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關(guān)鍵詞:謹(jǐn)慎性;財(cái)產(chǎn)清查;會(huì)計(jì)計(jì)算;運(yùn)用
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只有合理科學(xué)地應(yīng)用謹(jǐn)慎性原則,才能更好地達(dá)到保護(hù)企業(yè),提高企業(yè)競爭能力和市場的適應(yīng)能力。謹(jǐn)慎性原則在會(huì)計(jì)核算中是一項(xiàng)必不可少的原則,它具有將會(huì)計(jì)信息真實(shí)化的作用。因此,恰當(dāng)合理的使用謹(jǐn)慎性原則不僅能夠真實(shí)清晰地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果,還能夠提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。為了企業(yè)能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,會(huì)計(jì)人員和管理當(dāng)局需要合理評估謹(jǐn)慎性原則與相關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系,從而面對企業(yè)在經(jīng)營當(dāng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素,確保企業(yè)的健康發(fā)展。
一、謹(jǐn)慎性原則的相關(guān)概念理論
謹(jǐn)慎性原則,也稱為穩(wěn)健性原則,指的是在會(huì)計(jì)核算時(shí),合理預(yù)計(jì)將要花銷的費(fèi)用和產(chǎn)生的損失,并予入賬,而對可能取得的收入,將不進(jìn)行提前入賬。這種高估損失,低估資產(chǎn)的措施,在一定程度上能夠減少會(huì)計(jì)核算中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的經(jīng)營決策,在市場上的競爭能力都需要會(huì)計(jì)核算提供反映經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的信息。此外,謹(jǐn)慎性原則在確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告等方面均有所體現(xiàn)。
謹(jǐn)慎性原則的本質(zhì)是以保護(hù)企業(yè)為首要任務(wù)。通過運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則的理論來進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,從而使得企業(yè)在市場的競爭中避免風(fēng)險(xiǎn),減少損失。然而,遵循謹(jǐn)慎性原則進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,容易與企業(yè)負(fù)責(zé)人的短期利益相沖突。謹(jǐn)慎性原則實(shí)質(zhì)上是保護(hù)企業(yè)的一種有效手段,它從多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)角度來考慮企業(yè)的經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)問題。通過在短時(shí)間內(nèi)迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成費(fèi)用,從而在收益中得到補(bǔ)償。總之,謹(jǐn)慎性原則是指運(yùn)用謹(jǐn)慎的會(huì)計(jì)處理方法改變收入和消費(fèi)計(jì)入的時(shí)間和金額分布,并不是直接否定某些收入和費(fèi)用的發(fā)生和存在。
國際上關(guān)于謹(jǐn)慎性原則的定義一般分為以下三個(gè)方面:
1.受托責(zé)任觀下的謹(jǐn)慎性原則
有關(guān)人士將受托責(zé)任觀下的謹(jǐn)慎性原則定義為:不預(yù)計(jì)得力,但預(yù)計(jì)一切損失。受托責(zé)任觀下的謹(jǐn)慎性原則有利于會(huì)計(jì)人員建立各種渠道,使用各種手段和方法來評估高估費(fèi)用和負(fù)債,低估收入和資產(chǎn)。但受托責(zé)任觀下的謹(jǐn)慎性原則并不為大多數(shù)人所認(rèn)可,因?yàn)樗哂幸欢ǖ钠嫘裕狈市院驼鎸?shí)性,甚至可能形成大量的“秘密準(zhǔn)備”。
2決策有用觀下的謹(jǐn)慎性原則
決策有用觀下的謹(jǐn)慎性原則的代表則以國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)給出的概念和美國的FASB在它的概念框架研究中提出的概念為準(zhǔn)。決策有用觀下的謹(jǐn)慎性被FASB描述為:謹(jǐn)慎性是對于不確定性的一個(gè)審慎反映,從而確保商業(yè)中固有的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性被充分考慮。而國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)則對謹(jǐn)慎性原則具體解釋為:謹(jǐn)慎性是指在有不確定因素的情況下做出所要求的估計(jì)時(shí),在判斷中加入一定程度的謹(jǐn)慎,以便不需計(jì)資產(chǎn)或盈利,也不少計(jì)負(fù)債或費(fèi)用。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)提出的這一觀點(diǎn)得到了許多準(zhǔn)則指定機(jī)構(gòu)和研究人員的廣泛接受。
3實(shí)證研究中的謹(jǐn)慎性原則
實(shí)驗(yàn)研究中的謹(jǐn)慎性原則的代表為Basu理論和Feltham和Ohlson的理論。Basu理論指的是會(huì)計(jì)人員會(huì)輕易地將壞消息確認(rèn)為損失,而將好消息確認(rèn)為盈利則需要相當(dāng)嚴(yán)格的證明。由于會(huì)計(jì)盈余反映壞消息比好消息更加迅速,這種鮮明的對比、不對稱性則代表著謹(jǐn)慎性。Feltham和Ohlson則將謹(jǐn)慎性描述為:在長期內(nèi)報(bào)告凈資產(chǎn)少于其市值。
二、謹(jǐn)慎性原則在財(cái)產(chǎn)清查中的應(yīng)用
1.謹(jǐn)慎性原則在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用
1.1謹(jǐn)慎性原則分析財(cái)務(wù)中的應(yīng)用
謹(jǐn)慎性原則要求企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)需對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行客觀的評價(jià)。企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí),遵循謹(jǐn)慎性原則能夠盡快地在較短時(shí)間內(nèi)計(jì)算出償債能力、流動(dòng)比率、速度比率和現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率。此外,謹(jǐn)慎性原則能夠在進(jìn)行長期償債能力分析時(shí)計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、利息保障倍數(shù),以及產(chǎn)權(quán)比率。其中利息保障倍數(shù)的分母應(yīng)為財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息費(fèi)用和固定資產(chǎn)成本中的資本化利息的總和。為了保證企業(yè)的最低償債能力,遵循謹(jǐn)慎性原則則是必要的,可以通過選擇企業(yè)幾年來最低指標(biāo)年度的數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)。
1.2謹(jǐn)慎性原則在投資管理中的應(yīng)用
投資規(guī)模在一定程度上決定著投資管理的方式,選擇合理的投資方向和投資方式是確定較為完善的投資結(jié)構(gòu)的前提,投資管理遵循謹(jǐn)慎項(xiàng)原則不僅可以提高投資的效益,還能降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3謹(jǐn)慎性在原則在籌資管理中的應(yīng)用
謹(jǐn)慎性原則能夠更好的得到恰當(dāng)?shù)幕I資數(shù)量,并使籌資時(shí)間和用資時(shí)間相互適應(yīng)。企業(yè)不僅可以采取多種形式的籌資組合來達(dá)到分散籌資風(fēng)險(xiǎn)的目的,還可以采用債務(wù)擔(dān)保和融資租賃的方式轉(zhuǎn)移籌集風(fēng)險(xiǎn),從而有效規(guī)避籌資風(fēng)險(xiǎn)。
1.4謹(jǐn)慎性原則在股利分配中的應(yīng)用
股利分配政策決定著企業(yè)能否可持續(xù)的發(fā)展,因此,企業(yè)在制定股利分配政策時(shí)應(yīng)采用謹(jǐn)慎性原則的理論,妥善處理企業(yè)所有者的眼前利益和長期利益,只有企業(yè)所有者的正當(dāng)利益受到維護(hù),企業(yè)才能夠更好地、長期地進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。
2.謹(jǐn)慎性原則在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用
2.1選擇發(fā)出存貨的計(jì)價(jià)方法
對于發(fā)出存貨計(jì)價(jià)方法的選擇,我國已有明文規(guī)定:存貨在采用實(shí)際成本時(shí),企業(yè)應(yīng)選擇先進(jìn)先出法、個(gè)別計(jì)價(jià)法和加權(quán)平均法這三種方法之一來確定發(fā)出存貨的實(shí)際成本。這種規(guī)定能夠有效防止期末虛增利潤,表現(xiàn)出了穩(wěn)健性原則的原理。由此可見,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對于存貨的計(jì)價(jià)運(yùn)用了謹(jǐn)慎性原則的原理。
2.2選擇固定資產(chǎn)的折舊方法
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)內(nèi)容顯示,企業(yè)在選擇固定資產(chǎn)折舊的方式時(shí),應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。一般的折舊方法為年數(shù)總和法、年限平均法、雙倍余額遞減法和工作量法。企業(yè)應(yīng)采用加速折舊法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。此做法不僅能使企業(yè)技術(shù)得到創(chuàng)新和發(fā)展,還能夠是企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊的前幾年里多提折舊,在這一方面充分發(fā)揮了謹(jǐn)慎性原則的作用。
2.3無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)與攤銷
無形資產(chǎn)的準(zhǔn)則大致上是按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指定的,這樣以來,就充分顯示了謹(jǐn)慎性原則的特點(diǎn),使得上市公司無法利用無形資產(chǎn)來粉飾報(bào)表。此外,無形資產(chǎn)準(zhǔn)則著重規(guī)范了確認(rèn)原則,即規(guī)定了無形資產(chǎn)的入賬時(shí)間。無形資產(chǎn)的確認(rèn)必須滿足兩個(gè)條件,一是該資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);二是該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。由于確認(rèn)原則與國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相同,并且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了無形資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益流入的可能性,更好地對使用年限等重要影響因素做出了穩(wěn)健的評估。
2.4確認(rèn)收入
收入的確認(rèn)包括提供勞務(wù)的收入確認(rèn)和銷售商品的收入確認(rèn),并且準(zhǔn)則有著嚴(yán)格的規(guī)定。國內(nèi)外的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在確認(rèn)收入這一方面有著基本一致的規(guī)定。確認(rèn)收入有著相當(dāng)多的嚴(yán)格條件,若是一個(gè)重要條件沒有滿足,即使已發(fā)出商品或收到貨款都不能確認(rèn)收入。謹(jǐn)慎性原則將避免企業(yè)高估收入現(xiàn)象的發(fā)生。
三、在財(cái)產(chǎn)清查中運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則的意義
隨著我國改革開放的不斷深入,國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢意日新月異的變化,企業(yè)在市場當(dāng)中的競爭和風(fēng)險(xiǎn)也日益加劇,會(huì)計(jì)所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定性也逐漸提高。謹(jǐn)慎性原則是會(huì)計(jì)核算重要的原則之一,企業(yè)以及會(huì)計(jì)學(xué)界應(yīng)予以重視。
謹(jǐn)慎性原則即穩(wěn)健性原則,需要企業(yè)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的任何不確定因素做出充分的評估。以保守的態(tài)度,遵循謹(jǐn)慎原則來處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及會(huì)計(jì)事項(xiàng)。合理的運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,遵循謹(jǐn)慎性原則可以使企業(yè)充分考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定性,謹(jǐn)慎性原則可以作為處理不確定性的約束因素而出現(xiàn)。其次,謹(jǐn)慎性原則還可以消除高估資產(chǎn)、權(quán)益和利潤的危害性。高估資產(chǎn)、權(quán)益和利潤往往導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象,從而使企業(yè)做出錯(cuò)誤經(jīng)營決策。所以,謹(jǐn)慎性原則是提高企業(yè)的生存及競爭能力的重要因素。
四、總結(jié)
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中有如下規(guī)定:“企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎性原則的要求,不得多計(jì)資產(chǎn)或收益,少計(jì)負(fù)債或費(fèi)用,但不得計(jì)提秘密準(zhǔn)備。”因此,為了保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和真實(shí)性,必須建立財(cái)產(chǎn)清查的制度,在合理運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則的基礎(chǔ)之上,采用專門的財(cái)產(chǎn)清查方法,務(wù)必使得各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)得到明確清查,賬實(shí)相符。遵循謹(jǐn)慎性原則不代表企業(yè)可以設(shè)置任何的秘密準(zhǔn)備和措施,此種賬務(wù)處理不僅能夠恰當(dāng)?shù)胤从吵鲋?jǐn)慎性原則的優(yōu)越性,還能滿足客觀性原則的需求,從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理。(作者單位:綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
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一、資產(chǎn)清查整體情況。
(一)單位基本情況
會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局為縣屬行政單位,現(xiàn)有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業(yè)編人員18人;全額財(cái)政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級財(cái)政預(yù)算撥款,執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門。依據(jù)國家財(cái)政部、湖南省政府國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,有比較健全的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理體制和相應(yīng)的管理舉措,資產(chǎn)使用規(guī)范、安全、有效。
(二)行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)清查情況和自然資源國有資產(chǎn)清查情況
我單位無此項(xiàng)清查工作內(nèi)容。
(三)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查情況;
我單位無房屋、土地,也沒有房屋、土地租賃情況。
1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日:此次資產(chǎn)清查以2017年12月31日為清查基準(zhǔn)日。
2、資產(chǎn)清查范圍:為應(yīng)列入及已列入我局管理的資產(chǎn)。
3、資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施情況
(1)資產(chǎn)清查工作方案制定情況
?提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次資產(chǎn)清查是加強(qiáng)單位國有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作,我局高度重視,成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:佘朝華林紅霞
副組長:李康義張曉秋
成員:黃岸鄧麗粟勇梁厚廣
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室。
辦公室主任:黃岸
同時(shí)制定工作措施,明確工作職責(zé),認(rèn)真組織清查,確保資產(chǎn)清查工作任務(wù)按要求圓滿完成。
?認(rèn)真清查,嚴(yán)格把關(guān)。要對占有和使用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)盤查,組織力量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,以便真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的使用和管理狀況,保證清查程序環(huán)環(huán)相扣,做到“賬實(shí)、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。
?建立臺(tái)賬,強(qiáng)化控制。要依據(jù)清查結(jié)果建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬,完善資產(chǎn)購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認(rèn)真排找資產(chǎn)日常管理中存在的問題,分析原因,提出整改措施,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督管理機(jī)制,完善資產(chǎn)相關(guān)管理制度。
實(shí)事求是,嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題,不得瞞報(bào)、虛報(bào)實(shí)情;
對于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,按照相關(guān)法紀(jì)政紀(jì)處理。
(2)資產(chǎn)清查工作方案實(shí)施情況
本次固定資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實(shí)施”的原則,重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容的清查:
?財(cái)產(chǎn)清查。即對我局的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、核對、查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過程中要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清查固定資產(chǎn)同核查負(fù)債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則進(jìn)行。
?建立臺(tái)賬。邊清查資產(chǎn),邊建立固定資產(chǎn)卡片,以此為基礎(chǔ)對我局國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時(shí)更新,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。
?完善制度。針對資產(chǎn)清查工作中反映出來的資產(chǎn)管理等方面的問題,依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),建立健全各項(xiàng)管理制度,鞏固資產(chǎn)清查成果,防止前清后亂。
(3)資產(chǎn)清查工作步驟
準(zhǔn)備階段(2018年5月初)。成立我局固定資產(chǎn)清查工作小組,制定我局固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。
實(shí)施階段(2018年5月10日-25日)。召開動(dòng)員會(huì),動(dòng)員布置我局固定資產(chǎn)清查工作。清查小組根據(jù)財(cái)務(wù)賬面及《固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)》情況,對我局的實(shí)存固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行全面清查,認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《固定資產(chǎn)清查匯總表》,逐一列明金額、數(shù)量、購置時(shí)間、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況、保管人等相關(guān)信息。
總結(jié)上報(bào)階段(2018年5月25日)。在清查工作中,要做到以賬查物、以物對賬。針對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析原因,進(jìn)行總結(jié),健全和完善相關(guān)管理制度,并寫出書面總結(jié)報(bào)告。
(4)資產(chǎn)清查工作成果
摸清我局固定資產(chǎn)家底。對我局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理和清查,真實(shí)、完整地反映我局固定資產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況,為進(jìn)一步加強(qiáng)我局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、實(shí)地盤點(diǎn)法:運(yùn)用度、量、衡等工具,通過點(diǎn)數(shù),逐一確定被清查實(shí)物實(shí)有數(shù)的一種方法。這種方法適應(yīng)范圍較廣,大多數(shù)財(cái)產(chǎn)物資都可采取這種方法。另外,這種方法數(shù)字準(zhǔn)確可靠,但工作量較大。
2、技術(shù)推算法:按照一定標(biāo)準(zhǔn)推算出其實(shí)有數(shù)的一種方法。這種方法適用于堆垛量很大,不便一一清點(diǎn),單位價(jià)值又比較低的實(shí)物的清查。如露天堆放的燃料用煤,就可以用技術(shù)推算法。
(來源:文章屋網(wǎng) )
刑法第三百九十五條規(guī)定了巨額財(cái)產(chǎn)。
在司法實(shí)踐中,我們有時(shí)不可避免地會(huì)遇到這樣的問題,以巨額財(cái)產(chǎn)對被告人定罪判刑后,又查清或被告人又講出了巨額財(cái)產(chǎn)的真實(shí)來源,對于這種個(gè)別情況,相關(guān)法律或司法解釋并沒有針對性的規(guī)定,探討這個(gè)問題,在是否應(yīng)予改判上有兩種看法,一種觀點(diǎn)認(rèn)為:對于這種情況應(yīng)視為當(dāng)時(shí)判決在認(rèn)定事實(shí)上有誤,應(yīng)適用審判監(jiān)督程序,予以改判,若查明原來的巨額財(cái)產(chǎn)系合法所得,應(yīng)撤銷原判,宣告無罪,若查明系其他犯罪所得,應(yīng)根據(jù)犯罪的性質(zhì)重新定罪量刑,對原來的巨額財(cái)產(chǎn)的判決,通過審判監(jiān)督程序予以撤銷。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為:對這種情況不能適用審判監(jiān)督程序,因?yàn)榫揞~財(cái)產(chǎn)的處理,只要當(dāng)時(shí)被告人不能說明合法來源,并符合其他條件便可以定罪量刑,至于后來又查清來源或被告人說明來源,并不能因此而否認(rèn)原判決的正確性,因此不能改判。
我們贊同第二種觀點(diǎn),刑法第三百九十五條明文規(guī)定,巨額財(cái)產(chǎn)是行為人在“持有”巨額財(cái)產(chǎn)的前提條件下,負(fù)有說明其真實(shí)來源的義務(wù),而在行為人能夠說明巨額財(cái)產(chǎn)的真實(shí)來源卻拒絕向有關(guān)部門說明時(shí),就構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)。另外,此罪法律規(guī)定了行為人一定的作為義務(wù),即說明義務(wù),但在行為人不作為即“不能說明”或“拒絕說明”的情況下,即構(gòu)成了犯罪的純正不作為犯。因此,巨額財(cái)產(chǎn)的實(shí)施行為不是非法取得行為,行為人不是因?yàn)榫揞~財(cái)產(chǎn)而遭刑罰處罰,懲罰的行為是拒不說明巨額財(cái)產(chǎn)事實(shí)來源,行為人是因?yàn)閷?shí)施這一不作為而受罰據(jù)以定罪判刑的,而巨額財(cái)產(chǎn)的真實(shí)來源在事后查明與否,并不影響該罪的成立,所以我們認(rèn)為,巨額財(cái)產(chǎn)來源不明在定罪判刑后查清財(cái)產(chǎn)真實(shí)來源的,不能改判,原判決仍然有效。若查明或被告人說明巨額財(cái)產(chǎn)系合法或一般違法所得,對原判不產(chǎn)生影響。若查明或被告人說明巨額財(cái)產(chǎn)系其他犯罪所得,且未過追訴時(shí)效,原判刑罰尚未執(zhí)行完畢,應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第七十條的規(guī)定,對原罪和新查出的罪實(shí)行數(shù)罪判罰,如果原判刑罰執(zhí)行完畢,則仍應(yīng)對新查出的罪定罪量刑。這是因?yàn)椋昂髢勺锒家呀?jīng)產(chǎn)生了相應(yīng)的社會(huì)危害,是事實(shí)上先后成立的兩個(gè)獨(dú)立的不相兼容的罪名,所以都應(yīng)給予定罪處罰。
法制日報(bào)·張現(xiàn)明 韓朝軍 趙新春
首先我代表縣委、縣政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作。下面,我就我縣安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查工作的開展情況匯報(bào)如下:
一、安全生產(chǎn)基本情況
目前,我縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位3787戶(規(guī)模以上企業(yè)101戶)。其中煤礦45對,非煤礦山企業(yè)60戶,化工生產(chǎn)企業(yè)3戶,加油站31戶,民爆經(jīng)營單位1戶,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2戶,道路交通及水上運(yùn)輸企業(yè)73戶,建筑施工企業(yè)12戶,消防重點(diǎn)單位155家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位3405戶。
重點(diǎn)行業(yè)基本情況為:煤炭行業(yè),全縣共有煤礦45對,其中有9對生產(chǎn)礦井,8對建設(shè)礦井,20對整頓礦井,6對停產(chǎn)礦井,2對停建礦井。煤礦兼并重組后由8個(gè)主體整合保留26對礦井;非煤礦山行業(yè),春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建,3月1日組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收后,9戶磚廠恢復(fù)生產(chǎn),1戶采石場批準(zhǔn)整頓,其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè),有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè),福龍煤化公司焦化項(xiàng)目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證,浩博煤焦公司正在進(jìn)行試生產(chǎn)竣工驗(yàn)收。其他行業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故137起,死亡2人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數(shù)同比減少3人,同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,主要開展了四個(gè)方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委常委擴(kuò)大會(huì)議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作,針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)進(jìn)行了研究部署。縣委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,制定出臺(tái)了《全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《全縣重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實(shí)施方案》、《安全生產(chǎn)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實(shí)施方案、意見和辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排。縣安委會(huì)定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì),針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)專門安排部署。今年以來,縣委、縣政府召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會(huì)議和專題會(huì)議7次,對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá),分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全進(jìn)行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端,全力抓好“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,涉安單位都組建了專門隊(duì)伍進(jìn)行排查和監(jiān)管,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間帶隊(duì)到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運(yùn)點(diǎn)等一線進(jìn)行安全檢查,確保了“兩節(jié)”“兩會(huì)”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續(xù)深化“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
/!/1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項(xiàng)整治,26對礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖,進(jìn)行了瓦斯漏出量預(yù)測,升級改造40對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗(yàn)收合格,力爭年內(nèi)建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項(xiàng)治理,制定出臺(tái)了《全縣煤礦防治水檢查標(biāo)準(zhǔn)》,每個(gè)煤礦按規(guī)定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓(xùn)中心,對全員進(jìn)行了安全培訓(xùn),目前共培訓(xùn)人員14277人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,9個(gè)常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊(duì)伍每周督查的方式,不間斷進(jìn)行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達(dá)100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患121條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業(yè)職工全員培訓(xùn)作為非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收的一個(gè)硬性條件,不培訓(xùn)不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn),沒證件不準(zhǔn)上崗,目前共培訓(xùn)企業(yè)各類人員564人。全縣所有采石場全部實(shí)現(xiàn)了中深孔爆破、分臺(tái)階開采;磚廠全部實(shí)現(xiàn)了分臺(tái)階開采、機(jī)械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng),規(guī)范了提升、運(yùn)輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面:我縣在危化生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場所、危險(xiǎn)品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立了泡沫防滅系統(tǒng),配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)裝置。在危化隱患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全 方面:今年以來,我縣共投入警力2276人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為1091起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品22箱;排查并整治火災(zāi)隱患68條。
三是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)格落實(shí)。今年我縣制定出臺(tái)了《進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實(shí)施意見》和《全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》,并將市政府下達(dá)的全縣安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門。縣鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,并對煤礦企業(yè)按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了9個(gè)包保責(zé)任小組,在非煤礦山硐采企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責(zé)任小組,將監(jiān)管責(zé)任具體落實(shí)到人。煤礦、非煤礦山等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,將安全任務(wù)分解到科隊(duì)、班組。按照“事故必問責(zé),問責(zé)必問人”的要求,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,問責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化推進(jìn)。今年,縣政府落實(shí)專項(xiàng)資金500萬元用于礦山救援基地建設(shè),落實(shí)專項(xiàng)資金35萬元配備非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管檢測設(shè)備,并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,從經(jīng)費(fèi)、投入、隊(duì)伍等多方面強(qiáng)化推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動(dòng),目前已召開兩次專項(xiàng)檢查會(huì)議,一次整體安排會(huì)議進(jìn)行了部署。
兩次專項(xiàng)檢查會(huì)議是:為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓(xùn),3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,通報(bào)了王家?guī)X煤礦“3?28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動(dòng),以九個(gè)包保小組為單位,對全縣煤礦進(jìn)行深入細(xì)致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會(huì)議,就進(jìn)一步深化檢查、整改治理隱患做了安排。縣安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了突查,防止非煤礦山企業(yè)未驗(yàn)收擅自復(fù)產(chǎn)。
一次整體安排會(huì)議是:4月6日,按照市安委會(huì)《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,縣安委會(huì)立即制定出臺(tái)了《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》,4月12日,縣安委會(huì)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,進(jìn)一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行了部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人必須親自安排,成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組,進(jìn)一步細(xì)化方案,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),深入基層,認(rèn)真落實(shí),決不能走過場,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓,達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
在此基礎(chǔ)上,我縣制訂出臺(tái)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)大檢查工作督查的方案》,成立了八個(gè)督查組,從4月13日開始,采取面上督查與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查相結(jié)合的方式,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按縣政府安排,大檢查工作正在有序組織進(jìn)行中。
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