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關鍵詞:國培;教育質量;路徑
中圖分類號:G715
文獻標志碼:A
文章編號:1009-4156(2013)08-073-02
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2012-2020年)》(以下簡稱《綱要(2010-2020年)》)明確指出:“把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的質量觀,把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。”在“國培計劃”項目實施中,必須緊密結合基層教育的實際,堅持按需施教,精心組織實施“國培計劃”各學科的任務,幫助廣大參訓教師教育教學能力提升和專業發展,為發揮“種子”作用奠定良好基礎。
一、高度重視國培教育的重要性
充分認識實施“國培計劃”項目的重要意義,是做好“國培計劃”的大前提。通過認真學習全國教育工作會議文件和《綱要(2012-2020年)》的精神以及一系列關于教師隊伍建設的文件等,聯系實際開展討論,細心領悟、深刻理解實施“國培計劃”項目的必要性。必須認識到“在構建終身教育體系下,人的學習形式不再是一段性的,而是伴隨終身的”。實施“國培計劃”,是為貫徹中央文件精神而啟動的關乎教育發展的重大項目,是以實際行動重點支持中西部地區農村中小學和幼兒園骨干教師,培養一批“種子”教師,以點帶面,發揮國家級教師培訓的示范引領、雪中送炭和促進改革的作用,從根本上提升教師隊伍的專業素質,真正提高教育質量的重大舉措。充分認識“國培計劃”的重要性必須與強化國培質量意識高度結合,始終把“為學員教育教學能力的提升與基礎教育發展服務”作為培訓工作的指導思想。在統一認識的基礎上,培訓院校要精心組織,具體分工,各部門結合實際,制訂出切實可行的實施計劃,大家通力協作,密切配合,狠抓落實,切實在提高“國培計劃”質量上下功夫。
二、認真進行培訓需求調研與分析
為了確保培訓質量,項目實施辦公室應在精心籌備的基礎上,抽調研修經驗豐富的教師組成專門的調研隊伍,深入基層學校、幼兒園調研摸底。主要采用問卷調查和座談討論的方式,同時輔之以個別走訪的形式進行。一般來說,經過十多年新課程改革的洗禮,絕大部分基層學校的教師們都具有良好的發展潛力,具有一定的教育理論和教育實踐的間接經驗。但是由于他們處在相對閉塞的農村,和外界接觸少,普遍對先進教育理念,對義務教育課程標準的理解和實施等方面都還存在不足,如對教育教學的新理念理解不深;課堂教學模式呆板,形式化普遍;知識能力結構不盡合理,教育、教學研究能力薄弱等。因此,培訓的著力點應該是幫助參訓教師摒棄陳舊落后的教育教學觀念,充分吸收新理念、新技能,促進教師專業化發展。
在此基礎上,應根據調研情況,采用四段培訓模式,即:第一階段,集中培訓;第二階段,影子實訓;第三階段,反思展示;第四階段,返崗實踐研修。專題研究確定“國培計劃”培訓不同學科應開設的課程,按照需求導向的原則,精選課程的基本內容,制定可行的實施方案,盡可能滿足學員基本的學習需求。例如,在渭南師范學院“國培項目”緊張而又充實的反思展示階段,每位學員的展示匯報課都閃耀著新課改的光芒,真正體現了同課異構的教改新思想。
三、精心凝練培訓主題,創新培訓形式
培訓的主題與形式和培訓質量息息相關。為把提升教師隊伍的專業素質、切實提升教育質量放在可靠的基礎上,必須確立需求導向、問題導向、實踐導向的總思路,精心凝練培訓主題,注重更新教育教學理念,以提升教師的專業能力為主線,以解決教育教學過程中的實際問題為抓手,著力提升學員的專業素質,在打造高水平的培訓質量上狠下功夫。
傳統的培訓形式不僅教師反感,而且效果不好。實踐證明,專題報告(開設專題講座及學術報告)、影子實訓(讓學員在真實的教育教學情境中觀摩學習)、實踐反思(匯報講課、反思總結)等新的形式學員比較滿意。在整個培訓中以同課異構、專題研討、集中輔導和自主學習等活動為基本形式,內請外聘,示范引領,將院校內的集中研修與走出校門與一線教師優質示范課的觀摩、試教相結合,引領學員不斷學習、實踐、反思,促進研修成果的生成,為學員今后的教學研究提供理論與案例依據。
從實際運作的情況看,培訓內容豐富,形式多樣,既有專家教授的學術講座、專題報告,也有校外觀摩學習、課堂教學實錄評析,更有學員微型課的展示、案列分析、小組討論、經驗分享、說課磨課以及基于問題的行動研修等。如在影子實訓階段,影子教師在課堂上耐心地鼓勵學生積極提問,大膽質疑;真誠地傾聽每位孩子的發言;微笑地面對每位學生;主動“蹲”下來與孩子們一道探究知識……這無不體現了課堂上以“學生為本”的教育理念,同時他們特有的課堂語言魅力和流利的普通話,流暢的粉筆字,流水般的教學過程,以及課堂上的教育機智一次次地激起了學員內心感應,也使大家感受頗深。
四、積極組建優秀培訓團隊
積極組建優秀培訓團隊,促進了“國培計劃”質量真正得以提高。依托優勢學科,積極組建優秀培訓團隊,這既是實現國培目標的原動力,更是提高國培教育質量的核心問題。為此,在選拔任課教師人選上,必須“打破傳統封閉的院系教研組織機構,組建不同功能性質的教師團隊”,積極落實“雙導師”責任制,為參訓學員配備高校專家和一線指導教師。完善首席專家負責制,優先遴選教育部和省“國培計劃”專家庫成員,重點推薦一線優秀教師和教研員。確保一線優秀教師和教研員在培訓項目師資團隊中的比例不少于50%,省域外專家比例不少于30%。
實踐證明,優秀的培訓教師,讓學員學到的不僅是理論知識與技能,更是職業操守和職業自豪感。所以,選拔德藝雙馨型的教師,事關重大。為此,要積極創造條件,努力建設一支專業性、理論性、實踐性和創新性強的教師隊伍,使他們“在教育教學行為上有共同的目標和規范,他們之間相互協作、溝通組成正式群體”。這個團隊目標一致,且有明確的職責分工,積極向上,是一個不斷學習、不斷創造、共同分享的團隊。實踐證明,群策群力,確立共同愿景是提升培訓質量的一個有效途徑。
五、注重加強培訓過程精細化管理
一、改變了認知結構
受學科背景單一、工作任務繁雜、高考升學壓力大等諸多因素的影響和制約,校長們的知識結構是不完整的,也是不完善的,普遍缺乏教育學、心理學、教育哲學、教育管理學等理論的系統學習與占有,因此上不到理論的高度,用理論來闡釋教育現象、指導教育行為、揭示教育規律。這次校長高端研修的首要目標就是充實校長們的理論體系,引導校長們拿起教育理論這件利器來運營自己的學校,來改進自己的學校,來提升自己的學校,來促進自己在校長崗位的專業成長。迄今為止已聽取領導、專家、學者的專題講座50次以上,網絡學習超100學時,尤其是教育界泰斗級的大師陶西平、顧明遠、林崇德的報告令我們回味無窮,受益匪淺且將終生銘記。大家都清楚明白:沒有理論指導的實踐是盲目的實踐,是低效或無效的實踐,是不可能產生高收益的實踐。校長的高端研修就是要解決理論武裝問題、理論運用問題。通過學習研修,校長們普遍感受到了頭腦被洗禮的喜悅,普遍察覺到了理論的強大支撐力量,知識結構、認知結構得到了很好的改善和充實。
二、找到了追趕目標
一類是要追趕的學校目標,一類是要追趕的校長目標。本次高端研修的兩個模塊就是解決此問題的:一是“影子校長”實踐,先后深入到北京的10多所相關中學去當“影子校長”,全方位、零距離、多角度解剖北京市的名校,北京市高中學校的組織變革、課程改革、教學組織形式創新給我們這些“影子校長”以極大的視覺、聽覺沖擊和內心震撼,高中學校校長們深厚的理論功底、改革的勇氣和魄力、學校改進行動的效果凸顯給我們這些“影子校長”留下不可磨滅的印跡。我們湖南省省級示范性高中的校長們看到了自己的差距,激發了彌補差距的動力,找到了自己應該追趕的學校目標和校長目標。二是學校考察交流,先后深入到北京、上海、江蘇、湖南近30所學校考察學習,人大附中、北京101中學、北京十一學校、北師大二附中、北京二中、北京牛欄山中學、北京大峪中學、北京昌平一中、華東師大二附中、上海建平中學、蘇州中學、蘇州十中、揚州中學、南京師大附中、湖南師大附中、長沙長郡中學、衡陽市一中、澧縣一中等名校深厚的學校文化、鮮明的辦學特色、優良的辦學傳統、卓越的辦學成就給每位校長上了一堂又一堂生動而且深刻的教育示范課,使校長們發現了自己的短板,萌生了克服短板的強烈沖動,找到了自己學校及本人應該追趕的學校目標和校長目標。差距是最好的追趕催化劑,發現差距且真心認識差距是產生追趕動力的源泉,知“恥”可能后勇,明“恥”才能進步。校長們找到了追趕目標,這應該是首屆高中校長高端研修班的最大收獲吧!
三、學到了道法術措
高端研修班就是讓校長們坐下來、靜下來、慢下來,思考教育、思考學校、思考自己的管理行為,明白教育的道理、原理(道),找到教育的規律和法則(法),掌握管理學校、改進學校、提升學校的技術技能技巧(術),不斷推出促進學校發展進步的舉措(措)。不論是專家的指點還是名校長的實踐經驗分享,不論是影子校長還是理論研修,不論是論壇沙龍還是崗位實踐,都是為了學到學校教育的道法術措。學習道法術措是慢功夫、是農業、是需要等待的,校長工作的本質之一就是慢下來踱方步去領悟,讓學校在自己的掌控之中,讓學校運行在法制化、制度化、規范化、科學化的軌道上,讓自己的學校朝著“現代化、信息化、國際化、生態化”的目標邁進。
四、強化了研究意識
高端研修班倡導校長們寫論文、編著作、做課題,目的就是增強校長們的研究意識,在問題中研究,在研究中解決,在解決中提質。研修期間,校長們撰寫了各類論文百余篇,或交流、或發表、或評獎,顯示了較強的學術功底;編寫了《重塑課堂——超越分數的教學案例與評析》等專著,且入選了華東師范大學出版社的大夏書系書目,展示了較強的學術價值;“學校內部管理制度優化的行動研究”“校本課程的開發與實施研究”“集團化辦學的制度擴散研究”等10多個實踐研究課題已進入終期研究階段,有望獲得研究成果。高端研修的過程就是研究的過程,通過研修,校長們的研究意識大大增強,研究氛圍日益濃厚,研究能力逐步提升,研究成果不斷涌現,為湖南高中校長爭了光,為湖南高中教育爭得了榮譽。
五、提升了實踐能力
本屆高中校長高端研修設計了兩次重要活動,一是到參加研修的校長所在學校進行崗位實踐指導;二是撰寫崗位實踐研究報告,引領校長學有所用,學以致用,在自己的校長崗位上亮實招、出實效、出成果。北京師范大學組織專家學者和優秀的高中校長深入湖南師范大學附屬中學、長沙市長郡中學、長沙市望城區一中、長沙縣一中、瀏陽市一中、瀏陽市田家炳中學、長沙南雅中學、衡陽市一中、永州市一中、邵陽市隆回一中、寧鄉縣十三中、澧縣一中等學校,對校長的辦學方略和舉措進行實地指導,校長們獲益良多。指導校長們撰寫實踐研究的開題報告、結題報告和崗位實踐研究論文,引導校長們在崗位上反思、在實踐中反思,在實踐中成長、在崗位上成長,40多篇崗位實踐研究論文即將匯編成冊,成為崗位實踐能力提升的成果奉獻給大家。
六、涌現了優秀校長
來自三湘四水的40位校長都是各地高中學校的優秀校長代表,有的理論修養好,有的實踐能力強,有的理論、實踐兼修;有的使學校發生了改變,獲得了長足的進步,有的將學校帶向優秀,贏得了贊譽,特別是涌現了黃月初、夏育華、毛善新、李素潔、魏建軍、鄧玉明、曾廣清、陳嵩、胡群武等堅持研修、在研修班影響力大、貢獻突出的校長群體,他們將成為湖南高中的“種子校長”,懷惴著高端研修的成果,帶動一批湖南高中校長共同譜寫湖南高中教育的新篇章。這就是高端研修的功效,湖南“教育家型”校長將從他們中開始產生。
為了使湖南省“未來教育家”高端研修工作順利推進且產生更大成效,結合參加研修的校長們及本人的研修實際,特向湖南省教育廳提出如下建議:
一是加強頂層設計。應按照教育家、教育家型校長的培養目標對整個高端研修進行系統的頂層設計,對辦班目的、辦班地址、研修的承辦單位遴選、校長的研修行為管理、研修成果呈現方式、研修的考核評價、校長返崗后的后續管理及研修成果運用等均要有明晰的設計和套路。
二是加強課程設計。通過課程框架構建、課程內容選擇、課程研發、課程編排、課程實施等一系列課程設計和行為實現研修的目標,上多少理論課、多少實踐課、影子校長當多長、教育考察弄多久、聘請哪些專家來授課、網絡研修如何進行等與課程密切相關的因素均要進行系統設計,課程設計好了,研修就成功了一半或是基本成功了。
三是嚴格學員管理。學員的出勤要求、學習要求、作風要求、成果要求都要有制度約束和標準約束,對表現好的及時表揚,對表現不好的堅決糾正。校長是學校的引路人,對校長高端研修班的學員管理要做到嚴格、嚴肅、嚴明。
四是嚴格考核管理。對研修班學員、研修實施單位(高校)、研修組織單位(省廳)均要進行嚴格考核評價,充分發揮評價的診斷、調節功能,使高端研修始終沿著制度化、規范化、科學化、實效化的軌道前行。內部評價不了的事情可以引進第三方(專業團隊)進行考核評價,評價硬了、實了,研修的效果才能保證。
五是鞏固研修成果。首屆高端研修結束后,要及時總結,鞏固研修成果,一是成立第一批湖南省高中名校長工作室(工作室首席校長從40位學員中遴選產生),且將地域相近、研修志趣相投的校長們繼續匯聚起來,以名校長工作室為龍頭,帶動更多校長繼續從事校長工作研修;二是發展一批名校長工作室基地學校,讓名校長工作室的研究成果輻射到更多學校,帶動更多學校獲得新的發展;三是鼓勵校長運用研修成果,將自己的學校帶向卓越,讓湖南省有更多學校在全國有影響力,讓湖南省有更多校長在全國基礎教育界有話語權,真正涌現出一批教育家型的高中校長。
六是發揮引領作用。認真總結首屆高端研修班的辦班經驗,充分發揮首屆研修班學員的示范引領作用,帶動第二批、第三批和今后更多批次的高端研修培訓更順利地發展,帶動更多校長奔跑在爭做教育家型校長的路上。
農村教育發展一直是我國教育事業發展當中的一個薄弱環節,當前形勢下,農村教育的發展愈來愈依賴于農村教師素質水平的高低。針對目前農村教師培訓工作中存在的培訓經費少、機會小,觀念淡泊;培訓過程形式化,教師參與度不高;培訓效果一般,缺乏考核機制等現實問題,必須從加強縣級培訓學校(院)建設,健全農村教師培訓的經費保障機制;積極發揮各個主體的作用,建立健全培訓考核機制;加大農村教師校本培訓力度等等方面入手,以推進農村教師培訓的改革與發展。
關鍵詞:
農村教師;教師培訓;培訓效果
近些年來,隨著“普九”任務的順利完成和薄弱學校改造計劃的順利進行,農村學校的辦學條件得到了根本性的改善,農村學校的硬件設施顯然已經不再是制約農村教育取得進一步發展的薄弱環節。相應的,如何改善農村教師隊伍素質、加強農村教師隊伍建設逐漸被提到各級政府和教育部門的日程上來,成為進一步推動農村教育教學質量提高和發展的首要問題,這也從側面愈加凸顯了教師素質對于促進教育發展的決定性作用。在職培訓作為提升農村教師素質的主要方式和途徑,通過切實加強和改善農村教師培訓來提升農村教師隊伍的整體水平,促進教育公平、城鄉教育均衡發展、實現中華民族的偉大復興就具有十分重要的意義。
一、加強農村教師培訓工作的重要性和必要性
“百年大計,教育為本;教育大計,教師為本”。教師素質的高低決定了教育向前發展、綜合國力提升的穩定性和持久性。農村教育作為國家現代化發展中的薄弱環節,雖然在近幾年得到了較大的進步,但與城市教育相比仍有較大的差距。提升農村教師素質是推動城鄉教育均衡發展、縮小城鄉教育差距、實現教育公平的重要舉措。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《鄉村教師支持計劃(2015-2020)》等一系列相關政策的出臺,凸顯了農村教師培訓過程中所存在的一些問題的同時,也反映了當前加強農村教師培訓工作的重要性。此外,我國現階段基層教師有1700萬人,而農村教師就占總數的3/4,如此龐大的農村教師群體,其水平如何,直接關系著未來我國農村教育發展的前景[1]。因此,加強和改善農村教師培訓對于推動我國未來農村教育發展、實現教育公平以及社會和諧穩定具有重要的意義。就農村教師群體本身而言,隨著我國教育事業的整體發展以及我國對教師入職門檻中學歷方面要求的提高,目前農村學校教師的學歷合格率基本達標。但是,在此現象背后也應看到,多數農村教師取得最高學歷的方式為函授、自學考試、廣播電視大學等[2],通過這些方式獲取學歷的教師大都沒有接受過系統的教育理論和專業訓練,教師的質量和素質是否得到相應提升值得商榷。而且,為了方便獲得學歷證書,教師大多傾向于選擇文科性質的專業,與其實際教授的科目相差甚遠。與此同時,農村學校中普遍缺乏必要的網絡資源,圖書館中圖書陳舊且不對教師開放,加上教師工作時間長、負擔過重,使得農村教師素質和教學能力始終處于停滯不前的狀態,無法適應當前新課程改革的要求。此外,據調查顯示,農村地區尤其是邊遠貧困地區學校中的大部分教師尤其是青年教師對于參加培訓的需求和愿望強烈。且不論其參加培訓的最終目的如何,就長遠來看,這部分教師最終會成為推動我國教育事業發展的貢獻力量。因而,從發展的角度看,加強和改善農村教師的培訓工作就成為進一步提升農村教師隊伍整體素質、加強農村教師隊伍建設的主要方式和途徑之一,具有其必要性。
二、當前農村教師培訓中存在的問題
自2010年國家啟動實施國家級培訓計劃,并建立起相應的國家、省市、區縣、校本四級教師培訓體系以來,國家投入了大量的人力、物力和財力來支持教師培訓,尤其是農村地區的教師培訓工作的正常開展。毋庸置疑,農村教師培訓工作在取得了長足發展的同時,也暴露出了許多亟待解決的問題。本文主要從三方面進行闡述。
(一)培訓經費少、機會小,觀念淡泊
自農村義務教育“一費制”和“以縣為主”的教育管理體制實施以來,大幅度削減了縣級教育行政部門用于農村教師培訓的經費,經費短缺成為當前制約農村教育進一步發展的瓶頸。盡管國家的相關政策規定了農村中小學教師培訓經費以財政撥款為主,多渠道籌措,但是由于農村地區本身受其地域條件、經濟發展程度等因素的限制,加上城鄉二元體制下城鄉教育之間的巨大差距,使得農村教育經費籌措困難,縣級財政收入無法保證用于教師培訓的經費的正常支出。由于這樣的物質條件的限制,近幾年來相當一部分的教師培訓學校(院)被撤銷,即使勉強維持的大部分的縣級教師進修學校(院)也因缺乏必要的教學設備、圖書資源和專職的高素質的培訓師資團隊,難以正常開展工作,這就使得農村教師培訓轉由各級師范院校承擔。而各級師范院校不足以承擔如此龐大的師資培訓任務,就導致農村學校教師外出培訓的機會少之又少。另一方面,受高考指揮棒的影響,農村中小學大多注重升學率,縣級教育行政部門多以本地區學校的中、高考達線率作為“政績”,因而縣財政收入和教育資源多向農村學校、尤其是重點學校集中,而對于縣級教師進修學校(院)則重視不夠,加上相關主體在一定程度上也缺乏對教師培訓的正確認識,使得縣級教師進修學校(院)培訓師資短缺、質量不高,圖書和網絡等學習資源建設落后,在農村教師培訓方面所能發揮的作用微乎其微。而且,城鄉二元體制格局下城鄉教育資源之間的巨大差距,加上農村地區,尤其是邊遠山區,由于交通、信息、經濟等條件的限制,使得大多數農村學校在教師招考方面陷入“走得出去,引不進來”、青黃不接的困境。當前農村學校教師隊伍中顯性流失及隱性流失現象嚴重———有責任心、工作能力強的教師要么跳槽到其他行業,要么將農村學校作為“跳板”,通過縣城學校招聘考試流入縣城;留下來的那部分外流無望的教師基本上是抱著混日子的態度從教,對自身的專業發展和學校整體教學質量的提高漠不關心。因此,對于工作認真、責任心強的教師而言,沉重的教學負擔使其根本無法顧及到自身的專業發展和素質提升;而對于那些混日子的教師而言,要么是消極參與、應付上級,要么是找人代替自己培訓,致使農村教師培訓效果一般,難以達到預期的目標和期望。
(二)培訓過程形式化,教師參與度不高
培訓機構作為教師培訓任務的承擔主體,是影響教師培訓質量的關鍵因素。當前,隨著國家和各級政府對教師培訓重視程度的增加,各級培訓機構在教師培訓的形式上都有所創新,形式也逐漸趨于多樣化,由先前的“專家上面講、教師下面聽”轉變為專家講座、工作坊的建立、影子實踐學習(主要指參觀、學習特色學校的教學方法與辦學經驗)與網絡研修等多種形式相結合,一定程度上大大提高了教師培訓的實效性。但是,伴隨著教師培訓不斷趨于常態化,教師培訓機構逐漸將教師培訓工作視為一種事務性工作,培訓過程中缺乏激情與創新,致使培訓效果下降。具體而言,部分培訓機構(這里主要指地方師范院校)雖然會在培訓前期將《教師培訓需求調查表》(以下簡稱《調查表》)以郵件的方式下發給農村教師,但對于《調查表》的回收并不重視。培訓課程方案的制定也往往只是培訓機構根據以往的培訓經驗而單方面決定,并沒有參照《調查表》上相應的教師需求,農村教師的培訓需求在某種程度上被忽視。在培訓過程中,雖然培訓機構會邀請一些專家、中小學優秀教師前來授課,但部分培訓教師往往只是敷衍了事、積極性不高,正如一位參加培訓的教師所言,“我前幾年在其他地方參加培訓的時候就聽他講的這些內容,現在他講的還是原來的東西”。盡管建立工作坊、影子實踐、網絡研修等可以作為有效補充,但由于培訓師資專業和水平的限制,很多情況下不能很好地調動農村教師參與的積極性,教師之間的互動和交流匱乏,使得培訓往往只是走走過場,這就導致很多培訓“上面講得熱火朝天,下面聽得東倒西歪”。培訓過程的形式化,農村教師的參與度不高,很大程度上削弱了培訓的效果,農村教師的業務水平和專業素養很難得到真正提高,也使得農村教師對于當前教師培訓工作的真實性和有效性產生了質疑。
(三)培訓效果一般,缺乏考核機制
據調查,農村教師培訓多以短期培訓為主,而短期培訓的主要內容和目標主要集中在更新知識、了解教改信息等方面,培訓效果遠不如長期的明顯。且在培訓過程中,培訓內容多以理論灌輸為主,培訓過程也趨于形式化,加上部分農村教師參加培訓的目的僅僅是為了放松,因而很難調動起農村教師參與的積極性,使得培訓效果不佳。而在培訓結束返崗后,由于缺乏后續的跟蹤指導和專業支持,有的教師基本上還是沿襲原來的教學方式,無所改變,有的教師雖然在短期時間內教育理念、教學方式、工作態度和方式有一定程度上的改觀,但是在學校大環境以及周圍其他教師的影響下,隨著時間的推移,培訓教師的教學方式和理念又逐漸回到原來的狀態。總體而言,農村教師培訓效果難以凸顯,很難帶動農村學校教育教學質量的提高。另外,就部分縣級教育行政部門來講,并沒有建立起對培訓教師完善而又有效的考核機制,各學校的考核工作依據學校負責人的意見自主進行,所以有的學校對外出培訓的教師沒有制定相應的考核辦法;有的學校僅僅是讓教師做一節匯報公開課,并根據匯報內容進行簡單打分或者是直接寫一份總結報告,僅此而已。這也是導致農村教師培訓效果一般的重要原因之一。而對于承擔教師培訓任務的機構而言,由于缺乏對農村教師培訓需求的特殊性考慮,加上在某種程度上缺乏對教師返崗實踐后的跟蹤指導,農村教師在返崗后不能很好地將培訓過程中所學到的相關理念和做法運用到自身的教育教學實踐當中,從而影響了教師培訓的效果。
三、改善農村教師培訓的路徑探討
(一)加強縣級培訓學校(院)建設,健全農村教師培訓的經費保障機制
必要的經費投入是改善農村教師培訓的根本保障。當前,隨著國家對農村教師培訓的重視,經費投入也在逐年增加,并逐步向農村教師傾斜。對于邊遠貧困地區的農村學校,尤其是小規模學校而言,教師培訓問題主要集中在培訓機會較少方面。因此,一方面要加強本地縣級教師培訓學校(院)的建設,另一方面也要建立健全相關的經費保障機制,從而有效保證農村教師的培訓機會,改善農村教師培訓。2002年教育部發出的《關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導意見》中提出,“要切實加強對縣級教師培訓機構的領導,各省(自治區、直轄市)要把加強縣級教師培訓機構的建設作為貫徹《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》精神,落實基礎教育適度優先發展的一項重要舉措。”[3]因此,縣級教育行政部門要轉變觀念,充分認識到教師培訓工作的重要性,在保證農村義務教育投入的基礎上,將教師培訓提到工作日程上來,設立專項資金以保證農村教師培訓工作的正常、有序開展;其次,要切實加強縣級教師培訓學校(院)的建設,改善其辦學條件,引進必要的網絡和圖書資源,加強培訓師資隊伍建設,以滿足農村教師發展的需求,真正做到為農村教師專業發展創造條件。《鄉村教師支持計劃(2015-2020)》提出:“要把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系,保障經費投入,確保鄉村教師培訓時間和質量。省級人民政府要統籌規劃和支持全員培訓,市、縣級人民政府要切實履行實施主體責任。”[4]所以,各級教育行政部門應充分考慮到農村地區的特殊性,建立健全相應的經費保障機制,并在經費使用上實現公開化、透明化;在實施“以縣為主”的農村義務教育管理體制的基礎上,建立起由中央、省、市、縣共同分擔的有效機制,并對農村邊遠貧困地區實施政策傾斜,有計劃地組織實施中小學教師全員培訓;對于農村小規模學校而言,縣級教育行政部門要將培訓名額直接下放給校長,保證小規模學校教師同中心校、縣鎮學校教師在參加培訓上有同等的機會。
(二)積極發揮各個主體的作用,建立健全培訓考核機制
農村教師培訓過程中所存在的問題由來已久,單靠國家和政府層面的支持還不能很好地解決現實中存在的問題,因而有必要從農村教師培訓具體相關聯的主體角度入手,協調各個主體的積極力量,共同推動農村教師培訓的良性發展。農村教師培訓具體關涉到培訓機構、培訓教師個人以及送培學校三個主體,因此,要提高農村教師培訓的效果,可以從這三方面入手。一方面,各級培訓機構要樹立“以教師為本”的培訓理念并突出農村教師的特殊性[5],按照科學性和實用性相結合的原則,轉變以往重復、低效的教師培訓及其運作模式,走精準化和專業化之路。具體而言,培訓機構在培訓前期要做好對教師的培訓需求調查,根據調查結果科學規劃教師培訓機構的培訓目標和課程方案設置,并加強執行力度;將教師返崗實踐的后續跟蹤指導納入培訓課程范圍之內,并給予必要的專業支持;加強培訓機構師資隊伍建設,培訓師資隊伍既要有一批掌握現代教育理論、具備較高學術水平的高校和科研單位的專家學者,還要聘請一些熟悉教材、深入中小學課堂的一線優秀中小學教師,除此之外,對那些積極性不高、講授內容陳舊的授課教師采取批評教育和強制退出的做法,以不斷提升培訓機構的師資水平,保證培訓質量。在培訓過程中,除了要提供人文的管理與服務以外,在培訓方式上還要注重學員的感知和體驗,實行參與式培訓,并形成多樣化和靈活性的教師培訓模式,將集中培訓、校本培訓、遠程培訓相結合,避免流于形式;此外,針對農村教師工作負擔過重、壓力過大等現實問題,在培訓內容方面應適當關注農村教師的心理健康教育,以保證教師的身心健康發展。另一方面,要積極發揮教師個人的主觀能動作用,轉變以往的“培訓就是出去放松放松”的錯誤觀念,充分認識到教師培訓對于促進自身專業發展及學校教育教學質量提高的重要性。因此,在培訓開始之前,教師要根據自己的實際教學經驗,總結出自身在教學中的不足和困惑,并制定相應的培訓計劃和目標;在培訓期間,除認真完成各項培訓任務外,能夠在與其他教師交流研討的過程當中學習和總結他人的經驗;在返崗實踐后,在加強自我學習和反思的基礎上,樹立起必要的自信、積極的自我認同,根據自身特點和學校實際條件踐行所學知識和經驗,進而影響到其他教師。同時,農村教師要在更新自身原有的被動參訓觀念的基礎上,善于發現自身存在的不足,樹立終身教育的思想觀念和正確的專業發展觀,充分利用縣級教師培訓學校(院)和本校的網絡和圖書資源、把握學習機會,將自身的專業發展同學校的未來發展聯系起來,充分發揮個人的主觀能動性,從而有效提升培訓效果。最后,送培學校在選派送培教師上,要打破以往“論資排輩、親戚鄰里優先”的傳統做法,優先考慮農村學校音、體、美等緊缺學科教師和工作積極性較高、有責任心的青年教師,以改善當前農村學校緊缺學科缺員與學校教師整體工作積極性不高的窘境;要努力營造良好的學校文化氛圍,在培訓教師返崗后,鼓勵教師相互學習和交流,并逐步形成學科內二次培訓的有效機制,以帶動其他教師,提升學校整體的教育教學質量;學校管理層要充分給予教師更多的專業自主和精神層面的激勵,真正把培訓過程中看到的、學到的應用到實際教學當中;其次,要把教師的培訓和職稱晉升結合起來,并建立和加強相應的考核機制,以提高教師培訓的實效性。
(三)加大農村教師校本培訓力度
當前的教師培訓多以集中培訓為主,而且培訓時間較短、培訓地點距離農村學校較遠。雖然培訓費用一般由學校及培訓機構承擔,但路途遙遠、舟車勞頓使得多數農村教師面對僅有的培訓機會望而卻步。此外,我國邊遠貧困地區的農村學校大多處于教師缺乏、結構失衡的狀態,而送培學校在多數情況下會優先選擇學校中的優秀教師。這些教師一方面對培訓的需求度較高,但另一方面,為了保證學校的教學進度,加上這些教師除了正常教學以外,一般都會擔任額外的行政工作,這就使得農村學校優秀教師陷入兩難的境遇,不得不放棄參加培訓的機會,而校本培訓恰恰能彌補這一不足。2000年教育部關于印發《中小學教師繼續教育工程方案(1999-2002年)》及其實施意見的通知中強調“中小學是教師繼續教育的重要基地,……各中小學都要制定本校教師培訓計劃,建立教師培訓檔案,組織多種形式的校本培訓”[6],這是我國首次提出“校本培訓”的概念。校本培訓作為教師繼續教育的一種重要形式,也符合我國農村學校偏僻、分散、培訓經費較少、教師工作任務重的現實。因此,加大學校校本培訓力度是改善當前農村教師培訓工作的重要任務之一。在具體實施過程中,要建立起當地教育行政部門、培訓機構和教師任職學校三方聯動機制,在充分考慮本校教師培訓需求的基礎上,共同制定培訓內容和課程方案;培訓內容要與農村教師的實際教學相符合,注重實用性;教育專家、外校優秀教師來校講學與本校教研組、學科內的教師交流等多種形式相結合;采用靈活、合適的考核方式,例如教師課堂教學展示、參與學校其他教師的聽課與評課、撰寫培訓總結等方式,不斷提升教師的業務水平和教育教學能力。
總之,農村教師培訓中所存在的問題并非單靠縣級教育行政部門和學校就能解決,因此,各級教育行政部門和學校必須高度重視教師培訓工作的重要價值和意義,協調各方面的積極力量,建立起多渠道經費籌集機制,為提升農村教師隊伍的整體素質創造條件,明確教師培訓工作的相關責任主體,加強經費保障和管理機制,并建立起相應的培訓考核機制,切實提高農村教師培訓效果,推動我國農村教師隊伍建設,促進我國農村教育大發展。
作者:張文斌 周曄 單位:西北師范大學教育學院
參考文獻:
[1]朱慧芳.對當前形勢下我國農村教師培訓的思考[J].繼續教育研究,2006(5):50-53.
[2]郭正,趙彬.農村義務教育教師培訓現狀及改善策略[J].現代教育管理,2010(2):65-67.
[3]教育部.關于進一步加強縣級教師培訓機構建設的指導意見[EB/OL].[2002-05-01].
[4]國務院辦公廳.關于印發鄉村教師支持計劃(2015-2020年)的通知[EB/OL].[2015-06-01].
本文通過對筆者所在單位長慶石油勘探局培訓中心(以下簡稱培訓中心)培訓工作的調查及案例的分析,對培訓項目管理進行思考,旨在探索培訓項目管理在石油企業培訓中應用的途徑和效果。
一、培訓項目管理內涵
(一)企業項目管理的概念
企業項目管理(Enterprise Project Managemet,簡稱EPM)就是伴隨目標管理方法在企業中廣泛應用而逐步形成的一種以企業等為對象的管理方法和模式。
企業項目管理是一種以“項目”為中心的長期性組織管理方式,其主導思想是“按項目進行管理”,其核心是基于項目管理的組織管理體系。企業項目管理使企業的管理由面向職能,面向過程的管理轉變為面向對象(項目)的管理。
企業項目管理是把任務當作項目,其目的是保證:組織的靈活性,管理責任的分散,對復雜問題集中攻關,以目標為導向解決問題的過程,問題解決方案的質量和接受的可能性,個人及組織的發展機會。
(二)培訓項目管理的內涵
培訓項目管理,就是將項目管理模式引入員工培訓,以需求培訓為目標,以滿意培訓為目的,根據需求立項,根據目標策劃,根據要求執行,根據標準監督與控制培訓過程,通過啟動、計劃、執行、控制、總結等系統運作和集成管理來實現培訓目標,滿足培訓需求。
二、培訓項目管理基本框架和效果評價體系
(一)培訓項目管理體系
(二)構建培訓項目管理工作流程
(三)培訓需求調查
需求調查環節決定培訓方向和目標,是培訓效果是否令培訓對象滿意的關鍵。培訓需求調查必須從企業生產經營實際和發展戰略出發,深入了解職工隊伍現狀,認真進行需求分析。需求調查要堅持客觀性,系統性,全面性,前瞻性,實用性和可行性的原則。確保項目設計的針對性、實效性和科學性,為培訓工作的開展奠定基礎。
(四)培訓項目設計
培訓項目設計方案應在需求調查的基礎上,積極與送培單位共同研究制定,充分體現送培單位培訓需求。方案形成如下:
(五)培訓教師聘用及教材準備
培訓教師是培訓項目團隊的重要成員,是培訓質量和效果的保證。聘用必須堅持“按需選聘,專兼結合,內部為主,優者從先”的原則。
建立培訓教師信息庫,由教學主管負責建立內、外聘專兼職培訓教師教學信息庫,定期進行更新、維護。教材確定和選用以培訓內容為依據,與培訓目標相符合,堅持實用性,系統性,先進性原則。教材應于開班前三天準備就緒。
(六)培訓組織與管理
1.教學管理:教學主管向主辦單位報送培訓方案,最終確定培訓方案。組織安排班主任,落實培訓地點,安排食宿等相關事宜。落實培訓教師。
2.綜合管理:落實就餐、住宿標準及地點,落實教室;定制橫幅、制作席簽;訂購教材、印制輔助教材;落實接站車輛、人員和接站(機)時間。
3.班主任工作:落實任課教師;做好學員報到準備工作;做好開班典禮準備工作;檢查教學場所準備情況;向培訓部部長匯報開班的準備情況。
4.公寓管理:組織安排學員的住宿和就餐地點;準備房間洗梳用具、就餐票據;保證公寓的衛生干凈整潔。
5.學員報到前的準備:資料袋的準備,按學員人數準備好資料袋,將筆記本、文具、教材按學員數裝入資料袋,擺放到教室每個座位上或報到過程中發放;做好接站準備。按學員火車、飛機到站時間,安排好接站車輛;通知公寓管理部、食堂、做好入住、開飯準備;報到標識的準備。在指定地點放置好報到班級的明示標志,上課地點明示標志,大門口貼好報到路線圖;準備好報到表格一份,設計打印一份培訓指南,按學員數放于報到臺。
(七)質量評估與回訪
質量評估與回訪的目的就是對培訓項目的設計,實施及效果做出全面的客觀的判斷。質量評估的目的是為了更好地做好培訓工作,通過反饋對培訓工作進行指導。
質量評估:一是培訓過程中的學員測評。主要是征詢學員對培訓實施、組織、管理、教學方面的意見和建議,以便及時修訂、補充完善,使培訓更能貼近學員實際。二是培訓教學過程控制。主要采取專家聽課方式對培訓教師的教學水平進行評估,并及時反饋。督促教師更好的完成教學任務。三是培訓結束時的測評。主要是全面掌握培訓成果,保持好的做法,尋找差距,分析和完善改進措施。
質量回訪:可根據具體情況,在學員返崗工作一段時間后進行。主要形式有問卷調查法、測試法、訪談法、課堂回顧法、模擬訓練法、績效評估報告、進行職業技能鑒定和座談會等。
三、培訓項目管理研究的實踐和再認識
(一)培訓項目管理的實踐效果。通過項目管理,基層隊伍整體素質進一步提高。
2006年,長慶石油勘探局組織實施“萬千”培訓工程,即培訓萬名一線操作技能人才,培訓千名經營管理和科技人才。培訓中心按照培訓項目管理模式,形成了《培訓項目管理實施細則》,2006年舉辦各類培訓班1122期,培訓22730人,全員培訓率達到72%以上;承擔了中央企業石油鉆井工和金屬結構制作工技能大賽參賽選手的賽前強化訓練,取得了4金7銀、團體第1名和第3名的長慶油田歷史最好成績。
2001年以來,作為油田職工培訓主體實施單位的培訓中心,緊緊圍繞“萬千”培訓工程和“技術大培訓、崗位大練兵、技能大比武”活動,積極推進培訓項目管理的實施,7年累計培訓職工91804人次,全局目前涌現出了50名省部級以上技術狀元,208名局級技術標兵和技術能手,成為長慶石油勘探局快速發展的中堅力量。先后取得了殼牌公司長慶HSE培訓中心和英國愛德思長慶BTEC中心的辦學資質,被中石油集團公司確定為重點扶持發展培訓基地。
(二)培訓項目管理的再認識
1.管理專業化規范化。對每個培訓項目制定了一整套培訓項目設計,成立相對穩定的培訓教師團隊,定點在一處便捷、舒適、學員滿意的基地進行。每開一班都嚴格按照規定的程序和標準運行。
2.縮短與工作現場的距離。指導思想是“實現培訓與生產零距離”。一是根據需求,上門辦班,主要滿足那些工作繁忙不能離開崗位的培訓項目,解決工學矛盾,為學員開辦工余學習班,實現學習工作“兩不誤”;二是改革教材教法,教材跟著現場走,不斷更新充實教材內容,大力推廣多媒體課件,盡量使用聲像、動畫教材和模擬操作訓練,增強課堂教學的現場感;三是注重案例教學,用事實說話,通過師生互動、交流思想、談體會來加深印象,提高培訓效果。
3.按需培訓。堅持滿足現場“缺什么補什么、需要什么培訓什么”的原則,做優秀的培訓服務提供者。如新技術推廣應用、技術等級取證培訓、技能大賽參賽選手強化訓練,目的非常明確,針對性極強。
4.拓寬培訓面。對于一些精品項目、重點項目,項目組可酌情延伸培訓內容,組織必要的參觀學習和拓展訓練,以加強培訓效果。如由坦桑尼亞官員組成的天然氣應用技術及政策研修培訓班,培訓中心在完成了課堂理論教學內容后,還組織學員深入陜北氣田參觀學習;班站長培訓還增加了以團隊精神培養為主題的生存能力拓展訓練。
5.完善培訓效果評價體系。一是培訓過程評價,主要通過專家聽課、學員座談、測評表調查、征求意見等形式進行,對教材教法、教師認可度、課堂效果進行綜合分析,及時反饋意見,不斷改進下一步培訓。二是培訓后評價,主要通過質量回訪實現。