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【關鍵詞】 城市 環境污染 保護 建設
1 城市環境污染與資源現狀
城市規劃的前提取決于經濟以及人口的密度,環境問題和巨大的資源壓力與之成正比,我國城市化進程的加速,人口的增長,促使了人們生活水平提高的同時也造成了環境的破壞和資源的緊張與浪費。
1.1 分析大氣的污染成分
目前已知大氣存在污染的成分多達100多種,主要是人為污染和自然污染,例如:工業廢氣,火山爆發等,尤其是人為因素對空氣污染更加嚴重,在工業生產中污物排放是造成大氣污染的主要因素之一,因為工業污染性質繁雜,種類繁多,另外嚴重的人為污染是交通運輸中造成的,例如汽車尾氣,它排放集中,直接給人們造成危害,迫使呼吸系統病變,對城市空氣質量造成嚴重影響,是重要污染源,再者,各種研發的空氣噴霧造成了空氣污染,增加了有毒物質。另外,城市化進程的加速,工業和交通的發展同樣也污染空氣,例如:大量的粉塵廢氣,各種有毒有害的氣體,進入空氣中造成危害,改變空氣質量甚至造成不可逆的危害。
1.2 廢水污染
城市水污染主要涉及如下三點:(1)工業廢水;(2)生活污水。生活排放污水的數量正在逐漸增加,有資料顯示,有一半的廢水是生活排出的;(3)農業中用的化肥、農藥,通過雨水進入到到河流中后,使地表水受到污染。
據相關環境部門調查,我國城鎮未經任何處理直接排入水中的污水每天至少有l億噸。全國七大水系中,一半以上的河段水已受到污染,全國不適合魚類生存水占到1/3,不能用于灌溉的占到1/4,嚴重污染的已達到了90%,有一半的城鎮水源不符合飲用標準,40%的水已不適合飲用,甚至水體污染已經成為導致南方城市總缺水量的60%-70%的罪魁禍首。
1.3 固體廢物污染
固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。另外,也包括農業固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄,否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染,危害人體健康。固體污棄物具有兩重性,也就是說,在不同的時間和地點,對于不同的人而言,被廢棄的某物品有可能是廢物,但如果轉換一定條件,廢棄物也能為資源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性,使固體廢物減量、無害化,并且變成資源。對于不能利用和一定會產生污染的固體廢物,一定要妥善處理。
1.4 噪音污染
噪音污染根據分貝高低大致可以分為高低兩種,低噪音對人體是無害的,在相對的條件下甚至對提高工作效率有幫助,但是高強度的噪音對人體是非常有害的他可以造成人的精神紊亂,情緒急躁,對人的生理機能造成損害,對神經系統,心臟系統,血管系統,內分泌等都有影響,有研究顯示,在噪音下孕育的孩童體重低下,甚至發育不良。高強度噪音主要來自工廠,交通,高強度喇叭,施工現場,和人群密集的地方。隨著城市進程加快,娛樂場所和商場等消費場所的增加,噪音污染更為嚴重,儼然發展成了城市污染災害之一。
2 防治污染的措施
2.1 大氣污染綜合整治措施
大氣污染的治理應當在維持現有城市的能源與交通狀況的前提下,找出危害廣,影響大的最嚴重污染物,以便能有針對性的有效治理。城市規劃的大氣污染治理方法主要有:(1)合理工業布局;(2)減少交通廢氣的污染;(3)綠化造林。
2.2 水污染綜合整治措施
生活污水主要是有機物的污染,工業污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異,但仍可普遍采取如下措施加以防治:(1)提倡節約用水,對廢水進行循環再利用。實在不能用的廢水經過處理后再排入水管道中;(2)劃分區域用水,在污染嚴重區域開辦廢水處理基地,嘗試多種處理方法,采用新的科學方法凈化水,嚴格杜絕未經處理的污水直接倒入江河湖海中。
2.3 固體廢物污染的整治措施
對城市固體廢物的處理一般采取填埋,焚燒等。目前,我國大面積能夠填埋的土地已經發展到穩步階段,對土地資源的保護和妥善處理固體廢物達到極限,要縮減填埋場地,避免浪費,盡可能將填埋的氣體形成資源。焚燒垃圾要將垃圾進行分類,將可燃性的垃圾采取焚燒的方式,尤其東海沿海區域采取此種方式能夠盡可能的保留土地的資源,這也是要求了根據不同地區土地環境的特性來采取不同固體廢物處理的方式。
2.4 噪音污染的整治措施
隨著我國降噪技術的不斷完善,很多領域都采用降噪材料和降噪技術,城市發展造成工業,運輸業的規模增大,所以在很多場合中都需要進行降噪技術,考慮經濟利益等因素,降噪的可造作性來自:在控制環節,設計環節,工廠車間等進行降噪,通過隔離聲源,減少振幅,吸納聲響和消除聲響等技術進行噪音污染的城市治理,降低噪聲,對于相對空曠的地方和很少人去的工作場所相對能放寬對噪聲降低的要求,城市建設中的增加綠化水平能夠有效的降低噪音污染。
3 結語
總之,人們的生存離不開城市規劃和城市環境,這也是經濟發展的依托,也體現了人們城市發展和文明發展的程度和象征,進行城市規劃的同時,非常有必要進行城市污染的問題跟進并解決。目前,我國面臨的問題就是怎樣通過現代環境治理的理論方法,根據現有的社會資源和自然資源進行尋找污染環境的根源,進行危害治理,做好環境保護工作,真正做到人類社會環境統一協調發展,為子孫后代提供可持續的資源和生活環境。
參考文獻:
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關鍵詞:農村地區;水環境污染;現狀;保護措施
1當前農村水環境污染現狀
1.1地表水污染
2014年,國家有關部門就地表水問題進行了具體的調研、走訪,經過分析、整合、總結最后的數據表明:目前我們國家地表水污染情況較為嚴重,各類湖泊、河流均有不同程度的污染。由于不同省份或不同地區的土壤地質、溫度濕度、周圍環境等有所差別,因此,水中有害物質的含量和種類也不相同。農村地區地表水常見的情況是重金屬超標、激素超標和抗生素超標,給農業生產和人民生活造成了威脅。
1.2地下水污染
除了對地表水的勘查外,相關部門對我國農村地下水存在的問題也進行了調研,最終權威部門給社會和群眾提供了最直觀的數據,這些數據清楚地說明了我國農村地下水存在以下的問題:(1)達到國家標準的地下水總量非常低,在整體中所占的比例不達3%;(2)質量達到可直接提供給人類飲用的水量和供農業灌溉的水量不及25%;(3)總體質量上,我國地下水的近60%為最低質量。這些問題說明了我國農村地下水存在問題的嚴重性,也警示我們必須加以重視。
1.3水源污染
在我國農村,除了地表水和地下水存在問題外,水源的污染也是不能忽略的,據相關部門提供的數據顯示,目前我國飲用水和農業生產所需用水的水質、水量均處于標準線以下,尤其是水源污染嚴重。這也是農村地區癌癥高發,農作物減產、死亡的直接原因。
2農村水環境污染的原因
2.1飼養雞鴨等生禽。
在眾多污染物或有害物中,有較大一部分是飼養雞、鴨等生禽而產生的尿液和糞便,這些垃圾都沒有進行任何的處理和過濾等,就直接排放到土壤中,對地下水造成污染,不僅影響環境,對群眾的用水和農業灌溉等也都有影響。
2.2化學試劑的使用。
我國是農業大國,在對農作物進行培養或殺蟲等工作中,無可避免地要使用大量的化學試劑。因我國的農業土地面積較大,種植農作物種類數量繁多,故而,化學試劑造成的污染不容小覷。
2.3生活垃圾。
我國人口眾多,農民占有較大的比例,因此農民自己產生的生活垃圾是一個不可忽視的垃圾來源。農村的相關設施不健全,比如垃圾降解處理、污水過濾缺乏等,這些使得生活垃圾也成為污染源之一。
2.4企業廢水。
目前我們國家為了發展農村經濟,都在大力扶持農村或鄉鎮的企業和工廠,隨著產量的增加,廢水的產出也在與日俱增,由于人們的意識不到位,環保觀念不強,相關領導不重視,相關部門不嚴格執法,使這些廢水被直接排出,對水環境造成影響。
3農村水環境保護措施
3.1對污染源進行控制
正如上面所論證的,現在存在的問題較嚴重,已引起相關部門和領導以及群眾的關注,這要求我們要制定并實施相應的政策來處理和解決。解決問題要從污染物和有害物的排放處開始,可從以下幾個方面進行考慮:(1)搭建管道結構,集中解決污染物和有害物;(2)制定相關制度,規范群眾生活垃圾的置放。
3.2農村水治理技術的應用
由于地區、省份和農民所處環境的不同,使得在污染物和有害物的認識和處理方面存在不同困難,要求相關部門就具體情況進行具體解決。針對不同的有害物、不同的污染程度,來實施不同的處理,采用科學、合理、符合當地情形的方法和技術來解決。
3.3加強管理、增強保護水環境意識
要保護水環境不受污染,除了合理控制和技術的應用,還有兩點也很重要,(1)群眾的環保意識。只有從思想上、觀念上有了這個意識,才會引導人們作出正確的行為。這一點要通過組織教育、宣傳講解、舉例闡述等方法來向大家說明,并引領他們的思想進行轉變,要讓他們意識到污染物和有害物處理的必要性和科學性,以及對于水資源保護的義不容辭,人人有責。在思想上的教育,不僅要有理論的積累,相關部門也要組織學習小組,進行相關的實踐學習,包括理論應用和技術操作,可以帶領農民到示范村進行考察和學習,多交流,學習經驗。(2)相關制度的制定和實施的監管。廢水處理結構搭建起來后,對于污染物和有害物處理的技術、方式、流程等,以及可能會出現的問題等,都要有相關的規章以及大家認可的一些人負責和監管。
4結語
縱觀全文,我國農村普遍存在著的污染物和有害物對水資源造成嚴重影響,引發國家、社會、相關部門、領導和群眾的關注和重視,使得對污染物和有害物的處理以及環保方面的重要性理解得更加深入,因此要求我們不僅要從思想上理解到位,更要用實際行動來處理、來維護這件事情,使其得以解決。
參考文獻
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(一)現代化農業生產帶來環境的污染。
現代化農業一方面帶來了傳統農業不可比擬的效益,同時化肥、農藥的過量和不合理使用導致農田土壤污染,甚至是大氣和地下水污染。農作物農藥殘留超標,直接影響著人和其它生物的健康。另外由于農村循環經濟沒有有效的開展和實施,農業廢棄物對環境的污染也日益嚴重。目前,農業廢棄物的來源主要是種植業廢棄物(秸稈)和養殖業廢棄物(養殖畜禽糞便)。每年農業生產過程中產生的各類農作物秸稈數量40%左右隨處堆放或就地焚燒,養殖業由于養殖方法落后,環保意識不強,對廢棄物的處理處置能力不足,大量畜禽糞便未經有效處理處置,隨意直接排放,這些都嚴重影響了農村空氣質量。
(二)生活污染加劇。
農村生活方式隨著生活水平的提高而發生改變,各種用水器及洗滌劑逐漸增加,但農村地區缺乏配套的污水處理系統和設施,生活污染物仍然沿襲舊的方式隨意丟棄,直接排放,對周圍環境尤其是水體造成嚴重污染。據國家統計局調查數據表明,我國農村每年產生生活污水約80多億噸,生活垃圾約1.2億噸,直接影響農村環境及生活。
(三)一味追求經濟利益導致農村環境惡化。
近年國家推進農村城鎮化,農村鄉鎮企業明顯增多,城市經濟產業結構的調整,越來越多的能耗高、污染重、治理技術水平落后的工業企業也逐漸轉移到城鎮和農村,輕視對資源利用的優化配置及組合,一味追求經濟利益,不注重資源利用效率和社會環境效益,加速了農村環境污染和生態破壞。
二、農村環境污染產生的原因
(一)農村環境保護意識和法制觀念淡薄。
農民的環境保護意識缺乏,無法自覺地保護環境,更意識不到環境質量下降造成的不良影響。部分企業經營者受經濟利益驅動,在污染防范和治理上消極對待,農民對于企業造成的環境污染也不會采取有效的法律手段維護自身利益。
(二)體制落后,機制不暢。
農村環境保護監督管理體制,一直實施塊塊管理,無法有效杜絕地方保護,有法不依、執法不嚴現象,削弱了環境監管力度。某些地方政府績效考核側重經濟發展,而不注重環境質量,對環境保護的投入力度不夠,錯誤的執政理念,加上農村環保相關法律法規不完善,對破壞環境缺乏必要的監管和適當的處罰措施,沒有形成環境監控和管理懲治體系。
(三)新型技術薄弱。
目前,我國環保實用技術的研究和推廣較少,并在農村環境保護上尚無認定的成熟技術和治理模式,適用性和時效性技術的缺失嚴重制約著農村環境保護工作。
三、農村環境污染防治的對策
(一)加快農村環保基礎設施建設。
各級政府要堅持環保投入優先的原則,對資金進行有效整合,加大農村環保基礎設施投入力度,盡快改變農村環保基礎設施滯后的狀況。切實保護好農村飲用水源地,把保障飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務。
1.科學規劃,因地制宜,從總體上對“面的污染”配套建設基礎性設施,使區域環境得到有效控制;
2.結合農村生活污染分散的特點,對“點的污染”采取集中、就地、分散的方式建設投入少、運行管理方便的配套處理設施,使相對獨立的小環境問題得以解決。
逐步推廣“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置”的城鄉統籌的垃圾處理模式,提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。
(二)大力推進生態循環農業發展模式。
科學發展,大力推進節地、節水、節能、節肥等節約資源型、環境友好型的循環農業,實現農業經濟效益、社會效益、生態效益的統一。
1.推廣節約型技術,農業部門和科技部門要指導農民科學施用化肥、農藥,全面推廣實施化肥測土配量、機械化深耕使用,推廣水肥一體化技術,鼓勵農家肥、無害化處置后的畜禽糞便等有機肥料資源的綜合利用;應用低毒、低殘留農藥,使用低容量噴霧器械,減少農藥使用過程中的“跑冒滴漏”。
2.推廣農業廢棄物綜合利用,例如農膜回收再利用,實施秸稈還田和沼氣發電,發展生物能源。
3.推廣生態養殖技術,加強畜禽水產養殖污染防治。科學劃定禁養、限養區域,改變人畜混居現象。新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價,確保污染物達標排放。對現有不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理,逾期未完成治理任務的,責令其停產整治。通過發展沼氣、生產有機肥等綜合利用方式,實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。依據土地消納能力,進行畜禽糞便還田。根據水質要求和水體承載能力,確定水產養殖的種類、數量,合理控制水庫、湖泊網箱養殖規模,堅決禁止化肥養魚。
(三)嚴格控制農村地區工業污染。
采取有效措施,禁止工業和城市污染向農村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準,對新建企業提高環保準入門檻,淘汰污染嚴重的落后的生產能力、工藝、設備。強化限期治理制度。加大對各類工業開發區的環境監管力度,對達不到環境質量要求的,要限期整改。引導鄉鎮企業采用新工藝、新技術,推行集約化經營、推行清潔生產,提高資源利用效率,降低能源消耗,減少污染物排放。加快推動農村工業企業向園區集中,鼓勵企業開展清潔生產,大力發展循環經濟。
(四)完善體制, 加強農村環境監管。
目前,農村的環境污染防治沒有得到足夠的重視,已有的農村環境保護體質也不完善。為有效落實農村環境污染防治,應迅速建立完善一個上下統一、職責清晰、分工明確、協調一致的農村環境保護管理體制,開展農村環境狀況評價工作,定期公布農村環境狀況。加強農村飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測。嚴格建設項目環境管理,防止產生新的環境污染和生態破壞。禁止不符合區域功能定位和發展方向、不符合國家產業政策的項目在農村地區立項。加大環境監督執法力度。
參考文獻:
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1、生活垃圾污染
由于農村城市化,各種不易降解的工業制品大量進入農村并被廣泛使用,如電子產品、塑料和注塑產品等,但對于這類難降解工業制品卻沒有相應的處理措施,給農村環境造成了嚴重污染。此外,我國農村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點,據統計,我國農村每天約有1.2億t生活垃圾沒有經過任何處理,全部露天堆放,這不僅占用了大限的土地資源,同時還使垃圾中的各種有毒有害物質不斷向外界釋放,污染周邊環境。
2、活污水排放
由于我國農村普遍存在基礎設施落后和不足的問題,污水的排放也是農村的另外一個污染源。每年農民日常生活產生超過2500t的生活污水全部直接排入周圍的環境,對農業生產、農民生活構成了極大的環境隱患。
3、工業污染
(1)鄉鎮企業發展過程中造成的工業污染。由于地方財政需要,鄉鎮企業的數量呈現快速增長,但由于鄉鎮企業在創辦時缺乏統籌規劃、布局不合理,加上某些鄉32020鎮企業為獲取最大利益,片面追求經濟效益,肆意排放污水、廢氣等,使得鄉鎮企業成為農村環境的最主要污染源。有數據顯示,全國鄉鎮企業的污染物排放量已經占工業污染物排放總量的50%。
(2)城市工業污染轉嫁農村造成的農村環境污染。隨著全國環保工作的穩步推進,很多在城市或其近郊無法生存的污染企業,借著農村招商引資的東風,紛紛來到廣大農村安營扎寨。由于相應的環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施建設等的缺位,這些外來的企業在成為一個個地方財政利稅大戶的同時,也把自己變成了一個又一個的污染大戶。
4、毀林造田,占用耕地,興建土木
由于農民整體環保意識不強,為增加經濟收入,部分農民將樹林砍伐作為農田,造成土壤肥力下降,涵養水分能力降低,水土流失嚴重。此外,隨著農村人口的增多,許多農民將自有耕地擅自作為宅基地,導致農業用地大量減少。同時,經濟水平的提升,農民對住宅要求更高而重建住宅,但住宅建設無規劃,阻斷小區域地表層流,導致部分天然水渠水位下降或干涸,修建的人工河渠變成臭水溝的現象產生。同時住宅建設還導致了局部性灰霾產生。
5、生物質燃燒導致大氣污染
我國廣大農村由于生存條件的限制,燃料問題比較突出,大多時間是以秸稈甚至鄉間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中,釋放大量的煙塵,成為農村一個重要污染源。
二、農村環境污染原因分析
1、經濟單一,收入低
經濟來源單一,收入低,農民為了追求更高的經濟收入,只顧當前利益,沒考慮子孫后來的未來生活,此外當前的農業化發展水平不高,以人工為主,機械化程度不高,雖然已經有部門機械化,但不能工業化發展或大面積發展。
2、環保不重視,教育不到位,宣傳力度不夠
(1)基層干部對環保意識的重視不足。地方基層干部一味追求經濟發展,沒有正確處理好農村經濟發展與環保的關系,農村環保工作沒有被提上重要日程。在農村城鎮化發展過程中,對環保規劃不夠重視,環境基礎設施比較落后,盲目地引進許多污染型企業,給當地環境造成了嚴重污染。
(2)鄉鎮企業對環保意識的淡薄。企業是追求利潤的主體,特別是一些鄉鎮企業為了追求經濟利益,忽視了環境保護的重要性,主要體現在三方面:一是缺乏清潔生產的環境保護意識,資源的有效利用率低;二是治污意識不強,不能從源頭與生產過程中嚴格控制污染源;三是缺乏環保法律意識,對污染事故沒有引起重視,存在僥幸心理,使得環保部門行使監督執法權時遇到重重阻力。
(3)農民對環保意識的淡薄。一是農民缺乏大環境保護意識,對環境污染危害性認識不足,對環境破壞現象無動于衷,比如濫用化肥、農藥,并使用毒性強、難降解或國家禁止的藥品,不按國家規定或藥物的使用規范,大劑量盲目使用等。而且隨著經濟條件變好,一次性消費品增多,特別是塑料制品的使用更為突出。二是對環境保護的概念僅停留在表面上、直觀上的感性認識,其治污措施也僅僅停留在“衛生意識”的層面上。三是對環境保護的法律、法規不夠了解。比如污染產生前沒有意識到環境污染的危害性,在污染事故發生后才采取補救措施。四是農民維權意識比較薄弱,缺乏遏制環境污染行為的主觀能動性。當侵權行為發生時,不能充分利用法律武器來維護自己的合法權益。
3、農村環保投入低
由于城市對經濟的發展具有直接的推動作用,政府對城市的規劃、環境的治理等方面顯得尤為重視,而地處偏遠的農村卻很難享受到政府的優惠政策。同時,鄉鎮財政很難通過財政渠道得到污染治理及環境管理能力建設的資金和專項治理的排污費。
4、農用環保產品及環保農業技術滯后目前我國農業技術較為落后,包括除蟲/草技術、灌溉技術、施肥技術等都較為傳統,使得資源浪費較高,污染較為嚴重。在進行農業生產的同時采用大量肥料、農藥、塑料薄膜等都具有一定毒性或難降解性,對環境造成了很大的污染。
5、環保法規不完善,監管缺失
農村環保相關的環律法規不完善,而且缺乏監管機構。此外,在發現環保問題時處理不及時,失職和不作為的情況時有發生。
三、我國農村環境保護對策
農村環境保護和建設,不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現,而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定,一旦農民賴以生存的環境受到污染,農村經濟發展就會嚴重制約。因此,必須采取一系列措施來治理農村環境污染。
1、加強宣傳教育,增強環保意識
農村的環境保護工作是一項十分復雜的系統工作,我們必須充分利用宣傳、教育陣地,利用一切可以利用的形式,大力宣傳農村環境與資源保護的方針、政策和法規。不僅要向農村基層干部宣傳,而且還要強化廣大群眾的生態和環保意識。同時,還要加大農村中小學生的文化素質教育和環保教育,加深學生的環境意識。通過宣傳教育,使每個人都能自覺地從自己做起,從小事做起,提倡文明生活方式,逐步營造一種以節約資源、減少污染為榮,浪費資源、污染環境為恥的社會氛圍,為防治農村環境污染奠定堅實廣泛的群眾基礎。
2、有效控制工/農業生產帶來的污染
在全國開展土壤污染調查和污染防治示范,建立農產品安全檢測和監管體系。加強農藥和化肥使用安全管理,制定農藥和化肥使用的標準體系,推廣高效、低毒、低殘留化學農藥和農作物病蟲害防治技術。強化規模化畜禽養殖場的綜合治理,推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術,鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程,積極發展農村沼氣,使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。
3、加快環保農業技術的發展,加大環保農資用品的開發
根據農村各地區的實際情況,整理農民的需求信息,并結合自身的技術優勢,推動環保農業技術的發展,加大環保農資用品的開發研究,做到因地制宜,將農業的科研經費投入實現利益最大化。同時加大對農業技術、環保農資產品開發及推廣的資金扶持力度。在發展先進農業技術使用的同時,也要發揮政府機構、農業科研部門、農業環保監督部門以及與農民之間的相互配合,才能更好地提高農民的環保意識,有效治理農業面源污染。
4、完善相關的法律法規和制度,并成立有效的監督部門
目前,我國頒布實施了一些有關農村環境與資源方面的法律及地方法律,但就整體而言,農村環境保護的法律法規體系還很不完善,也缺乏可操作性,此外,在農村環境和資源保護的不少領域,我國還存在著法律上的空白,因此,必須逐步建立和完善農村環境方面的法律法規,加大環境執法監督的力度,從法律制度上保護農村環境不受污染。
5、完善農村環境管理體系,加大農村環保投入
完善農村環境管理體系,加大農村環保資金的投入,成立專門的農村環保專項資金,并建立監督機制,對環保資金的流入以及人員的工作情況等進行監督,保證物盡其用,人盡其職,齊心協力共同完成農村污染的治理和防治工作。
四、結語
關鍵詞:農村;環境污染;對策
中圖分類號: DF413.6文獻標識碼:A
一、農村環境現狀
1、農村生活污染
據《中國環境年鑒2008》數據顯示,全國農村每年產生生活污水約8000Mt,生活垃圾120Mt。雖然近年來各級政府加大投入,初步建立了一套村、鎮、區(縣)、市分工合作的垃圾處理模式,但受資金、管理等方面的制約,在大多數農村,尤其是經濟基礎較為薄弱的地區,生活垃圾污染問題仍較為嚴重,存在隨意傾倒、就地焚燒等現象。據統計[1],全國只有不到25%的農業家庭的垃圾能得到統一收集處理,其余都丟棄到附近河溝、房屋周圍。由于不少鄉鎮沒有污水集中處理設施,農村生活污水、人畜糞便等直接排入附近河道,除造成地表水污染外,也影響到地下水水質,對已村內水井為水源的村,影響尤為嚴重。
2、農業面源污染
在現代農業中,為提高作物產量,化肥、農藥、農用地膜被大量應用。2009年,我國化肥、農藥、地膜使用量分別為5.40 (折純)、0.17、0.11Mt,地膜覆蓋面積達到1.55萬hm2。[2]而施用的農藥僅有30%左右能被作物吸收,其它大部分都流失到土壤、水體和空氣中,對生態環境造成破壞,尤其是對土壤的污染,形勢已經十分嚴峻。
3、規模化畜禽養殖污染
在國家對規模化畜禽養殖業的大力扶持下,我國畜禽養殖業規模越來越大。2009年,全國大牲畜中牛、馬、豬、羊和家禽的存欄量分別為4602萬只、145萬匹、64539萬頭、26733萬只、106億只。[3]畜禽每年排放糞便總量達到2500Mt。雖然近幾年來環保部門高度重視畜禽養殖污染問題,推廣了沼氣池、干濕分離和肥料化處置等技術,但限于農戶認識不到位、政府監管不到位等因素,仍有部分畜禽糞便、污水直接排放到周邊環境,產生了嚴重的環境污染。在畜禽養殖業發達的地區,養殖污染已成為當地村莊環境尤其是水環境惡化的重要原因。
4、農林廢棄物污染
農業生產每年產生大量廢棄物,其中,農作物秸桿700Mt,蔬菜廢棄物100Mt,肉類、農作物加工場產生的廢180棄物50Mt。這些廢棄物僅有一小部分被再利用。據統計,我國的秸稈還田率還不到30%,大部分地區采取直接焚燒的方式處理秸稈,造成嚴重的空氣污染。隨著,秸稈禁燒力度的逐漸加大,秸稈焚燒現象有所減少,但在村內大量堆放,被雨水淋濕腐爛后,又對周邊水體造成較大污染。
5、周邊企業污染
在許多環境惡劣的村莊,除受以上幾種污染外,更為明顯的是受到周邊企業,尤其是土小企業的污染。受城市環境監管力度的加大,許多重污染企業逐步向農村遷移,尤其是一些非法的土小企業,由于門檻低、上馬快、位置較為隱蔽,往往成為環境監管的漏網之魚,而其幾乎沒有任何治污設施的特點,對周邊環境造成了嚴重破壞。
二、成因分析
農村環境問題的主要原因如下:
1、城鄉二元結構造成的城市和農村環境保護問題上的差異。這是農村環境問題的根源。在城鄉二元結構模式的調控下,我國對城市和農村地區的環境實行差別化管理,致使農村地區的環保標準和資金投入均低于城市,農民的合法環境權益受到漠視,在城市環境逐步改善的同時,農村環境卻日趨惡化。在城鄉二元模式下,農民合法環境權益被漠視,農民環境知情權、參與權、請求保護權得不到保障,政府在農村環境保護中的地位缺失,致使農村環境保護標準降低、農村環境保護投入不足,甚至在個別地區出現了有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。
2、對面源污染等重視度不夠。與全國不少地區一樣,農業面源污染問題長期被排除在環境污染控制范圍之外。多年來農民逐漸丟棄了精耕細作的傳統技術,農業增產增收很大程度上依賴于大量使用化肥和農藥。隨著用工成本的增加,農民往往不愿意利用秸稈、人畜糞便等生物資源,帶來面源污染加劇。
3、農村環保科技支撐薄弱。在農村污染治理上,套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理,存在技術、經濟障礙,從而出現“想治但治不起”、 “建起來轉不動”等情況。
4、農村環境管理機制及法律法規體系不夠健全。農村環保涉及行業及管理部門眾多,但管理機制和監督機制尚不夠完善,同時,缺乏有針對性的農村環保法律制度,有法不依、執法不力的現象在農村還普遍存在。
三、解決農村環境問題的對策
1、統籌城鄉環保一體化。要徹底解決我國農村地區存在的環境問題,就必須要實現國家對農村、城市環境的一體化考慮和同等保護。具體來說,對于農村地區的點源性環境問題,要嚴格執行現有的環境保護法規,真正發揮法律的調控作用,切實保護農民的合法環境權益。而對于農村地區的面源性環境問題,則要增強政府在農村環境保護中的主導性作用,增加政府對農村環境保護基礎設施建設的投入,并通過政策扶持和財政激勵等物質引導措施向農村引入“環境友好型、資源節約型”生產生活方式,從經濟上鼓勵農民采取健康、環保的生活方式,利用財政支持在農業生產領域大力推廣生態有機農業和循環經濟模式的應用,控制農藥、化肥的使用并減少廢物向農村環境中的排放,只有如此,才能徹底解決農村地區的面源性環境問題。
2、加強農村環境污染防治技術研發與推廣。[4]
一是農業清潔生產技術。把工業污染防治中的清潔生產理念應用于農業。如,對面源污染,應組織制定并實施化肥、農藥的減量化計劃,大力推廣測土配方施肥技術,推廣農藥合理使用技術,以行政或經濟手段介入,對化肥使用量實行全面的有計劃削減。如以“三品”基地建設為抓手,積極推動農業、農村生態化發展。
二是秸稈綜合利用技術。秸稈資源化利用方式很多,有直接還田、堆漚發酵還田、作氣化原料、制造有機肥等,各地可因地制宜,采用不同的利用方式。如如皋市正重點推行秸稈打捆回收、秸稈機械還田、推廣秸稈造粒,利用生物質發電等,使秸稈綜合利用多樣化。
三是畜禽糞便綜合利用技術。應完善和強化畜禽養殖面源污染的源頭控制。按照生態養殖、循環經濟的理念,在當前十分成熟的沼氣技術上,進一步完善、整合,形成適應各地不同情況的糞便綜合利用技術。
四是適合農村社區的污水、垃圾處置系統。當前,農村治污技術和設施基本上移植自城市,往往導致水土不服,處理效果不好。只有高效率、低投入、低運行成本的處理技術,才符合中國國情。水污染治理方面,可根據情況,采用分散式污水處理、沼氣化、人工濕地等技術或多種技術的綜合。生活垃圾方面,除納入政府統一的處置系統之外,可通過推廣垃圾分類、資源化等,實現源頭減量,降低處置成本。
3、從嚴打擊企業違法排污行為。環保部門要立足工業企業,尤其是重污染的企業,由城市向農村轉移的現象,及時調整思路,將環境監管的重心向鄉鎮、農村偏移,對違法排污行為,要從嚴打擊。要拓展環境舉報渠道,發揮群眾作用,擴大環境監管覆蓋面,使隱藏在農村偏僻角落的違法排污行為無處遁形。
參考文獻:
[1] 北京大學中國社會科學調查中心.中國報告.民生2011[M].北京:北京大學出版社.2011.
[2] 中國環境年鑒編輯委員會.中國環境年鑒2010[M ].北京:中國環境年鑒社.2010.