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新城鎮化范文第1篇

關鍵詞：新城鎮化；古村落保護；措施

中圖分類號：J022 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4115（2014）09-244-1

新城鎮背景下，開發和建設成為重要任務，提高了我國城鎮化建設的水平。但是不合理的開發和利用會造成負面效果，尤其是對古村落的開發、利用。古村落的存在代表著中國的文化，不注重對古村落的保護，使中國的傳統文化受到了威脅，阻礙了中國文化的發展道路。保護古建筑和古村落是我們的責任和義務，應當將中國的文化進行傳承和發揚。

一、新城鎮背景下古村落的現狀

（一）崇洋的觀念嚴重

新時展的大背景下，人們的生活水平不斷提高，更加注重享受生活。人們缺乏保護古文化建筑的意識，崇洋的現象特別嚴重[1]，將很多古建筑進行拆遷，建造成了高樓洋房。由于生活水平不斷提高，對人們的欣賞水平造成了很大的影響，價值觀也在不斷的轉變，人們只注重外在美，而忽略了對中國古文化的保護，思想意識淺薄。這種現象主要表現在古村落里的年輕人，注重對現代化水平的追求，保護文化遺產的意識薄弱，造成中國文化在不斷的遺失。

（二）旅游行業的過度開發

近幾年，旅游業發展迅速，帶動了我國經濟的快速增長。很多旅游行業將矛頭指向了對古村落的開發、利用，利用古村落的文化精髓吸引國內外的旅游愛好者，影響了古村落里人們的正常生活。旅游行業以古村落為開發對象，建立旅游基地，旺季時，每天的游客絡繹不絕，這就會產生另外一個重要的問題――環境問題。人員的不斷增多，使得古村落的環境問題面臨著嚴峻的挑戰，影響了古村落人們的生活質量，威脅著人們的身體健康。另外，游客眾多難免會造成一定的破壞現象，使古村落的完整性遭到破壞。

（三）人口流失的情況嚴重

在新城鎮化建設的背景下，古村落中的年輕人紛紛涌向城市，造成村落里只剩下孤寡老人，人口流失現象特別嚴重。由于古村落的傳統構架，建筑功能減退[2]，不能夠進行現代化的建設。為了維持生活，年輕人不得不去城市打工，追求更高的生活，使得古村落變得越來越荒涼。古村落具有一定的歷史性，隨著時間的變遷，村落容貌也會不斷的變化，居住條件也在不斷的惡化，迫使很多居民不得不搬遷，造成嚴重的人口流失現象。

二、新城鎮化背景下古村落保護的有效措施

（一）樹立保護古村落的觀念

根據當前古村落存在的問題，在新城鎮化背景下保護古村落建筑，首先應當樹立保護古村落建筑的觀念[3]，提升保護古村落的意識，增強我國古村落文化的完整性，實現保護中國傳統文化的最終目的。政府機構可以在古村落里設立古村落保護機構，對于古村落進行日常的保護。古村落保護機構可以通過建立宣傳欄的方式來普及村民保護古村落建筑的重要性，可以允許有志愿者參與到保護古村樓建筑的隊伍中來，實現對中國五千年傳統文化的保護和傳承。樹立保護古村落的觀念，讓人們從日常生活的點滴開始，保護古村落里的一草一木，保證傳統文化的完整性和豐富性。

（二）倡導科學合理的開發

旅游業是當前社會的熱門行業，帶動著我國經濟的增長，實現了旅游與經濟的完美融合。旅游行業對古村落的過度開發導致中國傳統文化不斷消失，因此在保護古村落的基礎之上，進行合理的開發利用，既有效的推動了旅游業的發展，也使得中國的傳統文化得到了保護，一舉兩得。在保證古村落的本體、格局和歷史風貌的前提之下，旅游行業可以對古村落進行開發利用，對于古村落中的一些名稱要進行保留，不得刪改，保障古村落的與原始性和完整性。另外，古村落里的保護機構要對旅游行業和日常的旅游運營進行監督[4]，保障古村落的安全性和完整性。通過這樣的方式，實現對古村落的保護，為中國傳統文化的完整性提供了保障。

（三）完善文物保護體系

在新城鎮化建設的大背景下，對于古村落的保護問題頻頻出現的重要原因就是文物保護體系的不完善。完善文物保護體系，加強對古村落建筑的保護是保護中國傳統文化的重要保障。加強文物保護團隊的建設，是當前形勢的必然要求。在古村落里的建立分管不同任務的古村落保護機構，可以針對房屋、樹木等不同的方面進行任務分配，有利于縮小保護范圍，提高保護古村落的效率，為保護中國傳統文化提供了前提條件。完善文物保護體系，加強文物保護機構的建設，是保障中國傳統文化的重要途徑。

三、結語

新城鎮背景下，我國的經濟建設和城鎮化建設突飛猛進，加快了我國前進的步伐。與此同時，應當有效抑制對于古村落建筑的破壞，重視對古村落遺址的保護，進行科學合理的開發利用，樹立保護古村落的觀念，完善文物保護體系，保證古村落文化的完整性，實現對我國傳統文化的保護和傳承。

參考文獻：

[1]李枝秀.古村落保護模式研究――以江西為例[J].江西社會科學，2012，（01）.

新城鎮化范文第2篇

（廣東東軟學院，廣東佛山528225）

［摘要］以人為核心是新型城鎮化建設的一個重要特征。農民工是新城鎮化建設中的一個重要議題。通過對8家企業從農民工的視角調研后發現，廣大的農民工基本已經適應并融入了所在城市的生活，也基本被社保所覆蓋，但對新城鎮化建設認知程度較低，對于戶籍、教育等新城鎮化建設的相關配套政策了解程度和享用比例都較低，并且在住房條件、醫療和治安方面三方面迫切需要得到改善。

［

關鍵詞 ］農民工，新城鎮化，需求，滿意度

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.276

1研究背景

城鎮化也被稱為城市化，是工業化社會大分工的發展推動著農村人口不斷大量涌入城鎮的過程，也是歷史發展的必然選擇［1］。諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨指出中國的城鎮化進程是21世紀里影響世界進程和改變世界面貌最重要的兩件事之一［2］。“十”明確指出新城鎮化建設是我國未來社會經濟發展的重要命題之一。新型城鎮化建設對當前我國“城鄉二元結構”矛盾突出的社會現實來說具有重要意義，也是構建和諧社會實行全面小康社會的內在要求［3］。在此背景下，本項目組選取廣東省佛山市高新區農民工為調查對象，從他們的視角對當前進行的新城鎮化建設進行調查和分析。

2研究對象和方法

由于本項目組成員工作所在地為廣東省佛山高新區，而佛山高新區是佛山市乃至廣東全省產業集群高度發展的地區之一，有大量的農民工作為產業工人在這里聚集。故本項目組選取了園區內8家企業的農民工作為研究對象展開調研。在調研過程中，所采用的調查方法是問卷調查法與訪談法相結合的方法。調查的時間是2014年11月~12月，共回收有效問卷128份，其中男性農民工占69%，女性占31%。下面將對本次調查結果進行分析和研究。

3結果分析

（1）城市生活的整體感受。為了解農民工融入城市生活的總體狀況，受訪者首先被問到對當前城市生活節奏的滿意度，結果表明超過半數（53%）的農民工認為是“一般”，其他的選擇依次是滿意（19.7%），不滿意（17.3%），非常滿意（6.6%），非常不滿意（3.4%）。其中有47%的受訪者認為當前城市對外來人口的接納程度為一般，但是值得注意的沒有一個受訪者選擇非常排斥，說明佛山這座城市是一座包容性較強的城市。為了更進一步了解受訪者對這座城市的整體融入狀況和滿意度，受訪者又被問到是否希望長期在這里工作和生活，這時的結果表明希望繼續留在這里的比例高達70.6%。通過以上三個問題的綜合判斷可以初步了解到農民工在已經基本融入并且適應了當前城市的生活。

（2）新城鎮化建設相關配套情況。新城鎮化建設現在是我國城市建設的一個重要任務，農民工也是其中的一個重要議題，但根據調查結果顯示，所受訪的農民工對當前所在城市進行的新城鎮化建設了解程度卻不是很高，64.7%的受訪者表示“知道一點”，還有25.7%的認為“完全不了解”，沒有一個受訪者認為自己“十分清楚”。根據相關文獻以及以往的研究發現，有關農民工市民化中最受關注的就是社保、戶籍和子女教育這三方面的問題。本次調查也對受訪者從這三方面開展了調查。調查結果顯示有82.35%的受訪者都買了所在城市的社保，覆蓋面積是非常大的，這也可見當前硬性規定企業必須為員工購買社保的政策頗有成效。

有關新城鎮化建設中佛山市推出積分入戶的戶籍政策，具體見圖1。

由此可見，雖然佛山市在新城鎮化建設上做了較多的工作，在農民工的城市化配套條件上也有一定的政策扶植和優惠，但是廣大的農民工對佛山市的新城鎮化建設認知程度較低，相關的配套政策的了解不夠，享用政策照顧的比例也就非常低了。

（3）其他需求。在調查與訪談過程中，有很多的受訪者都提到了佛山市最吸引人的地方之一就是工業園區環境好，漂亮等描述。在對受訪者最希望附近能夠修建的公共設施調查過程中，排名前三的分別是公園、學校和購物中心。受訪者對佛山市生活環境最滿意的地方排名前三的分別是“環境綠化、交通和商業服務”，而最不滿意排名前三的分別是“住房、醫療和治安”。由此可見，在農民工的視角里，佛山市新城鎮化建設中最突出的成績應該是城市的綠化改造和交通的投入，但在住房、醫療和治安方面還需要更加多的投入和關注。

4結論與建議

通過以上結果分析，可以看出當前佛山市的新城鎮化建設已經取得了一定的成績，農民工在也基本上融入和適應了當前的城市生活，但是也存在著一定的不足。對此本項目組從對佛山市未來的新城鎮化建設提出了以下幾點建議：

首先，需要加大對農民工市民化配套政策加大宣傳力度，提高農民工對新城鎮化建設照顧政策的認知程度，并且要落實政策的實施。其次，在廉租房等住房保障措施以及醫療、治安方面還需要加大投入。最后，也要肯定佛山市在城市綠化和城市改造方面的成績，應該要繼續把這個優勢保持下去。可以肯定未來的佛山會是廣大農民工安居樂業的福地。

參考文獻：

［1］ 吳小狼，楊智雯，郝佳惠，等.新生代農民工城鎮化深度發展問題研究［J］.商業經濟，2014（7）.

［2］ 新育言.新型城鎮化理論發展與前景透析［M］.北京：國家行政出版社.2013.

［3］ 新育言.國外城鎮化比較研究與經驗啟示［M］.北京：國家行政出版社.2013.

新城鎮化范文第3篇

>> 關于我國農村城鎮化存在的問題及對策的思考 城鎮化進程中我國農村土地制度的現狀及存在的問題 我國城鎮化建設存在的問題及對策建議 我國城鎮化進程中存在的問題及建議 探析我國城鎮化進程中存在的問題及路徑選擇 我國城鎮化進程中存在的問題及對策研究 我國城鎮化發展歷程中存在的問題及對策遮談 我國農村城鎮化面臨的問題及對策 城鎮化背景下小產權房存在的法律困境及解決途徑 論當前新城鎮化的解決對策問題 城鎮化背景下我國農村土地流轉問題探索 淺談城鎮化視閾下我國新型城鎮化建設問題 我國農村家庭城鎮化問題及對策探析 淺談我國實現城鎮化過程中需要解決的問題 我國城鎮化建設過程中存在的問題及對策建議 縱論我國城鎮化背景下的農村義務教育 我國城鎮化存在的問題與出路 我國城鎮化進程中存在的問題和建議 淺析我國城鎮化建設中存在的主要問題 淺談我國城鎮化存在的問題和建議 常見問題解答 當前所在位置：.[2009-12-10].

[3] 徐玉斌.完善農村走教制度，構建教師共同體[J].河南教育，2008（11）.

[4] 國家新型城鎮化規劃（2014―2020）中央政府網站，2014-3-16.

[5] 2009年華商報鄉村教育調查報告：走向“空殼”的鄉村學校[N].2009-11-14.

[6] 王道俊，郭文安.教育學[M].北京：人民教育出版社，2009（158）.

[7] .做黨和人民滿意的好教師―同北京師范大學師生代表座談時的講話[EB/OL].2014-9-9.

[8] 雷萬鵬.城鎮化進成中農村小規模學校發展[J].全球教育展望，2014（2）.

新城鎮化范文第4篇

近期城鎮化被賦予了新的歷史使命：擴大內需，培育新增長點。各地、房地產商和資本市場投資者聞風而動，都紛紛拉起城鎮化大旗。這不能不引起我們的警覺。新型城鎮化本是好事，若不注意引導，將可能在大投資、大拆大建、“造城運動”、房地產開發中誤入歧途，帶來難以估計的后果。

在城鎮化發展的關鍵時期，我們面臨城鎮化道路的選擇問題：是繼續沿著過去粗放的城鎮化道路前行，還是走出一條新的城鎮化道路？在這個選擇的歷史關口，如果我們選擇錯誤的話，今后將付出比較大的代價；如果選擇正確的話，一方面可以使城鎮化繼續向前健康推進，另一方面可以逐步糾正過去在城鎮化發展過程中出現的一系列問題。

正確理解新型城鎮化

中國應該走 “新型城鎮化”道路。首先，我們必須界定，城鎮化=城市化+小城鎮發展，即城鎮化包含了城市化，并不是有些人所理解的城鎮化只是發展小城鎮，推進“就地城鎮化”。新型城鎮化與過去的以大拆大建、大規模建設基礎設施、“造城運動”、房地產開發為特點的城鎮化有所不同，表現為如下一些新特點和新要求：

一是人本城鎮化。新型城鎮化的核心含義是人口城鎮化，即中央經濟工作會議強調的以推進農民市民化為抓手的城鎮化。新型城鎮化強調以人為本，以讓農民變成新市民、提高城鎮人口在總人口中的比重為特征，以使更多的農民共享現代城市文明為目的。人本城鎮化要求政府和企業等讓出一部分利來解決進城農民的收入、福利、教育和住房等問題，涉及到收入和財富的公平分配問題。

二是市場城鎮化。新型城鎮化是在社會主義市場經濟新制度下推進的城鎮化，與計劃經濟體制下政府主導的城鎮化不同。新型城鎮化強調尊重市場，尊重農民的產權、自由遷徙權、自由擇業權、自由交易權，強調在公平競爭下讓人口和生產要素在城鄉之間自由流動。政府只在城鎮規劃、公共服務、秩序維護等方面發揮作用，將城鎮建設、產業發展等主要交給市場。

三是文明城鎮化。新型城鎮化旨在塑造新的城市文明，不斷提高城鎮的質量和品質，使城市文明不僅覆蓋城鎮，而且輻射到廣大農村。新的城市文明要有新的生產方式和生活方式。僅僅趕農民上樓是不夠的，更重要的是提升新市民的文明素質。文明城鎮化還要求所有居民都有誠信、包容、公平等新文明素養。這是比高樓大廈、寬闊馬路等更重要的內容。

四是特色城鎮化。新型城鎮化新在每個城鎮具有特色定位、特色人文、特色產業、特色品牌，而不是“千城一面”。在這一點上西方國家的特色城鎮建設值得我們借鑒和學習。城鎮只有有特色，才有競爭力，只有有競爭力，才能可持續發展。

五是綠色低碳城鎮化。推進新型城鎮化必須適應全球綠色低碳發展的潮流，必須符合建設生態文明的要求，必須集約利用土地和各種資源。綠色低碳發展要貫穿到城鎮規劃設計、基礎設施建設、產業發展、能源供應、市場流通、居民消費等各個方面。

六是城鄉統籌城鎮化。新型城鎮化要求統籌推進城鄉建設，不僅要實現城市現代化，也要實現農村現代化。要求協調好人口城鎮化與農村現代化的關系，既要防止出現“城市病”，也要防止出現“農村病”。要求將人口城鎮化與新農村建設銜接起來，有重點地建設新農村，防止出現“空心村”等。

七是集群城鎮化。不僅產業要集群，而且城鎮也要集群。城鎮之間的集群，是城鎮分工協作的體現，可以提高城鎮的整體競爭力。城鎮集群化主要表現在城市群、城市圈、城市帶等的發展。不應提以任何規模城市（大城市、中等城市、小城鎮等）為主，而應提讓人口和要素自由流動，并自然形成城鎮集群體系。

八是智能城鎮化。新型城鎮化要求適應信息時代的要求，提高城鎮的質量和品質，建設智慧城市或智能城市，大力發展城鎮互聯網、物聯網。要求將城鎮化與信息化較好地結合起來，實現同步發展。要求建設好智能交通、智能建筑等，大大降低城鎮的通勤成本、交易成本等。

認清中國城鎮化推進過程中存在的主要問題

由于政府制度改革、考核制度改革、土地制度改革、戶籍制度改革、城鄉分割福利制度改革等相對滯后，現有城鎮化存在以下幾個問題：

政府主導城鎮化代替了市場主導城鎮化。政府在城鎮化中成了萬能政府，無所不做。政府職能涉及到城鎮規劃、城鎮建設、產業發展、園區建設、人口控制、科教文衛、環境保護、文化發展等各個方面。其實，有許多職能應交給市場，政府應主要為居民、企業創造良好的制度和政策環境，讓居民和企業自由選擇居住地、就業崗位和產業方向。在政府主導下，城鎮化往往成了政府實現自身政績的手段。

土地城鎮化代替了人口城鎮化。城鎮化的核心應是人口城鎮化或農民市民化，實現農民市民化意味著城鎮政府要拿出很大一筆財政收入來解決進城農民的福利保障待遇，屬于政府“支出”。而將農民的土地低價征用過來進行開發，地價成倍或成十倍上漲，然后再通過招拍掛轉給房地產開發商，可以獲得巨大的土地增值收益，以致成為碩果累累的“土地財政”，屬于政府“收入”。在現有的土地制度下，這一“收”一“支”無疑極大地推動了土地城鎮化替代人口城鎮化的進程。

現有城區現代化代替了城鄉統籌城鎮化。城鎮化從本質上說是城市文明不斷在城市生長、并不斷輻射農村的過程，城鎮化不僅是城鎮單方面實現現代化的過程，也是農村同步實現現代化的過程。但在中國長期實行城鄉分割體制、且高級別政府基本放在城鎮的情況下，城鎮化就演變成城鎮單方面的現代化，城市的樓越蓋越高，馬路越來越寬，設施越來越先進，而部分農村則逐步衰落，越來越失去生產生活的吸引力。

農民工城鄉兩棲的“半城鎮化”代替了農民市民化。與其他國家不同的是，中國在城鎮化過程中出現了獨特的“農民工”、“民工潮”、“城鄉兩棲”、“留守老人”、“留守兒童”、“半城鎮化”等現象。很多農民長期在城鎮工作生活，但沒有城市戶口，不能享受與城市一樣的居民待遇，不得不在城鄉之間來回流動，帶來了一系列社會問題。這種現象根源于以戶籍制度、城鄉不平等福利制度等為表現的城鄉分割制度，極大地阻礙了農民市民化的進程，降低了中國城鎮化的質量和品質。

城鎮等級化代替了城鎮公平化。與多數國家城市不分等級、公平競爭、自治不同的是，中國城鎮是分等級的，有直轄市、副省級市、地級市、副地級市、縣級市、建制鎮、鄉鎮等多個等級。級別高的城鎮可以通過非市場交易的方式，從級別低的城鎮抽取資金、資源、人才等。這樣導致中國絕大多數城市規模與城鎮行政等級成正比，而不是與公平競爭力成正比，生產要素不是按經濟區域分布，而是按行政區域和權力配置分布，扭曲了資源配置，降低了國家區域整體競爭力。

正確處理新型城鎮化與市場化、工業化和農業現代化的關系

新型城鎮化是一個自然歷史過程，不能獨立前行，需要處理好與市場化、工業化和農業現代化的關系。

首先，優先推進市場化。從歷史的經驗來看，一般是先有“市”后有“城”，而不是相反。在有了農業剩余后，人們拿出部分產品到市場交易，隨著市場交易的繁榮，有一部分人從農業中分離出來，專門從事商業等。他們選擇有利于交易的地方集中居住，就有了早期的“城”。中國改革開放以來的城鎮化之所以取得了比改革開放前大得多的成就，原因就在于改革開放后市場化得到了快速推進。但是中國目前的城鎮化仍然滯后于自身的工業化水平和城鎮化國際平均水平，原因也在于中國的市場化還沒有得到應有的推進，需要繼續通過土地制度、財政制度、戶籍制度和城鄉分割福利制度改革等，消除城鎮化的制度障礙。同時，大力發展各種產品和生產要素市場，消除城鄉生產要素流動的障礙。

其次，以工業化帶動城鎮化。農村人口進城的一個基本前提是要有就業崗位，就業崗位的形成需要有產業的發展。產業發展是工業化的題中之義。工業化不僅產生工業就業崗位，也通過促進城市服務業特別是生產業的發展，產生服務業就業崗位。沒有工業化或產業發展的城鎮化必定形成“貧民窟”、“臥城”、“空城”等“城市病”，影響社會穩定。通過城鎮化培育新增長點一定要通過工業化這個橋梁。因此，要大力發展先進制造業、高新技術產業和服務業，優先發展勞動密集型產業，鼓勵農民進城創業。

第三，將農業現代化作為城鎮化的基礎。推進新型城鎮化，讓農民轉移到城鎮，必須通過農業提供“糧食貢獻”、“原材料貢獻”、“勞動力貢獻”、“土地貢獻”、“外匯貢獻”等才能實現。只有當農業有了糧食剩余，人口城鎮化才有可能。只有當農業提供大量工業原材料，工業和城市發展才有可能。只有當農業生產率提高到一定程度，產生出富余勞動力，城鎮產業才有源源不斷的后備軍。同樣，只有當農村土地生產率提高到一定程度后，才能騰出土地來發展城鎮非農產業。總之，新型城鎮化要想順利推進，只能建立在農業逐步現代化的基礎上。推進農業現代化，必須加快消除農業發展的制度障礙，優化農業產業結構，延長農業產業鏈，推進農業技術進步，提升農民人力資本等。

警惕新一輪城鎮化誤入歧途

新一輪城鎮化正在撲面而來，筆者非常擔心，在現有體制改革（特別是政府制度改革、土地制度改革、財稅制度改革等）沒有得到應有推進的情況下，新一輪城鎮化有可能誤入歧途，需要提前予以警示。

歧途一：將城鎮化作為增加GDP的抓手，結果可能GDP上去了，但民生下去了。城鎮化本是一個自然的歷史過程，是市場化、工業化和農業現代化的結果。盡管它也會反過來促進市場化、工業化和農業現代化，但是有限的。城鎮化可以擴大內需、培育新增長點，但要通過產業發展、增加就業和收入去實現。當各級政府將城鎮化作為一個擴大內需、增加GDP的抓手后，城鎮化將更多地體現政府和官員的意志，而不是農民、市民和企業的意志，結果很可能GDP上去了，但以就業、收入、福利為內容的民生沒有相應上去，甚至反而相對下來了。

歧途二：將城鎮化作為大搞“造城運動”的手段，結果可能新城涌現了，但農村衰落了。目前，中國各地的“園區熱”、“集聚區熱”、“新區熱”、“試驗區熱”、“國家規劃區熱”持續不減，原因主要有：有利于增加GDP和財政收入；有利于爭取優惠政策；有利于設置更多的機構，安置更多的干部等。在新一輪城鎮化刺激下，現有體制下的各級地方政府及園區管理機構很可能將這些區域包裝成推進新型城鎮化的平臺和項目，大舉借債，將區域內城鄉的主要資源集中到這些區域，大搞“造城運動”，結果大量新城拔地而起，但因周邊農村失血過多，反而相對衰落了。

歧途三：將城鎮化作為建設“形象工程”的手段，結果可能形象起來了，但民心下去了。中央經濟工作會議強調要提高城鎮化的質量，要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。這無疑是一個正確的方向。但城鎮化質量絕不限于集約、智能、綠色、低碳，更重要的城鎮化質量應是城鎮公平制度、城鎮文明水平、城鎮人口素質、城鎮福利保障水平、城鎮下水道建設水平等。但在現有政府體制和政績考核制度下，很有可能很多地方將提高城鎮化質量理解為將樓蓋得更高更豪華一些，將馬路修得更寬一些，將地鐵建得更超前一些，將城市廣場修得更大一些。結果必然是形象起來了，但民心下去了。

歧途四：將城鎮化作為發展房地產的手段，結果可能房價起來了，但內需下去了。若是真正推進以農民市民化為內容的新型城鎮化，則對房地產并非福音，因為要讓農民進得起城，必須降低房價，要讓進城農民有更多的進城經營資本，政府和開發商必須讓利，提高農民在土地增值收入分配中的比重。但近期房地產市場和資本市場的反應，顯然不是按此方向理解新型城鎮化，而是在相反方向上理解，都認為推進新型城鎮化意味著房地產大發展的機會來了，于是房價明顯反彈，股市上與城鎮化有關的行業和企業股價大幅上升。這意味著很多人已將新型城鎮化作為發展房地產的手段。隨著房價的繼續上升，城市現有居民和進城農民的購買力進一步下降，結果新型城鎮化不僅沒有起到擴大內需的作用，反而造成了內需的下降。

推進新型城鎮化關鍵是要推進改革和做好規劃

一方面，要通過一系列改革消除城鎮化的障礙。

另一方面，要明確新型城鎮化規劃的重點。

新城鎮化范文第5篇

關鍵詞：新型城鎮化；內涵；三化；

Abstract: A new type of urbanization, fine management will be reflected in the "information", "intelligent". Eighteen major report clearly pointed out: adhere to the road of new industrialization, informatization, urbanization, agricultural modernization with Chinese characteristics, promote the integration of informatization and industrialization, industrialization and town mutual coordination of benign interaction, urbanization and agricultural modernization, industrialization, informatization, urbanization, agricultural modernization development. Visible urbanization progress in the future is no longer a reinforced cement type "city”, more emphasis on the upgrading of the consumption structure, information city, smart city.

Key words: new urbanization; connotation; three

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：文章編號:

前言:

城鎮化對中國經濟社會發展意義重大，但是傳統城鎮化模式不可持續，必須探索新型的城鎮 “全面、內涵增長”發展模式。新型城鎮化模式的基本內涵是，以科學發展觀為指導方針，堅持協調、可持續推進的原則。人口城鎮化為核心內容，以信息化、農業產業化和新型工業化為動力，為發展方式，以政府引導、市場運作為機制保障，走可持續發展道路，建設城鄉一體的城市中國。政府應通過制定戰略與規劃、提供基礎設施和公共服務、完善制度與政策、加強監督與管理積極推進新型城鎮化進程。

1、“新型城鎮化道路”具有這樣幾個特點和要求：

（1）規劃起點高。城鎮要科學規劃，合理布局，要 使城鎮規劃化城市建設、發展和管理中始終處于 “龍頭”地位，從而解決城市建設混亂、小城鎮 建設散亂差、城市化落后于工業化等問題。 （2）途徑多元化。中國地域遼闊、情況復雜，發展 很不平衡，在基本原則的要求下，中國城鎮化實 現的途徑應當是多元的。中國東中西部不一樣， 山區、平原不一樣，不同的發展階段要求不一樣， 不同地域特色不一樣……不能強調甚至只允許一 種方式。與工業化的關系處理也應該有多種方式， 有的是同步，有的可能要超前。（3）聚集效益佳。城鎮一個最大的特點是具有聚集 功能和規模效益。要在增加城鎮數量、適度擴大 城鎮規模的同時，把城鎮做強，不能外強中干， 現在有些城市就虛得很。 （4）輻射能力強。利用自身的優勢向周邊地區和廣 大的農村地區進行輻射，帶動郊區、農村一起發 展，這是城鎮責無旁貸的義務，它應該做到而且 也可以做到，問題是我們要有這種意識、視野、 規劃和措施。千萬不能搞成孤島式的城鎮。 （5）個性特征分明。中國的城鎮要有自己的個性，每 個地方的城鎮，每一個城鎮都應該有自己的個性， 要突出多樣性。城和鎮都是有生命的，都有自己 不同的基礎、背景、環境和發展條件，由此孕育 出來的城鎮也應顯示出自己與眾不同的特點。（6）人本氣氛濃。我們不能為城鎮而城鎮，發展城 鎮的目的是為人服務。所以，城鎮的一切應當圍 繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創造良好的人本環境，形成良好的人本氣氛，產生良好的為 人服務的功能。總的來說，就是要使城鎮具有人 情味，能夠促進人的自由而全面的發展，而不是 相反。 （7）城鎮聯動緊。我們在表述上使用的是“城鎮 化”，而非城市化。其內涵是要把城市的發展和 小城鎮的發展作為一個有機的整體來考慮，解決 好非此即彼或非彼即此或畸輕畸重的問題。600 多個大中小城市和兩萬多個小城鎮本來就是一個 完整的梯隊，不能人為地分割開來。（8）城鄉互補好。中國的城鎮化一定要體現一盤棋 的思想，要打破二元結構，形成優勢互補、利益 整合、共存共榮、良性互動的局面。市帶縣體制 也好、城鄉一體化也好，其出發點都是要走活城 鄉這盤棋。因為農村可以為城鎮的發展提供有力 支持，形成堅強后盾，城鎮可以為農村的發展提 供強大動力，從而全面拉動農村發展。決不能以 犧牲農村的發展來謀求城鎮的進步，這是一些發 達國家曾經走過的老路，是一條教訓，當引以為 戒。

2、新型城鎮化的基本模式

以科學發展觀為指導方針，堅持全面、協調、可持續推進的原則，以人口城鎮化為核心內容，以信息化、農業產業化和新型工業化為動力，以“內涵增長”為發展方式，以“政府引導、市場運作”為機制保障，走可持續發展道路，建設城鄉一體的城市中國。

（1）新的最終目標是城鄉一體的城市中國新型城鎮化的最終目標應該是城鄉一體的城市中國，即整個國家城市和鄉村基礎設施是一體的，公共服務是均等的，農民擁有與市民相當的知識、技能、素質和收入以及均等的公共服務，農村也擁有與城市相近的基礎設施。具體還包括：

①．新型經濟。以新型工業化為總體背景，擁有“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動力密集”的產業體系，“內需為主、消費支撐”的需求體系，“人力資本與技術創新”越來越起主導作用的要素結構體系，由頂天立地的大企業和鋪天蓋地的中小企業組成的企業結構體系，充滿活力的經濟。

②．新型社會。以新型社區、新型社會組織和新型社會管理為基本要素，交往方式社會化、社會聯系國際化、生活方式現代化、居民構成多元化和流動性、社會階層橄欖型的包容和諧的社會。

③．新型環境。城鎮主導背景下的城鄉，自然景色優美，生態環境良好，資源利用節約，環境保護有效，人與自然關系友好，共同塑造綠色低碳的環境。

（2）新的主要內容是農民市民化

①．讓所有城鎮化人口獲得均等的公共服務，推進“以人為本”的城鎮化。人口城鎮化主要有三種形式：升學城鎮化、就地城鎮化和異地城鎮化。這三項城鎮化的占比大致各為30%，其他形式的城鎮化占10%。人口城鎮化的新內容是讓這三類人群尤其是農民工享受同城鎮原來戶籍人口均等的公共服務。未來城鎮化的重點和主線應當是保障1．6億存量和未來增量農民工享受同城市戶籍人口均等的公共服務。

②．以優化國土空間利用為關鍵點，推進內涵增長的城鎮化。空間城鎮化主要有三個區域：老城區、新城鎮和農村居民點。空間城鎮化的新內容是：通過舊城改造，提高城市土地的利用率；通過減緩新城的蔓延和擴張，提升城市的容量；通過農村居民點撤并，減少農村建設用地規模。

③．著力克服“城鄉病”，推進健康可持續的城鎮化。在城鎮化率超過50%以后，進入城市病集中爆發期，城鎮化也有可能導致農村的凋敝和衰退，因此，防治“城鄉病”，確保城鄉健康發展和城鄉雙贏是新型城鎮化的重要內容。

（3）新的基本動力是信息化、新型工業化和農業現代化

在全球日益信息化以及重大技術突破和第三次工業革命即將到來之際，中國新型城鎮化擁有三大新動力：

①．新的拉動力。

基于信息化基礎的科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動力密集的新型工業化，與基于智能化基礎的第三次工業革命，將構造城鎮化的嶄新需求拉動力。

②．新的推動力。

充分利用現代信息技術和信息系統的農業產供銷及相關的管理和服務現代化，即生產工具的機械化、生產技術的科學化、生產組織的產業化、勞動者素質的提高，將構造城鎮化的嶄新供給推動力。

③．新的源動力。

信息化作為當今科技進步的集中體現，不僅間接影響著城鎮化的供求推拉力，而且直接決定城鎮化的規模、速度、形態與質量。以上三化不僅為新型城鎮化提供了比以前更加強大的動力，而且決定了城鎮化以人為本、創新驅動和可持續發展的新特征。

（4）新的發展方式是內涵集約增長

①．提升城市和鄉村集聚區的密度。充分利用有關地上地下城市空間，在有限的城市空間布局較高密度的產業和人口，促進城市產業布局的集群化和城市土地利用的集約化。

②．優化城鎮與鄉村集聚區的布局。依托合理的城鎮及鄉村空間布局和便捷的聯系渠道，提高資源、要素和產業的配置和利用效率。

③．完善城鎮和鄉村集聚區的功能。完善和配套城鄉基礎設施和公共服務體系，提升城鄉基礎設施和公共服務的質量，使之更好地發揮外部經濟的作用。