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新消防法范文第1篇

【關鍵詞】消防法，消防技術人員，培訓

新《消防法》的實施不僅在一定程度上使消防安全責任制得到了完善，對消防技術服務機制也做出了相應的改革，對新的消防工作原作進行確定，促使社會消防技術服務機制得到了完善，而且，還提出應對我國消防應急救援工作進行加強，提高相關消防監督執法的監督力度。另外，新《消防法》中新要求的提出為相關院校的教育工作提出了新的挑戰。

1、新《消防法》中有關消防技術人員培養的新規定

新《消防法》在原有的《消防法》的基礎上做出了大幅度的修改和完善，并在其中提出了一些新的相關條款，它在消防技術人員的培養上首次給出了相關法律層面的要求。在新《消防法》中，其針對消防技術人員教育以及培養的相關規定主要有：在第二十一條中，明確規定了下自動消防系統的相關操作人員在，在進行工作的過程中，必須是持證上崗；其第三十四條明確規定，在消防工作開展的過程中，要堅決執行對消防設施的檢測，對消防產品的質量進行認證，另外，在對消防安全監測等相關的消防執業人員以及消防技術服務機構進行選擇時，要嚴格遵守相關的法律法規。在第三十五條中，各級人民政府在對相關工作開展的過程中，應對消防組織相關的建設進行加強，提高消防技術人員素質培養的力度，從而使火災的預防能力、撲救能力以及應急救援能力等得到一定程度的提高。

2、新《消防法》下消防技術人員的教學與培訓

一是根據市場需求，對消防技術人員培養體系進行構建。隨著社會的發展，公安機關的消防機構在相關消防技術人才數量以及質量上的需求越來越高，在對其進行建設的過程中，應將注意力放在相關的院校的學科建設上，在對相關消防的優勢學科以及重點學科進行大力發展以及建設的時候，還要注意對新添設的學科給予強有力的支持，從而使相關的學科群體得到建設。其中，在具體培訓的過程中，相關院校不僅要針對公安機關消防機構從事的滅火救援指揮工作以及消防監督執法等人員進行相關的崗位資格培訓，還要對社會消防職業的高學位教育以及職業制公安消防隊伍進行增加。隨著我國消防工作越來越復雜以及繁重，這個領域在對具有應用性的高層次人才的需求量得到不斷的上升，因此，相關院校在面對社會消防職業以及職業制公安消防隊伍的時候，要注意對相關專業的高學位進行增設。

二是結合新《消防法》對消防技術人員的內涵培養進行加強，在相關的院校教育中，高素質人才的培養是其在教育過程中的基本任務，其在具體的發展過程中，還要根據時代的發展需求，結合現代公安消防部隊在建設過程發展過程中的新形勢，對相關的教育理念以及思想進行更新，從而使消防技術人員素質培養體系的建設得到最大程度上的提高。另外，在實際建設的過程中，要注意與公安消防部隊建設的實際需要相結合，對消防技術人員素質教學以及內涵建設進行一定程度上的加強。在對消防技術人員進行教學以及培訓的過程中，相關教材的建設對人才素質培養質量的提高以及教學改革的深化都具有極大的影響，因此，在對消防技術人員進行培訓以及教學的過程中，還要注意在新制定的人才培養目標以及消防法律法規的基礎上，對相關教材的更新以及建設速度加快。

三是將研究型大學的教學建設作為基本的戰略目標，對學術科研相關水平進行提高。在對消防技術人員的教學以及培訓的過程中，學術科研占有極為重要的作用。因此，在進行實際教學的過程中，相關院校應將教學研究型大學的建設作為基本的戰略目標，對科研以及教學的協調發展進行宏觀調控，緊跟技術發展的腳步行走在國際發展的前沿，結合消防部隊的實際需求、教學中的重大實踐以及理論問題和學科建設進行實際課程的展開和研究。在這個過程中，要注意促進科研以及教學之間的協調發展，從而使學術科研水平得到不斷的提高。另外，想要培養出具有應用性以及創新性的高素質人才，就必須要具備與之相適應的科研條件以及實訓實驗設施。因此，在對消防技術人員進行教學以及培訓的過程中，還要注意在科研的過程中加大投入，促使實訓以及實驗設施和科研條件得到相應的完善。

3、結束語

綜上所述我們可以得知，新《消防法》在原有的《消防法》的基礎上做出了大幅度的修改和完善，在消防技術人員的培養上首次給出了相關法律層面的要求。在新《消防法》的背景下，相關院校在對消防技術人員進行培訓以及教學的過程中，要注意與消防部隊執法、訓練、作戰任務以及執勤等相關的重大改革進行有機結合，根據實際的發展需要對相關人才培養的方案進行改革和完善。另外，相關院校還要注意對教學內涵的建設進行一定程度上的加強，促進教材建設更新的速度，使其相關的學術研究水平以及教學水平得到不斷的提高，從而公安消防隊伍以及公安消防部隊在相關人才需求上得到滿足。

參考文獻：

[1]王霽.新《消防法》實施后消防行政處罰現狀探討[J].消防技術與產品信息，2010，25（19）：177-179.

新消防法范文第2篇

關鍵詞:消防;社會化;志愿消防員

2009年5月1日新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)正式實施,它作為法制建設的重要組成部分已經凝固在我們這個民族的制度之墻上。在這部新消防法中,“火災公眾責任險”、“志愿消防員”等詞匯格外鮮亮,它彰顯了消防事業的新理念、新制度,標志著中國消防監督管理模式正在進行著由“行政化”向“社會化”的華麗轉身,并在此基礎上建立多層次的監督管理社會化模式。

一、新《消防法》中有關消防監督管理制度的重要修改

我國第一部《消防法》自1998年9月1日施行以來,對預防和減少火災危害,保護人身、財產安全,維護公共安全,發揮了重要作用。但是隨著我國經濟社會的發展和政府職能的轉變,特別是在貫徹落實黨的十七大精神的新階段,面臨著社會和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待,面對著以人為本、保障和改善民生、強化社會化管理和公共服務的新要求,新《消防法》應運而生。

(一)明確消防責任主體社會化

在新《消防法》中明確消防工作原則是“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”,同時,還明確了建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責;明確了村民委員會、居民委員會的職責規定;多產權、多業主建筑、物業服務企業的消防安全責任;明確了產品質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構對消防產品的質量監管職責。這無疑為建立健全社會化的消防工作網絡提供了立法上的支持。

(二)消防監督管理社會化

我國的消防現代化面臨著資源有限、社會能力不足等困境,需要社會各主體承擔起消防監管責任。《消防法》首先改革了建設工程消防監督管理制度,規定對大型人員密集場所和特殊建設工程由公安消防機構實行消防設計審核和消防驗收制度,對其他建設工程的消防設計和消防驗收實行備案、抽查制度;其次明確了消防產品監督管理制度,規定國家對消防產品實行強制性產品認證制度,對新研制的尚未制定國家標準、行業標準的消防產品,按照規定進行技術鑒定,產品質量監督部門、工商行政管理部門、公安消防機構依法加強對消防產品質量的監督檢查;最后在明確規定舉辦大型群眾性活動消防安全要求的同時,取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。

(三)消防隊伍的社會化

修訂后的《消防法》首次提出“機關、團體、企業、事業等單位以及村民委員會、居民委員會根據需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作。”為了使我國的消防隊伍更加適應社會和經濟的發展以及與世界接軌。單單依靠現役消防部隊是遠遠不夠的,應該向世界靠攏發展多元化的消防隊伍。

從《新消防法》的修改亮點我們可以看出消防事業的社會化是歷史發展的必然趨勢,這是因為我國消防面臨著國家資源有限、社會能力不足等困境,在短時間內通過大幅度增加消防投入來提高我國消防現代化的整體水平的思想無疑是不切合實際的,消防事業的發展需要全社會共同參與。

二、西方國家關于消防社會化的成功經驗

事實上西方國家早在20世紀初己經形成消防由政府、私營部門及非盈利組織共同供給的格局。志愿消防隊不斷壯大,消防社團廣泛興起,各類消防中介服務迅速發展,極大地促進了消防現代化水平的提高,并對現代化構建時期中國的消防產生很大的影響。這可以看作是消防社會化的早期實踐。

(一)美國消防協會(Nation Fire Protection Association)

美國消防協會(NFPA)是當前對消防事務影響最大的組織。這種影響不僅限于美國,而是在整個世界范圍內。美國消防協會(NFPA)是一個獨立、非營利性的民間組織。實行自愿會員制,其成員資格對關心消防事務的個人、公司、商行、公共機構、各級政府及各類社會組織開放。美國消防協會的主要工作:制修訂各類消防標準和規范;出版與消防業務相關的出版物;舉辦各種主題的消防研討會和培訓班;參與重大火災的原因調查;推薦各種防火材料;開展廣泛的消防宣傳活動。

(二)火災保險公司

20世紀30年代末,科學技術的快速發展,各種各樣的風險也在急劇增加,連續不斷的巨大火災損失事故的發生,使得歐美、日本等發達國家的保險公司開始重視對保險風險的管理。他們定期派出消防工程師對保戶的安全狀況進行檢查,努力降低保險標的出險或出險后形成重大損失的可能性,達到維護客戶和保險人雙方利益的目的。一旦保戶發生火災,即派專家組對事故的原因進行全面詳細的調查、分析,認真總結經驗教訓,找出問題,以避免類似的事故重復發生。由此防災防損作為保險的一個派生職能而日益完善,保險與消防的聯系和合作也逐漸開展起來。

(三)志愿消防組織

消防起源于民間,一家起火,四鄰相助,既是自己安全的需要,也體現了愛鄰里、愛家鄉的高尚精神。后來,由于城市的擴大,火災的撲救日趨復雜,才逐漸出現了官辦的專職消防組織。但這種把積極參加滅火視為一種美德、一種義務的觀念和動員民眾志愿參加消防工作的作法,在許多國家仍然流傳下來。強大的志愿消防(Volunteer Firefighters)組織成為西方消防現代化的重要促進因素。其中美國頒布了《志愿消防員法》(The Volunteer Firefighters'and Volunteer Ambulance Workers' Laws),對志愿消防員的組成、工作內容、報酬、保險以及在消防遇險中補償做出了具體的規定,極大地推進了消防社會化的發展進程。

三、我國社會化消防監管模式的發展戰略

(一)政府消防監管職能由“行政管理”到“公共服務”理念的轉變

公安消防部門能力由于受客觀條件和資源的限制,難以在所有職能領域中實現自己的目標,只能有所妥協,有所取舍,造成了服務能力、執法能力不能滿足人民的需求。消防機構要打破“大包大攬”、“一對一”的消防監督管理模式,將一些技術性的事物交由專業中介部門負責,將人力、物力、財力集中到重點審批、備案抽查、消防舉報調查、消防信息通報、臨時查封、強制執行等工作中。

(二)消防監管由“政府統領”的單一模式到“社會參與”的多層次模式的轉變

我國目前的消防力量薄弱,急需新的力量來補充,就必須借助全社會力量共同參與,走全民消防之路。可以說,調動、發揮社會力量的程度,是衡量消防監督管理社會化水平的重要標志。

我們應建立起多層次的消防監督管理模式,大體分為5個層面:一是政府及政府相關部門的消防監督管理。主要職能是行使公權力,制定規則,提供公共服務。突出服務這一職能,建立消防服務平臺,加大公共消防設施的投入。二是公安消防機構的監督管理。《消防法》將大量的消防執法權賦予各級公安消防機構,作為消防部門就應先做好消防的公共服務,弱化消防機構監督檢查監督管理的職能,突出服務職能,轉向創造良好的公共消防安全環境。重點突出監督檢查作為消防部門對社會公共消防實施管理的主要手段。三是公安派出所的消防監督職能。《消防法》賦予了基層公安派出所有處理在管轄和職權范圍內的消防工作,派出所作為公安機關最基層單位,做好轄區內重點場所的消防監督工作是其重要職責。要加強公安派出所的消防監督檢查職能,充分發揮派出所直接接觸群眾、接觸單位、情況熟悉的優勢,強化對非重點單位的日常監督工作,規范執法行為,使消防基層基礎監管工作更加扎實,從而改變非重點場所火災多發的狀況。四是消防中介服務組織的職能。發展多種形式的消防中介服務組織是社會的需求和發展的必然結果。五是機關、團體、企事業單位等社會成員的職能。

(三)與消防社會化相配套的法律體系的建立與完善

1、應盡快以國務院行政法規形式出臺《消防組織法》。為了有效地開展消防工作,必須建立健全組織機構;闡明全國消防機構組織形態;規定各機構的職能、權利、義務;闡明各機構之間的關系;制定消防人員的福利待遇及撫恤金基金; 尤其是志愿消防員的準入資格、權利、義務及福利待遇;全面制定我國災害應急救援體系架構。

2、盡快建立《消防中介管理法》。將消防協會、檢測認證機構和從事消防設施安裝調試、檢測、維修保養的消防中介、從事消防技術咨詢論證、評價、評估服務的消防中介的具體執業制度、具體準入條件及具體監管措施等予以細化明確。

3、制定《消防責任法》,全面落實消防安全責任制度。目前消防工作普遍存在著惰性思想和依賴主義,缺乏自覺性,認識不到位,責任主體意識比較被動。隨著新消防法的逐步完善出臺,必須大力推進消防安全責任制的落實,強化社會單位的消防安全主體意識,增強企事業單位管理自主性,提高自身的防火意識。

4、制定《消防信息公開法》,推進監督管理信息化發展。消防部門應及時將消防違法違規信息公開,讓全社會對消防隱患擁有知情權,并對有安全隱患的單位整改狀況進行監督。

參考文獻:

1、胡嘩.中國消防現代化研究[D].南京理工大學,2003.

2、黃友銀.完善消防中介立法初探[J].消防科學與技術,2004(5).

3、程超,何歡.中外消防法比較研究[J],武警學院學報,2006(4).

4、李佑標,吳宗旭.消防法實施細則制定的必要性[J],消防科學與技術,2008(2).

5、邱歡慶.從《消防法》修訂談加強和改進消防監督執法[J].消防科學與技術,2009(5).

新消防法范文第3篇

關鍵詞:消防;綜合信息;系統

中圖分類號:C931.6文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 09-0000-01

Talking of the Development of Integrated Information System Fire

Zhao Qing

(Dandong Fire Brigade,Dandong118000,China)

Abstract:The author from their own practical work,combined with the fire situation and the development of integrated information problem,described the fire integrated information system in the future development trend.

Keywords:Fire;Integrated information;System

在現代化信息建設日益成為當今世界社會發展基礎的今天,信息化程度的高低已經成為衡量一個國家、一個地區、一個產業發達水平的標志。作為應該與社會發展同步的消防事業,目前迫切需要盡快步入信息化發展的快車道。

但是縱觀我國的現狀,各個產業的信息化程度都在大跨步前進,而我們消防部隊的信息化建設還處在起步階段。如何進一步加強消防部隊的信息化建設,建設一套適合形勢發展和任務需要的消防綜合信息系統,是擺在我們面前的一個重要課題。

一、消防綜合信息系統的發展

信息系統在消防的應用緣起于火災統計的計算機處理。在整個公安系統中公安消防部門是較早應用計算機開展業務工作的,上個世紀80年代初開始運用計算機進行火災統計工作,80年代末實現了火災統計數據的超級匯總。90年代中期,部消防局組織開發了火災統計計算機系統并配發各地,系統的應用不僅提高了火災統計工作的效率和質量,還培養了一批消防部隊從事計算機網絡通信工作的業務骨干和技術骨干。隨著信息技術的發展,信息系統在消防各個業務方面的應用也愈為廣泛和深入。

隨著市場經濟的發展和信息化的發展程度,公安消防部隊的信息化建設取得了較大進展。全國消防通信網絡基礎設施建設進一步完善,消防業務信息化應用逐漸豐富,各級公安消防部門運用信息化手段開展各項工作的意識普遍增強,全國公安消防部隊信息化建設己形成良好發展氛圍和態勢。

二、消防綜合信息系統存在的問題

雖然消防信息化建設工作取得了一定成績,但從總體上看,消防信息化建設整體水平還不夠高,覆蓋面還不夠廣,建設情況還很不平衡,信息技術飛速發展的形勢和消防工作和消防部隊建設日益發展的實際需求相比,仍然存在很大差距,還存在許多不足和薄弱環節,比較突出的有以下幾方面。

首先,信息共享程度較低。消防信息的特點是種類多、互補性強、關聯關系較復雜。目前各業務應用管理系統大多處于獨立運作、數據獨立存放狀態,信息系統網絡化、集成化程度低。業務部門之間、甚至業務部門內部由于信息不能共享,造成資源的浪費和數據的不一致性,規模效益不高,不能滿足消防業務工作對信息支持的急迫要求。業務信息系統間普遍存在信息交叉采集、重復錄入的狀況,造成存儲冗余、重復建設、警力和資金浪費。

其次,整體應用水平不高。應用系統的整體功能不完善,網絡化應用范圍小,信息系統的建設規模小,迫切需要采用新技術擴充系統功能,提高系統共享能力,提升系統規模效益。部分地區領導對信息化建設重視程度不夠,系統運行維護和管理水平不高。信息結構不統一,信息綜合利用困難,數據準確性較差。各業務信息系統自行確定傳輸格式,底層傳輸軟件不統一,業務信息系統間數據交換困難。在信息安全機制方面缺乏統一的規范,口令復雜,無法實現“單點登錄、全網漫游”,嚴重影響信息共享。

再次,組織機構還不夠健全。隨著國家信息化和公安信息化的不斷推進,消防信息化建設已成為一項長期的、不斷發展和十分重要的工作。目前各級公安消防部門承擔信息化工作的人員比較分散,沒有專門的工作機構,有的在秘書處,有的在微機室,有的在通信處,特別是支隊一級缺乏專業人員,大多為其它業務崗位人員兼任,且人員不穩定,流動性大,這一問題已經嚴重制約和影響了信息化建設工作的開展和專業技術隊伍的穩定,與國家信息化的大趨勢,公安信息化發展的總要求,以及消防信息化建設的繁重任務極不適應。

三、消防綜合信息系統發展的必要性

結合我國現階段消防信息化建設的現狀,放眼未來消防事業的發展,我們有必要在全國建立一個完整的消防綜合信息系統。該系統應該是以國家目前正在建設的“金盾工程”為基礎,實現四網融合(即傳統的電話通信網、無線通信網、有線電視網和計算機數據網相互滲透、相互融合)的綜合信息系統。從消防各崗位實際工作出發,應該涵蓋消防監督執法、消防通信指揮、部隊管理、辦公自動化等功能。

利用計算機網絡系統,在地方政府、消防監督機構和被檢查單位之間建立三角形網絡。網絡以支隊級服務器為核心,建立服務器到消防監督機構終端、當地人民政府終端、被檢查單位終端的三條鏈接,同時三者之間也通過網絡直接鏈接。消防監督機構利用計算機網絡對本地區情況進行統計,向社會公布各類相關消防法律法規、工作制度,以網絡作為防火工作宣傳陣地,也可以在監督檢查之后,將檢查結果、隱患整改等情況錄入軟件系統,同時將存在重大火險隱患的單位或者一些基礎資料上報給當地政府。一方面便于對監督工作的整體把握;另一方面便于在政府的牽頭下對重大火險隱患單位進行督促整改,為執法工作的開展創造良好條件。地方政府通過網絡對本地區消防監督執法工作進行監督、檢查,同時可以采取政府令、辦公會等有效手段推動各項監督執法工作深入進行。各類單位通過網絡,在終端計算機內錄入本單位各類防火檔案、總平面圖、水源圖等相關信息,對各種變更情況及時進行更新,為防滅火工作提供便利,還可以對監督檢查工作進行反饋,提出復查申請等,提高消防監督機構工作效率。

參考文獻:

新消防法范文第4篇

隨著經濟社會的快速發展，消防隊伍面臨的滅火對象發生了重大變化，高層建筑、地下工程、石油化工、飛機船舶及大型商場、人員集中場所火災所反映出來的復雜性，嚴酷性，以及日益凸現的滅火作戰的艱巨性，使原定的滅火指導思想在現代火災撲救中逐漸暴露出相對的針對性不強和不適應性，難以體現滅火作戰的核心思想。所以滅火戰術戰法的更新對提高各級指揮員的組織指揮能力及消防戰斗員的滅火攻堅能力有著十分重要的作用。如何創新戰術戰法是隨著火災形式日益嚴峻而帶來的需要。而創新戰術戰法需要從以下幾個方面著手：

一、加強理論知識的學習是正確創新消防戰術戰法的基礎

1、加強各種基礎理論知識的學習

現在的滅火戰術指導思想是“堅持救人第一，準確、迅速、集中兵力打殲滅戰”；滅火戰術基本原則是“先控制、后消滅”；滅火戰術主要方法是“堵截、夾攻、合擊、突破、分割、圍殲”。而提高滅火救援實戰能力的重要途徑是根據這些戰術原則、方法、動作而進行的訓練。其根本目的是使指揮員能夠正確分析判斷火場形勢，掌握指揮原則和指揮方法，產生正確的戰斗決心；使戰斗員熟練掌握各種戰術動作。許多戰例表明，滅火戰術是滅火戰斗成功的關鍵。所以，滅火戰術訓練水平的高低，與指揮員的能力、水平有著直接的聯系，加強指揮員訓練是提高滅火戰術訓練水平的關鍵。對付現代火災，如果沒有相當指揮水平是很難應付的。從戰術訓練的對象來看，指揮員應該成戰術訓練的重點。這就要求指揮員要有較強的綜合素質，加強各種基礎理論知識的學習正是指揮員綜合素質的體現。

2、加強各類消防基本專業知識的學習

滅火戰術理論的關鍵在于研究和運用戰術理論所采取的立場、觀點、方法是否得當。方法得當，在滅火戰斗中實際運用起來就完全可能達到得心應手的程度。滅火戰術源于滅火戰斗實踐，并受科學技術發展制約，從事消防工作的人們在實踐經驗基礎上可以不同程度地領悟到某些理論原則。戰術理論源于實踐，又高于實踐，只有精通滅火戰術理論原則，才能創造性地運用理論知識去解決各種滅火戰斗中的實際問題，不至于犯墨守成規，機械搬用不符合客觀實際的原則和方法的錯誤。為此，對消防專業知識的學習，尤其是精通滅火戰術原則是結合實際情況創造性地完成滅火任務的前提和基礎。

3、加強國內外各種典型實際戰例的學習

戰例研究是戰術訓練的重要環節，滅火戰術從某種意義上說是在豐富的滅火戰斗經驗中總結出來的。其目的是使受訓者進一步深化戰術理論和戰術動作，借鑒有益經驗，增強感性認識，系統地研究滅火戰例并從中汲取豐富的經驗和教訓，是許多優秀指揮官所走過的道路。各級火場指揮官要充分利用部局下發的火災案例影像資料，結合轄區火災特點，挑選符合本總隊、支隊、中隊的火災案例，找出符合自身實際情況的經驗和教訓，還要關注國內外一些重大、特殊的火災案例，不斷汲取營養。研究各種災害事故應遵循的作戰原則和運用的戰術手段，從中總結經驗和教訓，從而為完善組織戰術訓練提供成功經驗。

二、聯系實際，深入調查研究是正確創新消防戰術戰法的關鍵

1、結合轄區情況實際

每個執勤中隊的轄區情況都有所不同，在平時，研究新的戰術、戰法一定要結合本中隊的實際情況進行研究。只有有針對性的進行研究才能使創新的戰術戰法發揮到最佳狀態。有的中隊轄區內化工倉庫比較多，就需要加強對化工火災戰術戰法的研究；有的中隊老式居民房屋比較多，就需要重點開展磚木結構房屋火災的戰術研究；有的中隊轄區內人員密集場所較多，就應該相應加強人員密集場所火災中疏散人員和救生方面戰術的研究。戰術戰法不是一成不變的，是根據其轄區周圍所在環境的不同而有一定特殊性，在研究和創新戰術戰法過程中要注意這些方面的運用。

2、結合裝備的實際

創新戰術戰法還要與本中隊的器材裝備實際相結合。各個執勤中隊所配備的裝備不會完全一樣，往往是根據任務和轄區性質而有不同。特勤中隊的器材裝備往往偏重于搶險救援、偵檢洗消、堵漏輸轉，常規中隊的器材裝備又往往偏重于對常規火災的處置，等等。裝備器材的配備與創新相應的戰術戰法是相輔相成的。在結合裝備器材實際的基礎上，進行戰術戰法創新才能夠有效的發揮裝備器材的最大效能，使之在實戰中發揮最大作用。

3、結合人員素質的實際

人的素質是戰斗力生成的第一要素。在消防滅火救援戰斗中，消防指戰員的素質直接決定戰斗決策是否正確，戰術、戰法是否運用得當，正確戰術能否有效的貫徹落實，裝備是否能得到合理使用，戰斗能否成功等。在消防滅火救援工作中，災害的危險程度越高，規模越大，破壞性越強，施救難度越大，對施救人員的素質要求就越高。2009年5月1日，新《消防法》頒布后，消防部隊的職能進一步拓展，消防部隊必須適應新形勢滅火救援的需要，進行必要的訓練改革，提高消防部隊滅火救援的綜合素質，才能適應未來滅火救援的需要。

三、努力實踐是正確創新消防戰術戰法的有效途徑

1、通過實踐總結進行創新

每一個滅火戰斗不管是經驗還是教訓都是值得認真總結的。創新要善于總結，善于從過去的經驗、教訓和例子中發現自身不足，在總結的基礎上，修正過去的不足，來開展創新活動。從辯證法的角度來說，任何創新不是毫無任何根基，憑空出現的創新，每一個創新，每一步前進都是在前人的基礎上進行改進，在前人經驗總結的基礎上進行的創新。對每一場火災進行戰評，對各種火災案例進行講評和討論，開展各種演練，在演練的基礎上進行總結等等，通過這些總結，可以在過去失敗的基礎上和不夠成功的地方進行改進，然后在改進的基礎上進行創新。

2、訓練中產生創新

基層中隊還可以開展一定裝備器材訓練和實地滅火演練，而戰術，簡單地說就是指導滅火救援作戰的方法，是在滅火救援現場上的組織指揮、戰術運用、戰斗保障與現場安全等諸多要素的集中體現。訓練中，特別是各種戰術訓練、合成訓練以及各種演練都是對實戰情況進行模擬，通過實戰中的模擬，可以開辟出很多新的思路、新的方法，對這些方法進行加工和修正，就可以形成很多很好的創新思路。所以，通過訓練，能更進一步加強戰術戰法的提高和創新。

3、實際滅火救援工作的實踐

“面向火場”是消防部隊永恒的主題。消防部隊戰術戰法的改變和創新，也必須聯系火場實際，針對火災特點，適應火場需要。

新消防法范文第5篇

【關鍵詞】網絡安全；操作系統；一機兩用；入侵檢測

【中圖分類號】TP393.08 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0129-02

1、消防信息網絡安全的基本內容

1.1 網絡安全的概念

網絡安全是利用各種網絡管理、控制和技術措施，使網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據資源受到保護，不會因為一些不利因素而使這些資源遭到破壞、更改、泄露。

1.2 網絡安全的定義

網絡安全是指網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不會因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行，網絡服務不中斷。包括：網絡運行系統安全、網絡上系統信息的安全、網絡上信息傳播的安全和網絡上信息內容的安全。

2、消防信息網絡中存在的安全問題

2.1 使用網絡類型的不同

消防部隊由于工作的特殊性，既有基于Internet的公眾網絡辦公系統，又有基于公安網的內部網絡辦公系統。在日常辦公時這兩種網絡都會被用到，如果電腦使用者不能區分開這兩種網絡，不注意而將兩種網絡混淆使用，就會導致“一機兩用”的發生，甚至會使計算機受到病毒、黑客的攻擊，發生重要數據的丟失或機密信息遭到竊取。“一機兩用”是指計算機或者網絡設備在未采取安全措施情況下既連接公安信息網絡又連接互聯網（含同時連接與不同時連接）。容易發生“一機兩用”的途徑和方式：

1）計算機同時聯入互聯網和公安信息內網；

2）公安信息內網專用移動存儲設備在公安信息內網和互聯網之間交叉使用。

3）外單位計算機維修人員對公安專網計算機進行維修。

4）將無線上網系統連接到公安網計算機。

5）使用筆記本電腦在公安信息內網和互聯網之間交叉連接。

2.2 網絡系統的脆弱性

2.2.1 網絡自身的脆弱性

網絡安全問題是Internet中的一個重要問題。計算機網絡是使用TCP/IP協議的，而其所提供的FTP、E-Mail、RPC和NFS服務都包含許多不安全的因素，存在一些漏洞。

同時，網絡的普及使信息共享達到了一個新的層次，信息被泄露的機會大大增多。Internet網絡是一個不設防的開放大系統，誰都可以通過未受保護的外部環境和線路訪問系統內部，隨時可能發生搭線竊聽、遠程監控、攻擊破壞。

2.2.2 操作系統存在的安全問題

操作系統是作為一個支撐軟件，使得程序或別的應用系統在上面正常運行的一個環境。操作系統提供了很多的管理功能，主要是管理系統的軟件資源和硬件資源。操作系統軟件自身的不安全性，系統開發設計的不周而留下的破綻，都給網絡安全留下隱患。主要表現在：

1）操作系統結構體系的缺陷。操作系統本身有內存管理、CPU管理、外設的管理，每個管理都涉及到一些模塊或程序，如果在這些程序里面存在問題，比如內存管理的問題，外部網絡的一個連接過來，剛好連接一個有缺陷的模塊，可能出現的情況是，計算機系統會因此崩潰。

2）操作系統支持在網絡上傳送文件、加載或安裝程序，包括可執行文件，這些功能也會帶來不安全因素。網絡很重要的一個功能就是文件傳輸功能，比如FTP，這些安裝程序經常會帶一些可執行文件，這些可執行文件都是人為編寫的程序，如果某個地方出現漏洞，那么系統可能就會造成崩潰。

3）操作系統不安全的一個原因在于它可以創建進程，支持進程的遠程創建和激活，支持被創建的進程繼承創建的權利，這些機制提供了在遠端服務器上安裝“間諜”軟件的條件。若將間諜軟件以打補丁的方式“打”在一個合法用戶上，特別是“打”在一個特權用戶上，黑客或間諜軟件就可以使系統進程與作業的監視程序監測不到它的存在。

4）操作系統會提供一些遠程調用功能，所謂遠程調用就是一臺計算機可以調用遠程一個大型服務器里面的一些程序，可以提交程序給遠程的服務器執行。遠程調用要經過很多的環節，中間的通訊環節可能會出現被人監控等安全的問題。

5）操作系統的后門和漏洞。后門程序是指那些繞過安全控制而獲取對程序或系統訪問權的程序方法。在軟件開發階段，程序員利用軟件的后門程序得以便利修改程序設計中的不足。一旦后門被黑客利用，或在軟件前沒有刪除后門程序，容易被黑客當成漏洞進行攻擊，造成信息泄密和丟失。

2.2.3 防火墻的局限性

在網絡中，所謂“防火墻”，是指一種將內部網和公眾訪問網（如Internet）分開的方法，它實際上是一種隔離技術。防火墻是在兩個網絡通訊時執行的一種訪問控制尺度，它能允許你“同意”的人和數據進入你的網絡，同時將你“不同意”的人和數據拒之門外，最大限度地阻止網絡中的黑客來訪問你的網絡。

盡管利用防火墻可以保護安全網免受外部黑客的攻擊，但它只能提高網絡的安全性，不能保證網絡的絕對安全，它也難以防范網絡內部的攻擊和病毒的侵犯。

2.3 基于消防信息網絡進行的入侵

由于消防工作的社會性，消防信息化建設的一個重要方面就是利用信息化手段強化為社會服務的功能，積極利用網絡載體為社會提供各類消防信息；在網上受理消防業務，公布依法行政的有關信息，為社會提供服務，增強群眾對消防工作的滿意度。在利用網絡提高工作效率和簡化日常工作流程的同時，也面臨許多信息安全方面的問題，主要表現在：

2.3.1 內部資料被竊取

現在消防機關上傳下達的各種文件資料基本上都要先經過電腦錄入并打印后再送發出去，電腦內一般都留有電子版的備份，若此電腦是接入內部公安網或互聯網的，那么就有可能受到來自內部或外部人員的威脅，其主要方式有：

1）利用系統漏洞入侵，瀏覽、拷貝甚至刪除重要文件。

2）電腦操作人員安全意識薄弱，系統安全設置較低，隨意共享文件等；系統用戶使用空口令，不設置登錄密碼，或將系統帳號隨意轉借他人，都會導致重要內容被非法訪問，甚至失去系統控制權。

2.3.2 Web服務被非法利用

目前全國各級公安消防部門在互聯網上已建立了很多的網站，這些網站主要是用來提供消防法規、產品質量信息、消防技術標準、消防宣傳資料等重要信息，部分支隊面向社會群眾開辟了網上受理業務服務，極大地提高了工作效率，但基于網頁的入侵及欺詐行為也在威脅著網站數據的安全性及可信性。其主要表現在：CGI欺騙。

CGI（Common Gateway Interface）即通用網關接口，許多網站頁面上允許用戶輸入相關信息，進行一定程度的交互。還有一些搜索引擎允許用戶查找特定信息的站點，這些一般都通過執行CGI程序來完成。一些系統配置不當或本身存在漏洞的CGI程序，能被攻擊者利用并執行一些系統命令，如創建具有管理員權限的用戶，開啟共享、系統服務，上傳并運行木馬等。在奪取系統管理權限后，攻擊者還可在系統內安裝嗅探器，記錄用戶敏感數據，或隨意更改頁面內容，對站點信息的真實性及保密性造成威脅。

2.3.3 網絡服務的潛在安全隱患

一切網絡功能的實現，都基于相應的網絡服務才能實現，如IIS服務、FTP服務、E-Mail服務等。但這些有著強大功能的服務，在一些有針對性的攻擊面前，也顯得十分脆弱。以下列舉幾種常見的攻擊手段。

1）分布式拒絕服務攻擊

攻擊者通過發送大量無效的請求數據包造成服務器進程無法短期釋放，大量積累而耗盡系統資源，使得服務器無法對正常請求進行響應，造成服務器癱瘓。對任何連接到Internet上并提供基于TCP的網絡服務（如Web服務器、FTP服務器或郵件服務器）的系統都有可能成為被攻擊的目標。大多數情況下，遭受攻擊的服務很難建立新的連接，系統通常會因此而耗盡內存、死機或系統崩潰等問題。

2）口令攻擊

基于網絡的辦公過程中不免會有利用共享、FTP或網頁形式來傳送一些秘密文件，這些形式都可以通過設置密碼的方式來提高文件的安全性，但多數不會使用一些諸如123、abc等簡單的數字或英文字母組合作為密碼，或是用自己的生日、姓名作為口令，由于人們主觀方面的原因，使得這些密碼形同虛設，攻擊者一旦識別了一臺主機而且發現了可利用的用戶賬號，便可通過詞典、組合或暴力破解等手段得到用戶密碼，從而達到訪問敏感信息的目的。

3）路由攻擊

路由攻擊是指通過發送偽造路由信息，產生錯誤的路由干擾正常的路由過程。攻擊者可通過攻擊路由器，更改路由設置，使得路由器不能正常轉發用戶請求，從而使得用戶無法訪問外網，或向路由器發送一些經過精心修改的數據包使得路由器停止響應，斷開網絡連接。

3、解決網絡安全問題的主要方法

3.1 安全技術手段

1）網絡安全隔離技術。

消防部隊在處理日常事務上主要是用公安內網，由于內部公安網信息較多，為了杜絕泄密事件的發生，一定要將其與互聯網進行隔離的。網絡隔離，英文名為Network Isolation，主要是指把兩個或兩個以上可路由的網絡（如：TCP/IP）通過不可路由的協議（如：IPX/SPX、NetBEUI等）進行數據交換而達到隔離目的。網絡安全隔離技術可以實現內、外網絡或外部網絡與信息的物理隔離，因而可以保證網絡的相對安全。網絡隔離有兩種方式，一種是采用隔離卡來實現的，一種是采用網絡安全隔離網閘實現的。隔離卡主要用于對單臺機器的隔離，網閘主要用于對于整個網絡的隔離。

2）入侵檢測技術。

入侵檢測是指“通過對行為、安全日志或審計數據或其它網絡上可以獲得的信息進行操作，檢測到對系統的闖入或闖入的企圖”。入侵檢測技術是為保證計算機系統的安全而設計與配置的一種能夠及時發現并報告系統中未授權或異常現象的技術，是一種用于檢測計算機網絡中違反安全策略行為的技術。入侵檢測是對防火墻的合理補充，幫助系統對付網絡攻擊，擴展系統管理員的安全管理能力和范圍（包括安全審計、監視、進攻識別和響應），提高信息安全基礎結構的完整性。

3）訪問控制技術。

訪問控制技術是對系統內部合法用戶的非授權訪問進行實時控制，可分為以下兩種類型：①任意訪問控制。指用戶可以任意在系統中規定訪問對象，優點是成本小且方便用戶，缺點是安全系數較低。②強制訪問控制。可以通過無法回避的訪問限制來防止對系統的非法入侵，其缺點是費用較高、靈活性小。對于安全性要求較高的系統，可以采用兩種類型結合的方法來維護網絡系統的安全。

3.2 網絡安全管理方面的措施

1）成立網絡安全領導小組。

應該建立由單位領導牽頭、網絡管理員參與的網絡安全領導小組，重點加強本單位網絡安全有關項目的管理和應用，負責貫徹國家和公安部有關網絡安全的法律、法規，落實各項網絡安全制度；督促和加強對本單位人員的網絡安全教育培訓，監督、檢查、指導網絡安全工作。同時，將計算機網絡安全的投入作為消防信息網絡建設的基礎投入來抓，同步建設。

2）加強網絡管理人才引進和培訓。

要保證消防網絡信息系統在一個安全環境里發展，必須大力加強網絡管理人才的引進，應該把招收計算機專業的人才列入消防部隊招收大學畢業生的計劃之中，提高消防部隊網絡管理人員的知識結構。同時，結合計算機網絡技術的飛速發展，應當出臺相關的培訓制度，大力加強對現有網絡管理人員、使用人員的培訓。

3）制定并執行網絡安全管理制度。

在系統安全處理的同時，應建立并完善各項安全管理制度，以此來確保計算機網絡安全，如外聘人員簽訂安全責任書制度，外來人員網絡訪問制度，網絡管理員定期檢查維護制度等。

4）按規定做好公安內網專用計算機的聯網注冊工作。

按照規定，連接公安內部網絡的計算機都需要經過領導審批才能實施聯網，并逐臺登記，進行實名注冊，落實到民警個人。這樣一方面能加強使用人的安全意識；另一方面對責任人敲響警鐘，防患于未然。

5）在有多種網絡的辦公室，分清和梳理好各種網絡接口和網線。

對于有兩種或兩種以上網絡的辦公室，必須對每個網絡接口、每根網線、每臺計算機都貼上醒目的標簽，避免因接錯網絡而導致“一機兩用”的發生。

6）組建安全保障體系。

根據各單位的實際情況組建安全保障體系是必需的，如網管人員安全培訓、可靠的數據備份、緊急事件響應措施、定期系統安全評估及更新升級系統，這些都能為系統的安全提供有力的保障，確保系統能一直處于最佳的安全狀態，即便系統受到攻擊，也能最大程度地挽回損失。

4、結語

綜上所述，網絡安全問題的存在是顯而易見的，而其所造成的威脅是不容忽視的，因此，在今后的消防信息化工作中，必須高度重視計算機網絡的安全，只有不斷加強技術和管理方面的工作，提高計算機安全意識人手，才能保障消防網絡能夠在一個安全的、穩定的環境中運行，才能夠使得各項消防工作正常順利的運行，信息的通暢可靠。

參考文獻