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尊敬的各位領導、各位選民:
承蒙各位選民的厚愛,再次選舉我為順外村民委員會主任,新一屆村委會班子實現了連選連任,這不僅是對我和班子成員的一種認同與接受,更是對我和班子成員的一份希望和重托,在此,我表示最衷心的感謝!
近三年來,是順外村經濟社會發展最好的時期,是改革開放步子邁得最快的時期,是村莊面貌變化最大的時期,是村民群眾得到實惠最多的時期。**年至**年全村實現累計實現總產值億元,總收入億元,村級收入萬元,上交國家稅金萬元。這些成績的取得,是全村黨員干部群眾在鎮黨委鎮政府和村黨委領導下共同奮斗的結果。在此,我代表新一屆村委會向大家表示崇高的敬意和由衷的感謝!
當選新一屆村委會班子責任重大、任務艱巨,為了更好的履行工作職責,我們將努力做好以下幾方面工作:
一是制定發展目標,發揮導向作用。圍繞新農村建設和全面小康建設的目標要求,緊密結合村情實際,科學制定本村的中長期發展規劃、任期目標和年度工作計劃,激勵并率領全村黨員干部群眾扎實推進村級經濟社會的持續夸越發展。
二是壯大村級經濟,增加村民收入。發展是第一要務,富民是第一目標。要始終把富民強村作為第一要職。要帶頭創業、帶領群眾創業,把全民創業作為促進村級經濟跨越發展的重要抓手;充分挖掘本村的產業優勢,大力提升創業層次,努力形成“一村一品”的特色經濟、板塊經濟;大力發展各類合作經濟組織和行業協會,確保村民人均純收入快速增長;千方百計增加村級收入,不斷增強為群眾辦實事的經濟實力。
三是發展社會事業,提高生活質量。要大力加強本村基礎設施建設;加快村富余勞動力的培訓與轉移;健全社會保障體系;按照村莊建設總體規劃和環境整治的要求,加快村莊建設和環境改造步伐,促進村莊綠化、凈化、美化、亮化。努力做到村容村貌年年有改變,村民生活質量年年有提升。
為鞏固創城成果,將創城的真正意義落到實處,我村結合本村實際情況,年初制定了2018年度工作計劃和目標,一年來,我村按照年初制定的計劃在逐步落實,共做好了幾下幾方面的工作:
一是明確分工,責任到人
按照環境衛生長效管理的要求,我村及時成立了環境衛生長效管理領導小組,以屬地管理的方式,劃片分區,具體到人,每天對轄區內的環境衛生進行巡查,發現問題及時處理。
二是宣傳教育,增強意識
根據我村現有的文明程度和素質狀況,利用廣告牌和道旗等多種形式,在人群密集的地方進行了廣泛的宣傳,讓村民養成良好的生活習慣,做到不亂扔亂丟雜物,同時在村中增加垃圾桶,定時安排人員進行清理,讓村民從根本意識上養成“美麗銅山是我家,文明整潔靠大家”的理念。
三是加大投入,增添設施
考慮到環境衛生長效管理的需要,今年村中又購置了一批垃圾桶,針對村中已有破損的垃圾桶進行及時更換并在安置點增加了垃圾桶數量。對于村中澗溝進行進一步的清理并新建了一座健身廣場,進一步提高了村民的生活質量。今年在綠化工作上,村委又投入了一定的人力、物力、財力,增加了綠化面積。并對村中有損壞的路燈,進行修理和整治。
四是志愿服務,長久保持
堅持為人民服務的宗旨,為老百姓辦實事,把著眼點放在緊貼群眾利益和為群眾所歡迎的事情上,努力解決廣大群眾關心的熱點、難點問題,給群眾帶來更多的實惠,我村志愿者服務站不斷提升服務標準,做到“服務熱情、處理及時”,時刻將村民的事情放在心上,“小事及時了,大事往上報”,一年來為村民解決了許多實際問題。
一年來,我村在做好各項工作的同時,也不斷總結工作中存在的不足,總的來說,有以下幾個方面:
一是由于我村農戶居住相對分散,環境整治面廣域大,每月人員務工花費不少,治標不治本的現象還存在,但相比于上半年已有良好的改善。
二是由于村級經濟薄弱,還剩小部分澗溝未清理整治。
改進措施:
一、繼續物色責任心強,工作認真的人員,定點保潔,簽訂保潔協議書,并制定獎懲措施。
根據川法組辦〔2014〕12號文件及和我市依法治市領導小組辦公室要求,我鄉積極開展依法治理工作,增強全鄉干部職工法律素質,推進依法治理,提高法治管理水平,促進各項工作依法、有序進行,圓滿完成各項工作。
一、高度重視,強化領導。鄉黨委、政府高度重視依法治理工作,成立以黨委書記為組長,分管領導為副組長,綜治、民政、計生、國土等為成員的依法治理領導小組,切實做到機構、人員、方案、經費“四落實”,有力保障依法治理工作順利開展。
二、健全完善依法治理工作的運行機制。首先,從政府到各村委會都建立健全了各級依法治理工作領導組織,健全了學習制度、檢查制度等。其次,建立近期與長遠相結合的目標機制,分級制定了“六五”普法規劃或普法計劃,按照物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求,制定我鎮依法治理工作年度工作計劃,切實解決各村普法依法治理工作中的問題,強化村級普法依法治理工作的考核,不斷推進行政村工作的開展。
三、以“法律七進”為載體,將機關干部、村三職干部、青少年、企業管理人員、農民列為普法重點,深入開展法制宣傳教育,提高各級干部和廣大村民的法律素質。其次,不斷創新基層法制宣傳教育的形式,利用宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式進行法律知識和公民道德知識宣傳,使廣大干群人人知法、懂法、護法、守法,營造健康向上、文明和諧的社會文明氛圍。
四、加強民主管理,推進依法治理進程。擴大基層民主,最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐,保證村民直接行使民利,依法管理自己的事情,創造自己的幸福生活。首先,抓好村黨建工作,充分發揮黨的領導核心和統攬全鄉的作用。其次,按照村民委員會組織法的要求,健全村民公約,全鄉6個村(居)委會都制定了村規民約,完善居民會議和議事制度,集體討論決定本居住區域內的公共事務、公益事業和涉及全體居民利益的重大事項,涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項,都由村民集體討論解決,實現村民的自我管理、自我服務、自我教育、自我約束,推進基層民主法制建設。最后,建立各項規章制度和便民措施,公開服務項目、辦事程序和監督機制,確保依法治村健康發展。
一、選準切入點,著力解決村級事務管理失范的問題
對于村級事務的規范化管理,是在實踐探索中逐步提高認識的。20__年初,為適應新農村建設的要求,針對部分村級班子功能弱、干群關系緊張、產業發展慢、生產生活秩序亂、上訪量急增等實際情況,區委組織專門工作組,通過與基層干部群眾座談、問卷調查、案例分析等一系列措施,對全區178個行政村進行了全面排查分析。在此基礎上,從中篩選出了產業結構相對單一、管理粗放、集體經濟薄弱的50個“窮村”;村級班子發揮功能差、班子成員素質低、干部群眾人心散的10個“弱村”;偷油時有發生、問題不斷、財務管理混亂的8個“亂村”。經過認真研究分析認為,要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌,不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,必須綜合施治、對癥下藥。為此,在清理、規范原有規章制度的基礎上,從健全完善各項工作規程入手,研究提出了加強村級事務規范化管理的總體思路,并在矛盾最突出的六合鄉進行試點。在試點的基礎上,按照“經濟部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則,從區直部門、單位抽調582名干部組成工作組,對相對落后的村進行了集中整治。為鞏固擴大整治成果,在全區集中開展了村級事務規范化管理活動。
二、明確責任主體,做到“該誰抓的誰抓”
明確責任主體,做到“該誰抓的誰抓”,是實現村級規范化管理的關鍵。該區從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手,在選好配強村“兩委”班子的基礎上,積極構建組織健全、責任明確、結構合理的村級事務管理網絡體系,把農村事務細化分解成組織建設、經濟發展、社會穩定、民生保障等若干項,對每一項都嚴格按照標準,選出一部分群眾威信高、組織協調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協助村“兩委”管理,構建起了以黨支部為領導核心、以村委會為主導、以村級配套組織為補充,“橫到邊、縱到底”的村級事務管理網絡。全區共產生人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村委會下屬委員會934個,產生村民小組長1388人,推選村民代表3682人,建立村理財小組和監督小組各178個,聘請各類管理員1000余名。對選出的各類村級管理人員的工資報酬或誤工補助,由區鄉財政統籌發放。區財政每年列支200萬元用于村主職干部工資,由各鄉鎮按考核情況發[:請記住我站域名/]放。同時,細化工作職責,對每名村級管理人員的工作內容、工作標準和獎懲措施都作出明確的規定,并嚴格落實考核獎懲,充分調動各類管理人員的積極性。
三、突出工作重點,做到“該抓什么抓什么”
做到“該抓什么抓什么”是實現村級規范化管理的核心。為進一步明確農村工作的目標任務,在全區組織開展了以“培育新型農民、發展新型產業、打造新型環境、建設新型班子”為主要內容的“四新”工程。一是培育新型農民。區里要求,各鄉鎮(街道)每年都要排出計劃,村“兩委”成員、村民小組長每年至少兩次到區外參觀學習,農民群眾只要提出考察種養加項目要求的,市內的由鄉鎮(街道)負責聯系,并負責提供車輛,立即安排;市外的由鄉鎮(街道)根據情況,統籌安排。以“農民培訓工程”為抓手,由農業、畜牧、水產、林業等職能部門負責,利用舉辦培訓班、田間講座、到職業學校定期輪訓等多種形式,每年培訓2萬余名農民,促使廣大農民群眾由傳統農作型向知識、技能型轉變。同時,把勞務輸出作為培訓農民、提高農民的重要途徑,積極為農民走出去搭建平臺,搞好服務,真正讓不種田的走出去,讓種田的富起來,實現了務工和務農群眾的共同富裕。深入開展“五五”普法活動,引導農民群眾自覺學法守法、依法辦事和依法維護自身權益。面向農民群眾廣泛開展“知黨情、報黨恩”等宣傳教育活動,農民的責任意識、大局意識和社會奉獻意識有了明顯提高。深入開展家庭美德、社會公德和社會主義榮辱觀教育,并組織各類文明創評活動。20__年以來,全區共評選“十星級文明戶”3500戶,評選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名,59個行政村被評為市級小康文明村,4個行政村被評為省級文明村,__街道李坨村被授予“創建全國文明村鎮工作先進村”稱號。二是發展新型產業。堅持把 發展特色農業作為農業增效、農民增收的重要措施來抓,按照“一鄉一業、一村一品”的總體原則,指導各鄉各村確定發展重點,并逐村逐戶幫助群眾選產業、上項目。目前,全區70%以上的村莊確立了經濟發展主導產業,已建成各類漁業養殖基地55 萬畝,海參基地 3000 畝,無公害、綠色食品基地12處,標準化冬棗基地6萬畝,標準化畜牧養殖小區110處,引進發展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態養豬等特色產業發展勢頭強勁。同時,大力扶持農村經紀人創辦農村合作經濟組織,重點扶持與農業龍頭企業聯結緊密、規范化程度較高、輻射帶動能力強的農村合作經濟組織,形成基地和市場的有效鏈接,推進農業產業化進程。目前,全區農村合作經濟組織發展到38家,帶動59%的農戶進入產業鏈經營,有效拉動了農民增收。三是打造新型環境。扎實推進以“三清、四改、五化”為重點的村莊環境綜合整治,農村環境得到明顯改善,孤島鎮、仙河鎮被評為全國衛生鎮和環境優美鄉鎮。規劃實施了東水源、濱海大道綠色生態河等一批重點水利工程,對沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進行了疏浚治理,形成了灌排蓄節一體化水系。積極推進城鄉供水一體化、戶用沼氣池、鄉村公路改造、“三網”建設等民生工程,農村的生產生活條件不斷改善。大力加強農村文化建設,全區80%以上的行政村建成了高標準的文化大院,60%以上的行政村開通了互聯網。不斷完善農村社會保障體系,在全市率先實現了“三免五通五保五救助”。目前,全區農村低保標準已提高到1300元,年發放低保金176萬元。同時,對201名五保對象按照每人每年3200元的標準進行集中供養。高度重視農村社會治安綜合治理,認真做好矛盾糾紛排查調處工作,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,維護了農村社會穩定。四是建設新型班子。以村“兩委”換屆為契機,堅持精干高效的原則,大膽使用勇于創新、作風民主、群眾信賴、懂經濟、會管理、善于做群眾工作的農村能人,選好配強“雙強型”村干部。全區178個建制村,選舉產生176個村黨支部、178個村委會,共選出村“兩委”班子成員576人,其中黨員507人,占88%;45歲以下342人,占59.4%。全區村支部書記與村委會主任“一人兼”168人,占95.5%;村“兩委”成員交叉任職417人,占91.2%;“雙高雙強”型人才547人,占到了94.9%。同時,加強對村級后備干部的選拔培養,把一批政治素質比較好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的村民納入視野,重點培養,建起了一支360多人的村級后備干部隊伍。
(二)健全村干部學法用法工作制度,利用法制夜校、集中學習、參加上級組織的法制培訓、法律知識考試等形式,強化村干部的法律知識學習,通過學習教育,不斷提高村干部依法管理村務的能力和水平,村干部每年學法時間不少于40小時,有學習筆記和心得體會。
(三)認真做好村民的普法宣傳教育活動,建立村法律顧問室,以法律顧問室為平臺,為村民提供法律咨詢、法律宣傳、民事、經濟案件等全方位的法律服務。加強農村普法網絡建設,每10戶設立一個法制宣傳中心戶長,組建一支普法志愿者隊伍,定期開展普法活動,并做好普法骨干教育培訓工作。利用村有線廣播、農村集市設點宣傳、發放宣傳資料、刷寫墻體標語、懸掛宣傳橫幅、舉辦培訓班、入戶宣傳等形式,廣泛開展與農村群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳,教育村民知法、學法、用法,依法維護自身合法權益;加強對外出務工人員的法律培訓,每年舉辦各類宣傳教育活動不少于5次,農村常用法律知識普及率達到90%以上。
(四)認真開展依法治村工作,健全完善村民自治、村委會換屆選舉各項工作機制,健全村務、財務公開制度,將各項村務活動納入法制軌道,提高依法治村的工作水平,做到村干部依法管理、村民依法辦事。
(五)健全村調委會、安置幫教、法律援助工作站等工作機構,完善各項工作制度,落實各項工作措施,工作資料齊全。加強村矛盾糾紛排查調處工作,尤其是群體性糾紛、上訪糾紛的調處,將糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態,全年無糾紛激化和民轉刑案件發生。加強兩勞解釋人員安置幫教工作,建立幫教工作檔案,落實幫教措施,定期進行幫教,全年無重新犯罪現象發生。加大法律援助工作力度,隨時掌握和上報法律援助信息,切實維護弱勢群體的合法權益。
(六)加強社會治安綜合治理工作,不斷加大治安防范工作力度,健全各項工作制度,加強進城務工人員、暫住人員、流動人員的管理,加強村治安防范組織、技防設施建設,確保農村社會穩定。