市場越有效的情況下,財務指標在管理者報酬契約中的作用越小,取而代之經濟價值指標的重要性程度越大。我國現在面臨著資本市場并不完善的現狀,因此在一段時間內,公司經理人員的管理薪酬仍然與財務會計指標密切相關。換句話中,財務報告在公司管理層治理中的作用也在一定時期內繼續占主導地位。
財務報告對董事會履行職能的影響,主要體現在財務報告作為一種董事會可掌握的信息權,通過對信息權的利用來對公司實施實質性的控制。財務報告對董事會的影響之所以重要,是由董事會在公司中的核心地位所決定的。一個公司經營的好壞雖與經理人員的工作密切聯系,但也在很大程度上受制于董事會是否很好地履行的它的職能。董事會的職能主要體現在五個方面,即聘請經理人,對其他股東負責并報告公司的業績,進行公司重大決策,構建并維護公司制度,履行監督職能。一般來說,這五個職能是否得到有效履行,有賴于公司的財務報告質量。具體來看,董事會在定制公司重大決策時,必須要充分地掌握公司的各種財務狀況,那么就需要財務報告能夠滿足充分性和相關性,可靠的財務報告能夠是董事會決策能夠成功的必要條件;董事會在履行對股東負責的職能時,必須定期地向股東報告完整而真實的公司財務會計信息,無疑也受制于財務報告的質量;董事會的監督職能主要體現在會計控制機制上,董事會通過對財務報告質量的要求,將其對公司發展的各種目標和要求施加給公司經理人員,使得經理人員規范其行為,力爭在會計上符合董事會提出的各種要求。
總結上述兩個方面的內容,財務報告質量對公司內部治理的影響主要體現在為管理層治理提供依據,幫助董事會履行職能這兩個方面。
(二)財務報告質量對公司外部治理的作用
財務報告質量在公司外部治理機制中的作用,主要體現在對債權人治理、對外部投資者監督機制的作用。
財務報告質量對債權人治理的作用,體現在公司債權人通過財務報告質量的好壞來對公司的運轉進行事前、事中和事后的干預。由于公司債權人與公司經理人有可能存在目標不一致或者信息不對稱的矛盾,因此為了債權人為了防止經理人員隱瞞公司所存在的財務風險,為了保證資金的債權資金得到合理的保障,可以通過財務報告質量來實現對公司的外部治理。舉例來看,銀行作為一種常見的公司債權人,通常采用事前對公司項目的評估,事中考察公司運轉和資金使用狀況,事后檢查資金績效和企業信用。銀行在對公司的干預過程中,可以要求公司提供相應的財務報告,根據這些財務報告對公司或者項目的情況進行分析,以此來決定是否對公司繼續借款,是夠調整對公司的借款額度,以及如何管理現有對公司的借款。通過以上分析不難發現,以銀行為主的公司債權人對公司的監督,在很大程度上取決于公司所提供的財務報告是否有效。
財務報告質量還可以通過影響經理人市場治理機制,影響接管市場治理機制來影響公司的外部治理機制。首先,接管市場機制的有效實施依賴于財務報告的質量。接管市場機制是指當公司經營狀況不佳,企業形象惡化時,公司的股價受其影響將會下跌,因此公司的潛在投資者可以通過集中股票或者股票權的方式來調整公司的治理結構,改變公司的董事會結構或者更換經理層,以求完善公司治理,從股票的上升中或者投資收益。不難發現,在這個過程中公司披露的財務報告的真實性影響到了接管市場治理機制的實現。只有及時合理且真實的信息披露,才能將公司的業績反映到財務報告上,從而影響到投資者的決策行為。其次,財務報告質量的好壞決定了經理人市場的優劣。在經理人市場上,通常是公司的董事會,人力資源部門以及各種獵頭公司,根據市場上經理人員的個人情況及履歷來挑選適合于本企業的經理人員,其中經理人員在其任期內的業績情況是重要的考察內容,越是取得過優秀成績,為其他公司創造過良好業績的經理人員越會受到許多公司的追捧。那么真實可靠的財務信息是這個挑選經理人員的過程中必不可少的元素,它能夠可觀地反映經理人員的業務能力,個人素質以及對于公司的價值。只有可靠的財務報告質量,才能促使公司決策層能夠挑選到合適的經理人員。
四、以完善財務報告質量來促進公司治理的建議
(一)完善財務報告質量的會計要求
公司治理水平的高低,一方面受到公司治理結構好壞的影響,另一方面更受到公司財務報告質量的影響。原因在于,財務報告是一個公司的各種利益相關者了解公司運營情況,獲取公司相關消息的重要平臺,財務報告質量的好壞直接影響了公司外部監管者的監督,影響了公司內部的管理。因此,應該從系統的角度來完善財務報告質量。從制度的角度來看,財務報告質量依托于整個會計準則和會計制度,因此應該從優化會計準則,完善會計制度的角度來實施改革。此外,還應該強化公司會計人員的職業能力,培養會計人員的誠信作風,以此來保證財務報告質量,從而促進公司治理。
(二)強化會計師事務所作用
會計師事務所在保證財務報告質量中發揮了極其重要的作用。會計師事務所獨立于公司的管理系統,它關于與從外部角度出發對公司的會計信息進行審計。在我國,會計師事務所的相關制度應該在保證獨立性與完善審計相關配套制度上得到強化。第一,應該進一步確保會計師事務所的獨立性,這樣才能使其不受控制地監督會計信息;第二,應該由監管機構對會計師事務所實行長期嚴格的監督,這樣才能確保會計師事務所的公正性不受到侵害;第三,應該創新會計師事務所的工作形式,比如實行由證監會進行集中的安排與分配,由證監會安排會計師事務所在全國各個區域之間進行輪流的交叉的工作機制。強化會計師事務所的作用,是保證會計信息質量,進而完善公司治理的重要手段。
(三)強化政府監管能力
強化政府對于上市公司的監管制度,提高證監會對上市公司的監管能力,是保證會計信息質量的重要手段。無法回避,我國目前普遍存在的虛假披露和財務報告質量低的現象,在很大程度上是由于缺乏強有力的政府監管。應該從以下三個方面來強化政府對財務報告質量的監管。首先,應該加大監管的范圍與力度。在橫向上,應該加大證監會監管的范圍,使制度和法律之網能夠觸及公司經營中的大部分領域,壓縮上市公司虛假披露的空間與機會。在縱向上,應該加強監管的力度,即實施持續的嚴格的監管措施,使得一旦公司出現虛假披露定會遭到嚴格的制裁與懲罰。其次,應該構建證監會內部的監督激勵與約束制度。對于監督績效好的單位和部門,應該實施績效獎勵,從而鼓勵工作的熱情;對于利用制度漏洞謀取私利,縱容虛假披露的相關人員,應該嚴懲不貸,保證制度的權威。第三,應該建立嚴格監督的部門文化。即應該培養嚴格執行制度,高效實施監管的工作文化與工作作風,確保政府監管行為的高效。
(四)強化企業誠信文化
建立與強化上市公司的誠信文化,是解決財務報告質量低,財務舞弊問題的最根本、最重要的途徑。從社會和政治的角度來看,沒有一項制度能夠保證完美,沒有一套監管體系能夠保證企業完全按照規范性質,也沒有一部法律能夠完全沒有漏洞。因此,文化建設是對制度漏洞的重要填補。從世界上頂尖企業的發展歷程來看,凡是能夠永葆生命力,實現財富巨大擴張的企業往往具有鮮明、堅實的誠信文化。通過建立起上市公司的誠信文化,我們可以讓公司在制度的規范下實行有效的會計信息披露。具體來看,一方面,應該加強公司文化渲染,以員工培訓、日常交流的方式來構建誠信文化,排斥虛假披露。另一方面,應該建立誠信的公司內部獎懲體制,從薪酬上獎勵誠信員工,從懲罰上規范不誠信員工,讓誠信成為公司人員身上的一種不可推卸的責任。
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