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行政職務范文第1篇

關鍵詞：行政單位；財務管理；內部控制

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

隨著我國經濟全球化的快速發展，財政體制改革的不斷深化，行政單位財務管理制度不斷完善，逐步建立起以市場經濟理論為指導，以“開財”、理財為重點，利于自我發展的財務管理機制。近年來，行政單位財務管理內部控制體系建設雖然取得了較大發展，但也有少數行政單位財務管理出現了內部控制不嚴，甚至缺失的現象，導致各類經濟大案、要案時有發生。

一、行政單位財務管理內部控制存在問題及原因分析

行政單位財務管理內部控制缺乏會造成財務管理混亂、內部控制運行體系紊亂的局面。當前，行政單位在財務管理內控制度方面缺乏，主要存在以下現象：內部控制分散、重疊、脫節、矛盾、空白、低效；財務人員職責不夠清晰，未細化到崗位責任制和操作規程，權責不清；缺少崗位職責的恰當分離，不能達到互相制約、互相牽制的目的，會計事前、事中、事后審核監督流于形式。甚至有的行政單位有章不循，只是將訂立的制度“印在紙上，掛上墻上”，僅僅是為應付有關部門檢查，而在具體執行上卻大打折扣，使內部控制制度名存實亡。造成上述缺乏現象的原因主要表現在：

(一)財務管理內部控制的理念待加強

一是各級領導對財務管理內部控制認識不夠全面，重視程度不夠。行政單位的財務是預算財務，較企業單位財務而言，其業務相對單一而簡單，不需要象企業一樣進行成本核算，追求利潤最大化，因而使得有些單位領導重視不夠。

二是多數行政單位分管財務的領導和財務部門領導不是專業財務人員，沒有受過專業培訓，缺乏財務專業知識，對財務管理內部控制的認知度不夠。有些領導認為建立健全財務內部控制制度就是建章建制，忽視了內部控制是一種業務經營過程中環環相扣的、動態監督的機制；有些領導把內部控制等同于內部審計，忽視了崗位之間相互制約和業務部門檢查監督前兩道防線的作用。

三是財務人員內部控制意識淡漠。在實際業務工作中，有時沒有嚴格遵守財務制度和報賬程序，沒有嚴格按照《會計法》的要求，做到財務部門各崗位相互配合、相互制約、互相監督，缺少“查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患”的意識和措施。

(二)財務人員業務素質待提高。行政單位財會人員存在整體業務素質不夠強的現象，具體表現在：

一是部分財會人員是半路出家，后期也未經過系統的財會專業培訓，只是通過繼續教育，取得“會計從業資格”后匆匆上崗，大都是“邊學、邊干、邊提高”。

二是由于行政單位財務人員職級與專業職稱等級不掛鉤，職稱不作為提升行政職務的依據，財務人員職級普遍晉升較慢，導致財務人員對會計繼續教育的積極性不高，缺乏進取心，缺乏主動學業務，鉆技能的“動力”。

三是行政單位的財務部門多數為辦公室的內設機構，財務業務不受重視，為單位的“邊緣業務”。

(三)財務管理制度和內部控制制度待健全。隨著經濟的快速發展，財政改革力度的不斷加大，現執行的部分財務管理規定、制度、辦法已不適應新時期財務管理工作，亟待國家財政部門修改、完善財務管理制度，例如：由于物價上漲原因，政府采購目錄中規定的協議酒店標準間房價已超過現行的差旅費管理辦法中的出差住宿報銷標準。

(四)財務管理監督機制待完善。一是部分行政單位沒有設置專門的內部審計監督機構，財務監督檢查職能由財務人員自己執行，造成“既是運動員，又是裁判員”現象。二是部分行政單位審計人員非專職人員，業務能力難以勝任審計工作。三是部分單位審計部門與財務部門是同級別機構，審計人員存在“怕得罪人，做老好人”的思想，使得單位審計監督工作疲于應付。

二、加強行政單位財務管理內部控制的對策

針對行政事業單位在財務管理內部控制中存在的這些問題，為進一步加強財務管理，促使有關單位嚴格執行財經法規制度，節約使用財政資金，保證行政事業單位國有資產的安全、完整、合理配置及有效利用，從源頭上控制和預防，提高資金使用效率，提出以下對策：

(一)樹立內控觀念，強化內控意識。一是單位領導要樹立內控觀念和意識。按照《會計法》和《內部會計控制基本規范》的規定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性承擔主要責任。加強內部控制是領導應有的責任，領導干部要帶頭抓內部控制，支持財務人員實施內部控制，教育職工執行內部控制，理解內部控制。二是財務人員要增強內部控制的意識。財務人員按照法規和相關文件政策辦事，是其基本的職業規范。防止無原則，惟命是從的人治情況，樹立人人平等的觀念，以標準制度為依據，堅持原則，秉公辦事，不循私情。

(二)抓制度促規范，加強財務人員隊伍建設。無規矩不成方圓。規章制度的建立是為了更好地執行，要將財務人員隊伍打造成“懂業務、高素質、強作風”的團隊，應做到：一是要把好“用人關”，對不適合在財務崗位上工作的人員，應堅決予以調離。二是建立財務人員定期輪崗交流機制，防止財務人員在同一崗位上工作時間過長，降低財務風險。三是強化財務人員內部管理，制定《財務人員崗位責任細化書》，明確財務人員職責分工、工作流程，便于相互溝通、監督。

(三)靈活教育培訓方式，提高財務人員整體素質。財務管理內控機制的成效最終還要依賴于財務人員的整體素質。一是堅持“兩手抓”，在抓好業務發展的同時，著力抓好會計人員的思想政治、職業道德和法律法規教育，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，增強財務人員自我約束的素質和能力，做好廉潔自律，奉公守法。二是建立定期培訓機制，采取多種方法對財務人員進行定期培訓和輪訓，做好“持證上崗”。定期進行法制宣傳培訓，開展“以案說法”教育，增強財務人員的法制觀念。三是建立“評先促學、評劣促改”的激勵機制，對優秀的財務人員進行表彰，加大宣傳力度，在物質上給予獎勵，在政治上給予關心。達到“以強帶弱，以好幫差”，提高財務人員整體素質。

(四)強化預算控制，加強資金管理力度。每個行政單位年度經費預算就是本單位當年的“財政法規”，也是最重要的內部控制手段之一。雖然行政單位大都實行了部門預算制度，但部門預算涵蓋范圍有限，預算之外的追加調整項目仍然很多，彈性較大。追加項目越多，預算的隨意性越大，權威性和約束力就越差。為了加強財政資金的管理，規范合理地使用預算資金，必須做到：一是對部門預算資金實行“年初預算二次分配制定”，根據各部門的工作性質和業務量，將年度公用經費和項目經費包干分配，進行全年總數控制。二是加強“三公”經費管理，嚴格控制開支。根據人員編制數，對各單位的公務接待費用實行年初定額分配、全年執行總數控制；嚴格執行國家公務用車制度，嚴把車輛購置關，杜絕超標準配備；對在編在用車倆實行“一車一卡，定點加油”制度；對出國經費，嚴格執行“出國人員審批程序”，做到“事前嚴格審批，事后規范報銷”。三是嚴格執行財政國庫集中支付制度和公務卡使用制度，保證財政資金使用的安全性。

(五)加快財務信息化平臺建設，做到“透明理財”。加強財務精細化管理，貫徹和執行統一的會計核算制度，規范會計科目，將財務管理信息系統和財政預算控制數相結合，構建本單位統一的財務管理應用平臺，各業務部門報賬員通過前端報賬(業務)系統，實現與后臺財務系統集成應用，形成業務部門人員和財務部門的人員相互監督、提醒，達到“五個實現”(即：實現數據共享，提高財務管理工作透明度；實現科目、部門、人員、項目等多維度的專項核算與管理，便于財務數據的核算、分析；實現進一步規范、優化業務報銷流程，每個崗位均有處理時限要求，逾期未處理的會被預警提醒、起到督辦作用；實現對各部門預算經費進行事前預設、事中稽核、事后監督的全程；實現會計檔案規范化管理，統一費用審批單、各類費用報銷憑證單的規格，使用條型碼功能對會計記賬憑證和費用審批單進行編號，便于憑證查閱檢索，提高工作效率)。

(六)發揮審計監督職能，加強財務管理。嚴格審計程序，提高審計效率和質量，充分發揮監督作用，同時把行政審計與其他專業審計有機結合起來，實現審計資料、審計信息的共享。

(七)建立違反財務管理內部控制的追究制度。規范財務管理秩序，建立違反內部控制的追究制度，凡遇違規違紀問題，要追溯經辦財務人員責任。領導應對內部控制的有效性負責，對由內部控制失效造成的損失承擔責任。內部審計部門對檢查發現的問題隱瞞不報、上報虛假情況或檢查監督不力的，也應當承擔相應的責任。

參考文獻：

[1]中華人民共和國預算法.

行政職務范文第2篇

現將《縣集中清理整治無證無照經營專項行動實施方案》印發給你請認真組織實施。經縣人民政府同意。

規范縣域經濟秩序，為優化縣域經濟發展環境。促進公平競爭，建設和諧中方，依據《無照經營查處取締方法》國務院令第370號）和《省人民政府關于開展清理整治無證無照經營工作的通知》政發〔2007〕18號）精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持整治與疏導、治標與治本、管理與服務相結合的原則，牢固樹立以人為本、構建和諧社會的理念。對存在嚴重平安隱患、危害人民生命財富平安、影響社會治安秩序、破壞環境、侵占資源、干擾公民正常生活的無證無照非法經營問題，依法予以取締；對符合安全、環境、資源、衛生等要求，從事正當行業的無證無照經營戶實施疏導政策，引導其依法依順序料理相關證照，走合法經營之道。通過整治，全面規范縣場主體的經營資格和經營行為，完全解決各種無證無照經營問題，建立公平有序的縣場競爭環境，促進我縣經濟持續、快速、健康、協調發展。

二、組織領導

由縣委副書記、縣長任組長，縣政府成立縣集中清理整治無證無照經營專項行動領導小組?？h委常委、政法委書記，副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣政府辦、縣政府督查室、縣政府法制辦、縣工商局、縣公安局、縣消防大隊、縣國土資源局、縣建設局、縣房產局、縣文化局、縣衛生局、縣質監局、縣藥監局、縣煤炭局、縣安監局、縣商務局、縣交通局、縣廣播電視局、縣勞動和社會保證局、縣農業局、縣畜牧局、縣環保局、湖南中方電力有限責任公司、縣供水公司、中國電信股份有限公司中方分公司等單位負責人為成員。領導小組辦公室設縣工商局，由縣工商局局長任辦公室主任。進一步建立健全清理整治無證無照經營聯席會議制度，縣政府辦副主任楊陸春為聯席會議召集人，各成員單位確定一名副職為聯絡員，聯絡員名單于年月15日前報縣清理整治無證無照經營聯席會議辦公室。聯席會議主要職責是各成員單位通報清理整治無證無照經營工作情況，協調解決重大、難點問題，研究制訂工作措施。各成員單位對聯席會議決定的事項要認真落實并及時反饋。各鄉鎮和相關職能部門要建立相應的工作機制，切實加強組織領導，確保無證無照經營查處工作落到實處，取得實效。

三、責任分工

嚴格履行法定職責，各有關職能部門要在集中清理整治無證無照經營專項行動領導小組的統一領導下。積極主動加強聯系和溝通，形成整治合力。

一）縣委宣傳部。組織各新聞媒體圍繞清理整治工作加大政策法規的宣傳力度。

二）縣政府督查室。對有關單位開展集中整治無證無照專項行動的情況進行督查。并依照有關規定追究相關責任。

三）縣政府法制辦。負責研究開展清理整頓無證無照經營行為工作的法律適用問題。依法協調部門之間的法定職責爭議問題。

四）縣工商局。依法查處下列違法行為：應當依法取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業執照。擅自從事經營活動的無照經營行為；已經依法取得許可證或者批準文件，但未依法取得營業執照，擅自從事經營活動的無照經營行為；已經料理注銷登記或者被依法吊銷營業執照，以及營業執照有效期屆滿后未按規定重新料理登記手續，擅自繼續從事經營活動的無照經營行為；超出核準登記的經營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事經營活動的違法經營行為。

五）縣公安局。負責對從事旅館、印章刻制、典當、信息平安產品經營、因私出入境中介服務、危險化學品運輸、爆破作業、煙花爆竹銷售等須經公安部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

六）縣消防大隊。負責對互聯網上網服務營業場所、娛樂場所等公眾聚焦場所及其他須經公安消防部門驗收合格。

七）縣國土資源局。負責對從事礦產資源的勘查、開采等須經國土資源行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

八）縣建設局。負責對從事建筑施工（含室外裝修）勘察設計、工程造價咨詢、工程招標、工程監理、房地產開發、物業管理、房地產價格評估、城縣公共客運、城縣燃氣供應、城縣規劃編制等須經建設行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

九）縣房產局。依法加強對房地產領域各類合同的審查把關。

十）縣文化局。負責對從事娛樂場所、營業性演出等須經文化行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十一）縣衛生局。負責對從事醫療機構等須經衛生行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十二）縣質量技術監督局。負責對從事生產許可證管理產品、進口計量器具、列入強制檢定目錄的計量器具等須經質量技術監督行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十三）縣勞動和社會保證局。負責對從事職業介紹、職業技能培訓、職業技能考核鑒定、勞務派遣等須經勞動保證行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十四）縣農業局。負責對從事農作種子、肥料、農藥、農業轉基因生物等須經農業行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十五）縣畜牧局。負責對從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑、動植物檢疫、動物診療等須經畜牧行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十六）縣環保局。負責對新建項目的環境影響評價審批、建設項目環保設施竣工驗收、排污許可、嚴控危險廢物許可、放射源安全許可、拆船業和娛樂場所許可等須經環境維護行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

未按規定重新料理行政許可手續，十七）縣藥監局。負責對從事餐飲、藥品和醫療器械等須經食品藥品監督管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法注銷、撤銷、撤回、吊銷、收回、繳銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十八）縣安監局。負責對從事非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產、經營等須經平安生產監督管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

十九）縣交通局。負責對道路運輸業及相關輔助業、水路運輸業及港口經營、水路貨物等須經交通行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

二十）縣煤炭局。加強對煤礦生產和煤炭經營單位監督管理。

二十一）縣商務局。負責對從事廢品油、酒類、二手車鑒定評估、報廢汽車回收拆解、典當、拍賣等須經商務行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

二十二）縣廣播電視局。負責對從事地面衛星廣播電視接收使用、裝置、廣播電視節目制作經營、電視劇制作許可、國產電視?。ê娨晞赢嬈┌l行、廣播電視節目傳送業務、廣播電視無線發射業務、廣播電視視頻點播業務、互聯網等信息網、傳達視聽節目等須經廣播電視行政管理部門許可方可從事的經營活動進行監督管理。依法查處未經許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后。擅自繼續從事上述經營活動的行為。

二十三）供水、供電、通信部門。積極配合縣政府開展清理整治無證無照非法經營行為工作。

四、工作重點

切實加大對以下9類行業的整治力度：1煙花爆竹生產、銷售；2食品生產加工、銷售及餐飲服務；3醫療器材、藥品零售及診所；4化學危險品生產、銷售；5水、陸）交通運輸；6煤礦及非煤礦山（磚廠、碎石場、預制構件廠等）采沙業；7種子零售；8竹木加工業；9建筑施工、房地產開發。清查整治的重點區域是1各鄉鎮人群密集地及物流集中地。2城郊結合部。3集貿市場。4鄉鎮、村利用房屋地下層、危房、國有預留地、公用地、待建地等場地。把危害人民身體健康、存在重大平安隱患、威脅公共平安、破壞環境資源、影響社會穩定的無證無照經營作為查處取締的重點。

五、工作方法及時間

清理整治無證無照經營行為采取集中整治與建立長效工作機制相結合的方式。整治活動分四個階段：

一）宣傳發動階段（月1日至月10日）各職能部門及各鄉鎮要切實加大宣傳力度。對清理無證無照經營工作進行廣泛宣傳，向社會公布舉報電話，使人民群眾都能認識到無證無照經營的社會危害，解查處取締無證無照經營的必要性和重要意義，從而理解、支持、配合專項行動工作，確保這次專項活動順利開展。

二）排查摸底階段（月10日至月30日）各相關職能部門依照責任分工。摸清轄區經營戶主體數量、轄區無證無照經營狀況并按行業分類登記造冊，建立臺帳，并做到五清：即對轄區內無證無照經營戶底數清，無證無照經營場所具置清，無證無照經營基本情況清，無證無照經營時間清，未辦理證照的原因清。各相關職能部門排查摸底名單于5月30日前報縣清理整治無證無照經營領導小組辦公室匯總。

三）集中整治階段（月1日至月20日）各相關職能部門組織力量。督促各類無證無照經營者必需在規定的時間內，有關部門料理證照。對無證無照經營行為情節輕微的單位、個人采取教育、疏導、補辦相關手續，加以規范，以達到依法依規經營的目的對通過教育、疏導規范等手段達不到清整”目的對社會危害嚴重，存在重大平安隱患，破壞環境資源，威脅社會平安的無證無照經營行為要堅決予以取締。各相關職能部門料理證照情況于6月30日前報縣清理整治無證無照經營專項行動領導小組辦公室，由縣清理整治無證無照經營專項行動領導小組辦公室將各部門證照料理情況向縣政府匯報后，組織相關職能部門，有針對性地開展集中整治。

1．對煙花爆竹、化學危險品生產、銷售業的清理整治由安監局牽頭。

2．對食品生產加工經營戶的清理整治由質監局牽頭；對餐飲服務業、醫療器材、藥品零售及診所服務業的清理整治由食品藥品監督管理局牽頭。

3．對（水、陸）交通運輸業的清理整治由交通局、航運部門牽頭。

4．對煤礦開采業的清理整治由煤炭局牽頭。

5．對種子零售業的清理整治工作由農業局牽頭。

6．對竹木加工業的清理整治由林業局牽頭。

7．對建筑施工業的清理整治由建設局牽頭。

8．對房地產開發業的清理整治由房產局牽頭。

其它行業由相關職能部門負責牽頭進行清理整治。

四）鞏固提高檢查驗收階段（7月21日至7月30日）由縣清理整治無證無照經營領導小組對轄區內整治情況進行一次全面考核驗收。對集中整治情況進行全面總結。分析情況，提出加強或改正的方法。

六、工作要求

一）提高認識。充分認識無證無照經營行為的嚴重性和危害性，切實增強憂患意識和責任意識，將清理整治無證無照經營作為一件重要工作來抓。清理整治無證無照經營工作由縣人民政府統籌，各職能部門和鄉、鎮具體實施。

二）明確責任。依照各自職責權限和責任分工，抓好各項工作的落實。同時，各部門要建立協調機制，及時通報信息，加強協調配合，整合執法力量，形成統一、協調、高效的監管機制，對清理整治過程中發現的問題，要依照職責和權限，加強溝通，積極處置。

行政職務范文第3篇

關鍵詞：創新；行政管理體制；服務型政府

前言：近些年，構建和諧社會一直是國家發展所追求的中期目標，創建和諧社會離不開政府和社會大眾的共同努力。從政府的角度而言，健全的行政管理體制是社會發展的前提，也是構建和諧社會的重要保障。為了跟上社會發展的腳步，國家必須根據時代的要求調整政府部門的職能，逐漸從管理型政府向服務型政府過渡，這也是國家發展的必然趨勢。優化政府部門的行政管理體制要以廣大人民群眾的利益作為優化目標，讓我國的政府部門不僅能服務于人民群眾，還能促M社會各個行業的發展。

一、服務型政府的科學認知

（一）建設服務型政府的基本任務

建設服務型政府應該以我國的發展國情和為廣大人民群眾帶來利益為前提，促進社會的公平公正風氣的形成，努力建設可持續發展的政府部門服務體系[1]。值得注意的是，社會公共組織以及公共事業單位也是社會中的重要部門，政府應該積極發揮其作用，使之成為建設服務型政府的輔助力量。

（二）建設服務型政府的重點工作

服務型政府不僅應該以為廣大人民群眾謀福利作為工作的內容，還應該將社會經濟發展作為工作的重點，衡量我國政府經濟工作的標準指標有四項：經濟水平穩定增長，有工作能力的居民實現就業，物價水平趨于穩定，外匯的收入和支出處于平衡狀態。政府還應該具有四項職能：對經濟進行調節，監管市場的有序發展，對社會進行管理以及大力發展公共服務事業。

（三）建設服務型政府的物質保障

要想建立能切實為廣大人民服務的政府服務體系，必須要有強大的物質背景作為支撐，這就需要財政部門為此制定完善的財稅制度，將中央以及各個級別的地方政府部門的職責進行進一步的明確。在完善財稅制度的過程中，財政部門應該明確什么樣的制度才是與建設服務型政府的目標相貼合的，加大對公共服務的資金支持，讓公共服務的支出成為財政支出的主要組成部分。

（四）建設服務型政府的理論背景

建設服務型政府的第一步就是要了解服務型政府的相關內容以及模式，這一系列的內容都屬于理論背景，具體包括深度研究中國特色社會主義行政管理理論的體系，服務型政府的公共管理內容，公共服務創新的實踐，總結以往的問題以及經驗，將外國的成功實踐案例引入中國等。讓理論知識成為建設服務型政府的指導，特別是公務人員更應該將這一系列的內容牢記在心。

二、我國行政管理體制的創新方向

以往的行政管理體制的內容已經越來越跟不上時代前進的腳步，管理型的政府部門在關系民生的工作方面顯然有些力不從心，因此，國家按照時代的發展規律提出了構建服務型政府的目標，實現行政管理體制的改革。為了更好的為人民服務，政府部門在制定行政管理體制的過程中應該有針對性的進行一系列的創新，以最適合我國國情的發展方針來制定行政管理的體制和機制。

從我國經濟運行的發展狀況來看，確立行政管理體制改革的方向是創新行政管理體制的首要條件[2]。首先，應該對政府管理的措施和具體內容進行深化和改革。從我國的實際國情來看，政府的行政管理體制對于社會發展非常重要。政府應該將部分的職權交到群眾的手中形成一種約束的機制，同時改進公共服務質量，使人民切實感受到服務型政府的價值所在。其次，要用現代化的手段進行行政管理，并將行政管理的范圍進行擴大。對行政管理體制的創新應該以社會發展的具體情況以及社會的總體需求為指導，使其與社會發展的步伐相一致。第三，要使行政管理體制與權責體制相互約束，相互監督，這也是創新行政管理體制的重要內容。

三、創新行政管理體制建設服務型政府的具體路徑

（一）適當轉變政府職能

對行政管理體制進行創新的第一步應該是轉變政府的職能從而提高政府為人民提供服務的水平[3]。以往的很多年里，對政府部門的定義一直是管理者的身份，對社會的各行各業以及基礎民生進行一些政治方面的管理，在這樣的背景下，政府部門的人員也越來越適應了管理者的角色，嚴重缺乏為人民服務的意識。以往的政府工作都是比較固定和機械的，都是在中央政府部門的領導下，地方政府部門按照上級下達的指示開展工作，這樣的工作模式具有很強的局限性，在一定程度上阻礙了政府的發展和創新以及和諧社會的構建。要想解決這種長期存在的問題，政府應該從根本上轉變職能，從管理者的形象轉變成為服務型的政府，將解決人民日常生活中遇到的問題作為主要的工作內容，讓人民的生活水平日益提高。

（二）加強政府部門的服務意識以及制度建設

創新行政管理體制應該以政府部門的長遠發展作為創新的原則[4]。在創新的過程中，政府部門應該從制度建設作為創新的著手點。行政管理制度應該將政府的職能進行明確，并將政府的具體服務內容進行一系列的規定，在這個過程中逐漸強化政府的服務意識。雖然服務型政府的概念是貼近人民群眾的，但是也應該具有一定的制度化，這樣才能成為政府發展的重要力量。公務員作為政府部門的主要服務主體，行政管理體制應該切實落實到每一個公務員的身上，建設一支具有較強服務意識的公務員隊伍，使服務型政府能更好的為人民服務。

（三）強化行政部門的改革和發展

服務型政府應該注重社會大眾的需求，對現行的行政機構進行改革，使中央下達的每一項工作任務都能具體落到實處，增強行政工作的靈活性，從而提高政府部門的服務追平。首先，分析現在的行政機構的設置以及工作的分配情況，將對社會發展不起作用的部門進行改制或者取消，閑置部門的存在在一定程度上會阻礙服務型政府的建設。其次，根據社會發展的具體情況以及行政部門的職能合理增設一些部門，例如社會問題反饋部門。這個部門主要負責收集和整理一些還未被解決的關系到社會民生的問題，讓政府部門能了解到社會的基本情況，并對此提供專門的服務，幫助人民解決生活中遇到的實際困難。

（四）增加公共服務的財政資金

行政管理體制的創新離不開財政體制，建設服務型政府需要國家財政部門的大力支持，財政部門應該提高公共服務的財政資金的投入比例。隨著我國經濟的飛速發展，人民對于公共服務的需求也在不斷提高。小到基礎設施的建設，大到市容市貌的美化都與民生有著非常緊密的關系。對行政管理體制的創新需要政府部門與財政部門的共同努力，加強公共服務的資金投入，為廣大人民群眾提供一個舒適的生活和工作的環境。

結論：綜上所述，政府部門的改革應該與經濟發展、社會進步的步伐相一致。行政管理體制和機制是政府部門為人民提供服務的重要指導。政府部門應該通過轉變政府的職能，加強制度建設，強化政府部門的改革以及增加公共服務的資金投入這幾個方面進行行政管理體制和機制的創新。通過本文對創新行政管理體制和機制，建設服務型政府的研究，希望能為我國政府發展提供一些有價值的參考。

參考文獻：

[1]楊艷.促進行政管理體制改革――以構建服務型政府為目標的應然與實然的價值取向[J].學理論，2015，（14）：6-7.

[2]薄貴利.建設服務型政府的戰略與路徑[J].國家行政學院學報，2014，（05）：94-99.

行政職務范文第4篇

城市房屋拆遷行政強制執行程序探討

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我區市政建設和舊城改造力度明顯加大，城市面貌日新月異。初步統計今年我區城市建設總投資額超過40億元，拆遷總戶數超過1萬戶。在這大拆遷、大變化、大發展的背景條件下，要求每一個拆遷戶都能完全信任、理解、配合黨和政府是不現實的，對極少數漫天要價、無理取鬧的釘子戶，采取強制執行措施在所難免，也是必然選擇。當前，強行拆除拆遷房屋主要有兩類執行程序，一類是司法強制執行。由于公正與效率是司法行為的永恒主題，公正是第一位的，效率是第二位的，因此，司法執行更加強調嚴格的程序，一般說來效率較低；另一類是行政強制執行。由于效率優先、兼顧公平是行政行為的重要準則，因此行政執行更加強調的是效率第一，具有高效、快捷的特點。越來越多地成為推進拆遷工作的重要選擇。但是我國迄今為止尚未制定《行政程序法》，也沒有制定《行政強制執行法》，對行政強制執行缺乏統一的程序規定。而現行的法律、法規在規定行政機關執行權時，包括國務院《城市房屋拆遷管理條例》授予政府相關部門對拆遷房屋的強制拆除權時，缺乏執行程序的規定。因此，根據行政強制執行的基本理論和原則，總結城市房屋拆遷行政強制執行的一般做法和經驗，探討并逐步規范城市房屋強制執行的程序和方法具有十分重要的意義。它是保證行政執行低成本、高效率的必然要求，是維護行政執法的嚴肅性、統一性的必然要求，是保護拆遷戶的合法、正當權益，體現執政為民，維護政府形象，樹立政府權威的必然要求。一、基本原則城市房屋拆遷行政強制執行的基本原則是行政強制執行在城市房屋拆遷強制執行中的具體體現，對拆遷中的行政主體所有的強制行為起著統率和指導作用。主要包括以下幾項原則：1、依法強制原則。也稱強制法定原則，這是行政合法性原則在行政強制執行中的延伸和體現。指行政機關行使強制執行權必須有法律依據，行政機關強制執行必須依照法定方式和程序。主要內容包括設定權法定、主體法定、手段法定、程序法定、對象法定等。房屋拆遷行政強制執行權的設定來源于行政法規，國務院《城市房屋拆遷管理條例》第17條規定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷?！薄赌暇┦蟹课莶疬w管理辦法》第21條也作了相應規定。這里實際上還包括主體法定的內容，即由市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，如何界定有關部門，①必須與城市建設管理相關聯；②必須擁有行政強制執行權。由此可以包括房屋拆遷主管部門、城市建設管理部門、行政執法部門。但是，在房屋拆遷強制執行中，最具有操作性應當是程序法定和方法法定。在尚未有明確規定的條件下，應當有一個最低限度和起碼要求，即對拆遷房屋實施強制執行中，執法程序和方法必須是現行法律、法規和政策中已有明文規定的程序和方式，并對強制執行中涉及專門法規定的，必須依有關專門法規定辦事，如遇阻撓執行、影響現場秩序的，必須由公安機關按《治安管理處罰條例》執行。2、自我履行原則。這是當代行政法倡導的相對人主體地位和行政合作精神在行政強制中的延伸和體現。行政機關在實施行政強制時，應對相對人進行事先教育與告誡，以保證其有自我履行的機會和合理時間。房屋拆遷首先是政府在維護社會公共利益、公共秩序與犧牲相對人個人利益之間的價值取舍的結果。對相對人而言，是服從國家、社會或集體利益，還是主張個人利益，也有一個價值取舍的過程，特別是相對人之間個體差異大，有的拒不接受拆遷確有客觀原因，因此作為行政主體一定要積極主動地做好工作，否則就是失職。包括充分的行政指導，向相對人說明履行的必要性，規勸采取適當的方式，在合理的期限內履行。充分的告誡，明確拒不履行將要承擔的法律責任，以給相對人再一個反思的機會。要做好過細的思想動員說服工作，堅持反復做、做反復。對年老體弱、生活困難的，還應采取行政救濟等方法，給予必要的安撫、慰問。讓相對人理解大局、服從大局，最終實現自我履行。3、最小損失原則。這是以人為本思想和人權保障原則在行政強制執行中的延伸和體現。指行政機關強制執行時，一般應選擇最輕的強制手段達到強制執行的目的。行政強制必須具有必要性。只有在萬不得已的情況下才能以行政機關的強制執行代替相對人的自我履行；行政強制必須具有合理性。行政機關在采取強制執行措施時應當客觀、適度、理性。因此，盡管因相對人拒不搬遷導致了強制執行的后果，但有關法律仍然規定在強制執行前，拆遷人應當就拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全手續，對被拆房屋內的生活用品要逐一清點，妥善保管；行政強制必須具有最小損失性，在有多個強制執行手段可采用的情況下，要進行多方權衡比較，一般地應當選擇對相對人強制程度最輕、損失最小的方法。如即使相對人在強拆中有過激言行，行政機關亦應優先考慮使用告誡、強制帶離現場等手段給予必要的制止，一般不宜直接采取拘留等行政強制措施，以免激化矛盾 ，一旦強制執行目的實現，強制執行的一切手段應立即停止；行政強制必須具有人權保障性。盡量尊重相對人的人格尊嚴，做到以德拆遷、文明執法。4、法律救濟原則。有權利必有救濟，這是法制的一個基本原則。對拆遷房屋的強制執行，是因為維護公共利益和公共秩序而犧牲相對人個人權益，盡管相對人再無理取鬧、再漫天要價，但損害的終究是相對人合法的財產權益，因此更應當高舉正當程序的旗幟，充分保障行政相對人的權益，必須明確相對人對行政機關作出拆遷糾紛裁決或實施的行政強制行為不服的，有權依照法律、法規規定，提起行政復議、行政訴訟或者申請異議，對行政強制行為侵犯其他合法權益造成損害的，有權要求國家賠償。二、一般程序一般程序是指城市房屋拆遷強制執行與其它行政強制執行相同或相通的執行程序。從實踐來看，主要包括以下三個階段：（一）告誡告誡是指當行政相對人逾期不履行其應當履行的義務時，行政機關向相對人發出通知，要求和督促其自動履行義務的一種措施。房屋拆遷中有權作出告誡的行政機關包括房屋拆遷主管部門即區拆遷辦或區房產局、作出拆遷糾紛行政處理決定的行政機關即市房產局和由政府授權行使房屋拆遷強制執行權的行政機關即行政執法局，其它任何機關或組織都無權作出告誡。特別強調，由政府對某一個或幾個拆遷戶以通告形式直接作出告誡這種事無巨細必親躬的做法是不恰當的，降低了政府職能作用，有損政府權威地位。告誡從性質上看只是一種通知行為，但由于其作用和行政強制執行的特點，原則上應以書面形式進行。房屋拆遷行政強制執行中的告誡應載明下列內容：①明確期限。即限期搬遷的最后期限，這個期限應當是合理的，是相對人自動搬遷所必需的；②明確強制執行方式。即如果不能自行搬遷，由有關行政機關代為履行，強行搬遷并拆除房屋；③明確不履行義務的法律責任。包括不自動履行將導致強制執行的法律后果，阻礙執行的，將由公安機關依照治安管理處罰條例予以處罰，構成犯罪將由司法機關依法追究刑事責任。

相對人收到告誡后有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取相對人的意見，對相對人提出的事實、理由和依據，應當記錄在案并進行復核，給予答復。相對人提出的事實或證據成立的，行政機關應當采納。（二）行政強制執行決定行政強制執行決定，是指行政機關作出的，決定對相對人采取行政強制執行的具體行政行為，它是實施強制執行的直接依據。在房屋拆遷中，作出拆遷糾紛行政處理決定的行政機關是市房產局，實施行政強制執行的行政機關是由區政府“責成”或者稱授權的某一區級行政機關，一般是區行政執法局。作出行政處理決定的與作出行政強制執行決定是兩個不同的行政機關，因此，強制執行機關在接受區政府授權并受理開發企業的強制執行申請后，應當認真審查原行政處理決定是否合法，對該戶實施強制執行是否符合法定條件，并弄清相對人不履行義務的原因。如果相對人不履行義務是由行政處理決定違法或不當造成的，應對原行政處理決定進行糾正。如果確屬相對人無故拒不履行義務或故意拖延履行義務，應依照法定程序立即作出書面的行政強制執行決定，并及時送達給相對人。房屋拆遷行政強制執行決定書主要包括下列內容：①相對人依法應當履行的義務，即必須在什么期限內騰空房屋，自行搬遷；②采取行政強制執行的事實根據和法律依據；③執行機關和時間；④采取執行的方式方法；⑤申請復議和提起訴訟的途徑和期限；⑥行政機關首長的簽名或蓋章；⑦作出行政強制決定的日期。（三）行政強制執行決定的實施行政強制執行決定送達以后，相對人仍拒不履行搬遷義務，行政強制執行決定即產生執行力。行政強制執行的實施主要包括以下步驟：1、在執行開始時，執行人員應當向相對人出示證明身份的證件和執行文書并說明有關情況。2、應當履行義務的公民或法人、其他組織的法定代表人不在場時，執行人員應邀請公民的家屬或該單位的工作人員到場作為執行見證人，見證人有證明執行情況和在有關記錄文件上簽字的義務。3、在執行中，如果遇到相對人或其他人的妨礙、阻撓，執行機關可以運用法律允許的適當手段予以排除，但不得超過必要的限度，更不能采取非法手段。4、強制執行實施完畢，執行人員應制作執行筆錄，執行筆錄應包括如下內容：①執行機關、執行負責人和依據。②被執行公民的姓名、職業、住所或被執行組織的名稱、法定代表人的姓名、職務。③執行的地點和時間。④執行的內容和方式。⑤義務履行情況和執行標的物的現狀。⑥強制執行實施的基本情況。⑦有執行證明人的，應寫明其姓名、所屬單位、職務。⑧執行負責人、被執行的公民、組織的法定代表人或執行證明人的簽字。⑨制作執行筆錄的時間。5、屬于強制執行需要的費用，執行機關應酌情向相對人征收一定的執行費，以從加重經濟負擔角度實現警示的目的。三、特殊程序特殊程序是指城市房屋拆遷行政強制執行與其它行政強制執行相比較特有的程序。1、公證程序根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第17條第2款規定：“實施強制執行前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全?！边@就是說公證程序是房屋拆遷行政強制執行的必經程序，依照上述規定，公證機關就強制拆遷房屋應辦理兩種公證事項：①房屋拆遷證據保全公證。房屋拆遷證據保全公證是指國家公證機構根據拆遷人或房屋拆遷主管部門的申請，在房屋拆遷之前，依法采取勘測、繪圖、拍照或攝像、登記造冊等保全措施，對即將被拆遷的房屋、附屬物及現場狀態進行全面、客觀的記錄，以確保其真實性、證明力的活動。對房屋進行勘測的，應當聘請專業技術部門或其他部門中有該項能力的人員進行，專業技術部門及其勘測人應當提出書面勘測結論，并在勘測書上簽名或蓋章；其他部門勘測人勘測的，應當由勘測人所在單位加蓋印章，證明勘測人身份。對房屋拍照攝像的，應當全面反映、記錄房屋的全貌。房屋結構、門窗、廚房以及附屬設施等，要有單獨的圖片顯示。②現場財產清點公證。實施強制拆遷房屋中有物品的，拆遷人應組織對所有物品逐一核對、清點，需要拍照的，應進行拍照或攝像。由公證機關進行登記和分類造冊、記錄上述活動的時間、地點，交由清點人和兩名在場人員核對后簽名。清點工作應在物品所在地進行，物品清點登記后，凡不能立即交由被拆遷人接受的，由公證員監督拆遷人將物品存放在其提供的安全可靠的倉庫內，丟失損壞的，拆遷人應承擔相應責任。拆遷人應通知當事人在一定期限內領取物品。逾期不領的，公證處可以接受拆遷人的提存申請，辦理提存公證。2、協助執行程序協助執行是指在一定條件下，作出行政強制執行決定的行政機關，請求有關行政機關或其他單位予以協助，后者在執行機關的組織或要求下，與執行機關共同實施行政強制執行活動，確保執行合法、高效、正常進行。房屋拆遷強制執行是一項綜合性、協作性很強的行政強制執行活動，從執行對象來看，不僅涉及到拆遷房屋的強制拆除，而且包括房屋內財產的強制搬遷，不僅包括了對財產的強制，而且常常會遇到阻撓，包括了對人的強制。從執行主題來看，由于行政機關職能不同，職責分工不同，需要在黨委、政府統一領導下，在強制執行機關牽頭、指導下，由許多行政機關或社會組織協調一致，相互配合，才能完成。包括對人身的強制需要由公安部門配合，對房屋的強制拆除需要房產部門配合，對現場交通管理，需要交通管理部門的配合，對現場工作人員包括行政相對人的生命健康安全應急處理需要衛生部門配合等。從執行方式來看，包括強制搬遷、強制拆除、強制傳喚、強制拘留等多種。協助執行程序是房屋拆遷強制執行中的必有程序。執行機關依法要求有關機關、單位進行協助時，應當向協助機關、單位發出協助執行書，并附上行政強制執行通知書的副本，以便協助機關、單位了解情況，及時協助。房屋拆遷強制執行協助執行書主要包括以下內容：①協助機關或其他單位的名稱、地址；②要求協助執行的方式和理由；③作出執行決定的機關名稱、地址和主要負責人的姓名；④被執行公民的姓名、職業和住所，或法人、其他組織的名稱、地址；⑤要求協助執行的時間、地點。

行政職務范文第5篇

浙江大學行政服務辦事大廳建設的總體目標是圍繞“創建世界一流大學”發展戰略和“精管理，大服務”行政服務理念，結合“一流管理服務師生”主題活動，以師生員工為中心，以辦事需求為向導，以辦理事項為主線，以向師生員工提供優質、高效、便捷的網上辦事服務為目的。通過項目建設切實讓師生員工享受到“優質、高效、便捷”的網上辦事服務，使更多的服務事項具備“一站到達、一站受理、一站辦結”的功能，達到全校機關部門在線服務集成化、網絡化、全程化、專業化的目標。

二、建設內容

浙江大學一站式行政服務辦事大廳由物理行政服務大廳、工作人員、服務事項及信息化支撐系統四個部分組成，本文重點介紹行政服務辦事大廳信息化支撐系統的建設。

2.1信息化支撐系統總體結構

信息化支撐系統是行政服務辦事大廳的重要組成部分，是向師生開展一站式服務的重要支撐工具，信息化支撐系統由服務網站、叫號系統及受理系統三大子系統組成。

2.2服務網站

服務網站是行政服務辦事大廳的重要組成部分，管理員可以相關服務咨詢，進行運行數據統計及展示等其他功能，廣大師生可通過電腦，智能終端等設備在線查詢服務信息，跟蹤服務事項進度，通知公告，甚至進行在線交流等。

1.信息：如服務事項目錄的，通知公告的，服務指南的，運行數據統計信息展示等。

2.在線交流：廣大師生可訪問服務網站進行在線交流。

3.服務事項跟蹤查詢：廣大師生可訪問服務網站進行和自己相關的服務事項的跟蹤查詢。

4.服務事項預約：廣大師生可通過服務網站進行服務事項的預約，然后到辦事大廳取號，進行業務辦理。

2.3叫號系統

叫號系統根據客戶實際情況，可任意定制靈活、復雜的業務規則；以電子排隊取代傳統人體排隊，提高業務效率；可實現“呼叫”、“重呼”、“暫?！焙汀按翱谵D移”的操作功能；整個叫號系統按每日客流量5000人次進行設計，可以支持數十個窗口同時呼叫；號票打印采用內嵌式熱敏打印機，帶自動切紙，打印速度為150mm/秒，無噪音，無需色帶或墨盒等；

1.辦事取號：完成辦事人員取號排隊功能，包括：現場拍卡取號、網站預約取號及匿名取號。

2.受理叫號：通過與受理系統的對接，實現辦理人員的語音和顯示屏的雙重呼叫。

3.電子評價：通過與受理系統的對接實現對每件受理事務的服務評價。

2.4受理系統

本系統可以提高辦事效率，縮短了有關手續的辦理周期，極大地方便廣大師生。主要提供行政服務大廳人員進行辦理事項登記、確認、統計等功能；與第三方叫號系統、校園卡無縫連接，提高辦事效率。

1.上崗考勤登記：完成窗口工作人員上崗考勤登記。2.順呼復呼：實現對辦事人員的叫號。

3.服務事項辦理：完成服務大廳現場即辦服務事項的辦理，完成待辦服務事項的處理。

4.服務完畢評價：完成辦事人員對窗口工作人員的評價。

5.查詢統計：完成服務事項相關業務量的統計、出勤人員統計、考勤統計及辦事人員來源統計等。

2.5辦事大廳業務辦理流程

師生抵達行政服務辦事大廳后，先到服務大廳通過取號機獲取業務辦理的排隊順序號（拍卡取號、匿名取號和預約取號三種方式都可以），進入相應的辦事大廳等待叫號（在大廳的電子屏上會顯示號碼順序），當叫到號碼后，到指定的窗口辦理業務，窗口服務員進入系統錄入辦理業務的相關信息，如果是即辦件，現場辦理后，辦事人員對服務進行評價，之后結束業務辦離開。如果辦理的是待辦件，需要進行形式審查，審查通過的送入窗口處理，之后可到服務網站進行查詢。

三、建設成效