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合同編號:
買方:_____________
賣方:_____________
日期:_____________
合同內(nèi)容
合同總金額(元)
合同附件數(shù)量
招標(biāo)服務(wù)費(fèi)(元)
備注
總金額(大寫)_____________(幣種:人民幣)
鑒于招標(biāo)人為獲得臨床需要使用的藥品而進(jìn)行集中招標(biāo)采購,并接受了投標(biāo)人對上述藥品的投標(biāo)。現(xiàn)雙方簽定藥品購銷合同,本合同在此聲明如下:本合同中的詞語和術(shù)語的含義與《采購文件》通用合同條款中定義相同。
1.下述文件是本合同不可分割的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:
投標(biāo)人提交的投標(biāo)函(參見《采購文件》);藥品需求一覽表(參見《采購文件》);中標(biāo)(議價)品種通知書(參見《中標(biāo)(議價)品種通知書》);通用合同條款及前附表(參見《采購文件》);阜陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)XX年第一輪藥品集中招標(biāo)采購購銷合同附表。
2.本合同僅為明確買方在本次藥品集中招標(biāo)采購的有效采購期(____年____月____日-____年____月____日,在全省藥品集中招標(biāo)采購統(tǒng)一形成相應(yīng)藥品中標(biāo)候選品種目錄時自動中止)內(nèi)的藥品采購品牌、價格及服務(wù)。實際交易量以買賣雙方簽訂的批次合同為準(zhǔn)。
3.買方只能采購其選擇確認(rèn)的成交品種,賣方無違約行為,買方不得以任何理由以其他品種替代成交品種。
4.賣方應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定在與買方簽訂本合同時向招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)服務(wù)費(fèi),賣方未按照規(guī)定繳納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的,買方有權(quán)拒絕其參加以后的招標(biāo)采購活動。
5.本合同一式四份,買賣雙方各一份,阜陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“招標(biāo)辦”)一份,招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)安徽海虹醫(yī)藥電子商務(wù)有限公司一份。
6.本合同中涉及“參見”的內(nèi)容,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)保存?zhèn)洳椤?/p>
7.本合同加蓋買賣雙方及招標(biāo)辦和________________有限公司印章,方可生效。合同可從“招標(biāo)辦”領(lǐng)取,“招標(biāo)辦”保留對本合同的解釋權(quán)。
其他條款:_____________
買方(蓋章)_______ 賣方(蓋章)_______
地址:______________ 地址:_____
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電話:______________ 電話:_____________
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開戶銀行:__________ 開戶銀行:_________
關(guān)鍵詞 案例教學(xué)法 工程招投標(biāo)課程 應(yīng)用特點(diǎn) 實施方法
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2016.06.062
Abstract The project bidding course is a introduction for the bidding of highway engineering construction and design. It combines with the actual strong. Case Method is a advanced teaching methods. It discusses the project bidding characteristics of the case teaching method, case teaching method to implement the method described in the project bidding in the processing of teaching. The case study is used in this paper then. So case method application is helpful for teaching content, and improve students' problem-solving skills. It also optimize the teaching quality.
Key words case method; bidding course; application characteristics; method of implementation
1 工程招投標(biāo)課程的基本內(nèi)容
工程招投標(biāo)課程以合同法律知識為基礎(chǔ),以我國公路工程施工合同條件《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》為重點(diǎn),全面介紹了公路工程施工設(shè)計招投標(biāo)工作內(nèi)容。通過對工程招投標(biāo)課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生了解合同法律知識的學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)合同法的有關(guān)規(guī)定,掌握《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本內(nèi)容,了解公路工程招投標(biāo)程序和方法,了解合同法律知識基礎(chǔ),熟悉各種公路工程承包工程招投標(biāo)問題,掌握公路工程施工合同條款的基本內(nèi)容,并全面了解工程變更、分包、延期、索賠及違約的處理原則和方法等內(nèi)容,掌握FIDIC合同條款,了解FIDIC合同條款與國內(nèi)公路工程施工合同條款的區(qū)別。它是法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、土木工程科學(xué)和管理科學(xué)在組織實施合同中的具體運(yùn)用,其知識點(diǎn)較為枯燥與繁瑣。所以有必要改進(jìn)教學(xué)方法,進(jìn)一步使枯燥的知識與實際結(jié)合。
2 工程招投標(biāo)中案例教學(xué)法的應(yīng)用特點(diǎn)
案例教學(xué)法指采用實際案例作為教學(xué)材料,并結(jié)合結(jié)合教學(xué)主題,透過討論、問答等師生互動的教學(xué)過程,讓學(xué)生了解與教學(xué)主題相關(guān)的概念或理論,培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題能力的教學(xué)方法。①
依照工程招投標(biāo)課程重點(diǎn)及講解要求,所謂工程招投標(biāo)課程的案例教學(xué)法,是指教師圍繞工程招投標(biāo)課程的相關(guān)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容,讓學(xué)生先理解課程相關(guān)理論,通過實際教學(xué)案例,結(jié)合課前預(yù)習(xí)與課堂討論等形式,鍛煉學(xué)生的思考能力,使教學(xué)過程形成多向性,提高學(xué)生分析問題、解決問題的綜合能力。工程招投標(biāo)課程引入案例教學(xué)法,實際上也是一個本地化應(yīng)用的過程。如果脫離了工程招投標(biāo)課程特點(diǎn),而照搬理論,就會難以有效實施。所以需要掌握案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)課程中的特點(diǎn)。②
2.1 實踐性
案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)課程教學(xué)中具有較強(qiáng)實踐性。在工程招投標(biāo)課程教學(xué)過程中,案例教學(xué)法中的案例選取來自于工程事件,學(xué)生可以基于工程時間體會和理解工程招投標(biāo)的重難點(diǎn)知識點(diǎn)。學(xué)生在能在課堂中接觸到實際工程,并且運(yùn)用前期所掌握的知識展開討論與總結(jié),找到解決實際工程問題的方法與措施,通過理論與實踐相結(jié)合的手段,使學(xué)生更易理解枯燥的工程招投標(biāo)知識,符合課程改革要求。
2.2 啟發(fā)性
案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)課程教學(xué)中具有啟發(fā)作用。在教學(xué)過程中選取的案例既有實際情況的描述,又包含著工程糾紛問題。案例教學(xué)法先是引導(dǎo)學(xué)生分析材料中隱藏的背景和存在的矛盾,然后進(jìn)行分析、歸納和總結(jié),并得到具有自身特色的解決方案。
2.3 針對性
案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)課程教學(xué)中具有較強(qiáng)針對性。在課堂教學(xué)中采用案例教學(xué)法是訓(xùn)練對結(jié)論的探究過程,鍛煉了學(xué)生分析問題、解決問題的能力,這正是現(xiàn)階段新教改中教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的手段之一,不斷改善教學(xué)過程和教學(xué)理念的方法之一。
2.4 互動性
案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)課程教學(xué)中具有互動性。案例教學(xué)法在教學(xué)過程中要求學(xué)生充分理解工程招投標(biāo)工作中的實際案例,在案例分析的過程中起到主導(dǎo)作用。在討論和分析過程中,教師不能像以往課堂中作為學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者,在案例教學(xué)法的實施過程中只充當(dāng)課堂教學(xué)的輔助者。因此,案例教學(xué)法可使學(xué)生在課堂教學(xué)過程中,學(xué)習(xí)獨(dú)立分析問題,解決問題的能力,能讓學(xué)生進(jìn)入獨(dú)立的分析歸納狀態(tài)。真正做到由教師的教授知識轉(zhuǎn)化為學(xué)生與教師課堂上進(jìn)行生動討論的互動教學(xué)方法。
3 案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)教學(xué)環(huán)節(jié)中的實施方法
教師在運(yùn)用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)時,老師須全面把握教學(xué)環(huán)節(jié),最好能選擇目前工程招投標(biāo)工作與過程中存在的一系列問題。但是這些問題需要進(jìn)行曬選,需在大量搜集實際案例的基礎(chǔ)上,仔細(xì)研究各個案例中存在的典型問題。且課堂教學(xué)時間較短,學(xué)生需在較短的課堂時間內(nèi)充分了解與掌握案例的具體情況,并掌握案例涉及的基本概念和基本理論,并結(jié)合案例中的問題進(jìn)行深度的思考與討論。因此,在進(jìn)行案例教學(xué)之前,提前將案例發(fā)給學(xué)生,讓他們進(jìn)行深度的消化吸收,也就是進(jìn)行案例預(yù)習(xí),這種教學(xué)方法有利于節(jié)約課堂時間,有助于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
但是一個案例往往不能反應(yīng)全面的課程內(nèi)容,若僅采取案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué),可能會忽略一些重要的知識點(diǎn)。因此,在教學(xué)實施環(huán)節(jié)中,應(yīng)結(jié)合案例不斷改進(jìn)教學(xué)過程,設(shè)計教學(xué)單元,先闡述知識重難點(diǎn),再把招投標(biāo)課程的概念和基本原理等知識在課堂上進(jìn)行詳細(xì)講解,提供分階段案例。可把一個情景劃分為幾個部分,每個部分里設(shè)立小案例,小知識點(diǎn)更為明確,且改善了一般案例教學(xué)法中缺乏概括化知識和理論分析能力培養(yǎng)的局限。
事實證明小案例的教學(xué)效果良好。但案例教學(xué)需要學(xué)生與老師不斷的思考與創(chuàng)造,這種方法會增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。教師可在教學(xué)過程中指導(dǎo)學(xué)生掌握重點(diǎn)難點(diǎn),提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使課程變得生動,通過學(xué)生發(fā)言,鍛煉學(xué)生的辯論能力和思維能力,改變原有的被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)。使學(xué)生不再被動,從被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃游罩R,成為課堂的主動參與和積極探索者,這種學(xué)習(xí)方式可培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、交流與討論以及解決問題的能力。
在考核大部分的考試以題型包括填空、選擇、簡答、論述等題型,著重考查的是教學(xué)過程中的基本知識點(diǎn)和原理。但是實施案例教學(xué)法后,應(yīng)將考查的重點(diǎn)集中在考核學(xué)生對實際問題的解析,鍛煉期發(fā)現(xiàn),分析問題,解決問題的能力。最終的考核不應(yīng)僅僅基于期末的考核,在進(jìn)行每一次案例分析后,做好反饋設(shè)計,布置課后作業(yè),讓學(xué)生在課后進(jìn)行獨(dú)立思考和總結(jié),可通過書面上交作業(yè),對學(xué)生工作打分,考查學(xué)生對案例重點(diǎn)難點(diǎn)的掌握程度,可占學(xué)生總成績的大部分。期末考核可以實際案例為主的考核方式,題目可結(jié)合招標(biāo)注冊工程師的考試的歷年真題,這樣有利于學(xué)生在未來成功通過職業(yè)資格考試。
4 案例教學(xué)法的應(yīng)用實例
4.1 案例背景與分析
首先在課程中簡要介紹招投標(biāo)工作過程的注意事項以及相關(guān)原則。然后簡要介紹了該項目的基本情況:某重點(diǎn)工程項目預(yù)計于2015年11月28日開工,但由于工程較為復(fù)雜,業(yè)主經(jīng)相關(guān)主管單位采取邀請招標(biāo)方式。業(yè)主于2015年8月8日向通過資格預(yù)審的甲、乙、丙、丁、戊五家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請書。這五家企業(yè)均接受了邀請。招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)截止時間是9月18日下午4點(diǎn),業(yè)主將于10月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。在投標(biāo)截止時間之前,甲、乙、丙、丁四家企業(yè)均提交了投標(biāo)文件。10月21日下午由招標(biāo)人開展了公開開標(biāo)工作。評標(biāo)委員會于9月28日提出了評標(biāo)報告。乙、甲企業(yè)分別為第1、第2名。但企業(yè)乙投標(biāo)報價高于甲,因此業(yè)主在10月10日向甲企業(yè)發(fā)放了中標(biāo)通知書,并在11月12日簽訂了中標(biāo)書面合同。
教師應(yīng)在上課以前先給學(xué)生案例,并提出以下問題引導(dǎo)學(xué)生思考:該招投標(biāo)過程存在什么不合理性?請說明理由。
4.2 案例實踐
上課的時候,將學(xué)生分組進(jìn)行深度的討論,然后要求小組進(jìn)行代表發(fā)言,闡明各小組對案例中涉及問題的看法,提出各小組討論后問題的解決方案。通過小組討論,得出以下結(jié)論:
(1)開標(biāo)應(yīng)該在投標(biāo)文件上指明提交投標(biāo)文件的截止時間中公開進(jìn)行,本案例中指出9月18日下午4時是文件中規(guī)定的投標(biāo)截止時間,但業(yè)主單位到9月21日下午才開標(biāo),這與相關(guān)規(guī)定并不相符合。(2)招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi),應(yīng)按與中標(biāo)人簽訂書面合同,但在本案例中招標(biāo)單位于11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書,到11月12日才簽訂書面合同,時間間隔已超過1個月,這與《招標(biāo)投標(biāo)法》中對中標(biāo)通知書發(fā)放的相關(guān)規(guī)定也不相符。
5 總結(jié)與評價
本文通過闡述工程招投標(biāo)中案例教學(xué)法的特點(diǎn),介紹案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)教學(xué)環(huán)節(jié)中的實施方法,簡述了案例教學(xué)法在工程招投標(biāo)課程中的應(yīng)用。該教學(xué)方法有一定的優(yōu)勢:幫助老師凝練教學(xué)內(nèi)容提高課堂教學(xué)效果,實施案例教學(xué)后,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣得以大幅提高。除此之外,案例教學(xué)法對提高學(xué)生獲取知識信息,掌握新知識以及利用相關(guān)知識解決實際工程問題的能力。但是在案例教學(xué)法仍然存在以下問題:對學(xué)員課前預(yù)習(xí)內(nèi)容與深度的要求較高,預(yù)習(xí)案例會占用學(xué)生較多時間。其次,在案例教學(xué)實施環(huán)節(jié)中教師難以有效把握課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的組織和課堂氣氛的掌控能力。而就考核和評價的方式而言,緊扣案例教學(xué)的基本特點(diǎn),如何進(jìn)一步優(yōu)選案例,凝練教學(xué)內(nèi)容,使案例與知識點(diǎn)緊密結(jié)合,提高學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識,公司便學(xué)生分析解決問題的能力,實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步優(yōu)化,這是在教學(xué)過程中教師需要全面考慮與解決的問題。
注釋
醫(yī)院采購合同范本
甲方(醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱):
乙方(配送企業(yè)名稱):
為構(gòu)建誠信、公正的醫(yī)用耗材購銷新秩序,維護(hù)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作成果,根據(jù)《合同法》和《20xx年度信陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購實施方案》,經(jīng)雙方協(xié)商簽訂如下合同:
一、甲方責(zé)任
(一)甲方保證從信陽市醫(yī)用耗材集中招標(biāo)中標(biāo)目錄中采購;保證從中標(biāo)人或其委托的人采購醫(yī)用耗材。
(二)甲方根據(jù)使情況,每半年與配送企業(yè)簽訂一次采購合同。甲方的實際采購數(shù)量與合同采購數(shù)量允許有一定數(shù)量的差異。市級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以周為單位采購計劃,每周臨時采購計劃不應(yīng)超過一次;縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以半月為單位采購計劃,每月臨時采購計劃不應(yīng)超過兩次。甲方應(yīng)充分考慮臨床應(yīng)急需要,備足應(yīng)急醫(yī)用耗材。
(三)甲方在合同約定的數(shù)量、金額和時限范圍內(nèi),對配送企業(yè)配送的合格中標(biāo)醫(yī)用耗材,不得以非正當(dāng)理由拒收或退貨。
(四)甲方自收到醫(yī)用耗材之日起一般不得超過60日結(jié)算貨款。
(五)本合同限定為甲方在半年內(nèi)的采購品種數(shù)量(具體采購需求附后),實際貨款結(jié)算以乙方向甲方提交的供貨發(fā)票為準(zhǔn)。
二、乙方責(zé)任
(一)乙方保證按照《20xx年度信陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購招標(biāo)文件》中的約定及本合同涉及的內(nèi)容,向甲方提供合格的中標(biāo)醫(yī)用耗材。
(二)乙方保證按照甲方的需求承擔(dān)中標(biāo)醫(yī)用耗材相關(guān)伴隨服務(wù),如發(fā)生違約行為,甲方有權(quán)中止采購其中標(biāo)品種。
(三)乙方必須具有滿足所有甲方臨床使用需求的供貨能力,不論甲方醫(yī)用耗材采購規(guī)模大小,乙方均須保證供貨,供貨的時間和數(shù)量以甲方的采購計劃或合同為準(zhǔn),急救醫(yī)用耗材或緊急情況用貨的配送不應(yīng)超過4小時,一般醫(yī)用耗材的配送不應(yīng)超過48小時。
(四)中標(biāo)人在原則上不超過兩家的經(jīng)銷商進(jìn)行轉(zhuǎn)配送(中標(biāo)人若為生產(chǎn)企業(yè)的可由其經(jīng)銷公司在各省轄市委托原則上不超過二家的經(jīng)銷商進(jìn)行轉(zhuǎn)配送或指定一家一級商配送,一級商可在各省轄市委托原則上不超過兩家的經(jīng)銷商進(jìn)行轉(zhuǎn)配送。)按照屬地管理原則,并由中標(biāo)人持委托書、轉(zhuǎn)配送合同到市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室備案。
(五)乙方全權(quán)負(fù)責(zé)中標(biāo)醫(yī)用耗材的質(zhì)量問題,有義務(wù)向甲方提供所需的產(chǎn)品資質(zhì)文件。
三、違約處理
(一)甲、乙雙方的違約行為按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)甲方違反第1條、第2條、第3條的,市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室會同紀(jì)檢、糾風(fēng)、檢察、衛(wèi)生部門視情節(jié)輕重給予全市通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。
(三)甲方違反第4條的,未按協(xié)議結(jié)算貨款的,按照屬地管理原則,由市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室發(fā)出催款通知書,限期做出付款承諾,如有投訴,將會同紀(jì)檢、糾風(fēng)、檢察、衛(wèi)生部門對醫(yī)院進(jìn)行檢查督促。
(四)乙方無不可抗拒因素,不供貨、不足量供貨、不及時供貨或僅對部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)供貨的,經(jīng)批準(zhǔn),取消該企業(yè)所有中標(biāo)品種本年度中標(biāo)資格,兩年內(nèi)不得參加信陽市醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購活動。
合同一式三份,甲、乙雙方、市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會議辦公室各備案保存一份。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
乙方:南寧市政府集中采購中心
依照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,以及市政府集中采購中心職責(zé),甲乙雙方就貨物、工程和服務(wù)政府采購委托事項達(dá)成本協(xié)議。
一、甲方將本單位政府采購項目的貨物、工程、服務(wù)采購委托乙方。
二、甲方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、委派1名分管領(lǐng)導(dǎo)及1名熟悉本采購項目情況的技術(shù)人員參與整個采購過程。
3、向乙方提供采購項目的立項、概算批文,經(jīng)審批的采購計劃、資金來源及落實情況,項目技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求及其他需要提供的資料。
4、審定采購工作計劃和采購文件等文件,配合乙方答復(fù)投標(biāo)人的質(zhì)疑。
5、在政府采購專家?guī)旎蚪ㄔO(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u委,并按規(guī)定參加評標(biāo)。
7、邀請監(jiān)察、財政等政府采購監(jiān)督管理部門現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)。
8、根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,或委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,協(xié)助乙方向落標(biāo)人發(fā)致謝函。
9、與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同,也可以委托乙方簽訂。在規(guī)定時間內(nèi)將采購合同副本報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
10、履行合同,辦理政府采購國庫集中支付申請手續(xù)。
三、乙方職責(zé)及工作內(nèi)容
1、依法進(jìn)行政府采購活動。
2、編制采購工作計劃,根據(jù)甲方采購需求,按照政府采購監(jiān)督管理部門的采購文件范本編制采購文件,提交甲方審定后執(zhí)行。
3、委托有工程造價咨詢資格的機(jī)構(gòu)編寫工程上限控制價格,并送市工程預(yù)決算審核所審核。
4、在規(guī)定時間內(nèi)將采購文件和評標(biāo)報告等報政府采購監(jiān)督管理部門和政府其他相關(guān)部門備案。
5、采購信息和公告。
6、組織投標(biāo)報名,發(fā)售采購文件。
7、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)暢
8、采購文件澄清、答疑及修改工作。
9、投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金的收繳、退還、代管工作。
10、在規(guī)定的時間和地點(diǎn),受理符合采購文件要求的投標(biāo)文件。
11、組織開標(biāo)、評標(biāo)會,復(fù)核評標(biāo)報告。
12、發(fā)出中標(biāo)、成交通知書,向落標(biāo)人發(fā)致謝函,并在指定媒體中標(biāo)、成交信息。
13、組織、協(xié)助甲方與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
14、答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑,并協(xié)助監(jiān)管部門處理投訴事項。
四、乙方免費(fèi)甲方的委托,在采購過程中發(fā)生的與項目有關(guān)的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
五、采購文件由乙方按批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向投標(biāo)人收取,甲方不得參與標(biāo)書收入分成。
六、未盡事宜,雙方另行協(xié)商解決,所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議為本協(xié)議的組成部分。
七、本協(xié)議一式肆份,雙方各執(zhí)壹份,其余貳份由甲方分送南寧市財政局和南寧市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室備案。本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人簽字后生效,有效期至雙方協(xié)商解除本協(xié)議之日止。
甲方:乙方:南寧市政府集中采購中心
法定代表人(或委托人)法定代表人(或委托人)
第一條為規(guī)范經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《收費(fèi)公路管理條例》,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱經(jīng)營性公路是指符合《收費(fèi)公路管理條例》的規(guī)定,由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè),經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。
第三條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。
任何單位和個人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第四條國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),制定相關(guān)規(guī)章和制度,規(guī)范和指導(dǎo)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動;
(二)監(jiān)督全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,依法受理舉報和投訴,查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為;
(三)對全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人進(jìn)行動態(tài)管理,定期公布投資人信用情況。
第五條省級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況,制定具體管理制度;
(二)確定下級人民政府交通主管部門對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé);
(三)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)信息;
(四)負(fù)責(zé)組織對列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營性公路建設(shè)項目的投資人招標(biāo)工作;
(五)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,依法受理舉報和投訴,查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第六條省級以下人民政府交通主管部門的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度;
(二)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第(四)項規(guī)定以外的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)工作;
(三)按照省級人民政府交通主管部門的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章招標(biāo)
第七條需要進(jìn)行投資人招標(biāo)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃;
(二)符合《收費(fèi)公路管理條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模;
(三)已經(jīng)編制項目可行性研究報告。
第八條招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營性公路建設(shè)項目、組織投資人招標(biāo)工作的交通主管部門。
招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)有關(guān)招標(biāo)事宜。
第九條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。
第十條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)實行資格審查制度。資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。
資格預(yù)審,是指招標(biāo)人在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
資格后審,是指招標(biāo)人在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。
實行資格預(yù)審的,一般不再進(jìn)行資格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。
第十一條資格審查的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的財務(wù)狀況、注冊資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗和商業(yè)信譽(yù)等情況。
第十二條經(jīng)營性公路建設(shè)項目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:
(一)招標(biāo)公告;
(二)潛在投標(biāo)人提出投資意向;
(三)招標(biāo)人向提出投資意向的潛在投標(biāo)人推介投資項目;
(四)潛在投標(biāo)人提出投資申請;
(五)招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人詳細(xì)介紹項目情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場并解答有關(guān)問題;
(六)實行資格預(yù)審的,由招標(biāo)人向提出投資申請的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件;實行資格后審的,由招標(biāo)人向提出投資申請的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(七)實行資格預(yù)審的,潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件,并遞交招標(biāo)人;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,并向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;
(八)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件,并提交招標(biāo)人;
(九)招標(biāo)人組織開標(biāo),組建評標(biāo)委員會;
(十)實行資格后審的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后首先對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查;
(十一)評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),推薦中標(biāo)候選人;
(十二)招標(biāo)人確定中標(biāo)人,并發(fā)出中標(biāo)通知書;
(十三)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。
第十三條招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的全國性報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介招標(biāo)公告。
采用國際招標(biāo)的,應(yīng)通過相關(guān)國際媒介招標(biāo)公告。
第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件,并結(jié)合項目特點(diǎn)和需要確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審委員會由招標(biāo)人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成,成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。
第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)文件范本,并結(jié)合項目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)充分考慮項目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性,合理分配項目的各類風(fēng)險,并對特許權(quán)內(nèi)容、最長收費(fèi)期限、相關(guān)政策等予以說明。招標(biāo)人編制的可行性研究報告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。
編制資格預(yù)審申請文件時間,自資格預(yù)審文件開始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止,不得少于三十個工作日。
編制投標(biāo)文件的時間,自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于四十五個工作日。
第十七條列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和需經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工作程序,及時將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)報告報國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案文件七個工作日內(nèi),對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見,及時行使監(jiān)督職責(zé)。
其他經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動的備案工作按照省級人民政府交通主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章投標(biāo)
第十八條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。
采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的,潛在投標(biāo)人通過資格預(yù)審后,方可參加投標(biāo)。
第十九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
(一)注冊資本一億元人民幣以上,總資產(chǎn)六億元人民幣以上,凈資產(chǎn)二億五千萬元人民幣以上;
(二)最近連續(xù)三年每年均為盈利,且年度財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計;
(三)具有不低于項目估算的投融資能力,其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的百分之三十五;
(四)商業(yè)信譽(yù)良好,無重大違法行為。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況,提高對投標(biāo)人的條件要求。
第二十條兩個以上的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。
以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的,應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項目投資協(xié)議,并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體主辦人。
第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十二條招標(biāo)文件明確要求提交投標(biāo)擔(dān)保的,投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的額度、期限和形式提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保的,其提交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。
投標(biāo)擔(dān)保的額度一般為項目投資的千分之三,但最高不得超過五百萬元人民幣。
第二十三條投標(biāo)人參加投標(biāo),不得弄虛作假,不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo),不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。
第四章開標(biāo)與評標(biāo)
第二十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。
開標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請所有投標(biāo)人代表參加。招標(biāo)人對開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
第二十五條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成,成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之一。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系以及其他可能影響公正評標(biāo)的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會,已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十六條評標(biāo)委員會可以直接或者通過招標(biāo)人以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
第二十七條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標(biāo)的評標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者最短收費(fèi)期限法。
采用綜合評估法的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對收費(fèi)期限、融資能力、資金籌措方案、融資經(jīng)驗、項目建設(shè)方案、項目運(yùn)營、移交方案等評價內(nèi)容的評分權(quán)重,根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。
采用最短收費(fèi)期限法的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下,推薦經(jīng)評審的收費(fèi)期限最短的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,但收費(fèi)期限不得違反國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。
第二十八條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,推薦一至三名中標(biāo)候選人,并標(biāo)明排名順序。
評標(biāo)報告需要由評標(biāo)委員會全體成員簽字。
第五章中標(biāo)與協(xié)議的簽訂
第二十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人:
(一)自動放棄中標(biāo);
(二)因不可抗力提出不能履行合同;
(三)不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金;
(四)存在違法行為被有關(guān)部門依法查處,且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的。
如果排名第二的中標(biāo)候選人存在上述情形之一,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
三個中標(biāo)候選人都存在本條第二款所列情形的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第三十條提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個或者因其他原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)前次的招標(biāo)情況,對招標(biāo)文件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第三十一條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第三十二條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。擔(dān)保的金額一般為項目資本金出資額的百分之十。
履約保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以退還。其他形式的履約擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以撤銷。
第三十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十個工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù);
(二)履約擔(dān)保的有關(guān)要求;
(三)違約責(zé)任;
(四)免責(zé)事由;
(五)爭議的解決方式;
(六)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議后五個工作日內(nèi)向所有投標(biāo)人退回投標(biāo)擔(dān)保。
第三十四條中標(biāo)人應(yīng)在簽訂項目投資協(xié)議后九十日內(nèi)到工商行政管理部門辦理項目法人的工商登記手續(xù),完成項目法人組建。
第三十五條招標(biāo)人與項目法人應(yīng)當(dāng)在完成項目核準(zhǔn)手續(xù)后簽訂項目特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)參照國務(wù)院交通主管部門制定的特許權(quán)協(xié)議示范文本并結(jié)合項目的特點(diǎn)和需要制定。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)特許權(quán)的內(nèi)容及期限;
(二)雙方的權(quán)利及義務(wù);
(三)項目建設(shè)要求;
(四)項目運(yùn)營管理要求;
(五)有關(guān)擔(dān)保要求;
(六)特許權(quán)益轉(zhuǎn)讓要求;
(七)違約責(zé)任;
(八)協(xié)議的終止;
(九)爭議的解決;
(十)雙方認(rèn)為應(yīng)規(guī)定的其他事項。
第六章附則
第三十六條對招投標(biāo)活動中的違法行為,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。