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社會信任危機范文第1篇

一、信任、系統信任和信任危機

西方社會學家中最早對信任做出專門研究的是齊美爾。他不僅對一般意義上的信任做出了論述,而且在其《貨幣哲學》一書中對貨幣這個制度化象征物從信任的角度做了深刻分析。在齊美爾之后,從20世紀50年代開始,西方社會學界對“信任”的研究日益興盛,其中的代表人物是盧曼和吉登斯。盧曼認為信任是一個社會復雜性的簡化機制。這一論斷對信任的社會學研究影響深遠。吉登斯則看到了現代性制度同信任間的關系。他區分了人際信任和系統信任,并在《現代性的后果》一書中將“信任”定義為:對一個人或一個系統之可依賴性所持有的信心,在一系列給定的后果或事件中,這種信心表達了對誠實或他人的愛的信念,或者,對抽象原則(技術性知識)之正確性的信念。[3]30本文中的“信任”就采取這一定義。由此定義可以看出,吉登斯有意識地區分了對一個人的信心(人際信任)和對一個系統的信心(系統信任)。之所以做出這樣的區分,是因為吉登斯注意到,在現代社會中存在著社會系統的脫域問題。所謂“脫域”,是指“社會關系從彼此互動的地域性關聯中,從通過對不確定的時間的無限穿越而被重構的關聯中‘脫離出來’”[3]18。脫域帶來的時空不確定性使得人們的交往方式發生轉變,也相應地使得現代社會中的信任發生轉變。傳統社會中的信任大多是建立在人與人互動基礎上的人際信任,為了簡化現代社會由于脫域問題帶來的時空不確定性,“降低社會交易的成本,現代社會必然要建立起高度發達的系統,依據對系統的信任來克服或避免因不確定的時空所導致的不信任現象,這便使得系統信任取代人際信任,成為現代社會的主要信任形式”。[4]具體而言,系統信任是指對由匿名者組成的制度系統的信任,包括對象征標志的信任和對專家系統的信任。對象征標志的信任以貨幣為典型代表,對專家系統的信任以醫生、教師等為典型代表。從這個意義上說,本文所說的“教師信任”是指社會公眾對作為專家系統的教師的信任,而不是對某教師個體的人際信任。同時,本文中的教師如未特別說明,僅指在中小學從事教學工作的教師以及在中小學任行政職務者(如校長等)。

再來看看“信任危機”這一概念的定義。《哲學大辭典》中將“信任危機”定義為:一定社會或群體的道德原則和規范不被人們所遵守,人與人之間缺乏一種道德的聯系和約束,彼此都無法相信對方的真誠和忠誠,因此不敢委以對方重任的現象。不難看出,這里的定義還是限定在人際信任的范疇內。對于系統信任的信任危機,筆者將其定義為:由于某社會組織或制度系統同公眾的普遍期望發生了重大偏離甚至違背,而受到公眾普遍質疑的社會現象。由此觀之,正是由于在公眾看來,教師沒有很好地履行教書育人的職責,反而表現出了眾多侵犯學生與家長權益的行為,才導致了教師信任危機的出現。

二、教師信任危機的原因分析

從表面上看,教師信任危機的產生是由于個別老師喪心病狂、道德敗壞做出了有損學生和家長權益的舉動。但從社會學角度分析,事情并非這樣簡單,至少我們無法解釋如下疑問:為何一個系統內部分人的行為會導致公眾對整個系統的人員產生質疑呢?個別人的行為是危機發生的唯一原因嗎?在這里,我們不妨先從專家系統的信任基礎說起。所謂信任基礎,是指從中觀和微觀的視角來表征具體信任關系當中信任所依據的內容或促成信任產生的根源。[4]專家系統的信任基礎是學歷(證書)、科學和同行評議。[5]教師作為專家系統的典型代表,其信任基礎也主要來自這三個方面,可以一一分析。

(一)學歷(證書)

學歷(證書)是我們當今社會諸多領域中不可或缺的“入場券”。公司招聘要看應聘者是否有大專、本科乃至更高的研究生學歷;進入各行各業要獲得相應的從業資格證(比如教師行業的教師資格證)。可以毫不夸張地說,我們進入了一個學歷(證書)社會。那為何公眾會相信學歷(證書)呢?公眾相信的學歷(證書),并不是相信那薄薄的一張紙,也并非相信那張紙上對應的具體的某個人,而是相信學歷(證書)背后的那一套社會競爭機制。這樣的一套社會競爭機制使得此學歷(證書)的擁有者被貼上了專業性的標簽,公眾相信他們擁有著專業知識和專業技能。

具體到教師專家系統上,教師系統的“入場券”一般指接受過師范類教育且擁有教師資格證,后者更為必要。兩個都未接受過師范類教育的人,一個擁有教師資格證,一個沒有,公眾會更傾向于選擇前者進入教師行業。因為他 們相信這一證書的擁有者具有專業素養,能夠勝任專業任務。現今的教師信任危機也同學歷(證書)有著莫大的關系。我們且不論由于大學擴招帶來的師范類畢業生人數劇增而導致的個人專業素養良莠不齊的現狀,僅從教師資格證的考核與管理角度來說,就存在教師職業入口不嚴和管理不善的問題。入口不嚴主要指由于教師資格證認證機構只能是教育行政部門且往往缺乏師范類院校專家的參與,會招致公眾對認證專業性的擔憂;其次,由于社會不良風氣的影響,教師資格證的考核在公正性和有效性上也會招到質疑。管理不善主要體現在兩個方面:一是沒有時效性的限制。很多非師范類專業的畢業生迫于就業壓力而把教師職業作為一項備選項,教師資格證書也就成了他們進入這一行業的“永久通行證”,一證在手,他們任何時候都可以進入這一領域(當然,成為教師還需要通過教師聘用考試)。而且到了使用教師資格證進入教師行業的時候,他們的教育專業知識和技能可能已隨時間消耗殆盡。二是沒有同教師的專業發展相掛鉤。對于已經進入教師行業的從業者而言,教師資格證在他們的專業發展中失去了現實意義。教師資格證這一“入場券”在獲得上的相對簡易和管理上的不善越來越為公眾所知曉,這無疑導致公眾對教師這一專家系統的信任大打折扣。

(二)科學

科學決定了專家系統的性質。因為公眾信任科學,所以對于在科學領域內有所專長的人,公眾也是信任的。為何公眾選擇信任科學?我國社會學家鄭也夫在其所著的《信任論》中給出了三點理由:1.公眾接受過一點科學教育,因而對科學一知半解,在接受有限的科學教育的過程中,他們至少在消極意義上被科學征服了,即他們沒有能力去懷疑科學;2.近兩百年來,科學極大地改變了物質世界,改變了我們的生活,對此公眾都有親身體會,“相信科學就會有美好生活”的觀念已在公眾腦海中根深蒂固;3.對具體的成功者(科學家)的崇拜也使得公眾信任科學,我們這個時代對科學家的大力宣傳,使得科學家的光輝形象深深印在公眾腦海中。[6]215

由此觀之,公眾之所以信任教師這一專家系統,歸根結底是信任他們背后的教育教學知識(科學),信任他們在教育教學領域所擁有的權威。然而,現今的教師信任危機同此也不無關系。隨著高等教育的普及,公眾中擁有較高科學素養的人越來越多,懂得如何教育孩子的人也越來越多,再加上越來越便捷的大眾媒體,使得公眾越來越敢于在教育領域內發聲,同教師爭奪話語權。最明顯的一個變化是,在我國20世紀70年代至90年代的廣大農村,家長領著孩子去學校見老師時,總免不了說這樣一句話:“老師,孩子就交給你了。若是他在學校里不聽話,你就狠狠地打!”這句話固然反映了家長對教師的無限信任,但其背后更多地透露出家長由于缺乏教育科學知識,而無法同教師進行平等對話的無奈。現今,絕大多數的家長都不會再說這話。不僅如此,他們還會主動地同教師溝通交流教育心得和教育理念。當教師的所作所為同自己的想法和理念相違背時,他們敢于去質疑;當矛盾不可調和時,他們甚至直接讓孩子脫離學校教育,最典型的例子莫過于“童話大王”鄭淵潔。公眾從之前的唯教師馬首是瞻,到現在掌握了部分教育話語權,他們越來越勇于發聲、敢于質疑。當他們發現教師的做法和理念甚至不及他們這樣的非專業人士時,教師信任危機的產生也就在所難免了。

(三)同行評議

同行評議是指“由從事該領域或接近該領域的專家來評定一項工作的學術水平或重要性的一種機制”[6]208。同行評議是對系統內每個專家最準確和可信的評議,它往往決定了一位專家在這一系統中的地位。但為何同行評議是專家系統的信任基礎呢?筆者認為,這是由于公眾對專家系統的信任除了同專家系統背后的學歷(證書)和科學有關外,還往往同某些具體的專家有關。換言之,公眾對專家系統的信任往往會同他們對某些自己知曉的專家的信任相互印證。如果某些為公眾所熟知且在專家系統內占據顯赫地位的專家被證明是不值得信任的,那么公眾對此專家系統的信任也會大打折扣。兩個同為公眾熟知但在專家系統內地位懸殊的專家,其對專家系統信任的破壞力一般而言也是地位高的比地位低的更嚴重。因此,從這一角度出發,如何準確、公正的評價專家在專家系統內的地位,便影響著公眾對專家系統的信任。由于“專家系統因遠離偏好、價值觀和利益,并以科學為基礎,而獲得了一種單一的理性尺度。又因為這尺度不是常人所能理解,因此專家系統依賴于同行評議。”[6]212因而,相較于其他評議方式,同行評議更為權威和準確,同行評議也成為專家系統信任的基礎。

回到教師這一專家系統。在我國現今的教師系統內,反映教師在系統內地位的主要指標是職稱。而職稱的評定權掌握在各地方教育行政部門手中,依據所評定職稱高低的不同,其管理的教育行政部門的級別也不一樣。這樣的官方評定相較于同行評議,其準確性和權威性受到質疑,且易造成評定過程中的弄虛作假、的狀況。又由于我國歷來的論資排輩的傳統,職稱評定往往又異化為“熬職稱”,這使得青年教師因為資歷不夠而不愿進取,已評上職稱的教師由于失去目標而“混日子”。

綜上所屬,由于教師資格證的考核不嚴和管理不善,使得公眾對于教師系統的“入場券”產生不信任;又由于教師專業化建設不足,使得公眾對教師的專業性有所質疑;最后由于教師在系統中的地位評定不夠準確和權威,也間接影響了公眾對教師的信任。三大信任基礎被削弱,無怪乎當有教師的負面消息被曝光后會引發社會對教師的信任危機。

三、對策與建議

上文中,經過分析我們看到教師信任的三大基礎被削弱,從而對教師的信任危機起到了推波助瀾的作用。為了消除這一危機,我們的建議對策也由三大信任基礎出發。

(一)加強教師資格證的考核與管理

政府應當對教師資格證的考核嚴加把關,并建立長效管理機制。具體而言,教育行政部門應當適度放權,將教師資格證的認證權交于由師范類院校參與組建的認證專業委員會負責,必要時可引入社會第三方獨立認證機構。在管理上,限定教師資格證的有效期,且針對不同的群體(師范類畢業生、新入職的教師和入職已久且取得良好教育成效的教師)發放不同期限的教師資格證。對于把獲取教師資格證作為“備選”的“潛在教師”群體,可以規定在一定期限內若不從業則教師資格證自動失效。另外,把教師資格證的認證同教師繼續教育相結合,保障教師入職后的專業水平。從考核和管理兩個方面著手,既保障了教師資格證書背后的社會競爭機制的公平性,又保障了資格證擁有者的專業性,進而消除公眾對教師資格證的疑慮,達到提高教師系統信任基礎的目的。

(二)促進教師專業化由“技術性”向“理念性”轉變

前文中我們分析到,現今存在公眾同教師在教育話語權上的爭奪。其實這樣的爭奪還只是限于公眾與教師在教育方式和教育理念上的沖突,對于日常的課堂教學活動,一般公眾很少有參與的機會,也無法擁有更多的話語權,畢竟這涉及深層次的專業知識與技能。從這個意義上說,教師專業化不能僅僅強調所教科目的深度學習與教學教法技藝的提高,更應當注重提升教師的教育理念,實現教師專業化從“技術性”到“理念性”的轉變。這一轉變要 求把教育理念作為教師專業化的方向,將教師的教育理念作為教師教育活動和教師專業知識的統帥,從根本上杜絕教師不恰當教育行為的出現,維護公眾對教師的信任。

社會信任危機范文第2篇

【摘要】媒體科技的不斷發展使我們暴露在新媒體環境中的時間越來越多，而新媒體更是對大學生的生活產生了諸多影響，尤其是當下大家分外關注的社會信任問題。本文在分析當前新媒體環境與社會信任的基礎上，結合大學生的實際情況進行論述，大學生目前社會信任危機比較突出的有三個方面：人際信任危機、組織信任危機、知識信任危機。要解決這一問題，還需各方聯合針對大學生這一主體進行引導。

關鍵詞 新媒體 大學生 社會信任

當今大學生作為“90”后的代表，身處媒體高速發展的時代不可避免地受到了來自各種媒體的影響，首當其沖的便是新媒體。眼下新媒體已嵌入到我們的平常生活之中，在其影響下產生了一個問題即社會信任危機問題。本文在研究新媒體與社會信任的前提下，將二者相結合提出對策。

一、關于新媒體

新媒體是指一種與傳統媒體有所區分且傾向于滿足各類不同需求的新興傳播方式，數字科技的發展是其建立條件。它主要包含有電子計算機及光纖電纜通信網、都市型雙向傳播有線電視網、大型電腦數據庫通信系統、通信衛星及衛星直播電視系統、互聯網、手機短信和多媒體信息的互動平臺、數字廣播網等能使受眾得到信息服務的新興媒體①。其表現形式有：通過移動通訊工具所傳遞的各種即時信息、虛擬社區、門戶網站、論壇、博客、播客等。與傳統的在范圍和時效上具有強穩定性的四大媒體相比較，新媒體可謂是區別于之前四種主要媒體形式的“第五媒體”。廣播、電視有專門的節目安排表，報刊發行有時間周期限制，所的內容也經過提前設計過，戶外媒體存在著地域空間的限制。而新媒體比傳統媒體的開放度、自由度更高，傳播的信息更加豐富，創建了一種全新的傳播環境。但也有學者認為，所謂新媒體可能不再是一種具體的媒體形式了，實際上已變為一組數字信息，或者說是“一種融合人際傳播和大眾傳播特點的信息呈現方式。”②

網絡平臺的推廣使得接受信息、接觸媒介的機會向網絡化轉變，社交軟件的普及也讓存于虛擬之中的網絡互動在此過程中得以發展，并成為影響人們社會關系的重要形式。相較于傳統意義上的媒體，新媒體能夠通過它的獨特力量，消解國與國之間、傳統媒體之間、不同社會群體、產業、信息發送者與接收者之間的邊界。數字化特征將它與傳統媒體區別開來，數字技術使新媒體將隱含在“舊”媒體中的信息以非物質的形式為網絡社會提供著智力資源。“新”與“舊”的相對概念并不意味著“舊”的消亡，真正消亡的是我們用來獲取媒體內容的工具。而新媒體正以這種更新過后的新型工具吸引著對新生事物具有濃厚興趣的大學生群體，成為大學生接收信息和互相溝通的主要途徑。

新媒體使大學生慣有的與外界交換信息的方式發生了變革，它給大學生帶來了更多選擇的可能性，例如，它使獲取信息的途徑朝著多樣化發展，所獲取的信息內容涵蓋面更廣。在互聯網上，使用者可以隱匿自己的真實身份，構造一個虛擬的自己來進行表達及與外界交流，使隱私性得到加強，同時避開其他社會因素的影響，使自由表達、發言的權利得到保障。另一方面，又因為以互聯網為代表的新媒體其不設門檻的開放性及虛擬性，易使大學生擺脫現實社會倫理道德的約束，做出忘卻社會責任的放縱行為，呈現出道德弱化現象。

既然大學生的生活已經被新型的媒體環境所包圍，那么大學生的學習方式同樣也產生了深刻變化，交互式的自主學習就是表現之一。大學生可以利用通訊工具從互聯網上獲得大量的教育資源，學習就有了更強的自主性。學習信息的使用者和接受者之間的界限被模糊，接受者除了被動地接受，還擁有了與傳播者交互的功能，更有甚者還能轉變為傳播者。這樣一種新的學習方式引導大學生主動探索其所不知的世界，主動接受學術領域的前沿新知識。

隨著整個時代的發展，大學生希望表達個體獨特個性追求的愿望日益突出。個性化使大學生還原為“本我”，并在“本我”的基礎上找尋突破點并進行適時發展，強調自己的唯一性，他們那種追求“獨樹一幟”、“標新立異”的行為在一定程度上也是強調自己的表現。新媒體正好滿足了大學生的個性化需求，他們可以利用手機媒體傳遞文本、音頻、視頻信息；在博客、微博上，任何一個大學生都可以發表自己內心的觀點，在每一個不同的平臺上大學生都能夠參與信息的制作和傳播。

在媒介融合的背景下，先前主流官方紙質媒體所擁有的主導優勢正在慢慢流失。網絡社交媒介既是虛擬的平臺，又真實地存于生活之中，既孕育新信息，還利用這些信息促進人們的交往活動。新聞信息在新媒體上的傳播，通常以簡短代替深度，尤以互聯網為代表，而這些新聞信息的價值也會由于受眾主體特征的不同，體現出矛盾性的反差。大學生在參與網絡討論時不由自主地被引導，產生傾向媒體的思維，信息來源的多樣性和媒介空間的虛擬性讓受眾無法判斷信息的正確性及合理性，就算想要通過正規途徑確認信息真偽，也會因為難于操作而無法進行，因此由媒介信任問題進一步引發了大學生對整個社會的信任問題。

二、社會信任

有很多學者都對“信任”進行過界定，但到目前為止沒有一個定義能使所有人信服且能準確概括其本質內涵。盧曼認為信任是用來減少社會交往復雜性的機制，是對產生風險的外部條件的一種內心估價，它使行動者把在社會交往中所面對的許多潛在交往對象簡化為可信任和不可信任兩種，幫助行動者去決策③。楊中芳、彭泗清認為人際信任是指在人際交往中，雙方對對方能夠履行他所被托付的義務及責任的一種保障感④。政治學家指出，寬容是生成民主制度的基礎，而這種寬容是信任的伴生物。經濟學家認為，如果有了信任，便避免了原本在缺乏信任的交易活動中資源的無謂浪費，經濟活動的成本自然也就下降了。社會學家則認為信任是社會關系的膠合劑，有了它，可以在混沌世界中建立秩序，否則社會控制權就可能落入黑幫手中⑤。同時信任也“是一種權力的節約手段，因為信任的存在緩解了行為者們的擔憂、疑慮、警惕和戒備，并從監視他人日常行為細節的高代價的措施中擺脫出來”⑥。

在信任的分類上，學界也有不一樣的論斷。帕特森在區分了信任和信心、直接信任和間接信任后，提出了四種信任類型：一是情感信任，即人們之間一對一的因相互了解或認為相互了解而產生的信任關系；二是居間信任，即經由互知的中間人而使兩方對對方所產生的信任；三是集體信任，即我們常常對與之有直接接觸的人的信任；四是委托信任，由于對在信任交易中作保證人或中間人的個人品質不熟悉，轉向以制度為中介來信任或不信任商人、官僚、律師及其他公職人員。盧曼則指出，信任可分為人際信任和系統信任，人際信任建立在熟悉的基礎上⑦。但一旦情況變得復雜，信任就不得不被擴展，那么信任的基礎就由情感變為了表象，系統信任也就產生了。韋伯將信任區分為以血緣性社區為基礎的特殊信任和以信仰共同體為基礎的普遍信任⑧，在他看來，二者是互斥的。

社會信任被視為社會資本的一個重要方面，而社會資本則由社會網絡、規范以及信任等旨在促進彼此互利合作的因素構成⑨。有關人們因為利用媒介而對社會信任所產生的影響，早先可以追溯到格伯納等人的涵化研究。他們指出，民眾的價值觀念會受到電視媒體的影響，如果暴力、犯罪是播放的主要內容，觀看時間越長，就會越容易產生對世界的恐懼感，隨之而來的是社會信任的降低。現代媒體通過對報道中的信息進行“潤色”、“加工”，導致人們在社會和公共事務問題上對媒體的依賴性大幅提高，新媒體中的個別單位為了追求商業利益、贏得廣泛的關注度，披露社會、政治、行業領軍人物的問題，也直接影響公眾信任度的下降。

三、信任問題的具體表現

在新媒體環境下，時間、空間的限制被打破，原本建立在親緣和地緣基礎上的傳統信任方式受到強烈沖擊，不同半球的陌生人之間可以建立聯系，個體處在一個在廣闊平臺上，結識各種各樣的陌生人，但我們卻無法了解聯系另一端的人的本質。我們所說的話可以是毫無根據的，所做出的行為也可以跟現實世界的事實不相符合，坦誠相交不再是與人交往的基本原則。結交過程中的原則遭到破壞，則引發了信任問題的表現之一：人際信任危機。人際信任在社會關系和日常交往中是不可或缺的，但當大學生將其所接觸到的某一社會現象進行非理性地推廣，在普通交往中則不能與人坦誠相待，繼而對當代大學生對他人信任的總體程度產生影響。由于網絡提供了一個更方便的平臺，電商也迅速發展，大多數大學生都會上網淘其所愛，但是由于網絡本身的虛擬性，也帶來了許多消費糾紛。此外，相較于其他組織而言，大學生對政府的信賴程度并不高。在劃分大學生群體的信任對象時，根據趙文龍的調查結果發現，大學生對陌生人的信任值為2.10，而政府的信任值只1.93。以上兩點體現了信任問題具體表現的第二個方面：組織信任危機。在政治領域內官員濫用權力以及腐敗叢生的現象，自由逐利的市場經濟中的假冒偽劣產品、欺騙消費者等一系列社會信任問題都沖擊著大學生對社會組織的信任度。

新媒體推動了信息、知識的生產和傳播，每一次刷新都意味著一個新世界的呈現，我們完全被信息所包圍，知識信息更新過快，不再像以前那樣在一定時間段內能夠具有相當的穩定性。大學生處于受教育的狀態，一方面正在接受新知識，另一方面這些新知識正在迅速的“過時”，他們開始懷疑所學內容的真實性，此時，知識信任危機便出現了。知識信任危機也可以說是當前大學生的整體學習狀態，相當一部分大學生懷疑他們所學知識的價值，他們對自身的發展并沒有一個明確的規劃，進而滋生不安全感并且缺乏信心，知識本身所具有的魅力、感召力黯然消退。這其中也包括大學生對專家系統的信任危機，如今都戲稱專家為“磚家”，可見身在知識體系內的學生是如何看待所謂的專家、教授的。

四、大學生主體與相對獨立的外部媒體環境的依存

考慮到媒體環境的獨立性，解決大學生之間的信任問題，還是要從主體的教育著手。首先以揚棄的方法創立思想政治教育新方式，引導大學生形成積極、正面的價值觀，以此培養社會信任心態。思想政治教育要對眼下社會中所存在的現實問題做出積極的反應，有力地對輿論進行引導，可以借助的媒體工具有：報紙、電視、網絡等，以順應人們民主意識增強的變化，幫助人們透過現象看本質。正確的輿論導向可以幫助大學生形成正確的價值觀和提高他們明辨是非的能力，從而形成健康的社會信任心態。其次，增強對大學生的媒介素養教育，從而使其網絡辨別能力得到發展，自覺地做出正確的價值判斷，自發地形成正確的價值觀，抵制媒體由于追求經濟利益而宣傳的錯誤導向，以批判性的思維思考。再次，堅持主導性和多樣性統一的原則，教育內容可以涵蓋各個方面，但教育過程中必須體現社會的主導性價值取向。

另外，黨和政府也應該為新媒體制定適合的發展規劃，加強對傳媒的監管力度，相關機構要把握輿論導向，指導宣傳和創作，協調作品的題材規劃，積極適應互聯網的特點及傳播規律，改變以往對傳統媒體的管理模式，變封、堵、壓為交流、溝通和疏導。目前，國家已經開始逐步重視新媒體的發展，在2011 年3 月的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中指出：“加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力⑩。”國家可以通過立法來規范秩序，建立完善監控體系，管理新媒體業務，比如網絡手機、寬帶等，大力消除不良信息流通。

面對當今新媒體時代的沖擊，只有多方面的力量相結合，并且合理地運用新媒體的手段進行疏導，才能在最大程度上以外部環境的建立來幫助建設、加強當代大學生的社會信任。

【基金項目：陜西師范大學2014 年大學生創新創業訓練計劃項目：新媒體視域下大學生的社會信任危機產生原因及對策研究，項目編號：（cx14042）】

參考文獻

①蔣宏、徐劍：《新媒體導論》[M].上海交通大學出版社，2006

②王學儉、劉強：《新媒體與高校思想政治教育》[M].人民出版社，2012

③⑥尼克拉斯·盧曼著，瞿鐵鵬、李強譯：《信任——一個社會復雜性的簡化機制》[M].上海人民出版社，2005

④楊中芳、彭泗清，《中國人人際信任的概念化: 一個人際關系的觀點》[J]．《社會學研究》，1999（2）

⑤鄭也夫、彭泗清：《中國社會中的信任》[M].中國城市出版社，2003

⑦馬克.E.沃倫著，吳輝譯：《民主與信任》[M].華夏出版社，2004

⑧韋伯著，王容芬譯：《儒教與道教》[M].廣西師范大學出版社，2008

⑨羅伯特·帕特南著，王列等譯：《使民主運轉起來》[M]. 江西人民出版社，2001

⑩《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

社會信任危機范文第3篇

未成年人社會公德問題對策《中華人民共和國未成年人保護法》規定未滿十八周歲的公民即未成年人；《公民道德建設實施綱要》中用“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”二十個字簡明扼要地對社會公德作了明確規范。古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，但在現實生活中，相當一部分未成年人存在著社會公德意識淡薄的現象。因此，對于進一步加強未成年人社會公德建設，還需要社會各界共同采取得力有效的措施。鑒于此，結合當今實際，淺略談談新時期未成年人社會公德建設存在的問題以及解決的策略。

一、當前未成年人社會公德建設存在的問題及原因分析

1.社會環境的影響

新時期，當我國取得全面建設小康社會偉大勝利的同時，整個社會對未成年人社會公德建設所需的良好環境還未完全形成，對未成年人健康成長環境還存在著不同程度的消極社會因素。其次，人們在思維方式和價值觀念上也發生了很大的變化，這些思維方式和價值觀念中的消極因素對當前未成年人社會公德建設環境帶來了一定的挑戰。再次，部分社會成員的公德失范也嚴重影響了對未成年人良好社會公德環境建設的形成。比如，在生活中，這部分社會成員不能發揮正確的引導示范作用，從而導致人們個人生活或社會生活偏離軌跡。另外，因我國市場經濟還未完全成熟，一些個人主義者更容易導致功利、拜金等各種不良主義的滋生，從而使社會責任意識慢慢淡化，最終對未成年人社會公德建設造成直接或間接的影響。

2.學校公德教育的失衡

如今，當社會把學校升學率作為衡量其辦學質量的同時，大部分學校已不得不把一切以升學率為中心的片面思想不可避免地制約著學校應該在未成年人社會公德建設中所承擔的重要責任。因此，當前學校存在的扭曲教育觀念以及偏頗的教育目標都使得未成年人社會公德教育普遍失衡。大致表現有：形式上缺乏師生有效互動，單向灌輸多，雙向理解少；教學內容上脫離實際，較抽象，不形象，不具體。另一方面，教育領導部門也常以學校升學率來排名次，而生源的優劣對學校教學質量以及學校對學生的選擇權都對學校的生存和發展有直接影響。因而學生的學校生活在無形中已被異化為一種特殊的生活形態，過多強調智育而忽略了更重要的德育。

3.家庭公德教育的欠缺

當下很多家庭在對孩子教育過程中，普遍存在著智育中心論的觀點，把孩子學習成績好，考上重點學校作為唯一的期望和要求，從而忽視了家庭對孩子公德教育的重要性。但在現實中，許多家庭由于教育不當而造成孩子從小缺乏應有的社會公德意識。主要原因有：一是絕大多數孩子是家中的獨生子或獨生女，父母對其的過分寵愛而失掉對他們的理性德育。二是一些父母因工作繁忙而將子女的德育完全寄望于學校，若長期以往將使未成年人更易形成一種比較自卑以及狹隘的人生觀，并與社會公德規范的距離越來越遠。三是部分家庭中的長輩自身缺乏公德意識，在無形中為孩子樹立了不好的榜樣，這也是對家庭德育影響極嚴重的一面。

4.公德教育方式的不當

隨著素質教育深入推進，盡管我們不斷推動德育體制的改革，不斷創新社會公德建設的方式、方法。但是在經濟快速發展、生活豐富多彩的今天，對社會公德建設上也提出了更新更高的要求。社會各級各類教育主體都在努力對未成年人進行思想品德教育，其中也包含相當多的社會公德教育內容，但效果卻不甚理想。究其原因：第一，教育內容相對貧乏，教學方式、方法相對成舊。第二，教育內容與未成年人身心發展特點以及所能理解的程度在較多層面上不相一致。比如在各級思想政治理論課上，總讓學生對此課程有虛無縹緲，脫離實際，枯燥乏味的感覺。可對于未成年人，從小沒能在課堂上深刻體會到為人處世的最基本準則，卻要死記硬背那些讓人一時無法透徹理解的道德信條。然而一個人很難恪守那些未經深度思考和內化的道德信念而去履行這些道德準則，因此可以想象最終的效果如何。

5.公德教育實踐的缺乏

現實中各類教育者在對未成年人進行社會公德教育時大多缺乏更有效的實踐教育，而往往只停留于形式上的說教。雖然社會公德作為一種社會意識形態存在且形成了一定的理論體系和內容，但對于未成年人來說，他們的理解能力有限，要讓他們對相關理論內容進行充分理解還存在著困難。但與現實相反的是，當前對未成年人公德教育忽視了實踐這一重要教育形式。原因是多方面的：一是多數學校為了避免安全之類的麻煩將學生應有的課外德育實踐活動取消；二是多數家長不能夠或者不愿意親自帶領孩子參加各種社會公德實踐活動，而把對孩子德育培養的責任和義務主要寄望于學校。殊不知，無論對于任何教育主體，實踐教育始終是一種非常重要且有效的教育方式。

6.自我公德意識不強

自我公德修養是人們依據社會生活和社會道德的要求，對自身道德素質的自我改造和自我完善。未成年人主動進行公德修養，其實就是在自己的內心世界不斷地自我更新和自我超越。但當前的現狀是，因未成年人受到社會各種負面信息和社會誠信體系尚未完全建立的影響下，其在自我教育上仍存在著明顯的欠缺，特別是在社會公德意識建設上。因此，我們必須喚起未成年人的自主意識，加強他們自我社會公德意識的修養。總之，培養未成年人社會公德意識，僅靠來自社會、學校、家庭等外在的道德教育是無法完成的，它更需要每個個體把相關的理論法則轉化為內心永恒存在著的意識法則。

當然，在我國未成年人社會公德建設上，除以上問題外還存在著其它多方面的不足，比如缺乏正規嚴密的德育管理系統，專業專門的公德培養機構，特別是缺乏針對社會公德建設的相關法律法規等強力措施。

二、加強當前未成年人社會公德建設的幾點建議

1.調動社會各界增強自身公德建設

全社會應共同樹立起對下一代公德建設的責任。比如在民眾中開展法律責任、社會公德教育活動，規范學校、家長的教育方式和教育內容；在社會輿論上對未成年人的公德建設給予大力的支持和鼓勵，可以在電視、報紙、新聞網上定期刊播有關公德建設的社會公益廣告；還可邀請具有代表性公眾人物作相關報告，請公檢法部門同志作法律方面的講座，介紹不遵守社會公德的反面教材來對學生敲警鐘等。此外，政府部門應從人力、物力、財力等各方面給予最大支持，并把社會各界好的建議和方法資源收集起來，以致來提高和推動全社會共同關注的未成年人社會公德建設，也為進一步加強未成年人社會公德建設提供良好的社會氛圍和健康成長的社會環境。

2.更好地發揮學校所特有的教育功能

為進一步加強學生的公德建設，學校應加大對未成年人社會公德教育的力度。比如樹立貼近實際、貼近生活、貼近未成年人身心發展特點的典型先進事跡，特別是要以學生樂意接受，能贏得學生信賴的方式開展活動。比如把社會公德教育納入政治課教學中，不僅能豐富政治課的內容，而且能從理論上向學生潛移默化遵守社會公德的必要性。其次，學校可以主題班會的形式對學生進行一系列針對性的社會公德教育，以此來強調遵守社會公德的重要意義。再次，學校要做到師生之間能平等交流，杜絕單向灌輸的學習方式，把傳授知識同陶冶情操充分結合起來，并運用心理學、教育學以及法學等多樣新穎的方式方法來加強學生的公德建設。

3.充分發揮家庭教育的重要基礎作用

多數未成年人的一些道德品質基本都是從父母那里直接反射獲得的。可面臨競爭異常激烈的社會，多數家長片面重視對孩子的知識技能培養而忽視對其德育的培養特別是公德意識的培養。為此，家長們應端正家庭教育觀，以正確的道德理念來培養孩子的公德意識，對孩子不僅要多鼓勵、多表揚、少批評，還應采取正確有效的方式方法使孩子在德智體上全面發展，避免步入重智輕德、成績唯一的誤區。其次，父母的言行舉止是子女為人處世的樣板。父母應在提高自身公德意識的同時還應為孩子樹立良好的人格典范，時時嚴格要求自己，以身作則、以身示教，不追名逐利、不貪圖享受、不唯利是圖等來營造良好的德育家庭氛圍。

4.大力加強師德水平的示范作用

教師的人格、品行不僅能影響學生知識的學習和智力的發展，而且對學生非智力的發展以及思想品德的形成也有直接的影響。對未成年人進行公德教育僅靠課堂上的正面說教和理論上的灌輸是不夠的，教師的表率作用有著無形的教育功能。因此，學校以及上級教育部門應從對學生公德修養健康成長影響最直接的教師師德入手來進一步提高學校教師的師德水平，同時還應大力加強全體教職工的師德建設，使他們能具有優良的社會公德素養，做到在日常生活中的各種場所都能遵紀守法、愛護公物，保護環境，行為端正，言語文明，熱情關懷學生等，從而對學生產生高度的示范性，做到德高為范。

5.加大校外實踐基地的建設

在未成年人公德教育上，政府不僅要加大財政上的支持力度，更要把加大未成年人校外文化體育娛樂勞動等實踐基地的建設落到實處，比如兒童游樂場，青少年宮、文化宮等。城市以社區為單位，在社區內建設未成年人文化體育娛樂勞動實踐基地；村鎮以村為單位，在村支部建設并開展有利于未成年人社會公德建設的各種實踐活動。比如樹立貼近廣大未成年人易懂易接受且具有代表性的典型事跡和先進人物，按照從身邊人學起，從身邊事做起的原則來進一步提高未成年人的學習意識和服務意識，增強未成年人的自我奉獻精神。這樣不僅能讓廣大未成年人得到良好的社會公德教育，而且能有效增強未成年人的模仿學習能力，繼而充分體現了實踐教育的重要意義。

6.不斷加強自我公德意識

如今的未成年人在各個方面都表現出極強的獨立、創新意識，但在自我教育尤其是在社會公德教育上明顯存在有待加強，尤其對外界各種負面影響抵制力差和自控力不強。俗話說：德才兼備德為先，它體現了具有良好道德品行不僅是人們立足社會先決條件的同時也是時代快速進步的不可缺者。因此對于未成年人自身來說，應時時把公德二字牢牢印記在心，做到時刻監督自己的品行。在日常人際交往中首先從自己做起；在對待公共財物上，不僅愛護，更是保護；在保護環境上，努力養成有利于環境保護的生活行為習慣。比如節約使用各種資源，愛惜各類環境衛生設施、不亂扔垃圾等；在遵紀守法上，認真學習并不斷加強自身法制意識和紀律觀念，做到自覺維護公共場所秩序等都體現著一個未成年人最基本的道德素養。

通過以上可以得出，未成年人社會公德建設成功與否不僅與自身而且與社會各個層面都有著直接的聯系；它的成功不僅象征著一個國家的文明程度，而且是實現中華民族偉大復興的持久動力。因此，在對未成年人進行社會公德建設時，我們必須遵照未成年人身心發展的特點且充分利用各種教育資源進行因材施教，在不斷總結經驗教訓的過程中來提高未成年人社會公德建設的實效性，從而使廣大未成年人長大后都能“德行天下”。

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社會信任危機范文第4篇

這次會議的主要任務是：圍繞省級新農村建設專項資金管理使用情況，認真總結五年來取得的成績，安排部署2011年項目申報工作，對今后加強專項資金管理提出意見。

1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來，省委、省政府高度重視新農村建設工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室，設立了省級新農村建設專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設，突出了經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設，全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平，農村面貌發生了深刻變化，農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用，集中體現在以下幾點：

一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元，縣（市、區）投入達到10.77億元，鄉鎮投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區）、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入，有力地推動了新農村建設。

二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農村建設，形成合力。在整合項目的基礎上，在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制，有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量，創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時，積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農村建設總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉村集體投入51.55億元，占22.7%；農民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。

三是有力地支持了項目建設，推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設，支持建設農村基礎設施項目1538個，支持建設農村社會事業項目609個，支持建設農村環境改造項目437個，支持建設畜禽養殖小區424個，支持改造農村泥草房50110戶，支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制，構建了城市資源要素向農村流動的渠道，推動了基礎設施向農村延伸，公益事業向農村覆蓋，公共財政向農村傾斜，實現了市帶縣、城幫鄉，以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下，有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面：第一類是在產業發展上，全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個，工業集中區72個，各類專業合作社978個，實現產業立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮帶村63個，第二類是在農村道路建設上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農居和暖房子，農民居住條件得到了改善，第四類是在農村環境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內水沖廁所32151個，建戶外衛生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個，建鄉村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務上，新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設，全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強力推進了新農村建設規劃，切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持，是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來，全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則，累計投入規劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查，支持完成了28個縣（市、區）域村鎮體系規劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務，促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。

五是支持啟動了多層次、大規模培訓，提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。

總之，五年來，全省新農村建設取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量，合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創新，不斷完善規范，積累了一定經驗。一是突出重點，切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵，找準切入點，牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務，加大投入，強化扶持力度，加快建設步伐，這是建設新農村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中，堅持還權于民，建什么、怎么建都由農民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農民群眾監督，這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調動積極性；對于具有創新的、方向性強、起點高的項目，比如建設大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的，適當削減支持規模。四是立制規范，把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設扎扎實實，資金使用管理安全規范。五是協調配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發改部門工作協調順暢，保障了專項資金的規模和及時審批下撥；加強了與市（州）、縣（市、區）和村鎮工作的有序銜接，確保了項目建設的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。

2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作

2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署，省里繼續安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間，經過與省財政廳溝通協調，省農委黨組研究確定，省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環環緊扣，時效性很強，要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數量來說，還是從工作環節來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體，直接關系到示范村建設水平，而且也關系到廣大農民的切身利益，關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大，但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關注能批多少資金，還關注今年干什么項目，我們一定要引導好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。

根據2011年面臨的新形勢，按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。

（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目；獎優罰懶，對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規模。

2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類，分別是：一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設好的地區，又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。

（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求，提出本年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市（州）、縣兩級農業局（社會主義新農村建設領導小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下撥專項資金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結轉下年使用。這次會議結束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區）示范村數量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間，影響省里項目批復，責任自負。

（三）項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效，實現投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現場對接，根據實地與可能確定建設項目，同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。

（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區）要繼續按照2010年的做法，以縣（市、區）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。

（五）需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續三年的投入建設，必須要制定科學建設指導規劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設和無序建設。在項目核查中，是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調，農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向，建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領導，加大資金投入，完善檢查監督機制，切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制，充分發揮政策引導和市場機制的作用，建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看，凡是設立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設立專項資金的市（州）、縣（市、區）還要繼續積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，從群眾要求最迫切的建設項目入手，重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目，總體考慮數量控制在15個以內，力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。

3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理

近幾年，從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區）都能夠按照專項資金管理辦法的規定，統籌安排，科學使用，專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣（市、區）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發，加強對專項資金的使用管理。

（一）嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定，省級社會主義新農村建設專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。

（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指［2008］797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地鄉鎮財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定時限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥付到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。

（四）加強存在問題的整改。從前段時間省里對專項資金使用管理調度的情況看，絕大多數縣（市、區）專項資金使用管理工作是嚴肅規范的，專項資金也最大限度地發揮了效能，有力地推動了當地新農村建設工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項目無法實施問題。對于過去擅自串項的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復的項目，無論是因災還是其他原因，省里要求一律不準串項。各地要堅決杜絕這類問題，哪個地方再出現這樣問題，就取消哪個示范村資格，同時對縣（市、區）級新農村建設辦公室提出批評，并取消年終省級先進的資格。

社會信任危機范文第5篇

【關 鍵 詞】民辦園幼兒教師；信任危機；化解策略

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843（2015）03-0175-03

幼兒教育作為基礎教育的基礎，是終身學習的開端，對幼兒的身心健康成長、人才培養和社會進步起著巨大的作用。截至2013年底，在園幼兒達到3895萬人，學前三年毛入學率達到67.5%。幼兒教育越來越得到國家、社會和家長的重視。當前，幼兒教育公共資源不足，民辦幼兒教育充當了重要的角色。據統計，全國民辦幼兒園多于公辦幼兒園的情況大量存在。公立園不足，民辦園的興起有效緩解了幼兒入園難的困境，承擔了相當部分的幼兒教育任務，滿足了家長對幼兒教育的多樣化需求。但是民辦園大多存在商業化程度高、辦園質量差、監管力度低、師資差且流動性大等問題，近幾年頻發的虐童事件也多發生于民辦幼兒園，隨之而來的是社會民眾對民辦園幼兒教師的信任危機。

一、民辦園幼兒教師信任危機的表現

信任危機是指一定社會或群體的道德原則和規范不被人們所遵守，人與人之間缺乏一種道德的聯系和約束，彼此都無法相信對方的真誠和忠誠，因此不敢委以對方重任的現象。①在日常教育活動及家園溝通過程中，民辦園幼兒教師主要面臨如下幾方面的危機。

（一）專業素養信任危機

教師的專業素養是指教師擁有和帶入教學情境的知識、能力和信念的集合，一般包括專業知識、專業技能和專業情意三個方面。幼兒期是兒童身心發展要素的關鍵期，幼兒教師作為幼兒的啟蒙者、引導者和陪伴者，其專業能力和素養直接關系幼兒的身心發展狀況。在幼兒園，家長對幼兒教育非常關心，對幼兒教師能否承擔教育教學以及保育幼兒任務也很關注并存有懷疑。

（二）社會角色認同信任危機

共時態下的幼兒教師角色趨向多元化，教師角色由原來的“本原性角色”轉變為“擴展性角色”。②民辦幼兒園幼兒教師因民辦幼兒園的特殊性更多地扮演擴展性角色，即在與幼兒和家長的交往中，需更多地表達自己的情感關懷，伴隨角色變遷帶來的是家長和社會大眾對民辦幼兒教師角色的信任危機。家長在質疑民辦幼兒教師能不能勝任其本原性角色之余，也會懷疑其擴展性角色表達出的情感關懷的真實性。

（三）行為倫理信任危機

韋伯認為指導行為發生發展的有兩種倫理：一種是基于純粹意志或道德良心的信念倫理，一種是基于事先考量行為的后果必須對其負有責任的責任倫理。③相應的，家長對教師道德良心的信任危機，主要表現在懷疑教師有沒有當幼兒教師的道德素養，能否愛護善待幼兒，公平公正、平等對待幼兒。其次對教師責任倫理的不信任主要表現在懷疑教師的自主感和責任感，在對幼兒的保教工作中，能否更多的考慮行為對幼兒的長遠發展帶來的影響；在民辦幼兒園利益與家長和幼兒利益的抉擇中，能否擔負身為教師的責任，更多地關注幼兒的發展需要，而不只是服從民辦幼兒園盈利需要或教師自身狹隘的需要。

二、民辦園幼兒教師信任危機產生的原因

（一）民辦園幼兒教師信任危機本質及根源――社會轉型期的陣痛

1. 社會普遍存在信任危機。轉型期的中國社會，原有的傳統靠血緣和關系維系的“熟人社會”轉為彼此陌生、不了解的“陌生人社會”，人與人之間原有的道德規范、社會準則被打破，而新的道德規范、社會準則并沒有及時建立起來。④人與人之間的交往充滿了不可預測，而不可預測也就代表著風險的存在。于是，人們出于本能，開始對自己不可預測的事物充滿懷疑、試探和不確定。

2. 民辦幼兒教育盈利性強。當前我國幼兒教育的政策明確了幼兒教育的兩個基本性質：教育性和社會公共福利性。而民辦幼兒園在此之外還附帶有盈利性，這是由其本身的社會力量辦學性質所決定的。民辦幼兒園自負盈虧，要維持幼兒園的運行，必須考慮如何保持盈利。盈利性與公共福利性在一定程度上存在沖突，而家長和社會大眾也在與民辦幼兒教師的交往中不可避免地考慮到其盈利性，而對民辦園幼兒教師更加不信任。

（二）民辦園幼兒教師信任危機載體及內因――信任主體信任關系難以維持

民辦幼兒教師與家長共同承擔幼兒社會化的責任與義務，但對幼兒的關愛情境有差別。從關愛對象來看，存在關愛全體和個體的差異；從幼兒房展方向看，存在縱向比較和橫向比較的差別；從評價方式看，存在注重優缺點彌補和更關注優點的差別。此外，民辦園幼兒教師與家長在交往過程中更像是一個“服務提供者”與“服務購買者”的關系。家長會要求更高質量的幼兒教育與服務，不滿意的情況下會向園長或幼兒園開辦者“投訴”，而教師處于幼兒園與家長的夾縫中，往往淪為純粹的教育打工者。幼兒教師與家長的關系有時呈現為支持性關系，有時呈現沖突性關系，甚至呈現迎合性關系。⑤不平等的地位，帶來的是不對等的交往，難以建立堅實的信任基礎。

（三）民辦園幼兒教師信任危機基礎――信息供給質量差與信息渠道多樣化

民辦園幼兒教師與家長之間的信息供給不足，出于幼兒園利益或教師自身利益，有時幼兒教師不能將情況完完全全告訴家長，而是有所保留。而家長出于對幼兒的保護，有時也不會將自己的真實想法如實告訴老師，由此產生信息供給不對等、供給不足和供給質量差的問題。當今科技高速發展，監控視頻、網絡交流也已經走入民辦幼兒園。幼兒家長之間會自發形成家長組織或家長聯盟，互通信息有無的同時，也會造成信息的扭曲。

（四）民辦園幼兒教師信任危機的外因與關鍵――民辦園及幼師準入、約束、監督、評估機制不完善

第一，幼兒教育法律法規不完善，現有的規程、條例、法律效力低，更沒有專門的法律法規對民辦幼兒園進行有效的約束和管理。第二，民辦幼兒園辦學水平不等，辦學質量參差不齊，辦園過程中缺乏有效的準入與監督管理機制。第三，教師從業資格存在問題，很多幼兒教師來自于其他非教育專業，對幼兒教育不了解，缺乏相關的幼兒教育知識。第四，民辦園幼兒教師工資待遇低，工作壓力大，年齡呈現年輕化但斷層嚴重，職業滿意度低，流動性大。第五，幼兒教師的評估監督體制沒有良好地運用起來。應從源頭把握，注重過程發展，形成一個健康運行并結合當地教育主管部門、幼兒園、幼兒教師、家長、社區一體化的幼兒教師評估體系。

三、民辦幼兒園教師信任危機的化解策略

民辦幼兒園信任危機已經現實存在，應積極尋求合適的策略控制、化解民辦幼兒園教師的信任危機。

（一）加強制度建設，發揮政府和教育部門的監督管理機制

首先，從幼兒教育本身的特殊性出發，完善已有的法律法規，并制定幼兒教育適用且切實可行的具有較高法律效力的法律法規。其次，加強政府對幼兒教育資源的分配，改善對民辦園財政補貼不足的狀況，可以考慮撥付幼兒教育專項基金。通過對優秀民辦園的鼓勵和扶持，引導民辦幼兒園健康有序發展。注重發揮和突出民辦幼兒園的社會福利性和教育性。再次，提高民辦幼兒園準入門檻。民辦幼兒園從申請辦學之初就應該被多方考量，綜合評估其辦學資質。在民辦園興辦過程中，教育管理部門應重視對民辦園的規范指導和綜合評估，及時處理違規辦學或辦學質量不高的民辦園。最后，重視民辦園師資引入，完善幼兒教師資格證制度，提高從業幼兒教師的專業素質和道德素質。提高幼兒教師職業地位和待遇，吸引優秀人才從事幼兒教育事業、熱愛幼兒教育事業。

（二）加強信任主體自身建設及彼此間理解溝通機制

首先，對民辦園幼兒教師而言，必須積極主動尋求自身繼續職業社會化發展，形成幼兒教師職業性格而成為合格的幼兒教師。同時，幼兒教師必須關注自身的師德建設，在他律的監督機制下，能夠自律。其次，民辦園幼兒教師與家長同為幼兒初步社會化的，有著共同的方向和目標，因而也具有很好的合作基礎。人際信任基礎包括：關系基礎、情感基礎和經驗基礎。⑥隨著家長與教師溝通次數的增加以及溝通的深入，可以建立他們之間的良好互動關系，從而構建情感信任和經驗信任。最后，引導社會力量加大對幼兒教育和幼兒教師的理解和支持。社會的監督可以促使民辦幼兒教育良性發展，而社會的理解和支持則會促進民辦幼兒教師有更高的職業歸屬感和成就感，有利于其更安心地為幼兒教育事業做貢獻。

（三）促使幼兒教師和家長形成共同的正確的兒童觀

正確的兒童觀，是家長和幼兒教師減緩信任危機、構建家園互信的基礎，也是家長和幼兒教師正確教育、引導、參與幼兒成長，形成家園教育合力的必備條件。家長和幼兒教師應把幼兒看成是平等的有尊嚴有人格的個體，重視幼兒在教育過程中的中心地位，尊重幼兒的天性和權力，時時刻刻為幼兒長遠的身心健康發展著想，以幼兒活動為依附，以幼兒心理為依據。幼兒教師和家長應端正自己的態度、正視自己的定位，不能將自己僅看作幼兒成長過程中的“權威”和“監護者”，而是兒童的伙伴和參加者、引導者和協助者。正確的兒童觀，能夠看到幼兒“有發展的需要”的同時，看到幼兒有“發展的能力”，讓幼兒有參與和建構自己（下轉107頁）（上接176頁）童年的權力。⑦

注釋：

①馬愛芳.淺析中國社會中的信任危機――基于吉登斯對信任的研究[J].哈爾濱學院學報，2012，2（02）.

②王海英.學前教育社會學[M].南京：江蘇教育出版社，2009：276-281.

③譚光鼎，王麗云.教育社會學：人物與思想[M].上海：華東師范大學出版社，2013：4.

④申自力.當今中國的信任危機：表現、本質及其影響[J].求實，2004，7.

⑤王海英.學前教育社會學[M].南京：江蘇教育出版社，2009：330-334.