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一、歐美農產品貿易摩擦的處理方式
(一)歐盟處理農產品貿易摩擦的方式。歐盟采取的對策比較溫和,逐步調整自己的農業政策,使之有利于緩和與美國的貿易摩擦。
1.使用WTO允許的“綠箱”補貼政策。根據WTO規定,出口價格補貼的“黃箱”政策是世貿組織的規定。“藍箱”補貼原本也無須承擔削減義務,但多哈回合談判框架明確指出,各國的“藍箱”支持量不得超過該國某一歷史時期內農業總產值的5%,農業總產值的5%意味著目前使用“藍箱”政策的國家將面臨“藍箱”補貼的調整乃至削減。由表1可見,歐盟“藍箱”補貼遠超過多哈回合談判框架規定的5%的封頂限額。按多哈回合談判框架中“藍箱”政策的要求,歐盟將面臨“藍箱”政策的大幅度削減。因此,轉而使用WTO允許的“綠箱”補貼政策是歐盟較為可行的方法。由表2可見,“黃箱”和“藍箱”補貼相對較多,這是“黃箱”和“藍箱”補貼引致的直接利益使然。比較而言,“綠箱”補貼使用較少,因此有較大的發展空間。由于歐盟擁有充足的資金,完全可在WTO規定所允許的范圍內利用“綠箱”政策大力支持歐盟內部農業的發展。一方面,通過公共基金或財政開支提供農業科研、病蟲害控制、培訓、技術推廣和咨詢服務、檢驗服務、市場促銷服務、農業基礎設施建設等一般性農業生產服務,扶持和促進農產品生產。另一方面,利用單親家庭農場補貼、自然災害救濟補貼、一般性農業收入保障補貼和農業生產資源儲備補貼等一系列補貼政策保障農產品的生產和生產者的收入。
2.推進多功能農業建設。早在上世紀90年代初,歐盟就提出“多功能農業”概念,并在1998年對“多功能農業”做出定義。歐盟認為,除生產功能外,農業還包括水土保持、田園風光的管理與加強、環境保護、災害預防及農村地區的生存與發展。也就是說,農業產品不僅包括商品,而且還包括一些諸如保護環境、保護文化遺產、維持生物多樣性、良好的田園風光等公共物品。因此,農業應是多功能的。多功能農業可使農業與其它產業(包括環境)得以更好的匹配,使農業發展可持續,繼續發揮其在各產業中的基礎性地位與作用,從而成為保證其他產業得以持續的必要條件之一。農業提供的多功能公共物品不屬于《農業協議》所管轄的可貿易的商品范疇,而應屬于“非貿易關注”,應得到政府的補償。否則,公共物品將由于市場的失靈而供給不足。這樣,歐盟就可對屬于“非貿易關注”的多功能農業進行名正言順的補貼。事實上,“多功能農業”正是為維持農民補貼而另立的名目。同時,多功能農業的補貼有助于解決農業政策實施鼓勵集約型農業所造成的嚴重環境問題,有利于歐盟農業的可持續發展,從而使農業生產者的收入有所保障。
3.發展歐盟農產品貿易促進項目。農產品貿易促進項目是歐盟委員會1999年1月正式向歐盟理事會提出的,建議在歐盟范圍內制定協調一致的一系列貿易促進政策,以推動歐盟農產品的出口,并為出口企業提供信息服務及開展諸如宣傳、調研、產品推廣等各類商業活動提供每年約為1500萬歐元的經費支持。同年12月,歐盟理事會批準了此項建議。農產品貿易促進項目為幫助歐盟出口企業占領非歐盟市場提供政策、信息服務及資金上更充分的保障,鞏固和擴大歐盟農產品在國際市場中的份額。歐盟農產品貿易促進項目分批執行,與美國相比規模較小,但針對性和延續性很強,從每批和單個產品看,歐盟投入的經費不高,但從其項目的延續性和整體性來看,歐盟對農產品出口支持是有相當大力度的。
(二)美國處理農產品貿易摩擦的方式。美國更多地選擇貿易報復與經濟制裁手段迫使歐盟作出妥協和讓步,并愈來愈多地采用雙邊、地區甚至單邊方式向對方施壓。
1.交替采取多邊、雙邊和地區談判方式。隨著歐盟經濟實力的迅速增強,在許多問題上美國很難通過多邊談判來解決。因此,除多邊方式外,美國愈來愈多地采取雙邊、地區和單邊方式來處理和解決同歐洲、日本及其他國家的貿易爭端。美國農業競爭力較強,歐盟無法與其展開競爭,只能走保護的路子。歐盟的農業政策是設置種種障礙,如配額、衛生檢疫標準、環保標準,勞工標準等辦法來維護貿易的進行。這些做法阻礙了美國和世界許多國家的出口,引起諸多不滿。尤其從上世紀80年代后半期起,在歐共體加速建立統一大市場后咄咄逼人的壓力下,美國開始交替采取多邊、雙邊和地區談判的方式與歐共體等國家展開市場爭奪戰。美國也不放棄利用一年一度的美、英、德、法、意、日和加拿大七國首腦會議與競爭對手討價還價、施加壓力。.運用貿易立法手段實施保護。美國在1974年貿易法的301節中專門制定了實施貿易歧視的報復措施,1979年的《貿易協定法》增加了反補貼和反傾銷的內容,1988年的《綜合貿易和競爭法》拋棄了美國一直堅持的自由貿易口號,追求所謂的“公平貿易”。可見,美國貿易政策的一個重要特點是規范化和法律化,實施貿易政策的行動和措施都能從法律中找到依據。
3.建立復雜繁多的技術性貿易壁壘。美國農產品貿易保護政策不僅具有與歐盟一樣的關稅和非關稅措施,也有各種經常變化和復雜的技術標準和規定,如對包裝、標簽、品質等方面的嚴格要求。美國頒布的限制農產品進口的《食品、藥品、及化妝品管理法》十分苛刻,是打著維護消費者健康和安全的幌子阻止外國農產品進入。
二、啟示
歐美農產品貿易摩擦在較長時期內仍會存在,甚至可能會激化。但合作和談判已成為主要的解決方式,各國都會以理性的態度加以處理。對中國而言,立足于貿易對產業結構升級的作用和對經濟增長的長期影響,利用貿易摩擦、以摩擦作為促進國際經濟技術合作的契機和動力、創造新的競爭優勢,應是中國應對貿易摩擦的最佳選擇。
(一)不輕易使用貿易保護主義措施。當中國面臨國外貿易壁壘時,更多的應是反省自身的出口產品結構或產品本身的質量問題,不可動輒指責貿易伙伴施加貿易限制或壁壘。必須看到,美國在處理對歐盟的貿易爭端時所采取的貿易報復與經濟制裁的措施并沒有收到理想的效果,只會惡化對外貿易環境,遭遇更多、更嚴厲的反報復。中國在處理與美國、歐盟、日本等主要貿易伙伴的貿易矛盾時,應盡可能地使用磋商、談判的手段,必要時才訴諸單邊貿易報復或多邊爭端解決機制。溫和的政策與措施在很大程度上有利于爭端的化解。
國際貿易學論文范文一:國際貿易中環保措施的理論
摘要:理論分析表明,環境要素充裕的國家,密集使用環境要素的高污染產品具有比較優勢,將擴大對高污染產品的出口;環境要素稀缺的國家,高污染產品處于劣勢,將減少對高污染產品的出口,由此環境要素通過改變比較優勢影響到兩國貿易結構。
關鍵詞:國際貿易;環保措施
一、環保措施產生的原因
(一)客觀原因
全球環境問題的產生以及國際貿易對環境的影響是環保措施產生的首要客觀原因。目前全球許多環境問題威脅著人類的安全與健康,例如土地沙化、溫室效應、能源浪費、生物多樣性減少、森林面積減少、海洋過度開發、荒漠化、化學污染、空氣污染、極地臭氧層空洞等。為了保護人類賴以生存的自然環境,環保措施勢在必行。國際貿易的發展并不是造成環境問題的根本原因,但在進行貿易的過程中,如果忽視了環境保護,則國際貿易會直接或間接地對環境造成負面影響。比如危險廢棄物、危險化學品和瀕危物種等在國際間的運輸和交換,如果處理不當,危險品就可能嚴重破壞輸入國的生態環境和人類健康。另外,某些普通商品及其包裝也會對環境造成危害,如農產品中的農藥殘留、紡織品中的偶氮染料和家電產品的超標準輻射均會損害人體健康;天然包裝材料(木材、稻草等)隱藏的有害生物會危害進口國的森林和農作物;各種商品消費后形成的廢棄物特別是包裝廢棄物也會對環境造成污染。由于這些負面影響的存在,國際組織和各國政府力求通過制定相應的公約法規,解決特定的環境問題,實現環保目標。因此,環保措施的產生對保護生態環境、人類及動植物安全有著積極的一面。
(二)主觀原因
環保措施是一把雙刃劍,發揮積極作用的同時,常常被貿易保護主義者利用,成為阻礙國際貿易的一種綠色壁壘。因此,環保措施的產生,名為保護環境與人類健康,實為貿易保護主義抬頭。自18世紀以來,貿易保護主義就一直以各種形式活躍于國際貿易領域。當今世界,隨著貿易自由化和經濟全球化,特別是GATT/WTO多個回合的談判,傳統的關稅和非關稅壁壘(如數量限制、許可證制度、外匯管制等)日益弱化,繼續公開使用這些壁壘,必定會引起其他國家的不滿和報復。在這種情況下,貿易保護主義需要尋求一種更具隱蔽性、合理性、靈活性的手段,而環保措施正是一種最好的手段。此外,從技術上來講,由于各國經濟發展水平不同,在環保資金投入和技術水平上存在差距,因此不同國家對環保問題的重視程度不同,這就決定了各國環境標準的參差不齊、難以協調。西方發達國家的各類環境標準的制定和實施比較嚴格,產品的環境成本盡可能實現內在化;但是發展中國家的環境標準較低,環境成本遠未實現內在化。因此,發達國家的一些學者認為來自發展中國家的產品由于環保要求低,價格低廉,嚴重威脅了發達國家產品的競爭力,導致其在國際貿易中市場份額下降,從而損害其國內的福利和經濟繁榮。因此,發達國家需要對進口產品設置形形的壁壘以抵消由于勞動力價格、運輸和原材料價格等其他競爭因素給其產品帶來的不利影響。此時,各種以保護自然環境、動植物安全及人類健康為借口的環保措施應運而生。
二、環保措施與貿易發展的理論研究
(一)傳統的國際貿易保護理論
傳統的貿易保護理論主要包括重商主義和李斯特的幼稚工業保護論。重商主義政策主張增加出口以擴大貿易順差并力圖在一定時期內保持順差。至今仍有許多國家的國際貿易思維方式以此為指導,當今許多國家間的貿易摩擦產生的根本原因之一便是重商主義理論中所追求的貿易順差。當一國貿易出現逆差或順差減少時,該國的外貿政策便會向保護主義的方向傾斜。因此當發展中國家的一些低成本、低環保要求的產品大量出口到發達國家時,影響了發達國家的貿易順差,此時發達國家便會通過各種苛刻的環保措施來提高進口標準以保護本國產品的競爭優勢。德國經濟學家李斯特的保護幼稚工業理論主張通過限制進口和征收高關稅的辦法來保護國內有前途的幼稚工業。發達國家雖然科技領先、技術發達,但與發展中國家相比,某些部門或行業仍處于比較劣勢地位,不具有出口競爭力,對于這些幼稚行業,發達國家必然會利用其在環保科技上的優勢制定環保措施來保護其貿易利益。根據《中國統計年鑒》有關數據,中國的紡織品、皮革制品和食品行業在國際市場上具有較強的競爭優勢,而這些行業也正是受發達國家的環保措施影響較重的行業。
(二)環保措施與新貿易保護理論
新貿易保護主義是特指二戰以來西方發達國家的各種貿易保護理論及其政策措施。它有別于重商主義的獎出限入,其保護手段并非直接針對產品的進出口,而是通過國家立法間接限制外國產品進口,保護本國產業。以往常用的手段是反傾銷和反補貼,進入90年代以后,新貿易保護主義更多地表現為尋求多邊貿易體系下的合法性、合理性保護:保護的商品不斷增加;保護措施多樣化,從非關稅措施的明顯性保護轉向隱蔽性保護;保護制度更為系統化,從單純貿易政策轉向經濟、競爭政策等;保護程度也不斷提高。環保措施就是在這一趨勢下產生的。以往主要通過調整關稅、放寬或加嚴進口配額或許可等方式進行保護,主要是從商品數量和價格上實行限制,更多體現的是商業利益;環保措施則不同,它的出發點更多是考慮商品對環境以及人類和動植物健康的影響,體現的是社會利益和環境利益,不僅采取關稅等措施,還涉及國內政策和法規。合法合理的環保措施可以減少國際貿易對環境的負面影響,有效保護生態環境和人類健康以及動植物的安全,但如果被濫用,則會暴露貿易保護主義的種種弊端,阻礙貿易的正常運行,影響國內的行業及整體經濟的發展。雖然貿易保護理論和自由貿易理論相對立,但并非不兼容,二者可以為共同的貿易利益而統一起來。環保措施雖有可能成為保護貿易主義的一種手段,但其產生也反映了自由貿易體制下對比較優勢的重新界定和擴展。因為外在性會改變自由貿易與投資的福利效應,如果比較利益在比較寬松的環保要求下獲得,貿易將給生態環境帶來很大的負面效應。因此,各國尤其是發展中國家應在其具有競爭力的產品或行業中,充分考慮環境因素,形成廣義的比較優勢,以期獲得可持續發展的長遠利益。
(三)環保措施與可持續發展理論
可持續發展是指既滿足當代人的需要又不影響滿足后代人需要的能力,強調經濟、社會和環境的協調發展,核心思想是經濟發展應建立在社會、環境、生態可持續發展的前提下。可持續發展首先強調發展,環境與發展密不可分。環境保護需要經濟發展所提供的資金和技術,而環境保護的好壞則是衡量發展質量的指標之一;同時,經濟的可持續發展也需要環境和資源的可持續性。其次,可持續發展強調全球范圍內的可持續發展,強調當代人的發展不能以損害后代人的發展為代價。發達國家在其發展過程中消耗了大量能源,排放了大量污染物,對環境造成了極大破壞,因此,發達國家應對全球環境問題負主要責任。在環境問題上,發展中國家與發達國家是不能處于同一起跑線上的。環保措施的產生雖然順應了可持續發展的趨勢,但其對國際貿易的負面影響也體現了發達國家對發展中國家在環境問題上的不合理要求。可持續發展倡導環境保護,以促進人類社會的進步和發展,它包含了當代與后代的需求、國家主權、國際公平、自然資源、生態承載力、環境和發展相結合等重要內容,從理論上反駁了以往把發展經濟和保護環境相對立的錯誤觀點,為協調貿易與環境關系提供了理論依據。目前,環保措施已經成為發展中國家和發達國家爭論的焦點之一。發展中國家認為這是發達國家設置的一種綠色貿易壁壘,而發達國家則聲稱是要通過環保措施來改變發展中國家的環境觀念。孰是孰非,暫且不談,關鍵要弄清環保措施對經濟貿易產生了怎樣的影響。
三、環保措施對貿易的影響
對于這個問題,本文借用HO要素稟賦模型來分析。環保措施主要是通過影響一國的比較優勢,進而影響兩國的貿易結構。HO理論認為由于各國要素稟賦的不同,一國應出口本國富裕要素生產的產品,進口本國稀缺要素生產的產品。在HO模型中并未考慮環境要素。在環境要素越來越重要的今天,環境應被視為一種生產要素。因此,將HO模型稍加修改來分析環境要素對比較優勢的影響,進而分析其對貿易的影響。假定:兩種要素即環境和勞動力;生產的兩種商品即密集使用環境要素的高污染產品和密集使用勞動力的低污染產品;其余的假定與HO相同。假設I國為環境富裕國家,II國為環境稀缺國家(假定由于貿易雙方制定環保措施的力度不同,監管、環境保護松弛的國家為環境要素富裕的國家;環境監管、環境保護嚴格的國家為環境要素稀缺的國家。),兩國的生產可能性曲線為:顯然,在封閉經濟下,I國由于環境為富裕要素,生產可能性曲線偏向高污染產品X,在國內相對產品價格P(i)下,A為I國的最佳生產點和消費點;II國由于環境為稀缺要素,生產可能性曲線偏向低污染產品Y,在國內相對產品價格P(ii)下,C為II國的最佳生產點和消費點。顯然P(i)P(ii)。在開放經濟下,國際交換價格P(int)必定位于P(i)和P(ii)之間。這時,I國的最佳生產點將從A轉移到B;II國的最佳生產點將從C轉移到D,兩國新的最佳消費點為F。可見,由于環境要素豐裕度不同,影響了兩國產品的競爭力。I國的高污染產品由于環境要素充裕(如環境保護標準低)獲得比較優勢,出口上升,而低污染產品則處于比較劣勢,出口下降;II國的高污染產品由于環境要素稀缺(如環境保護標準高等)處于比較劣勢,出口下降,而低污染產品則處于比較優勢,出口上升。對小國而言,作為世界價格的接受者,由于實施環保措施,環境要素相對稀缺,生產點將從A點轉移到B點,即生產要素從高污染產品轉向低污染產品,高污染產品生產下降,低污染產品生產上升,貿易雙方的外貿結構也相應改變。對于大國,作用世界價格的制定者,當實施環境監管時,高污染產品生產下降,低污染產品生產上升,將導致國際高污染產品價格上升,低污染產品價格下降,進而影響貿易雙方的貿易結構。由于各國的自然條件、經濟發展水平、治理污染的成本和環境標準不同,環境要素在各國存在明顯差異,已經成為企業生產中不可忽視的生產要素。理論分析表明,環境要素充裕的國家,密集使用環境要素的高污染產品具有比較優勢,將擴大對高污染產品的出口;環境要素稀缺的國家,高污染產品處于劣勢,將減少對高污染產品的出口,由此環境要素通過改變比較優勢影響到兩國貿易結構。
參考文獻
1、國際貿易、偏向型技術進步與要素收入分配張莉;李捷瑜;徐現祥;經濟學(季刊)2012-01-15
2、論國際貿易與國際物流的關系楊長春;國際貿易2007-10-20
國際貿易學論文范文二:國際貿易中綠色貿易壁壘應對管理
摘要:總之,隨著綠色貿易壁壘普及化發展,中國企業面臨的挑戰越來越大,如何在國際市場中占據有利地位,這些是中國企業必須積極考慮的問題。
關鍵詞:國際貿易;綠色貿易
一、綠色貿易壁壘造成的不利影響
隨著綠色保護主義日趨強化,在近幾年的國際貿易中,我國許多出口產品就是因為無法達到這些國家制定的綠色標準而遭到國際市場的排擠,在國際市場上我國出口貿易不但無法進一步做大做強,甚至難以得到鞏固,有著被逐步削弱的趨向。負面影響幾乎波及到我國出口貿易的所有領域,具體表現:
1、經濟損失。
發達國家制定的環境技術標準極為嚴苛,使我國的出口商品極難打入目標市場,有失自由市場的公平性。據數據統計顯示,我國出口貿易每年因綠色貿易壁壘而遭受的損失占出口總額的23%,經濟損失總額超過數百億元。若長期受限于綠色貿易壁壘,中國企業乃至中國經濟都將面臨巨大損失。
2、擾亂市場。
發達國家訂立的準入認證標準也相當高。我國出口企業需要付出相當多的公關費用及人力成本,才能順利進入目標市場,給我過出口市場的平穩發展帶來了極大的沖擊。若綠色貿易壁壘廣泛實施,中國貿易商品在國際市場中的占有比越來越少,破壞了國內市場與國際市場的協調性與穩定性。
3、削弱優勢。
面對貿易壁壘帶來的限制影響,發達國家針對稅收采取了相關調整,建立符合本國利益的綠色補貼政策,這顯然是有利于發達國家的經濟決策。從本國來說,這種方案制約了我國出口商品的優勢,無論是稅收政策或市場占有等,均不利于中國本土商品走向國家,大大降低了中國商品在市場中的競爭力。
二、中國綠色貿易壁壘應對管理措施
經營思想決定著企業未來走向,以及市場戰略調整方向。長時間以來,中國企業經營缺乏觀念意識,主要表現與市場風險意識缺乏,影響了經營者調整市場決策。我國必須建立符合國際經濟準則的應對策略,避免綠色貿易壁壘對產業發展造成的損失。
1、貿易自由化。
貿易經濟是國家經濟建設重點,對提升國民經濟產值及國民經濟收益具有深遠影響,也是新時期各個國家經濟戰略改革重點。當一個國家經濟發展達到一定程度,其環境污染問題趨于減少,這是貿易給環境帶來的正規模效應。貿易自由化的法規和保護環境的法規是沒有抵觸。但在實踐中,貿易自由化要根據世界各國實際情況進行,相互維護彼此國家的經濟利益。
2、貿易持續化。
在關貿總協定的體制中,類似綠色貿易壁壘這類非關稅壁壘的爭端也經常發生,如何避開綠色貿易壁壘造成的不利影響,這是每一個進口國家需要深入考慮的問題。按照綠色貿易壁壘協議,進口國可以從保護環境、保護資源、保護健康的角度出發,對中國貿易經濟事業提供相應的決策指導。從貿易經濟可持續發展角度出發,為各個國家創造有利的發展環境。
3、貿易法制化。
法律是一切經濟活動的根本前提,也是維護貿易國雙方利益的基本保障。如果借助綠色貿易壁壘惡意控制進口商品則屬于經濟違規行為,不符合世界經濟健康化發展,不符合經濟全球化發展趨勢。我國無論是政府層面、行業層面還是企業層面,都應該積極行動起來,應對這場建立在環保與貿易沖突為背景下,產生的貿易規則的浪潮。
4、貿易創新化。
我國政府應通過外交及政策手段在國際貿易中進行調節;行業協會應運用合理標準的制定以及良好的引導,營造良好的行業分為;各企業在生產鏈及供應鏈中加入綠色創新理念。中國企業要堅持創新改革之路,對貿易決策實施創新化調整,讓我國無論是在國內生產還是在對外貿易中都打下堅實的基礎,在應對綠色貿易壁壘不斷加強的國際市場上取得先機,爭取更有利的國際貿易地位。
結論
總之,隨著綠色貿易壁壘普及化發展,中國企業面臨的挑戰越來越大,如何在國際市場中占據有利地位,這些是中國企業必須積極考慮的問題。為了應對綠色貿易壁壘帶來的不便,企業要建立更具國際化的經營管理體制,從自由化、持續化、法制化、創新化等方向為指導,積極構建綠色貿易壁壘應對策略。
參考文獻
(一)兩者的內在機制服務貿易與貨物貿易相互緊密聯系
貨物貿易可促進服務貿易較快發展,而貨物貿易又能推動服務貿易的健康發展,進而帶動國家、社會經濟的共同發展。隨著服務貿易的發展,對貨物貿易也有了新要求。其次,當貨物貿易發展到一定程度時,對服務貿易的市場需求也會有所增加,這樣就促進了與服務貿易的共融發展,體現了兩者的相互協調與促進。
(二)服務貿易促進貨物貿易發展的機制提供更加便捷的服務
當前服務貿易的快速發展約占全世界貿易總貿易量的25%左右,全球經濟一體化步伐的加快提高了服務貿易的數量規模,同時也為貨物的貿易便捷性與簡化交易過程創造了良好的條件,推動了貨物貿易健康發展。帶動商務服務業的快速發展并降低貨物貿易成本。生產者、消費者與貿易交易的過程均屬于國際服務貿易的服務對象,在進行貿易交易或面對生產者的服務過程中,衍生出了對商務服務業的旺盛需求;在發展服務、商品貿易時,商業服務業對其的推動作用不可忽視。除此之外,服務貿易發展不僅為貨物貿易的發展提供優質、廉價的服務,而且可進一步降低貿易成本,最大程度提高企業的經濟利潤。
2.我國服務貿易與貨物貿易發展現狀
(一)服務貿易和貨物貿易發展較為緩慢
且水平有待提升對我國傳統的服務貿易行業而言,新興服務貿易的發展和貨物貿易的發展較為緩慢,兩者的協調機制密切度不高;我國的服務貿易競爭能力與實力均較弱且層次不高,未能為貨物的生產提供較好的服務。
(二)新興產業與傳統產業的服務貿易比重失衡
從我國的服務貿易比重結構而言,傳統部門的貿易比例大、新興服務部門貿易出口比值小,高科技產品的出口數量少且貿易主體較為單一。根據2009年國家商務部統計的貿易進出口數據可知:我國服務貿易的進口中,運輸項目僅占30%左右、旅游項目占約28%;而傳統的服務項目進口比值占約61%。因此我國的服務貿易比重嚴重失衡,主要還是以傳統的服務貿易為主;
(三)我國的貿易商品結構有待優化與升級
我國外貿合作伙伴主要集中于日本、歐盟、美國以及東南亞等國家和地區。中國與這些國家的貨物貿易均維持在較大的順差幅度,從貨物貿易地區的結構而言,進出口排名中都是經濟較為發達的國家,我國與這些發達國家的差距大,導致貿易發展地區性不平衡。其次我國與其他發展中國家的服務與貨物貿易增長較為緩慢且貿易的規模也較小。當前我國貨物的貿易地區結構集中現象嚴重,導致貨物貿易、服務貿易的發展長期依賴發達國家,因此存在的風險很大。
(四)不合理的服務貿易結構差距大
從我國服務貿易的部門結構而言,國內傳統服務部門中的貿易所占比例很大,例如運輸業與旅游業;然而面對新興服務業部門的貿易比值就相對較少,我國貿易結構中的信息服務、計算機以及金融、建筑等行業的競爭優勢明顯高于其他的產業;在我國的服務貿易的出口競爭中,優勢相對較大的產業是旅游業,同時旅游業對我國出口服務貿易的貢獻很大。由此表明我國的服務貿易結構中差距較大,長期如此不利于我國經濟的全面發展。
3.我國服務貿易與貨物貿易共融協調發展的途徑
(一)注重服務貿易發展的帶動作用
在確保發展服務貿易的同時,還應重視其對貨物貿易發揮的帶動或引領作用,這樣才能夠為順利實現兩者的共融發展提供有利條件。重視對服務貿易的全面發展,進而充分發揮其優勢,最終通過服務貿易進一步提高貨物貿易的發展水平,為較快地提升我國在國際社會分工中的更高地位,為增加商品的貿易利益奠定基礎。
(二)健全并完善服務與貨物貿易管理機制
健全完善服務貿易、貨物貿易的管理體系,以便促進我國服務貿易與商品貿易的協調發展。首先建立滿足服務貿易總協定要求的管理協調機制,進一步發揮政府部門的監督與職能,較快確保服務貿易與商品貿易的健康發展。我國的服務貿易管理欠缺規范,健全服務、貨物管理機制需加大整頓的力度,進一步落實相關部門與人員的責任,為有效制定發展規劃做準備。完善服務、商品的貿易體系,重視宣傳與扶持政策的落實,加大對服務、貿易等重點領域的出口;切實將貨物貿易、服務貿易相互充分結合,確保兩者的共同繁榮與發展。
(三)擴大和貨物貿易關系密切的服務
貿易出口積極學習并善于借鑒他國的優秀經驗,更快更好地實現我國貨物與服務貿易的協調發展。可采取從貿易結構方面著手,充分利用我國當前貨物貿易的良好發展勢頭,有針對性地采取措施拓寬服務貿易的出口;有效利用服務貿易、貨物貿易兩者的促進作用。此外提高我國服務貿易的總體發展水平,改變滯后現狀,更快實現我國服務貿易和貨物貿易兩者的共融發展。
(四)提高貨物貿易的技術含量
以推動新興服務貿易全面發展服務貿易與具有附加值較高的制成品貿易之間的聯系緊密,進行制成品的貿易或生產活動時都需要服務貿易提供與之相匹配的服務,共同推動兩者的相互協調發展。其次提高貨物產品的出口附加值以及產品的技術含量;充分發揮貨物、服務貿易之間的促進、推動機制,進而改變我國在國際分工中的被動局面,順利使貨物貿易與服務貿易共融發展。通過有針對性的措施切實改變我國服務貿易與貨物貿易的滯后發展局面,真正提升兩者的整體競爭力,最終推動我國整個貿易穩定、健康的發展。
(五)利用服務創新實現服務貿易與貨物貿易協調發展
隨著世界經濟貿易的發展,創新變得日益重要,創新可以為經濟發展注入新的活力,從而能夠使經濟競爭力得到提升,服務貿易的發展得到有效推動,并為貨物貿易發展服務。應該積極參與服務創新,通過制造業服務化,提升貨物貿易的國際競爭力,促進貨物貿易的發展。通過服務創新提升服務業和服務貿易競爭力,盡早實現服務貿易的快速發展,帶動貨物貿易質量的提升和貨物貿易的持續發展,從而達到兩者的互動及協調發展。
(六)充分利用各項資源優勢提高貿易產品附加值
國內經濟的迅速發展與世界經濟的帶動作用下,當前我國的對外商品貿易結構發展較快;貿易發展過程中應不斷研發新技術,提高產品的附加值與技術含量,還可充分合理地利用國內的資源優勢,大力發展外貿人才。其次重視進出口貿易的均衡發展問提,確保增加國內各產品的進出口比例,進而提高出口的制成品數量逐年上升,提高產品的技術含量、附加值等方面的信息,最終提高我國在國際貿易中的位置,更好的促進我國貿易經濟的健康發展。
(七)堅持自由平等的貿易與平衡發展
想要更快地促進服務貿易與商品貿易的協調發展,就應該堅持自由平等的貿易原則;我國初級產品與資源性的貿易產品占貿易總量的很大比重,不利于資源的可持續利用。因此堅持自由貿易可減少我國因長期順差導致的經濟與政治壓力、減少部分經濟摩擦引起的問題。服務貿易與貨物貿易正值高速發展的關鍵時期,利用好各項優惠政策、資源,在立足國內的服務貿易基礎上,確保提高貨物的附加值與服務質量,保障國內服務貿易與貨物貿易的均衡發展。
4.總結
[論文摘要]隨著世界經濟結構的不斷調整和一體化進程的加快,服務貿易己成為當今國際貿易發展最為迅速的領域。中國服務貿易發展仍處于較低水平,整體竟爭力低下。本文就國際服務貿易發展趨勢對我國服務貿易的影響進行了研究,并提出我國發展服務貿易的相關對策。首先,論文闡明了國際服務貿易的概念、提供方式和特點,然后,通過對國際服務貿易發展現狀和競爭力進行分析,總結出我國服務貿易發展的制約因素,進而提出相關建議。
一、國際服務貿易方式特點
國際服務貿易是指一國服務提供者向另一國服務消費者提供服務并獲得外匯收入的交易過程。服務貿易作為貨物貿易的輔助項目是二戰后隨著社會經濟的發展,特別是科學技術的發展日益嶄露頭角,成為國際貿易中不可或缺的部分。隨著服務貿易的迅猛發展,多邊貿易的談判重點也正從貨物貿易轉向服務貿易。“烏拉圭回合”談判達成了《服務貿易總協定》(GeneralAgreementonTradeofServices,簡稱GATS),服務貿易被正式納入多邊貿易體制的管轄范圍,對各國服務貿易,以及第三產業的發展都產生著重大影響。
根據《服務貿易總協定》,國際服務貿易通過四種提供方式被定義:過境服務(CrossBorderSupply),即從一成員方境內向另一成員方境內的服務消費者提供服務;境外消費(ConsumptionAbroad),即一成員方的服務消費者在另一成員方境內接受服務;商業存在(CommercialPresence),即一成員方的服務提供者到另一成員方境內建立經營企業或專業機構提供服務;自然人流動(MovementofPersonnel),即一成員方的服務提供者個人到另一成員方境內提供服務。
國際服務貿易作為一種新興的貿易形式,其特點鮮明:第一,服務貿易是一種無形貿易,具有不可觸摸性、不可儲存性和不易運輸性,因而導致服務出口方式多樣化;第二,服務貿易的生產與消費往往同時發生,所以服務的生產和出口過程在一定程度上講也就是服務的進口和消費過程;第三,服務貿易的對象主要是智力,如專利、版權、法律和會計等,且貿易過程中通常不涉及服務所有權的轉讓,僅與生產要素的跨國界移動有關;第四,服務貿易更多地依賴于生產要素的國際移動和服務機構的跨國設置,都與資本、勞動力和信息等生產要素的跨國界移動密切相關;第五,服務貿易的統計數據一般只在各國的國際收支表中顯示,而在各國海關進出口統計沒有顯示;第六;對服務貿易的監控不能通過海關監督和征收海關關稅的方式進行,而只能通過國家立法和制定行政法規來達到目的。
二、我國服務貿易現狀分析
入世以來我國進一步加強了對國際服務貿易的重視程度在履行我國對WTO有關金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項承諾的過程中,我國服務貿易得到了一定的發展,但受各種制約因素的限制,整體競爭力較弱。
1.發展速度快,但整體水平低下
中國產業結構在上世紀80年代中期發生了標志性的變化,服務業比重于1985年開始超過農業,國民經濟總量增長從主要由農業、工業帶動轉為主要由工業、服務業帶動。按可比價計算,在1990年~2004年GDP增長的9.3%中,5.8個百分點來自工業的貢獻,2.5個百分點來自服務業,1.0個百分點來自農業。與此同時,中國的服務貿易取得快速發展,2003年進口總額為465億美元,比上年增長21%出口總額373億美元,增長20%2005年上半年,我國服務貿易規模達到730億美元,同比增長24.5%。顯示出服務貿易在我國對外貿易中的地位正在日益上升。但是,我國服務貿易的整體水平仍然較低,在世界服務貿易中的比率僅占1%左右,這與我國的人口、總體經濟實力和對外貿易的發展水平是極不相稱的。并且我國服務貿易對貨物貿易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年,我國服務貿易占整個對外貿易(貨物和服務貿易)的比重為10.2%,與上年同期基本持平,遠低于貨物貿易所占比重,說明中國服務貿易對貨物貿易的匹配程度大大低于世界水平。
2.發展結構不合理
改革開放后的20多年,我國服務貿易體系基本形成,從服務貿易進口看,已形成了以金融業、零售商業、旅游業民用航空運輸業、房地產業、租賃業等為主的服務行業;從服務貿易的出口上看,已形成了以國際旅游業、國際金融業與保險業、對外工程承包和勞務合作、國際運輸業為主的行業。但我國服務貿易的發展結構很不合理,我國目前僅能提供40多種服務,其中大部分是傳統的消費,如旅游業、商業、餐飲業等,生產很不發達,許多種類的服務尚難以提供,特別是一些資金、技術和知識密集型的服務產業,有的剛剛起步,有的尚屬空白。我國服務貿易收支中規模最大的三個項目仍然是運輸、旅游和其他商業服務。從總體上看,我國服務業的基本特征是:勞動密集型服務業企業居主導地位,技術和知識密集型服務業企業所占比重十分低,以至于人們習慣于把服務業就業視作解決企業富余人員的渠道,其實這是我國服務業行業水平低給人們造成的誤解。
3.服務貿易逆差不斷擴大
我國服務貿易近幾年國際收支逆差變動較大,并且逆差有不斷加大的趨勢。這說明我國服務業的整體競爭力在國際上處于比較劣勢。(1)國際運輸支出增長迅速。(2)保險收支差額進一步擴大。(3)其他商業服務順差有所回落。(4)專有權利和特許支出明顯上升。
4.市場開放程度不斷提高
入世后,中國服務市場對外開放的廣度和深度都將不斷提高。過去禁止外商進入的領域,現在逐步開放,形成了全方位、多層次的服務貿易開放格局。根據實際情況,我國已先后在零售商業、金融保險、旅游和一些專業服務領域開放了國內市場。國外服務業的進入與競爭,在很大程度上起到了示范帶頭作用,他們帶來了先進技術、規范化的企業制度和管理經驗,帶來了國際通行做法與觀念,為我國服務企業的改革提供了有益的借鑒,客觀上促進了我國服務貿易的發展。
三、國際服務貿易的發展建議
通過對國際服務貿易發展現狀和趨勢的分析,結合我國服務貿易實際情況及發展制約因素,我國需要從產業結構優化、發揮政府職能,以及其他方面選擇符合國情的發展策略,以應對國際服務貿易發展趨勢帶來的機遇和挑戰。
1.優化產業結構
(1)要大力發展第三產業
我國服務業的總量偏小,比重偏低,服務貿易的擴大,尤其是服務出口的擴大,基礎在于本國服務業的發展。只有不斷發揮服務業的比較優勢并積極培育競爭優勢,服務出口才有可能進一步擴大。我國服務業的落后嚴重制約了我國服務貿易出口的發展,要改變這一狀況,必須大力發展國內服務業,增強我國服務業的整體實力,全面提高我國服務業的競爭能力,為擴大服務貿易出口創造有利條件。按照《關于十一五規劃的建議》要求,大力發展服務貿易,不斷提高層次和水平。首先,國家要繼續制定和完善產業政策,使產業政策適度向第三產業傾斜,并明確第三產業發展的重點。其次,要注意發揮非公有制經濟成分在發展服務業中的作用。發展服務業需要大量的人力、物力和財力,而且服務業門類多,層次高低懸殊,僅靠某一方面力量是不行的,必須充分調動各方面的積極性,由國家、集體、個體私營和外資企業一起上。(2)調整服務業結構,增強競爭優勢
從國內產業發展的基礎看,我國具備了在“十一五”期間加快轉變對外貿易增長方式的基本條件。一是國內產業整體技術水平和競爭力在較快提升,包括汽車及零部件、數控機床、電站設備在內的一批技術含量較高、附加值較高的產品,出口有望出現突破性的決速增長。二是傳統出口商品的技術含量和附加值繼續提升,即使是勞動密集型產品,也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業繼續提升產業層次和加工深度,加強研發能力,有利于提升其出口商品的國內增值率。我國發展國際服務貿易的優勢資源是勞動力資源、文化資源和自然資源。因此可根據服務產業部門在經營規模、市場份額、增長速度和比較優勢等方面的排序,確定發展服務貿易的戰略重點,優先發展旅游服務、工程承包、勞務輸出等具有傳統競爭優勢的服務行業,提高這些行業的知識含量和技術含量,增加貿易的附加值,并不斷挖掘其發展潛力。大力發展知識密集型、技術密集型服務。我們還應注意培養新興服務業的競爭優勢,發展諸如咨詢、金融、技術專利和通訊等高層次服務行業。加快建立服務貿易高等要素生成機制,努力提高服務貿易高等要素的市場供給能力。國際服務貿易的競爭應該建筑在高等要素的生成機制上,最終落實于人力資本要素上的競爭。我們在制定服務貿易發展戰略時,要注意加大對教育、科研和開發等高等要素的投入,加速建立健全服務貿易高等要素生成機制,努力提高高等要素的供給能力,這對于促進中國國際服務貿易持續、健康發展,提高中國服務產品的科技含量是至關重要的。
2.調整政府職能
(1)靈活運用保護政策
世界上沒有一個國家是一步開放服務業的,也沒有一個國是毫無保留地開放所有服務部門的。因此,面對國際高水平服務業的沖擊,中國必須制定適度的服務貿易保護政策《服務貿易總協定》給予發展中國家若干特殊的優惠待遇、寬限期,以及保護措施,中國應充分加以利用。保護方式主要包括以下幾類:第一,有選擇地、適度地開放國內服務市場。這樣對未開放的國內服務市場客觀上形成了保護。第二,在對外開放的服務市場領域,實行一定的進入限制,如對服務提供者的數量限制、資格限制等。第三,對外國服務提供者在國內服務市場的競爭行業進行管理,如價格管理、壟斷競爭行業管理等。第四,對國內部分服務行業和領域制定產業傾斜政策,在稅收、財政、信貸、人員培訓及科技支持等方面提供優惠條件。
(2)加強制度建設,提高透明度
目前,我國已有限制地開放了部分服務市場,但由于缺乏配套的管理法規,使市場競爭中出現不應有的混亂場面。所以,為了促進服務貿易沿著正常、健康的軌道發展,應盡快制定相應的政策法規,把對服務貿易的投資、稅收及優惠條件以法律的形式固定下來。尤其要制定一部我國服務貿易基本法,并加快各服務部門
的立法進度,建立系統的服務貿易法律體系。另一方面,在《服務貿易總協定》生效前,做好立法的準備,也是我們爭取主動的一項措施。此外,在不影響國家安全和機密的前提下,我們應進一步增加我國服務貿易的透明度,對有關各項服務的政策及有關規定予以公開,以便外國服務提供者更加了解中國服務市場,尋求合作機會,同時也防止了有些國家以此為借口采取相應的報復措施。
(3)完善服務貿易體制
我國正處于轉軌時期,對于服務業,一方面存在管制過多、過嚴的現象,另一方面,也存在著管制不力或缺乏管制的問題。對我國國際服務貿易實施有效的宏觀管理,關鍵是要迅速建立科學的管理體制。首先,要明確國際服務貿易的管理范疇。其次,建立國際服務貿易管理的組織機構和協調機制。服務貿易涉及諸多部門,有必要成立全國性的服務貿易管理組織。
另外如加快專業人才培養,有選擇的實施服務業對外開放等都是目前必須要解決的問題。從長遠來說,提高我國服務業競爭力、改善我國服務貿易比較優勢狀況的根本舉措是加大對人力資本投資的力度,深入開發人力資源。從本質上說,現代服務貿易是以人力資本密集型服務為制高點的貿易,在迅速發展的國際服務貿易領域,加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。
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[關鍵詞]中國對外貿易貿易順差
一、我國對外貿易順差的基本情況
2007年,我國對外貿易繼續保持了較快的發展速度,貿易規模達到21738.3億美元,貿易順差達到2622億美元,增長48%,對GDP增長的貢獻率明顯提高。據海關統計2008年1月~9月,我國對外貿易進出口總值達19671.3億美元,比去年同期增長25.2%。其中出口10740.6億美元,增長22.3%;進口8930.7億美元,增長29%。1月~9月累計貿易順差為1809億美元,比去年同期下降2.6%。
1.我國貿易順差的現狀
1981年以來我國貿易平衡大致可分為三個階段:(見下圖)
(1)以貿易逆差為主階段(1981年~1989年)
這一階段雖然在1982年和1983年分別出現了30.36億和8.36億美元的順差,但總體上是以逆差為主,累計逆差達到424.04億美元。平均每年逆差為47.12億美元。
(2)較小貿易順差階段(1990~1996年)
這一階段雖然在1993年出現了122.15億美元的逆差,但總體上是以順差為主,累計順差達到433.08億美元。
(3)較大貿易順差階段(1997年~2007年)
這一階段各年均為貿易順差,且平均每年順差均在500億美元以上,1997年~2007年累計順差達到5415.5億美元,2007年我國出口額12180.2億美元,增長25.7%;進口額9558.2億美元,增長20.8%,全年貿易順差達到2622億美元,為近5年來的最高水平。
2.我國貿易順差的特點
(1)加工貿易順差遠高于一般貿易
一般貿易由逆差轉為順差,加工貿易仍是順差的主體。2007年加工貿易出口總額為6176.5億美元,比上年增長21%;進口總額為3684.0億美元,比上年增長14.6%;順差為2492.5億美元。而同期一般貿易順差僅為1099.3億美元,約為加工貿易順差的二分之一。目前,我國加工貿易產品已逐漸從勞動密集型的傳統產品,向以機電產品為主的資本密集型和技術密集型產品轉變。
(2)順差主要集中在外商投資企業和私營企業
順差主要來自民營和外資企業,國有企業仍為逆差。2004年外貿經營權全面放開后,大大激發了民營企業擴大出口的積極性。2007年,民營企業出口實現貿易順差1709.9億美元,占全國順差總增量的65%。外資企業“高出低進”也十分突出,實現順差1361億美元,國有企業仍有449.1億美元逆差。
(3)中美、中歐貿易順差繼續擴大
我國貿易順差主要集中在美國、歐盟國家和香港地區,但增量主要來自歐美,而且表現出逐年擴大的趨勢。2007年,我國對美、歐、港的順差分別達1633.3億、1342.3億和1716.2億美元。三地順差合計4691.8億美元,占我全球貿易中順差來源地順差總額的90%以上。
(4)貨物貿易順差是我國貿易順差的主要來源,服務貿易連年逆差
我國貨物貿易順差逐步擴大,成為推動貿易順差增加的最主要因素,1997年~2006年,貿易順差累計5655.5億美元,其中,貨物貿易累計順差額6244.5億美元,服務貿易逆差額677.3億美元。在國際上,美國和歐盟等發達國家的服務貿易長期保持順差,這在一定程度上也折射出我國經濟結構升級緩慢。
二、我國傳統的比較優勢發展戰略
長期以來,我國奉行以低勞動力成本為基礎的比較優勢戰略,這在一定時期內促進了我國對外貿易的發展。相對于發達國家而言,我國在資金、技術方面相對稀缺,成本較高,而勞動力則相對充裕,成本也相應較低,我國是世界上最大的發展中國家,也是世界上人口最多的國家,我們擁有豐富且廉價的勞動力資源。因此,低勞動力成本優勢是當前我國的比較優勢所在。另外,就我國目前的經濟發展水平而言,現階段我國在國際市場上有價格競爭力的也仍主要是勞動密集型產品。具體來說,這主要體現在由低勞動力成本帶來的低價優勢以及粗放型增長所帶來的規模優勢。憑借這種“比較優勢”,中國的產品得以極強的價格優勢迅速占領國際市場,中國的制造業也得到快速的發展。有關資料表明,“中國制造”的產品已滲透到世界各個角落。
三、中國對外貿易順差的原因
外貿順差反映了國情,是發揮人力資源比較優勢的結果。立足于人多、收入低等基本國情,發揮自身優勢,主動參與國際分工,是我國產生外貿順差的根本原因。我國人力資源“質優價廉”,勞動力成本只有美國的5%、韓國的8%、巴西的18%。同時我國還有市場大、配套強、海外華人多等優勢,有利于吸納國際產業轉移,致使加工貿易占我國出口的一半以上,并成為順差的主要來源。
1.經濟全球化的發展是貿易順差的重要原因
20世紀90年代工業發達國家開始新一輪產業結構調整,中國經濟恰好已形成了基本的開放態勢,因而自然而然地融入了這場世界性的產業轉移;之后中國加入世貿組織,對外開放不斷擴大,加之國內人力資源豐富,基礎設施和法律環境日趨完善,中國逐漸成為國際制造產業轉移的主要目的地之一。外商投資企業躍升為中國外貿發展的主力軍。2005年1月1日,WTO成員國取消了對服裝和紡織品的所有進口配額限制。中國對美國和歐盟的紡織原料及紡織制品出口成為貿易順差的最大驅動力量。
2.貿易順差的擴大與國際間產業的轉移有著密切的聯系
根據我國進出口國別(地區)統計,1994年~2007年間,在雙邊貿易中我國順差增加較大的市場主要有美國、香港地區和歐盟。其中美國由74.9億美元激增到1633.3億美元,是我國最大的順差對象國;香港由229.1億美元增加到1716.2億美元;歐盟由逆差38.4億美元751.1億變為順差1342.3億美元。同一時期我國對亞洲地區的貿易卻由順差轉變為出現美元的逆差。其中,對日本的逆差由47.5億美元增加到318.8億美元;對韓國的逆差由29.2億美元增加到476.2億美元;對臺灣地區的逆差由118.5億美元增加到775.6億美元;對東盟的逆差由4.5億美元增加到141.9億美元。如果考察一下同期我國一些主要貿易伙伴的貿易方向統計,我們就會發現,在中國對美國、歐盟的貿易順差迅速增加同時,亞洲幾個主要經濟體對美、歐的貿易順差出現了相應的縮減。也就是說,由于國際間比較優勢的變化,原來設在亞洲其他幾個主要經濟體的加工出口產業,尤其是其末端加工程序,已經大量轉移到中國,這樣也就把它們對美、歐的貿易順差轉移到了中國。而我國則從這些經濟體大量進口原材料、零部件和半成品,并因此形成我國對亞洲主要貿易伙伴的貿易逆差。亞洲國家或地區對我國的持續產業轉移間接擴大了我國的出口貿易規模,使貿易順差加速。
根據進出口商品結構統計,我國貿易順差集中在工業制成品上。1994年~2007年間,我國工業制成品順差由原來的21.1億美元增加到4436.3億美元,與此同時,初級產品貿易則由32.4億美元順差轉變為出現1814.3億美元的逆差。應當注意的是,我國工業制成品貿易出口和進口均大幅增長,這反映了我國加工貿易占有較大比重,中國處于加工貿易制造基地的位置,很多鄰國的出口要經過中國的組裝得以實現,即“大出”同時伴隨著“大進”,出口增長大量地依賴工業原材料、零部件和半成品等的進口,其中化學品及有關產品甚至存在著較大的逆差。我國商品進出口十幾年的迅速增長和順差的急劇擴大,與國際間產業結構的調整——部分加工出口產業由其他亞洲經濟體向我國轉移,有著直接的關系。
3.發達國家對中國技術出口的限制擴大了貿易順差
按照建立在比較優勢基礎上的自由貿易原則,中國主要對海外原材料產品和技術密集型產品進口需求較大。但一些發達國家以國家安全等為借口,對本國企業向中國出口高新技術設備施加種種限制。巴黎統籌委員會解散后,某些國家對華出口的管制政策不但沒有放松,反而加強,這自然會加大雙邊貿易不平衡。以美國為例,美國對中國實行歧視性出口管制已是導致中美逆差形成的重要原因。尤其是“9·11”事件以來,美國進一步實施對中國的技術出口限制,出口許可審批的時間更長,對高科技出口的限制也更多。對華出口管制是一把“雙刃劍”,出口管制政策在對美國工業產生危害的同時,也在許多方面削弱了其出口競爭力,導致對中國出口下降。美國的出口許可證從遞交申請到批準的平均時間一般為3個~12個月,而日本、德國對向中國高科技出口發放許可證的時間最多為1個月。所以,如果美國對華高科技出口要等半年才能獲得許可證,出口機會就會轉向德國或日本公司。正由于此,美國對華高科技出口比例持續下降。由于美國歧視性的出口管制,近幾年美國每年都要喪失對中國出口幾十億美元的貿易機會。
4.FDI推動貿易順差的擴大
外商直接投資企業形成的生產能力正在釋放出來,導致某些產品出口激增,遠遠超出國內市場需要,因而出口大量增加,貿易順差而擴大。據海關統計,外商投資企業在我國對外貿易中一直居重要地位,無論是進出口額還是貿易差額,外商投資企業都占絕對比重,目前,加工貿易是外資企業的主要貿易方式,2007年外企加工貿易出口6955.2億元,同比增長23.4%,進口5594.1億美元,同比增長18.4%,實現貿易順差1361.1億美元,占全國加工貿易順差的55%,因此可以看出,外商在華投資企業在我國貿易順差的加速擴大中起了至關重要的作用。由于跨國公司把我國作為全球生產基地,依靠自身技術的先進和我國勞動力資源豐富便宜,大力開展加工貿易,推動了出口額和進口額的逐年高漲。因此,跨國公司以加工貿易等方式,大量向國外市場出口產品,并不能反映出我國在全球市場真實的競爭力,只在數字上制作了我國的巨額貿易順差。其實,我國的很多出口并不是真正的“中國制造”。
5.產業結構的提升導致大量的進口替代
在國際產業轉移和要素重組中,大量外資企業來華建立加工組裝基地,客觀上將周邊地區對美歐的順差轉移到我國。特別是近幾年外商對華投資由加工組裝環節向上下游延伸,呈現整個產業鏈對華轉移的趨勢,使我國家用電器、信息技術、運輸工具等產業的國內配套能力大大增強,從而大量替代進口。沿海地區加工貿易也由“大進大出”向“小進大出”轉變,使用國產料件的比重大幅提高,順差逐年增加。除集成電路以及電容器、復印機、電容器、汽輪機等產品的零件進口增長較快外,大部分產業的零件進口都呈低速增長或下降趨勢。不少產業零部件生產能力激增后,轉而大量出口。例如,汽車零件進口額下降8.2%,出口額卻增長了49.2%。中國自己的公司提升產業結構,相互激烈競爭,這無疑受助于在華外國公司的技能和技術轉讓。
外貿順差反映了原產地統計規則,順差多并不等于利益多。順差或逆差不是利益分配大小的標志,也不是經濟是否健康的標志。我國順差雖大,但仍不是貿易強國,在國際分工中還處在較低端,獲得的比較利益并不高。比如,我國的順差集中于加工貿易與外資企業,如果根據企業的“國籍”或增值的多少來統計順差,我國的順差就會大大減少。因此,根據原產地規則統計出的我國順差,統計意義大于經濟意義,不完全是反映貿易利益分配的恰當指標。
綜上所述,我國巨額的貿易順差是由勞動密集型產業的要素稟賦優勢推動的結果。所以,我們既要看到外貿順差增大的一面,也要看到國際分工地位低、亟需提高的一面。因此深入分析我國貿易順差擴大的原因,對我國對外貿易和國民經濟平穩發展具有重要意義。
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