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這次全區檔案工作暨表彰先進會議是經區委、區政府同意召開的。主要任務是傳達貫徹全市檔案工作暨表彰先進會議精神,總結回顧去年工作,對取得突出成績的集體和個人進行表彰獎勵,研究部署今年工作任務。參加今天今天會議的有:區級班子有關領導,各鄉鎮黨委分管書記、檔案員,區直單位分管負責人、檔案工作人員,區檔案局全體人員。今天會議內容重要,請大家集中精力開好會議。
會議進行第一項,請區人事局局長同志宣讀《區人事局、檔案局關于表彰全區檔案工作先進集體和先進個人的通報》。
會議進行第二項,頒獎。
請獲得先進集體稱號的單位代表上臺領獎。
第一組:區委辦公室、區政府辦公室、區紀委辦公室監察局、區委組織部、區檢查院、區農村信用社、區人壽保險公司、區交警大隊、區通信公司、區農業發展銀行上臺領獎。
第二組:區國稅局、區一中、區熱電廠、區交通局、區環保局、區教育局、區司法局、區華安建筑公司、蛟龍鎮、佛山鄉。
請獲得先進個人稱號的同志上臺領獎。
第一組:上臺領獎。
第二組:。
會議進行第三項,典型發言。
1、請鎮代表發言;
2、請區檢察院代表發言;
3、請二中代表發言。
由于時間關系,典型發言到此結束。
會議進行第四項,請區檔案局局長陳同志作工作報告。
會議進行第五項,請區委常委、辦公室主任同志作重要講話,大家歡迎。
今天的會議議程結束了。以上,區人事局副局長同志宣讀了表彰通報,大會對獲得先進集體和先進個人稱號的有關單位和個人進行了表彰獎勵,部分獲獎單位的代表作了典型發言;區檔案局局長陳同志對去年我區的檔案工作進行了全面的總結回顧,并對今年的工作進行了安排部署,陳局長對去年的工作總結得很好、很具體很全面,對今年的工作安排得很細致很周到,請同志們回去后認真抓好落實;區委常委、辦公室同志代表區委、區政府作了重要講話,主任在講話中對去年我區檔案工作所取得的成績給予的充分肯定,對當前做好檔案工作的重要性進行了重點強調,并對今后的工作提出了明確的要求。崔主任的講話很深刻很重要,希望與會同志要認真領會,并及時向所在單位領導班子做好匯報。下面,我就會議精神的貫徹落實再強調以下幾點:
一是思想認識要到位。檔案作為社會生產生活的真實記錄,涉及到社會事業發展的各個方面,通過檔案信息的收集和開發,可以為經濟建設和黨委、政府的科學決策提供服務。而做好檔案工作對推動經濟社會的全面健康持續發展,實現跨越進位、富民強區的目標也具有重要的意義。因此,各鄉鎮、各單位要認真學習領會崔主任的講話精神,要將做好檔案工作的要求重視起來、行動起來,認真抓好各項工作任務措施的貫徹落實,切實把我區的檔案工作抓緊抓好。
二是工作重點要明確。今年是學習貫徹黨的大精神的重要一年,全國、全省、全市都提出了要用改革創新精神不斷拓展檔案工作領域,提高服務水平的目標。區檔案局要已爭創省、市“示范檔案館(室)”為目標,全面抓好我區的檔案工作;各鄉鎮要重點做好村級檔案、農業產業化經營檔案、小城鎮建設檔案建設、管理和農業科技檔案信息網絡建設;其他部門要結合本單位的實際,注重加強信用檔案、社區檔案、民營企業檔案工作,確保工作重心發展到哪里檔案工作就拓展到哪里,真正使檔案工作發揮出總結歷史、服務現實、著眼未來的作用。
一、認真落實廉政糾風責任制
一是認真傳達學習縣委十屆四次全會、縣紀委四次全會精神。二是建立健全黨風廉政建設領導機構,成立了由黨支部書記任組長,分管領導為副組長,局黨支部委員為成員的黨風廉政建設領導小組,成立了以局長為組長的糾風工作領導小組,確保黨風廉政建設及糾風各項工作落到實處。三是計生局黨支部書記、局長與計生局各科室、站、各鄉鎮計生辦簽訂2009年黨風廉政建設責任書,其中糾風工作是廉政建設工作中的一個重點,行文下發了《關于全縣人口計生系統2009年黨風廉政建設與反腐敗工作意見》(新計生字[2009]28號)及《關于計生系統2009年糾風工作實施意見》(新計生字[2009]11號),加強對全縣計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作的指導,明確職責,搞好行風評議工作。
二、建立健全規章制度、嚴格財務制度和重大問題集體決策制度
為加強機關內部管理,規范工作和學習秩序,制定了《上下班簽到制度》、《請銷假制度》、《車輛管理制度》、《機關學習制度》、《接待制度》等十多個制度,各項工作和管理規范有序,機關效能建設走上了制度化、規范化的良性發展軌道。一年來,沒有遲到、早退和無故不上班的現象發生,各科室認真履行崗位職責,沒有門難進、臉難看、事難辦的情況,對個別無理取鬧的老上訪人員,都本著以人為本、耐心勸導的原則做好工作,盡最大努力解決他提出的問題。
在財經制度上,嚴格財經紀律和“收支兩條線”管理的規定,支出由局長一支筆審批,支出在1000元以內的局長審批,1000元以上5000元以下的經局領導班子集體研究,5000以上的報政府分管領導審批。社會撫養費專項資金的使用,全額用于計劃生育工作,主要用于計生辦、服務站所的建設,醫療器材的配備,受術者困難補助和手術后遺癥的醫治等方面。今年,計生局在財務管理上花了大力氣進行規范,陸續下發了《關于進一步規范計生系統財務行為的通知》、《關于轉發<小金庫處理辦法>的通知》、《關于清查小金庫的通知》等文件,嚴格按照審計部門的審計意見對財務方面的意見和建議進行整改。全縣計生系統在財務管理方面沒有違規收支的情況發生。
進一步抓好“兩個綱要”的學習和宣傳,制定《懲治和預防腐敗體系實施意見》。前些年,出現了個別計生干部,貪污社會撫養費,出具假節育證明違紀違法行,為規范執法行為,預防職務犯罪,制定了下發了《關于解決好當前人口與計劃生育工作中幾個具體問題的通知》,計生局加強了督促檢查,重點檢查各鄉鎮執法人員在日常工作中的表現和落實文件精神的情況。認真開展治理商業賄賂工作,按照上級總體部署,制定《開展治理藥品醫療器械經營商業賄賂專項工作實施方案》,推進治賄工作。
三、強化黨風廉政宣傳教育
一是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,在全局范圍內掀起黨風廉政學習熱潮,全體黨員干部,特別是領導干部認真學習剖析,寫出心得體會。通過學習教育,干部職工對反腐倡廉有了更深的認識體會,筑牢反腐防線,增強了預防和反腐敗的主人翁意識。二是組織學習《中國共產程》、“八榮八恥”、書記6.25講話精神等相關知識,深化認識,統一思想,增強黨員干部遵守黨紀的自覺性和堅定性。三是組織干部學習十七大精神,請縣法院、檢察院的同志為計生干部作法制培訓,樹立正確人生觀、價值觀。四是堅決貫徹落實行政問責等四項制度,對四項制度的內容進行廣泛深入的學習,在結合計生工作實際的基礎上,計生局及時下發了《關于貫徹落實行政問責等四項制度實施方案的通知》,在全縣計生系統掀起了整頓黨風行風工作的,對在工作中不認真履職的個別人員進行嚴肅問責,通過貫徹四項制度,計生隊伍的工作作風得以根本好轉。四、領導干部帶頭做好廉潔自律的表率
領導干部的作風建設,是機關及系統作風建設成敗的關鍵因素,在作風建設中,重點抓好領導班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。一是積極參加“黨風廉政學習教育月”活動。二是帶頭執行機關各項制度和責任制,和縣委政府、縣紀委廉潔從政有關規定,嚴禁公車私用和副科級領導干部駕駛公車,無論是領導還是職工出差下鄉三人以上方可派車。三是嚴格按照民主集中制的程序、要求和議事規則研究決策重大問題。四是做出黨風廉政建設承諾。五是教育好配偶、子女和身邊的工作人員,不,局領導切實按照分工履行好崗位職能。五是局長與副局長進行廉政談話,副局長與科室主任進行廉政談話。
五、嚴格執行《行政許可法》、《人口與計劃生育法》等法律法規、條例
為規范行政執法行為,認真解決群眾最關心、反映強烈的問題,糾正少數干部工作方法簡單粗暴和損害群眾利益的問題。針對近兩年采取超常規手段扭轉計生工作被動局面出現的一些問題,計生局召開了全體計生干部會議,作政策法規和行政執法培訓,深入貫徹計生工作“七不準”,嚴格依法行政,嚴禁打、砸、搶行為和用物資折抵社會撫養費,若因工作方法違規損害群眾利益的,要賠償損失,嚴重的要按行政問責制進行問責。同時加大宣傳力度,書寫宣傳標語,將人口和計劃生育法律法規和優生優育、避孕節育知識印制成小冊子、掛歷發到各已婚育齡婦女家庭,把計劃生育法規送到千家萬戶,做到婦孺皆知。
通過以上工作,2009年未出現反映干部職工粗暴執法的舉報。
六、認真對待群眾來信來訪,嚴肅查處違法違紀行為
建立接待制度,由一名副局長分管工作,設立接待室,認真登記和處理各類。2009年共收到各類79件,其中反映黨員干部超生隱匿的6件8人,其他部門職工違反計劃生育的5件7人,按屬地管理的原則,已全部轉到各部門。反映計生系統工作人員工作中損害群眾利益的1件,核實清楚的已作了處理;計劃生育技術服務方面的6件6人,因當事人要求過高,無法辦結,現在正在協商中。其余為農戶超生超懷舉報、咨詢等,計生局一一作了落實。
七、認真貫徹落實黨的路線、方針政策,行政效能成效明顯
2009年,計生局按照*市人民政府與縣人民政府簽定的目標責任制,做好我縣的人口和計劃生育工作,努力控制人口增長,提高人口素質,改善人口結構,市人民政府下達給我縣的所有硬件指標任務已全面完成。
在抓好部門工作的同時,積極做好縣委政府安排的其他工作。抓好掛鉤扶貧工作、新農村建設工作等。
八、開展“雙評活動”,群眾對計生工作的滿意度大大提高
今年7月----9月,我縣開展了“請農民兄弟姐妹評計生活動”和“請流動人口農民工評計生活動”的雙評活動,發出“請農民兄弟姐妹評計生活動”評議問卷2384份,收回2336份,收回率98%。對計劃生育整體工作作出評價的有2311人,其中滿意的有1123人,占49%,基本滿意的有881人,占38%,不滿意的有3*人,占13%,滿意和基本滿意占了87%。在桂山鎮三個社區共發出
“請流動人口農民工評計生活動”評議問卷200份,收回178份,收回率89%,對計劃生育整體工作作出評價的有178人,其中滿意的有57人,占32%,基本滿意的有121人,占68%,不滿意的為0,滿意和基本滿意占了100%。以上統計可以看出,全縣人口計生系統的工作作風正在發生著根本性的變化,人口計生工作正逐漸向法制型、服務型、文明型轉變,計生部門的工作已逐漸得到廣大人民群眾的認可,群眾對計生部門及計生人員的看法已大有改變。
九、存在的困難和問題
(一)嚴格依法辦事和取得計生工作實效在工作實踐中矛盾突出。由于我縣社會經濟發育程度相對較低,群眾生育觀念落后,生育意愿與生育政策之間反差極大,群眾還不能自覺實行計劃生育,因此基層在具體的執法工作中,群眾不理解、不支持、不配合,計生執法困難重重,工作難以推進。
(二)各類計劃生育超生隱匿案件的查處力度不夠。群眾的許多、舉報都非常具體,并且敢于署名舉報,但轉到相關部門后幾乎都是查無實據,不了了之,這在很大程度上使法律的公正性、嚴肅性大打折扣,計生部門卻無能為力。但給計生工作的開展帶來了一定的負面影響。
(三)計生隊伍素質參差不齊,特別是宣傳員隊伍素質普遍較差,在工作中個別人員服務態度、服務行為上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我們要以“三個代表”重要思想為指導,堅持行風無小事和狠抓行風建設的方針,全面貫徹落實縣委、縣政府關于糾風工作的總體部署,切實解決影響人口發展的、損害育齡群眾切身利益的突出問題,求真務實抓作風,與時俱進樹形象,努力把我局的糾風工作再上一個新的臺階。
(一)抓學習。認真學習中央、省、市廉政建設的相關精神,按縣委政府和縣紀委、監察局的安排部署,鞏固已有的廉政建設成果,同時針對存在的問題加以整改。
一、重點工作進展情況
(一)外貿出口
1、積極深入企業開展調研,擴大對外貿易出口額。今年以來,我縣新增2家自營出口企業--恒泰瑞欣軸承股份有限公司、縣恩都軸承有限公司。通過增加外貿出口企業數量,擴大軸承出口業務。截止10月底,我縣外貿出口總額2164.3萬美元,比去年同期增長1.01%。
2、充分利用上級各項扶持政策,積極為企業爭取扶持資金。今年以來,為我縣外貿出口企業爭取軸承公共實驗檢測服務平臺、公共技術研發平臺、技術改造貸款貼息等外經貿發展專項資金,引導企業更新換代、轉型升級,提高企業產品競爭力。全年共為我縣外貿出口企業爭取項目資金219.5萬元,其中:為卡瑪液壓爭取2014年度進口設備貼息資金12萬元;為恒耐斯軸承制造有限公司爭取技術改造項目貸款貼息資金40萬元;為卡瑪液壓爭取2015年度進口設備貼息資金55萬元;為億泰克軸承有限公司爭取高精密度外球面軸承技術研發設計中心項目資金54.5萬元,為外貿出口企業爭取2016年度企業轉型資金58萬元,有力地促進了企業轉型升級。
3、認真落實小微出口企業風險保障政策,支持外貿出口企業運用政策性出口信用保險。根據上級政策,確定隆源、飛達等7家軸承企業為信用保險全額補貼對象,爭取省級資金為這7家企業繳納了出口信用保險。
4、實施開拓市場境外展活動。認真組織企業參加境外展會,并積極爭取省級專項資金、省級外貿出口基地(含出口聚集區)建設資金和提升國際化經營能力項目資金,對參展企業展位費給予扶持,幫助外貿企業拓展國際市場。為隆源、億泰克等5家外貿出口企業爭取提升國際化經營能力項目資金13.55萬元。
5、通過與中國機電產品進出口商會聯系,推薦我縣四家龍頭企業光揚、恒泰瑞欣、億泰克、書浩納入《推薦中國供應商名錄》,宣傳軸承企業和軸承產品,推動我縣軸承企業更好地開拓國際市場。
(二)市場監測
市場監測工作穩步推進,城鄉市場信息化服務體系建設更加完善,公共服務能力日益增強,為應對重大自然災害和突發事件,維護市場穩定,擴大消費,拉動內需,保障供應,發揮著重要作用。
(三)市場流通
1、成品油市場集中整治活動
為進一步規范我市成品油市場經營秩序,嚴厲打擊各種違法違規經營行為,商務局成立專門組織,對不規范或無證照黑加油點比較集中的尖莊鎮、河西鎮進行了專項檢查,配合當地政府規范了3家加油站點,取締了16家黑加油點,爭取在2015年底前全部供應第五階段國家標準汽柴油,確保了成品油市場的安全平穩運行。
2、成品油經營批準證書換證工作
今年全縣43家加油站(點)中有26家成品油經營批準證書到期,換證手續復雜,縣商務局安排專人為其搞好服務,幫助完成換證工作。
3、做好單用途預付卡備案工作
今年年初,我縣大型購物廣場銀圓超市正式運營開業,依據《單用途商業預付卡管理辦法》,協助銀圓超市準備單用途商業預付卡備案相關材料,到市商務局進行備案。目前,我縣已有7家單用途商業預付卡企業進行了備案。
4、農村市場升級改造項目。為縣修華蔬菜專業合作社爭取2015年度省商貿流通發展專項資金20萬元,該資金已撥付到位。
(四)工作
加強矛盾排查調處力度,全力維護商務系統的穩定,及時化解調處原下屬企業志愿兵、郭秀麗等3起案件,確保了全縣的穩定大局。
(五)黨風廉政建設情況
2015年,我局黨風廉政建設工作在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下,以黨的十為黨風廉政及作風建設的重要載體;全面落實上級反腐倡廉建設工作會議精神,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,把黨風廉政建設融入商務業務建設、領導班子建設、干部隊伍建設和黨的建設之中,進一步加大從源頭上預防和治理腐敗的力度,切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作,為推動商務事業實現新跨越提供堅強保障。
二、存在的問題
1、河西鎮黑加油網點反彈現象嚴重,其他執法部門協調打擊不到位;
2、執法力量薄弱,執法人員素質有待進一步提高,市場監管不到位。
三、2016年工作思路和工作安排
(一)外貿出口
1、積極為軸承生產企業縣軸承廠、玉良軸承滾動體有限公司、茂德軸承制造有限公司等三家軸承生產企業申報自營出口權。努力擴大外貿進出口總量,爭取超額完成全縣外貿出口任務。
2、充分利用上級各項扶持政策,積極為企業爭取扶持資金,促進企業轉型升級。
(二)市場監管
1、成品油市場集中整治工作
認真抓好成品油市場整治工作,針對無證照加油點極易反彈這一現象,商務局將加強市場監管,加大對成品油的執法檢查力度,深入開展專項整治工作,配合鄉鎮及有關部門,對出現反彈加油站點及時查處,重點查處未經批準擅自新建、遷建、改擴建加油站點行為。
2、油品升級工作
做好本縣域內各加油站點油品升級工作,確保油品質量,目前,我縣43家加油站(點)已供應國家規定標準柴油。
(三)鄉鎮集貿市場升級改造工作
根據市商務局邢商[2015]65號文件要求,積極開展我縣鄉鎮集貿市場升級改造推進工作,爭取2016年完成1-2家鄉鎮集貿市場升級改造工作。
20*年上半年,我局緊緊圍繞“發展環境優化年”、“園區形象突破年”和“項目質量提高年”,全力服務民心工程建設,推動城鄉一體化向前發展。
一、圍繞“發展環境優化年”,服務道路、管線、舊城改造三項工程,合理規劃我縣配套基礎設施,推動舊城改造步伐,打造優美宜居環境
一是服務道路改造工程,完善縣域路網系統,規劃營造方便快捷的交通環境。
1、編制完成了縣城區道路近期規劃方案,按照縣城內部道路與對外交通道路有效銜接的原則,明確縣城主次干道十橫十二縱的發展方向,預計到2020年,我縣城區規劃道路總長度可達95183米。按照規劃,新華大街向西延伸與唐通線相連;迎賓路向北延伸,橫穿新華大街、南堤路、過潮白河和京沈高速直至國華大道。今年以來,我們重點編制完成了通唐線西延改線工程縣城段的方案設計。通唐線作為省級干線公路,此次改線將與縣城內繡水街相接,一并建設。同時,我局還完成了新華大街西延、迎賓路北延南延、西外環路等道路的規劃設計方案。以上道路的延伸和建設將加快我縣城西、城北經濟發展步伐,未來幾年,縣城西部憑借著“依托‘兩城’、承接‘兩區’、緊偎‘兩河’”的優勢,將為我縣經濟發展注入新活力,增添新亮點。
2、配合我縣夏安路、雙安路、國安路三條景觀大道的建設,我局及時完成了三條景觀大道的規劃設計及改造方案,并于5月9日以多媒體的方式向規劃建設領導小組做了匯報,其中道路兩側的規劃改造方案通過領導小組審批。
3、按照縣委縣政府的要求,設計完成了雙安路與夏安路交口中心島、京沈高速*出口三角地各三套規劃改造方案。近日,將向縣規劃建設領導小組進行匯報,通過后即可實施。
二是服務管線改造工程,先期規劃各類管線,實現道路建設與管線鋪設同步進行。
1、配合縣城迎賓路改造,對迎賓路兩側各類地下工程管線進行統一規劃,實現道路與管線同步施工。
2、配合康寧路南段拓寬工程,完成了康寧路兩側地下工程管線拆移路由的規劃布置工作。
3、完成了縣城繡水街西延道路兩側和五一路西側預埋管線的規劃設計工作。
4、對熱力公司今年計劃鋪設的三條管線進行現場踏勘,并制定路由方案。經初步勘查:行政審批中心鋪設熱力管線路由確定為沿五一路綠化帶內,由繡水街至行政審批中心。自來水公司家屬樓鋪設熱力管線路由為自五一新園至新開大街再至自來水公司家屬樓。旺都賓館鋪設熱力管線路由為自金玉源小區西側,經康寧路東側至旺都賓館。
三是服務舊城改造工程,規劃舊城改造方案,推動秀美、宜居的現代化新村建設步伐。
1、以建設現代化小區為標準,編制“城中村”規劃改造方案。根據摸底調查,我縣縣城規劃區內共有北崗子、萬福辛村、東北街、北劉莊等23個城中村,總占地面積5499.45畝,涉及住戶7*1戶,總建筑面積83.79萬平方米。本次“城中村”改造將西店村和北四村(北崗子、北劉莊、萬福辛村、東北街)確定為試點,分別制定了改造方案。
西店村位于*縣南部,南臨新開街,東臨規劃匯文路,屬于縣城二類居住區,我們將其規劃定位為縣城黃金地段的高質量、高水準現代化居住小區。目前,小區規劃用地12.39公頃(185.85畝),村內共有村民平房136戶,2層樓房17戶,共計153戶,拆遷總建筑面積2.58萬平方米。
北四村位于新華大街以北,涉及東北街、北崗子、劉莊、萬福辛村四村及部分居民,總占地面積94.39萬平方米(1415.78畝)。總拆遷戶為2241戶,總拆遷面積24.63萬平方米,其中平房居民526戶(拆遷面積6.21萬平方米),樓房居民148戶(拆遷面積2.98萬平方米),村民1567戶(拆遷面積15.44萬平方米)。新區規劃方案有二:一是以高層為主,多層為輔,總建筑面積786426平方米,其中住宅建筑面積763363平方米,公建面積7953平方米,商業建筑面積15111平方米,可容納居民住戶8262戶(新增住戶6021戶)。二是迎賓路以西以多層住宅為主,以東全部為高層住宅,新區總建筑面積1028*9平方米,其中住宅建筑面積987309平方米,公建面積9492平方米,商業建筑面積31278平方米,可容納居民住戶32352戶(新增住戶30111戶)。
2、因地制宜科學編制前瞻性“平房居民區”規劃改造方案。此次改造的重點區域是“華聯南側居民區”和“閆段莊居民區”。
“華聯南側居民區”位于新開大街與規劃花園街之間,永明路與迎賓路之間,規劃總用地面積96478平方米,其中規劃路用地面積172*平方米,剩余可建設用地面積79272平方米。華聯南側四層居民樓,由于基礎設施落后,也劃歸華聯南側居民區一并考慮。該區域共涉及拆遷811戶(其中居民樓房368戶,居民平房413戶,村民平房30戶),拆遷總建筑面積68204平方米(居民樓房32459平方米,居民平房31992平方米,村民平房3753平方米)。該地塊屬于二類居住用地和商業金融用地,規劃用地面積79272平方米,規劃新區總建筑面積16.59萬平方米,其中,住宅建筑面積14.78萬平方米,公建面積600平方米,商業建筑面積11599平方米,住宅共計1649戶(新增住宅838戶),居住人口5277人。
“閆段莊居民區”位于康寧路與規劃康平路之間,規劃花園街北側,總占地面積48641.05平方米(72.96畝),扣除規劃道路用地5513.81平方米(8.27畝),剩余可建設用地為43127.24平方米(64.69畝)。該地塊共涉及拆遷居民348戶(包括沿街二層樓房一幢),總拆遷面積26*2.45平方米。該地塊用地性質為二類居住用地和沿康寧路東側為商業金融用地。經反復論證我們規劃設計三套方案,方案一:沿康寧路布置為底商多層商住樓,其余布置八棟高層住宅樓,規劃總建筑面積為81123.64平方米,其中住宅建筑面積76772.18平方米,商業建筑面積32*.46平方米,可容納居民881戶(新增住宅533戶);方案二:沿康寧路布置為底商多層商住樓,北側布置四棟高層住宅樓,南側布置多層住宅,規劃總建筑面積為75508.9平方米,其中住宅建筑面積71157平方米,商業建筑面積32*.46平方米,可容納居民770戶(新增住宅422戶);方案三:沿康寧路東側布置一棟二層商業樓,二棟高層住宅樓和12棟多層住宅樓,規劃總建筑面積70373.3平方米,其中商業建筑面積2674.14平方米,高層住宅建筑面積24912.58平方米,多層住宅建筑面積42386.65平方米,可容納居民701戶(新增住宅353戶)。
3、結合景觀大道建設編制完成城區主要街道兩側平房改造的規劃方案。確定將新華大街、淑陽大街、繡水街、永明路、迎賓路、永泰路、新開大街7條主要街道兩側為改造重點,總長度12734.38米,拆遷面積178969.42平方米,可開發占地面積168881.4平方米。改造方案與景觀大道建設相結合,規劃力求突出現代、經濟、實用、美觀,全面提升縣城品位。
目前,該項規劃正在進一步修改完善中,并已制成多媒體匯報材料,近日即可提交縣規劃建設領導小組討論。
二、圍繞“項目質量提高年”,嚴格規劃審批,加強批后管理,熱情服務項目建設
首先,成立縣規劃建設領導小組。為適應新時期城市規劃管理工作的需要,縣委政府高度重視,進一步強化了對城市規劃管理工作的領導,今年4月份專門成立了*縣規劃建設領導小組,由縣委書記、縣長任組長,縣委政府主管規劃建設等相關工作的領導任副組長,成員由縣直有關部門負責同志組成。具體工作職責是對重大建設項目、主要地段城市設計等進行審查,協調解決城市規劃實施過程中遇到的各種問題,為維護城市規劃的正常實施,提高城市規劃管理水平提供了重要的組織保證。
二是貫徹落實縣委提出的“全黨抓經濟,重點抓工業,集中力量上項目”決策,積極為建設項目辦理審批手續。今年以來,我局已為香港中油威龍石油裝備(集團)有限公司、*金路旺汽車模具制造有限公司等省重點項目辦理項目選址手續。截止到5月底,城區共依法核發選址意見書4份,用地規劃許可證4份,建設工程規劃許可證2份,竣工驗收合格證1份,建筑外裝修規劃許可證1份;共為各鄉鎮辦理選址意見書15份,建設用地規劃許可證4份,建設工程規劃許可證1份。
三是嚴格批后管理,加大對各類在建工程項目的規劃稽查力度。批后管理一直以來都是我們規劃工作的薄弱環節,今年,我們充實了規劃稽查隊伍,劃分了責任區域,細化了責任分工,把規劃稽查延伸到鄉鎮,甚至村街,確保了規劃稽查工作縣城無盲點,鎮村無盲區,有力維護了規劃的嚴肅性。今年1至5月份,我們共查違章建設行為35起,目前已有33個建設單位補辦了相關手續。
三、圍繞“園區形象突破年”,完善鎮村規劃體系,全力推動各鄉鎮和園區開發建設
1、成功組織專家對蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉鎮總規修編和縣域村莊空間布局規劃進行了論證。年初,我局組織省級村鎮評審委員會對蔣辛屯、五百戶、安頭屯、鉗屯四鄉鎮總體規劃綱要進行技術審查,各位領導和專家從交通區位、產業定位等方面展開討論,并提出諸多指導性和建設性意見。最后,四鄉鎮總體規劃綱要經專家組審議后順利通過。此版規劃綱要明確了重點鎮規劃與市、縣總體規劃相銜接的原則,確定了四鄉鎮的建設發展方向,解決了在交通條件、市場經濟等狀況下如何準確定位的問題。目前,規劃說明書已送至各鄉鎮,并指導各鄉鎮依法履行審批程序,盡早報縣政府審批。
同時,由河北信達城鄉規劃設計院負責編制的縣域村莊空間布局規劃綱要通過專家論證,目前,該規劃已批準執行。
2、全面啟動劉宋鎮、錢旺鄉開展總體規劃修編工作。根據市政府工作報告和《廊坊市建設局20*年村鎮建設工作要點》要求,20*年底完成劉宋鎮、錢旺鄉總體規劃修編工作。20*年4月該項工作全面啟動。目前,正在進行基礎資料收集調研,為保證修編資料收集工作及時全面,我局還協同規劃編制單位到兩鄉鎮收集規劃文本、說明書、基礎資料、地形圖等材料,對照地形圖進行實地測量,掌握土地的實際使用現狀和面積,科學編制規劃。
3、繼續協助各鄉鎮開展文明生態村規劃編制工作。按照縣委農工部的統一部署,20*年重點沿一城周邊、通唐公路、鎮區所在地及周邊創建31個文明生態村,其中20個村街將規劃建設成為精品文明生態村。我局通過借鑒永清、霸州等地創建文明生態村的先進經驗,著重從硬化、綠化、美化、凈化、亮化入手,因地制宜為各村街編制規劃。自5月16日以來,已對安平、渠口、五百戶三鄉鎮所轄18個文明生態村進行基礎資料調研。目前,已完成安平、渠口兩鎮13個精品文明生態村“兩圖一書”規劃編制工作。同時,我們還完成了全縣30個行政村的“兩室”設計方案,并通過領導審批。
4、為了迎接全市項目聯查,我局及時完成我縣西部產業規劃平面示意圖的規劃設計。該示意圖主要包括現代產業園、華爾街集團總部基地、*開發區、*家具城、潮白河、運河的相對位置關系,是展示我縣西部現代產業良性發展,互相促進,實現全縣經濟騰飛的一張藍圖。目前,該藍圖電子版經多次修改已制作完畢,待縣主要領導審查。
另外,我們還完成了供電局綜合樓效果圖的設計方案,以及鉗屯鄉雙安路北側經濟示范區(占地3700畝)、鉗屯華聯超市倉儲、安頭屯國安路、雙安路功能分區(占地2000畝)平面方案及鳥瞰圖的設計工作。為了及時完成上級領導布置的各項規劃編制和方案設計工作,我們克服了種種困難(如技術人才少、時間緊、任務重、無資金支持等),加班加點,反復論證,反復修改,不斷出新,連續放棄了四個雙休日,并每天下午工作到八九點鐘,充分體現了我們干部職工的思想素質和精神風貌。
四、銳意進取,不斷推進機關行業作風建設
我局始終把加強行業作風和精神文明建設放在首要位置,今年以來,主要組織開展了四項教育活動。一是加強宗旨意識教育。面對新時期、新任務,我們警示在前,逐漸完善了《*縣規劃局機關規章制度》、《機關效能提速的工作制度》、《接待日工作制度》,注意時刻教育干部職工牢記宗旨,擺正位置,切實把全心全意為人民服務作為工作的思想基礎和目標。二是加強行風建設重要性教育。我局通過召開會議、組織觀看電教片、座談討論、自學等方法使廣大干部職工充分認識到政風行風建設的重要意義所在。三是加強依法行政教育。一直以來,我局認真履行標準化管理程序和服務承諾,嚴格按照各項法律、法規和規范行使行政審批權力,在堅決做到有法可依、有法必依的同時,還積極推行行政權力公開透明等項工作。今年以來我局開通了規劃局實名網,在網上公布了辦事流程圖和舉報監督電話,下一步我們還將把“兩證一書”辦理情況在網上公開,方便群眾查詢,接受群眾監督。四是加強行風建設人人有責教育。政風行風建設不光是整個部門的任務,更是每個干部職工的重要責任。為此,我們開展了“三個一”服務,明確規定各業務科室,由其是有審批權限的科室工作人員,對申報資料要一次性告知,對資料齊全的要一次性受理,對符合規定的要一次性審批。日常工作中還要求必須使用文明用語、杜絕工作忌語,規范了機關工作人員言行。今后我們還將按照縣紀委有關規定,及時開展“為民、務實、清廉”教育活動,把黨風廉政建設與行業作風建設有機結合,互相促進,互相提高,努力建設一流班子,帶出一流規劃隊伍。
20*年上半年,我局各項工作進展順利,下半年我們將重點做好以下幾項工作:
一是繼續協助劉宋、錢旺兩鄉鎮完成總體規劃修編工作。
二是繼續做好其它鄉鎮17個文明生態村的規劃編制工作。
三是繼續對縣城主要街道兩側、城中村和舊城平房區的改造進行調查摸底,逐漸完善規劃方案。
四是繼續協助交通部門完成唐通線西延改線等工程的放、驗線工作。
一、以組織征收為中心,狠抓征收管理。
一年來,我局緊緊抓住組織收入這個中心不放松,發揚"四鐵"精神,"加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅",采取了一切措施,確保了應收盡收。我局截止*月*日共組織收入**萬元,其中省級收入完成*萬元,占年計劃的*%;縣級收入預計完成**萬元,占年計劃的*.*%,以上任務的完成,我們主要采取了以下措施:
1、全員抓收入,實行目標管理。
200*年,我局省級收入任務為*萬元,縣、鄉兩級稅收計劃為**萬元。內黃縣是個農業縣,一些人納稅意識淡薄,稅收環境差;全縣形成規模效益的企業幾乎沒有,稅源主要是家庭作坊式的個體工商業。要完成市局敲定的稅收任務,任務十分艱巨。面對困難,我局干部職工沒有退縮,再次對全縣稅源進行了調查摸底,強化組織收入工作的中心地位,確保思想認識到位,征管力度到位,措施落實到位。年初,縣局與各基層單位簽訂了目標管理責任書。為強化目標管理,我們實行"局長包片,股室包所,連帶責任追究制";定任務,定目標,實行獎優罰劣;形成了人人頭上有指標,千斤重擔眾人挑的局面。
2、加強稅源監控,嚴格稅源管理
在組織征收工作中,全局干部職工牢固地樹立了全方位稅收觀,抓大不放小,對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏現象的發生。年納稅額在*萬元以上的企業,我局領導進行了分戶定責,跟蹤管理,做到對重點稅源心中有數。同時,我局乘今年整頓和規范稅收秩序之東風,加強了對集貿市場的綜合治理,合理調整了個體稅負,調整面不低于*%,稅負調整率不低于*%;加大了對加油站、磚瓦場、建筑市場、房屋租賃、醫療機構等行業的專項檢查,有效地防止了稅源的流失。僅對加油站的專項檢查就查補稅款*萬元,罰款*.*萬元。
3、加大稽查力度,打擊涉稅犯罪
今年,我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度,進行了營業稅、所得稅等稅種的檢查和發票使用檢查,堅持向征收管理要收入,向稽查要收入。
4、全面細致地做好企業所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬,我局對全縣應納企業所得稅的納稅戶進行了**年的企業所得稅清繳,共檢查企業*戶,查補稅款*萬元,罰款*萬元。
5、加強教育,依法行政
在征收工作中,教育和要求干部職工遵照"應征不漏,應免不征"的原則,做到"依法征收,應收盡收,堅決不收過頭稅",堅決杜絕有稅不收或收過頭稅、人情稅、關系稅等現象。
二、凝聚人心,轉變作風,文明辦稅
1、用兵的前提是愛兵。在今年的工作中,局領導班子視同志為兄弟姐妹,在工作上給職工關心、支持和愛護;在生活上,盡最大努力為職工辦實事,千方百計解決職工的實際困難。在去年基層所建設的基礎上,今年又改造了*個基層所和兩個辦公樓,并向鄉鎮為基層所協調交通工具。為盡快落實市局民心工程決策,我局經過緊張有序的先期一系列工作,縣局家屬樓已于*月初開工建設。領導處處關心同志,同志時時支持領導工作,全局上下凝聚在了一起,緊緊地團結在領導班子周圍,形成了一個風正人和、人人愛崗敬業、個個奮進爭先的合力局面,使內黃地稅隊伍煥發出了前所未有的生機和活力。
2、今年,我局按照省局、市局的要求,在全局深入持久的開展了"轉變作風,優質服務,文明辦稅"活動。采取了內外結合,廣開言路,查找剖析本單位和個人在思想作風、工作作風和行業風氣方面存在的突出問題,有針對性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級政府、社會各界人士和納稅人的意見,主動接受他們的評議和監督,以完善規章制度和改進工作作風。
3、加強制度建設,促進規范化管理。
今年,我局在原有規章制度的基礎上,重新討論制定了《內黃縣地稅局考勤及值班制度》、《加強臨時人員管理若干規定》和《干部職工違反工作制度經濟處罰及責任追究管理辦法》,做到以制度管人,用制度理事。一年來,全系統實行了早點名、午簽到制度,對違犯制度遲到早退者實行當天黑板公布名單,月未扣除工資;全年全系統實行了輪流值班制度,局機關三人上崗,基層所雙人值班,做好值班紀錄,并不定期對值班情況進行抽查,給予違犯制度者經濟處罰和通報批評。不管是局領導還是一般同志,誰違犯制度處罰誰。今年局機關共處罰遲到、早退人員*人次,罰款*元。對于制定的制度,局領導都能夠身體力行、率先垂范,帶頭規范著裝,帶頭參加點名和夜間值班,形成了制度面前人人平等、干部職工互相監督、共同治局的可喜局面。為使各項制度落實到實處,今年*月,我局抽調*名人員組成*個檢查組,對基層稅收票證、應稅發票、安全保衛、考勤值班、廉政建設等各項制度進行"回頭看",為確保檢查實事求是、不走過場,縣局要求各組寫出書面報告,檢查人員簽名蓋章,以后如果出了問題要實行責任追究。
4、合理輪崗,加強對臨時工的管理。
針對我局臨時人員較多,政治素質、工作能力、知識層次參差不齊、多數工作在征收一線等特點,我局于上半年頂住來自各方面的壓力對全系統臨時人員進行了大幅度調整,對在同一崗位上工作時間超過三年的,全部進行了輪崗交流,從而促使了臨時人員的廉潔自律意識和愛崗敬業的自覺性。
5、建立文明辦稅社會監督網絡,為納稅人提供優質服務。
今年,我局遵照省局《關于文明辦稅"八公開"實施辦法》和市局相關要求,我局在機關大院設置了公示專欄,在縣城主要大街公示"八公開"內容,各基層所也在各轄區設置了公示專欄。同時,縣局聘請縣、鄉兩級企業界和社會知名人士為文明辦稅社會監督員,建立了文明辦稅社會監督網絡,有效的促進了文明辦稅的開展和質量。
6、今年*月份,我局根據內黃縣委的指示,及時向"內黃縣便民服務中心"派駐人員,與其它職能部門聯合辦公,真正把文明辦稅、優質服務落實到實處。
三、與時俱進,加強信息化建設
新《征管法》自去年正式實施和今年《新征管法實施細則》頒布以來,我局把認真宣傳和貫徹《新征管法》、加強信息化建設當作一項重要工作來抓。在全體干部職工學法、懂法的基礎上,在實際工作中向社會各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作,使廣大納稅人了解了新稅法,增強了納稅人的依法納稅意識,得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬元資金,購置了*臺計算機及網絡服務器、ups、激光打印機、數碼像機、攝像機、掃描儀、碎紙機等辦公自動化配套設施,局機關于*月份實現了無紙化辦公。
今年*月份"內黃縣地方稅務局網站"局內局外網同時開通,為稅法的宣傳落實、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年,我局共編印《地稅信息》*期,在《工人日報》、《河南稅務》、《安陽日報》等報刊發表稿件*篇,被省局采用信息*條、調研材料*篇。其中,局長李慶中同志撰寫的長篇調研報告《談普通發票管理存在的漏洞及對策》被《中國稅務報》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發;副局長劉獻勤同志撰寫的《實踐"三個代表",實現依法治稅》被《河南稅務》雜志全文刊發。
四、依法治稅,依法行政,大力整頓納稅環境
1、治本為主,標本兼治。
在去年整頓和規范稅收秩序工作的基礎上,今年我局繼續對稅收秩序進行了整頓和規范,對一些"釘子戶"、"難纏戶"依法采取了稅收強制措施;對一些涉稅案件,按新《征管法》的規定加大處罰力度,做好案件移送工作;加強與公安、國稅等部門的配合,狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份,楚旺鎮發生一起服務業個體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案,我局及時向縣委、政府匯報,及時將案件移送司法機關依法審理,并通過新聞媒體在全縣范圍內曝光,對偷逃抗稅行為起到了警示作用,有效促進了整頓和規范稅收秩序的開展。
2、整治企業經營環境,提高服務質量。
為使企業有一個良好的經營環境,促進地方經濟的發展,我局今年采取了切實有效的措施,為企業創造寬松的發展環境。一是進行自查自糾,邊整邊改。局長李慶中同志還代表地稅局在"內黃縣整治企業經營環境大會"上作了表態發言。二是進一步規范了行政執法行為,杜絕特權思想和"四亂"行為。三是健全了政務公開制度,大力推行"首問責任制"、"服務承諾制",從而不斷提高了執法水平和服務質量。
3、搞好稅法宣傳,創造良好的納稅環境。
今年,我局把稅法宣傳當作一項經常性的工作來抓。一是利用上街游行、設咨詢臺、張貼標語、散發傳單等多種形式,除繼續對新《征管法》進行了宣傳外,還對"刮刮樂"發票和其它稅收知識進行了廣泛地宣傳。新的《征管法實施細則》公布后,我局利用電臺、電視臺等新聞媒介進行了大張旗鼓的宣傳;還召開了企業廠長經理座談會,貫徹學習新的《征管法實施細則》的內容;組織了多期培訓班,包括企業管理人員和個體工商戶共*多人參加了培訓;上門散發宣傳資料**多份,發放新《征管法實施細則》**多份。對建帳企業以所為單位舉辦《征管法》培訓班。二是為縣委、人大、政府、政協領導班子講授稅法知識,使他們明白了稅收的特點及地方稅種的簡要知識,認識到了加快建設依法治稅環境的重要性。三是在因特網上建立了我局的宣傳網站,擴大了稅法宣傳的范圍。通過以上措施和活動,使地稅法規日益深入人心,樹立了良好的地稅形象。
五、發揚艱苦奮斗的作風,開展黨風廉政建設
一年來,我局堅持圍繞稅收抓廉政,抓好廉政促稅收,加大責任追究,強化對"兩個權力"的監督制約,使黨風廉政建設健康發展。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。
今年,我局始終堅持黨組統一領導,黨政齊抓共管,分解目標,量化責任,認真執行《廉政準則》相關制度,視責任重于泰山,視形象重于生命,一級做給一級看,一級帶著一級干,把黨風廉政建設落實到了實處。
2、加強教育,警鐘常鳴。
一年來,我局堅持了每周二、五政治學習制度,利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務的宗旨,樹立正確的世界觀、人生關、價值觀,發揚艱苦奮斗的作風,牢固樹立過緊日子的思想,珍惜黨和人民給予的崗位和權力,警鐘長鳴,從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節約開支,局機關設立了小伙房,來局指導工作的領導和來局辦事的客人一律到小伙房就餐;機關人員下基層做到同城不吃飯,下鄉不喝酒,誰違反就處理誰、追究誰;對于汽車,實行油票定額制度;經費管理,除嚴格按照規定執行外,局領導處處帶頭精打細算、緊縮開支,為干部職工樹立過緊日的榜樣。
3、建章立制,強化監督。
對于廉政建設,我局制定了嚴格的規章制度,并強調必須令行禁止,"言必信,行必果",并強化監督,使其成為碰不得的"高壓線"。
4、廉潔自律,有效監督。
一年來,我局堅持了"廉潔自律民主生活會"制度,除自我評議外,還邀請了縣紀委的同志和社會各界人士參加,認真查擺有無不廉潔的行為和"四亂"問題,并向企業和納稅人發放征求意見書**份,對全局領導班子、黨員干部和專管員進行民意測驗和監督,從而有效杜絕了不廉潔行為的發生,在全縣行風評議活動中,我局取得了第三名的好成績。
六、其他工作
在日常工作中,全局上下對安全工作群防群治,全年沒發生治安案件和意外事故。
為使計劃生育工作萬無一失,主管局長和各基層單位齊抓共管,全局沒有違犯計劃生育政策的現象。
1月初,按照組織秩序,順利完成了黨總支的換屆工作;工會組織也通過民主選舉進行了換屆。
存在的不足和問題
內黃縣工業欠發達,稅源少,完成上級交給的征收任務有不少困難和壓力,致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識尚需進一步增強,納稅環境差,依法治稅的原則時常受到沖擊,偷稅、抗稅案件時有發生,地稅司法體系需進一步完善和加強。