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模范衛生院創建工作計劃范文第1篇

一、目的意義

安全園區是指由政府派駐園區的管理機構組織園區內的各職能部門、企事業單位和從業人員共同參與實施預防事故和傷害，持續改善安全生產、生活環境，實現安全目標的園區。安全園區倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發展、持續改進”的原則，推動管理機制創新，加強安全文化和園區環境建設，提高從業人員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害，實現園區本質安全。

二、工作目標

安全園區等級評定分為三級：縣級安全園區、市級安全園區和省級安全園區。我市安全園區建設的工作目標是：到2012年年底，高新技術產業園區（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區開發管理有限公司通過“省安全園區”評審認定；到2013年底，有50%的園區通過縣級安全園區評審認定，30%的園區通過“市安全園區”評審認定，有5個以上的園區被認定為“省安全園區”；到“十二五”末期，全市所有的園區全部通過縣級安全園區評審認定，有70%以上的園區被認定為“市安全園區”，有15個以上的園區被認定為“省安全園區”，形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩定好轉的安全生產工作格局，全市所有的園區實現安全標準化。

三、創建內容

安全園區創建內容包括組織保障、安全責任、安全文化、“三同時”、隱患排查治理、職業危害、應急管理、事故管理、標準化建設、檔案管理、持續改進、工作成效和工作創新（附加指標）等十三方面內容（詳見附件3）。結合我市實際，各安全園區創建單位還應加強以下幾方面的建設：

（一）建設安全生產信息監管平臺。包括建設安全生產視頻監控系統、安全生產信息采集系統、通信聯絡調度系統、廣播系統等，法律法規有要求或有條件的園區還必須建設安全生產預警信息管理系統。

（二）建設安全生產教育培訓基地。包括建設固定的安全生產教育培訓場所（其中縣級安全園區面積不低于60m2,市級安全園區面積不低于80m2，省級安全園區面積不低于100m2）和編印針對園區生產實際的培訓教材，并定期邀請專業人員授課。

（三）整合安全生產應急救援資源。安全園區應成立應急救援領導機構，建立專兼職公共應急救援隊伍（行業較集中的園區還必須建立專業應急救援隊伍），并配備相應的應急救援裝備、器材和物資。

（四）推進安全生產標準化建設工作。構建園區和行業主管部門協調聯動機制，共同督促、指導園區內企事業單位開展安全生產標準化建設工作，園區內所屬企事業單位100%通過三級以上安全生產標準化考核驗收。

（五）建設富有特色的安全文化體系。園區應針對所屬企事業單位的行業特點，建設符合園區實際的特色安全文化網絡體系，并在醒目位置設置固定的安全文化宣傳場所；各企事業單位也設置安全文化長廊等特色宣傳場所。

四、考評標準

縣級安全園區：各縣（市、區）安辦組織現場評審組按上述創建內容的標準要求對申請園區進行評審，凡達不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業單位和4家個體工商戶，得分達到70分（含，下同）以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到70分以上），經綜合評審為合格的。

市級安全園區：市安辦組織現場評審組按上述創建內容的標準要求對申請園區進行評審，凡達不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業單位和4家個體工商戶，得分均達到75分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到75分以上），經綜合評審為合格的。

省級安全園區：省安科院組織現場評審組按《省安全園區評定表（試行）》的標準要求對申請園區進行評審，得分達81分以上，經綜合評審為合格的。

五、創建方法

（一）安全園區啟動備案。各安全園區創建單位在啟動安全園區創建工作后，20個工作日內填寫《省安全園區備案表》分別報所在地縣級安辦、市安辦、省安科院備案。

（二）安全園區評定申請。要按照《省安全園區管理辦法》開展安全園區創建活動，具備下列條件的園區，可由負責園區管理的機構填寫《省安全園區評定申請書》和提交安全園區創建工作報告（一式二份，下同），并加蓋單位公章后，向所在地縣級安辦申請“縣級安全園區”評審認定。

1、園區有明確承擔安全監管職責的機構，并配備與監管任務相適應的專職監管人員；

2、園區對照《省安全園區評定表（試行）》的各項要素自評合格；

3、園區內應參加安全生產標準化建設的企事業單位（不含個體工商戶）全部通過安全生產標準化三級以上考評驗收；

4、有效地預防、減少事故和傷害的發生，上一年度發生的生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在當地政府下達的控制考核指標內，且沒有發生較大及以上生產安全事故。

獲得“縣級安全園區”稱號的園區，可填寫《申請書》和提交安全園區創建工作報告，經縣級安辦同意并加蓋公章后，向市安辦申請“市級安全園區”評審認定；獲得“市級安全園區”稱號的，可填寫《申請書》和提交安全園區創建工作報告，經市安辦同意并加蓋公章后，向省安科院申請“省級安全園區”評審認定。

（三）安全園區評審認定。各評審單位在收到園區提交的申請材料后，20個工作日內完成材料初步審查，以書面形式通知申請園區，同時提交現場評定工作計劃，并組織現場評審組開展為期2日的現場評審；現場評審組在現場評審任務結束后，10個工作日內向評審單位遞交評審工作報告；評審單位于收到評審報告后，10日內進行綜合評審，提出綜合評審結論。綜合評審結論為合格的，由對應級別安辦認定為“安全園區”，并頒發證書和牌匾；綜合評審結論為不合格的，可在整改到位并重新進行自評合格后，重新提出申請。

六、實施步驟

按照“嚴格標準、積極穩妥、典型示范、全面推進”的原則，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動，營造氛圍（2012年月—6月底）。各級各有關部門成立組織機構，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全園區工作氛圍。

第二階段：選擇試點，培育典型（2012年6月—2012年12月底）。我市確定高新技術產業園區（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區開發管理有限公司作為創建“省級安全園區”試點單位，各地也應根據實際情況，選取1-2個基礎條件較好的園區作為試點，積極開展縣級、市級、省級安全園區創建活動。

第三階段：全面實施，整體推進（2013年1月—2015年12月底）。各地圍繞工作目標任務，制定安全園區創建工作計劃，安排部署轄區內各園區實施創建縣級、市級“安全園區”工作，并督促和指導獲得縣級、市級“安全園區”稱號的園區持續改進，提高安全生產本質水平，實現創建“省級安全園區”的目標。

第四階段：考核驗收，證后管理（2014年1月以后）。從2014年1月份開始，市安委會辦公室每年年底將組織有關部門對各地開展安全園區建設工作情況進行督查，差的要通報批評，好的要給予表彰和獎勵。各級“安全園區”稱號有效期均為三年。取得“安全園區”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向評審單位提出評定（復評）申請，并提交復評申請書和工作報告；逾期未提出復評申請的，“安全園區”稱號自動廢止，認定單位將在媒體上予以公布，撤銷其稱號。取得“安全園區”稱號的單位，期滿一年后，應于每年的月30日前向評審單位遞交年度工作報告，內容包括上年度的安全園區工作總結和下階段持續改進計劃。

七、職責分工

各級各行業主管部門要按照《省人民政府關于印發〈政府及有關部門有關部門安全生產監督管理職責暫行規定〉的通知》和《市開展企事業單位安全生產標準化建設三年行動方案》的職責分工，督促、指導園區內所屬各企事業單位開展安全標準化建設活動并組織考核要收，推進安全園區創建工作扎實開展。具體分工如下：

各級政府要切實加強對安全園區創建工作的領導，建立健全創建工作責任制；檢查和督促創建單位認真履行職責，解決存在問題，按時完成任務；要把安全園區建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全園區建設提供人、財、物等條件保障。

各級安辦要加強溝通協調，積極參與安全園區建設工作，把安全園區建設和隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設等工作有機結合起來，作為夯實安全生產基層基礎的重要抓手，指導創建單位開展工作。

各級經貿部門要嚴格督促投資項目落實安全設施“三同時”規定，并作為辦理項目核準和備案手續的前置條件；做好職責范圍內有關行業安全生產專項整治和隱患排查治理工作。

各級公安部門要加強園區治安防控網絡和體系建設，協助園區建立群防群治隊伍，逐步提高企事業單位、從業人員參與治安防范控制的技能和水平；做好園區內企業之間、從業人員之間、企業和從業人員之間矛盾排查、調解工作，預防和減少園區各類治安和刑事案件。

各級文化廣電新聞出版部門要將創建安全園區的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產宣傳教育活動。

各級衛生部門要加強衛生安全（含食品衛生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛生安全檢查；督促園區內醫院（衛生院）開展傳染性疾病和職業病防控工作。

各級環保部門要做好廢棄危險化學品和廢物排放等環境保護工作；督促檢查園區內生產、銷售、使用、貯存放射源的企事業單位建立安全責任制，落實安全生產措施，依法查處放射性物品生產、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為。

各級消防部門要指導、督促各安全園區創建單位組織開展園區火災隱患排查整治和消防設施檢查、維護，制定應對措施，確保消防安全；積極開展防火防災教育和逃生疏散演練，提高員工的自我保護意識和自救自護能力。

各級工商管理部門要在涉及安全生產有關的市場主體登記時依法對其前置許可文件進行審查；配合有關部門開展安全生產和打非治違專項整治，加強對商品交易市場的安全檢查，及時消除安全隱患。

各級人力資源和社會保障部門要督促、檢查、指導園區內的企事業單位制定和執行勞動規章制度；配合做好從業人員的安全生產培訓工作和女工特殊勞動保護工作。

各級司法行政部門要將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，指導和督促有關部門和園區宣傳普及有關安全生產法律、法規知識；引導律師、公證員、基層法律服務工作者為園區內的生產經營單位和從業人員提供安全生產法律服務。

各級科技、教育、國土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業、農業、林業、旅游、外經、港口管理、質監、藥監、氣象、電力等相關行業主管部門要認真履行“一崗雙責”，明確分工，落實責任，推動安全園區創建工作全面開展。

各安全園區創建單位要積極構建資源共享平臺，有機整合安全培訓、應急救援、隱患排查治理等資源，建立資源共享機制；主動加強與園區內企事業單位的主管部門的溝通和聯系，從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，共同落實安全園區創建工作責任和措施，深入開展安全園區建設工作。

園區所屬的企事業單位要按照《市企事業單位參與開展創建安全園區活動評定標準（試行）》（附件4）的標準，結合單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展安全標準化建設和形式多樣的安全園區創建活動，協力推進安全文化和園區環境建設，共同促進園區安全形勢持續穩定好轉，減少各類事故與傷害的發生。

八、約束措施

對逾期未申請或未通過“安全園區”評審認定的園區，將采取以下約束措施：

1、由所在地縣級政府進行通報批評或由監察部門實施效能告誡，并責令限期通過“安全園區”評審認定。

2、由縣級安辦函告同級人力資源和社會保障等相關職能部門，對園區所屬企業在安全費用、工傷保險、高危行業安全生產風險抵押金、安全生產責任險等費用按上限提取。

3、由市縣兩級安辦分別函告同級相關職能部門暫緩園區所屬企事業單位新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金審批。

4、取消園區及所屬企事業單位“平安單位（企業）”、“文明單位（企業）”、“安康杯”，有關人員“勞動模范”、“安全生產先進個人”等評優評先資格。

九、工作要求

（一）強化組織領導。各級各有關部門各創建單位要把安全園區創建工作納入本地經濟發展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內容之一，量化細化工作目標，制定可操作的安全園區創建工作實施方案；要堅持黨委統一領導、園區管理機構具體組織實施、各相關部門聯合行動、企事業單位和園區齊抓共管，充分調動各方面的積極性，形成“黨委領導、安辦牽頭、園區負責、多元參與、聯合共建”的工作機制。要成立安全園區創建工作領導小組，并定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全園區創建活動深入開展。