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理事會章程范文第1篇

小時候愛不釋手的連環畫，現在看來有些幼稚的玩具，還有那些被當成寶貝“供起來”的收藏品，都漸漸淡出了我們的視野。開始習慣于面對滿是文字的書本，圖畫和色彩似乎離我們越來越遠，一本本精裝的手繪冊被認為是小孩子的“專利”……

這是一本很薄的書，卻承載著并不單薄的內容；這是一本滿是圖畫的書，看起來像是信手涂鴉，卻別具一番風味。書中的文字很少，每幅圖只配一兩句話。在書架前瀏覽時，不要錯過這樣的書，因為只要讀過，就有收獲。

伯納德?韋伯，1924年生于美國賓夕法尼亞州，在一個富有創造力的家庭長大。《喜歡鱷魚》是他開始創作童書的動機，他還創造出一個著名的形象――鱷魚萊爾。他擅長在看似平淡的日常背景中不合理的情節，制造出令人錯愕的效果。他鼓勵小讀者把看完故事的感受和自己的生活經驗聯系起來，再發展成新故事。他曾獲2002年紐約圖書館協會紐約州本土創作大獎。

這是一本關于“勇氣”的書。勇氣，這個我們并不陌生的字眼，原來有這樣多的表現方式，還能如此圖文并茂地加以傳達。這是一本用圖畫講故事的書，我們習慣了文字充滿書頁的小腦袋，能否看得懂這圖畫和文字之間的“若即若離”的關系？

伯納德想用這幾十頁插圖和寥寥的話語告訴我們，勇氣可大可小，它蘊含在我們的一言一行之中，并不像我們想的那樣遙遠，更重要的是，它是“我們相互給予的東西”。

如果你讀過幾米的書，那么你對手繪本就不會陌生。幾米的畫風是唯美的，讓人憧憬的。伯納德的畫看似普通，有點像信手涂鴉，但他用畫筆和文字傳達給我們實實在在的關于成長的故事，他是腳踏實地的，是一位始終關注著我們成長的微笑著的老爺爺。

“勇氣有很多種。”“有的令人敬畏。”“有的平平常常。”“總之，不管哪一種―勇氣就是勇氣。”四句話，四幅圖，滑冰、雜技、第一次跳水、第一次騎車不用安全輪。前兩幅圖畫和文字并沒有緊密的關聯，兩個具體的事例，沒有詳盡的解析，“勇氣”的涵蓋范圍又如此寬泛，那么，這幅畫的解釋權就交給讀者了。誰說圖畫會限制讀者的想象力？用心的畫家，也許比作家更懂得如何“留白”，如何為讀者創造更大的馳騁思維的空間。

手繪本的書可以看得很快，你匆匆翻過幾頁色彩繽紛的圖畫，草草掃過那些簡短的文字說明，卻忽然看到滿頁的黑色，上面只有一行字：“勇氣，是晚上由你負責查看房間里的動靜。”你一下愣住了，周圍安靜得連掉一根針都聽得見。那只被房間里的各種聲音嚇得瑟瑟發抖的狗狗，是否讓你想起了某個獨自在家的夜晚？那些戰戰兢兢、難以入睡的場景可能一下子從記憶中鮮活了起來。一頁純黑的背景，激發出無限的想象，這也正是伯納德用心良苦之處，借著這一幅畫，你或許也可以學著畫出自己腦海中閃過的那些場景。

“勇氣，是讓陌生人給你洗洗刷刷。”書中更多的動作主題是“你”，也就是讀者“我”，這里卻說讓陌生人為“我”做事情，這是繞了一個彎，想一想，想要“讓陌生人給你洗洗刷刷”，在這之前，你都要做到什么？后面的那句話“勇氣，是小草從冰雪下破土而出”，充分說明了小草需要付出的努力，不可謂不艱辛。

還有那些征服高山、上探太空、下探深海、從頭開始、立志做一名消防員或一名警察的圖畫和文字，這是符合我們的心理期待值的勇氣，也不像前面的那些平平常常的勇氣。這些勇氣不容易實現，伯納德想告訴我們，要循序漸進，慢慢來，有了前面的那些勇氣的積累，擁有這些勇氣也就不那么遙遠了。

書的結尾意味深長：“勇氣，是必要時說聲再見。”“勇氣，是我們相互給予的東西。”總結的話語頗有韻味，需要我們自己去理解，去實踐。這本書，我們不僅要閱讀，更要把書中的點點滴滴融入自己的日常生活中去。

這是一本辛辣又有趣的小冊子，作者韋伯實在稱得上是一位多才多藝的藝術家。他觀察生活中的許多細節，指點我們――不管是孩子還是大人，或者僅僅是一只小狗――該如何克服困難，表現勇氣。

――美國《出版人周刊》

理事會章程范文第2篇

春暖花開，一年之計在于春。春回大地。全市各項建設全面展開的重要時刻，這里召開全市鄉村管理工作會議，回顧總結2010年工作，研究部署2011年工作任務，這充分說明城管系統牢牢掌握了工作的主動權，各項工作從頭抓緊抓實，為做好今年的鄉村管理工作開了個好頭。今天，與市人大常委會副主任毛慶生同志、市政協副主席傅文杰同志，共同列席全市鄉村管理工作大會暨執法隊員委屈獎頒獎儀式。一致感受到過去的一年里，全市城管系統廣大干部職工為城市秩序的管理、鄉村形象的提升、鄉村面貌的改觀作出了巨大貢獻，不但貢獻了智慧，更付出了汗水和心血。借此機會，代表市政府向城管系統廣大干部職工表示親切的慰問！向剛剛受到懲處的先進集體和先進個人表示最熱烈的祝賀！

新的起跑線上加快發展、奮勇拼搏的一年，剛剛過去的一年。鄉村管理發展史上值得濃墨重彩、大書特書的一年。一年來，全市鄉村管理工作者們聚精會神抓管理，一心一意謀發展”勵精圖治、奮發有為、掌握機遇、乘勢而上，發明出了無愧于時代、無愧于人民的業績。可以說，去年的城管工作亮點紛呈、捷報頻傳、精彩無限。覺得2010年鄉村管理工作主要有三大亮點，也就是三個“新”

中心城區從2009年4月全面啟動創衛到2011年1月一舉摘牌，第一大亮點：發明了鄉村管理工作的新奇跡。國家衛生城市是一個聲譽極高、群眾認可、難度很大的鄉村創建品牌。還不到兩年的時間。這不到兩年的時間里，實現了市委、市政府提出的一次申報、一舉摘牌”工作目標，走完了其他鄉村幾年甚至十幾年才能走完的道路，同時還成功創建了中國優秀旅游鄉村，使中心城區真正成為名符其實的五星級鄉村”即國家園林鄉村、全國綠化模范鄉村、全國實施疏通工程模范管理鄉村、中國優秀旅游鄉村、國家衛生城市。這“五星級鄉村”創建活動中，城管系統始終是主力軍，城管系統的干部職工付出了大量的心血，起到關鍵的作用。

市城管局把長效管理作為第一課題，第二大亮點：鑄就了揚名鄉村的新豐碑。幾年來。把社會參與擺在第一位置，把群眾呼聲當作第一信號，不時激發市民參與熱情，完善長效管理機制，城管工作取得了五項國家大獎，即：全國鄉村園林綠化先進集體、全國鄉村市容環境衛生先進集體“時傳祥獎”全國建設系統四五普法依法治理先進單位、全國維護國家利益擁軍模范單位和全國鄉村管理先進集體，市容環境衛生暗訪連續四年列全省第一，并獲得了全市三大突出貢獻獎，即：迎農運、創三城突出貢獻單位、創建國家衛生城市突出貢獻單位、創建中國優秀旅游鄉村突出貢獻單位。過的客人都稱是一座真正沒有“牛皮癬”鄉村，打造了另一張新名片，豎起了揚名的新豐碑。這些豐碑是什么？就是五星級鄉村”和五個大獎，這是豎立在中心城區居民心中的一座新豐碑。另外，近兩年來中心城區接受了300多個城市的觀賞和學習，獲得了好評。前不久，新華社記者專程來，采訪創新體制、打造“人性化城管”經驗作法，并在國內動態清樣》上發稿。上個星期，省長吳新雄、副省長史文清作出了重要的批示，要求省建設廳進一步認真總結城管的經驗。

全市各縣市鄉村管理職能得到全面理順，第三大亮點：形成了全市鄉村管理工作齊頭并進的新格局。隨著銅鼓縣成立城管局。9個縣市現在可以說是學有榜樣，比有對手”形成了齊頭并進的新格局。各縣市積極借鑒中心城區勝利管理的經驗，豐富鄉村創建等有效載體，調動全社會參與，全面加強鄉村管理。奉新、樟樹、萬載、靖安等地以創“三城”為載體，對市容環境衛生和鄉村秩序進行全面整治；高安開展了創優美環境，建和諧家園”活動，對市容環境衛生實行達標管理；全市各城區大力整治臟亂差，市容面貌都有了明顯的改善。

上述三大亮點也反映出，這三大亮點必將永久載入鄉村發展的史冊。城管局的領導班子是一個團結務實、堅強有力的領導班子；城管系統這支隊伍是能打硬仗、享樂耐勞的優秀團隊。市委、市政府對鄉村管理工作非常滿意，對城管局領導班子充分信任。

深入貫徹落實黨的十七大精神的一年，2011年。也是市全面推進重大項目建設的開局之年，更是鄉村管理工作大有作為的一年，做好新一年的工作，顯得尤為重要。剛才，梅鋼同志對如何抓好新一年的工作作了很好的演講，目標任務明確，工作思路清晰，落實措施得力，請大家認真領會，切實抓好落實。下面，就當前和今后一段時期做好鄉村管理工作再談三點意見，供同志們參考。

一、深化認識，適應發展。牢固樹立鄉村管理的發展觀、精品觀和群眾觀

規劃是龍頭，一是要始終堅持以人為本的發展觀。鄉村的發展進程中。建設是基礎，管理是關鍵。鄉村管理水平代表著城市的文明水準。滿足鄉村發展和人民生活水平提高的需要是鄉村管理工作的主題，群眾滿意滿意意是檢驗鄉村管理工作的規范。管理鄉村必需堅持以人為本，讓更多的人生活便利，安居樂業。以人為本，要求在具體的執法過程中，執法人員應當學會換位思考，學會尊重每一個人，寓管理于服務之中，使每一次執法行為既合法又合理，更加富有人性和人情，只有這樣，才干減少發生摩擦、對抗的可能性，執法的權威性才干真正得到提高。剛才，頒發了執法隊員委屈獎，這是城管部門以人為本、文明執法的又一次升華，彰顯的城管領域新的榮辱觀。

管理就是協助。2005年市城管局開通了三條民聲通道，即：一條12319鄉村管理服務熱線，一個鄉村管理互動網站，一個短信平臺，做到民有所呼、有所應，民有所求、有所為”民聲通道開通三年，堅持24小時值班制，為廣大市民參與城管、解城管、支持城管提供了一個大舞臺。今后，各縣市城管局也要盡快開通12319城管服務熱線，學會傾聽群眾的聲音，集中大家的智慧，使決策更加符合實際，體現民意。城管執法工作，難度很大，執法人員受到委屈很多，社會上誤解的也很多。要讓全社會都理解城管執法工作、支持城管執法工作，尊重城管執法隊員的勞動，從而自覺守法,管理就是服務。首先就要求我城管執法工作應以教育為主、宣傳為主，堅持依法辦事,文明執法。認為委屈獎這個獎項最高尚，以我自身的遵法守法來教育市民，用我委屈，來贏得社會的理解和尊重。要堅持疏堵結合,規范管理的原則，合理規劃設置一些便民服務攤點并及時為群眾提供一些便民服務信息。最近，看到上海的電視和報紙，公布了一些規范的攤點以及攤點的地址和聯系電話，將修鎖的補鞋的打褲帶眼的等等，都告訴市民，真正做到以人為本、人性化服務。同時，也解決了占道經營、亂擺亂放等問題。這些做法值得我借鑒。

那么這個鄉村就有看頭了也有人說“有了精品觀，二是要始終堅持鄉村發展的精品觀。有人說“一個鄉村如果能有幾個精品、幾個標志性的符號。并付之行動，才干不給鄉村留敗筆、不給后代留遺憾。鄉村建設不像穿衣戴帽，可以隨意更換，只顧眼前利益，缺乏科學定位，只會使今天的建設成為陳設，成為明天改造的對象，成為管理的難點。一定要將精品觀貫穿于鄉村規劃建設和管理的全過程。

要堅持精心規劃。鄉村管理水平的高低，首先。與鄉村公共基礎設施的規劃、建設是否符合鄉村管理的規律、要求密切相關。鄉村管理中的問題，相當一部分是由于規劃建設的先天缺乏帶來的要始終堅持規劃先行的原則，正確處置好規劃、建設與管理的關系。規劃是靈魂，規劃是核心，規劃是鄉村建設的憲法。如果規劃出了問題，或者好的規劃在執行中出了偏差，即使規范再高的建設，水平再高的管理，都將帶來很大的人力和物力浪費。所以，一定要編制好城市的綠化、排水、公交、供水、燃氣、環衛設施、停車場等配套設施的專業規劃，并納入鄉村總體規劃，實行同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。城管工作，一定要樹立大城管意識，討論規劃、修編規劃、制定規劃的時候，城管局要充分發表意見，充分考慮到未來鄉村發展各項功能的需要，要看得遠一點。

要堅持精致建設。精心規劃，其次。精致建設。搞綠色文化廣場建設、市政設施建設，一定要堅決克服短期行為，防止低水平建設。鄉村建設發展上的失誤是最難以改正的錯誤，主動無序地推進鄉村建設，代價繁重，貽害無窮。所以無論是功能定位還是規劃設計，無論是設施建設還是環境塑造，無論是新區開發還是舊城改造，都要堅持高水準、高品位，做到手筆更大一點，氣魄更大一點，眼界更高一點，力爭20年不落后，50年不后悔。要以精致建設來防止前任的政績”成為后任的包袱，防止前人修路建房，后人挖路拆房。為什么我鄉村建設有的建筑物用不了十年，又要拆掉？關鍵就是缺乏精致建設的意識，追求多，追求快，這里拆那里建，建了又拆拆了又建，造成巨大的浪費。世界著名建筑巴黎圣母院，經過一百多年才建成，所以它才成為了一個精品工程。

要堅持精細管理。細節決定成敗，第三。細節反映水平，細節折射鄉村的品位。天下大事，必作于細”鄉村管理于細微之處見功力。千里長堤，潰于蟻穴。1%失誤往往導致100%失敗。一堆垃圾影響一條馬路的清潔，一處占道堵塞一條街道的交通，一座破舊建筑損害一個街巷的景觀。鄉村管理工作必需從粗放式向精細化轉變，要大處著眼，小處著手，不只要關注面上的干凈整治，更要把精力和重點放在這些小事、小節上，一件一件抓，一處一處掃，一個一個查，一樣一樣管，不干則己，干則必成。

所提供的公共服務是否優質、否到位，三是要始終堅持公眾參與的群眾觀。鄉村管理實質就是為社會公眾提供綜合性的公共服務。公共服務的對象是社會公眾。由社會公眾說了算，這就決定了鄉村管理的各項活動和過程離不開公眾的參與。如果沒有公眾參與，鄉村管理就等于沒有了動力源”只有讓公眾充分享有知情權、參與權和監督權，廣泛吸納社會各方意見，集思廣益，群策群力，才干保證鄉村管理符合社情民意和城市發展的需要。湖北“天門事件”所反映的不只僅是粗暴執法問題，還反映出這個地方根本沒有把群眾作為鄉村管理的主語”沒有把民生作為城管工作的主題”因此，今后工作中，必需增強公眾參與的意識，健全公眾參與的制度，打造公眾參與的平臺，形成“人人愛城市，人人管城市”良好氛圍，讓熱愛、美化、贊頌、宣傳，成為廣大市民的自覺行動。所以，一方面要大力弘揚維護鄉村，美化環境，珍惜城管勞動的良好風尚。另一方面，城管工作，一定要加強管理，以精細的操作、人性化的服務來感染大家；通過辛勤勞動、無私奉獻來感化大家；用優美環境、良好秩序來影響大家，努力形成共建共享、共享共建的良好氛圍。

二、突出重點，明確目標。全面提高鄉村的優美度、文明度和便宜度

建設部公布了宜居城市的科學評價規范，2010年4月19日。并以社會文明度、環境優美度、生活廉價度、經濟富裕度、資源承載度、公共平安度六個方面來衡量城市是否宜居，這就是宜居城市的六大規范體系。宜居城市是鄉村建設的終極目標，鄉村管理的最高境界。宜居鄉村評價中，社會文明是百姓宜居重要的前提條件，環境優美是鄉村是否宜居的決定性因素，生活廉價是宜居鄉村最核心的影響因素。而無論是社會文明度、環境優美度，還是生活廉價度，都與我城管部門息息相關，建設宜居鄉村活動中，城管部門大有作為。

鄉村文明的標志，一是要大力提高環境優美度。市容環境衛生是鄉村的臉面。反映鄉村管理水平高低最直接的表示。一個鄉村美不美，直接的印象、第一印象就是看鄉村干凈不干凈，整潔不整潔。必需始終抓住這個主攻方向，全面建立市容環境衛生管理長效機制，做到大街小巷一個樣，白晝晚上一個樣，檢查與不檢查一個樣。市城管局在抓好中心城區市容環境衛生的同時，要加大對縣市的指導，每半年要對各縣市城區市容環境衛生進行一次明查暗訪，并進行排名。對中心城區各街道的市容環境衛生管理要做到每個月至少暗訪或檢查一次，并排名進行通報，此項工作，市政府將拿出一些經費來進行獎勵。中心城背街小巷的環境衛生是交給了各個街道的不能“創衛”牌子摘下了拿到環境衛生工作就結束了當前的環境衛生工作就是要著力研究建立長效機制，鞏固和提高創衛的效果。

改善鄉村生態環境的主要載體，黨的十七大第一次提出了建設生態文明的目標。而園林綠化作為鄉村中惟一有生命的基礎設施。起著不可替代的作用。因此，要責無旁貸地肩負起建設鄉村生態文明的主要任務。近些年來，中心城區及各縣市的鄉村園林綠化水平有了很大的提高，生態環境質量不時改善，人居環境不時優化，但分布不均衡、缺少立體感、可供綠化的土地尤其是老城區緊而又緊等是鄉村園林綠化的通病、難點。要建設宜居城市，中心城區要全力推進13579綠色工程建設，未啟動創建省級生態園林鄉村的縣市要盡快啟動。要堅決落實鄉村規劃“十不準”規定，街道一定要抓好源頭，要把違法建筑控制在萌芽狀態，對于控制不力的要將責任追究到底；要積極推廣利用天然氣等清潔能源，堅持多種氣源、多種途徑發展鄉村燃氣；要加快污水處置廠的建設步伐，豐城、樟樹、高安要啟動污水處置廠的建設；各縣市都要開征污水處置費。

方便市民生活，二是要切實提高生活廉價度。鄉村的管理一定要做到人性化。做什么事都很方便、很容易。宜居的鄉村應當是生活方便的鄉村。建設宜居城市，必需高度關注涉及群眾切身利益的路、燈、水、氣、車等基礎設施。要策應全市重大項目建設，牢牢掌握“宜業的熱土、宜居的福地、宜人的家園”主攻方向，推進城鄉建設項目和民生工程項目上全力作為。要認真落實年前召開的全市城鄉建設工作現場會精神，全力推進全市城鄉“高品位、大建設”中心城區要大力實施“五個一”便民工程，各縣市在民生工程上也要有新舉措、新效果。

通過加強宣傳教育，三是要全面提高社會的文明度。鄉村管理說到底還是人的素質問題。人的素質提高了理解城管、支持城管、參與城管的積極性就增強了鄉村管理也就容易了長效的管理也就能夠落到實處了而宣傳教育是規范市民行為的基礎。讓群眾了解怎樣做才是文明的合法的不這樣做將受到怎樣的處分，使絕大多數市民能夠在法律法規劃定的方圓”內進行各項活動，從根本上為管好鄉村奠定堅實的基礎。因此，要把城市管理的宣傳教育納入加強公民道德教育和建設體系，并通過多種形式和渠道，貼近群眾、貼近基層、貼近生活地進行法律法規和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德方面的宣傳教育。要堅持教育與處罰并重的管理原則，嚴管重罰的同時，要加強鄉村管理的法律法規宣傳，教育引導廣大市民自覺遵守鄉村管理各項規定；要創新載體，開展城管開放日、城管進社區、城管少年學校、共建文明一條街等活動，拓寬市民參與城管工作的渠道。要加強與新聞單位的聯系與合作，辦好一些市民群眾喜聞樂見的鄉村管理專題、專欄，大張旗鼓地宣傳我市城市管理的政策法規，展示管理成績，反映市情民意，直擊社會熱點，曝光不文明行為，實行輿論與管理的互動。

三、強化措施，加強領導。充分發揮爭創一流的發明力、執行力和競爭力

更要善抓善管。敢抓敢管，一是要激發發明力。鄉村管理事業是一項富有挑戰性的事業。搞好鄉村管理工作需要敢抓敢管。體現的一種工作態度和工作熱情。滿腔的工作熱情是抓好各項工作的前提，但鄉村管理工作僅憑熱情還遠遠不夠。熱情高并不代表工作效率高，干勁大不等于工作效果就大。特別是對涉及老百姓切身利益的事，更要講究工作方法，注意科學態度，善于將積極性與發明性結合起來。敢抓敢管”責任心強的表示，而“善抓善管”發明力的延伸。天門事件”就是敢抓但不善管”典型例子。所以，搞好鄉村管理工作一定要有創造力，要具體問題具體分析，不同問題區別對待。市城管局2002年成立之初，僅僅只有4個人、一間不到20個平方米的辦公室，可以說是一窮二白”但他善于借力，緊緊抓住了鄉村創建這個有效的載體，發明性地開展工作，使城管系統一天一天壯大起來，短短幾年時間，鄉村管理工作就走在全國的前列。從創建省級園林城、衛生城和文明城，創建國家園林城、衛生城和中國優秀旅游城，一個個鄉村創立，就是城管工作一個個發展的大舞臺。可以說，每一個城市創建，都為城管帶來一次大飛躍。所以，各縣市也要善于抓住鄉村創建這個有利機遇，借力推動城管事業的大發展。鄉村管理工作，特別是治理“臟、亂、差”問題時，尤其要將“敢抓敢管”與“善抓善管”結合起來，局部市民沒有養成良好習慣的時候，必需敢抓敢管、善抓善管，必需起到立竿見影的效果。等到把各項制度建立起來了把絕大多數人遵紀守法的觀念樹立起來了要更多地通過細化的管理，把市民引導到一種境界上來，既要和風細雨，有時候還要暴風驟雨，沒有一點集中的整治，一開始打不開工作的局面，那是很難管好的

里面談到很多有關執行力的觀點，二是要強化執行力。不知大家看過《贏在執行》這本書沒有。很值得我學習。搞好鄉村管理，不在于感動和激動，關鍵在于行動。有了發明力，更要有執行力。執行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。對于單位，則是將臨時戰略一步步落到實處的能力。戰略是單位未來發展的指南，而執行力則是單位發展的保證，再好的計劃，再美的藍圖，再宏偉的目標，如果不去執行，只能是一紙空文。目前，普遍存在執行力不高的問題，尤其是城管執法，比方：違法建筑拆了又建、建了又拆；環境衛生整了又整，老是反彈等等。執行力是否到位，既反映了單位的整體素質，更反映出單位領導的角色定位。領導角色不只僅是制定戰略和下達命令，更重要的必需具備執行力。一個單位，領導在想什么、忙什么、跑什么，對下屬的影響特別大。因此，領導干部必需一手抓戰略，一手抓執行，而且兩手都要硬！

通往繁榮與和諧之路。當今鄉村與城市的競爭，三是要提高競爭力。競爭是進步之源。主要就是環境的競爭，并且是鄉村管理水平的競爭。因為，鄉村的建設與管理，三分建、七分管”建設如果按規劃、設計、施工的要求有效地組織，很快就可以看到效果，但要管理好很不容易。如果管理不好，即使建好了也會出問題。一些建筑物因為管護不到位，或者出了問題不及時處置，年久失修釀成事故的例子很多。管理不到位造成社會財富巨大浪費，最終也不能夠真正贏得廣大人民的擁護和支持。另一方面，鄉村管理出效益、出生產力，整潔的鄉村、文明的市民自身就是最好的投資環境，一個“臟、亂、差”鄉村，一個不文明的鄉村，要發展開放型經濟，大規模引進外來投資，走向全國、走向世界是不可能的

理事會章程范文第3篇

經局黨組研究決定，今天召開全市城市管理行政執法工作會議，主要任務是總結經驗，表彰先進，理清思路，明確任務，動員全系統上下在新的一年里，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，真抓實干，努力開創城管執法工作新局面。

剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執法系統2011年度工作目標責任考核優秀單位、十佳基層中隊和十佳隊員，通報了2011年度先進集體、先進個人和黨風廉政建設先進工作者。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向在過去一年為城管執法事業作出努力和貢獻的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！等會，蔡市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組，講三點意見。

一、2011年城市管理行政執法工作回顧

過去的一年，在市委市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督支持下，全局上下圍繞中心，服務大局，緊扣“兩年出形象”和“五大跨越”工作目標，凝心聚力，克難攻堅，各項工作健康、有序開展，取得了可喜可賀的成績，分別被市委市政府評為2011年度“目標責任考核良好單位”、“黨建工作先進單位”、“依法行政工作示范單位”、“工作先進集體”，被省住房和建設廳評為2011年度“目標責任制考核優秀單位”。主要工作體現在以下五個方面：

（一）健全體制、理順關系，城市管理行政執法工作基礎逐步夯實。機構建設步伐不斷加快，天臺局已掛牌成立，仙居籌建方案已獲審批，三門正在積極籌建。執法網絡不斷健全，實現向重點鄉鎮（街道）派駐執法中隊43個，重點村（居）派駐執法隊員119人。行政執法關系不斷理順，市區兩級協作緊密，初步實現上下聯動；部門之間職能基本界定，初步實現協同對接，為推動城市管理行政執法工作打下了堅實基礎。直屬一大隊中隊掛牌成立，標志著我局業務主動接軌沿海開發戰略邁出重要一步。

（二）狠抓重點、全面履職，城市管理行政執法工作成效初顯。去年全市共出動執法人員2.4萬余人次，轉移疏導流動攤販18900多例次，統一設置便民疏導點79個，安排攤位3188個，創建示范街（路）13條，市容秩序較大改觀。市區全年共拆除違建面積30.17萬平方米，組織大型拆違行動17次，其中一次性拆除工業區塊西岸14家企業影響河道安全的違法建設1.52萬平方米，違法建設上升勢頭逐步減緩。推動出臺《市城市建筑垃圾管理辦法》，牽頭開展聯合整治行動46次，責令停止施工35家，處罰運輸企業116例次，市區建筑垃圾“拋灑滴漏”現象初步遏制。全面跟進交通、環保、河道、綠化等方面執法，共勸導違法停車1.9萬余例，查處各類噪聲案件39起，糾正餐飲企業違法排污100余起，拆除各類違法戶外廣告5117處，及時查處椒江區洪家街道小板橋村嚴重破壞綠化用地案件，并移交司法機關，追究刑事責任。

（三）建章立制、強化落實，城市管理行政執法工作規范有序推進。大力開展“規范化建設年”活動，施行規范化建局。突出隊伍形象規范，抓《著裝管理規定》、《內務管理規定》等制度的落實，實現全市服裝標志標識、車輛外觀噴涂、內務設置管理、執法標準要求和對外形象宣傳初步統一。突出執法制度規范，先后出臺《行政處罰程序規定》等7大類39項規章。突出執法行為規范，創建規范化中隊19個，豐富“行風監督員”和“執法監督員”活動形式，積極邀請市派開展民主監督活動，初步形成多層次、全方位的監督制約機制。突出執法規范，全市共辦理案件29072起，辦案質量明顯提升，未發生因行政執法不當引起的較大，未引發一起赴京去省上訪事件，實現辦案零差錯，執法零暴力。

（四）創新理念、強化培訓，城市管理行政執法隊伍戰斗力不斷提高。扎實開展慶祝建黨90周年、“爭先創優”和“解放思想、創業創新”大討論等活動，大力弘揚核心價值理念，催化隊伍效率活力。積極倡導執法“軟著陸”，引導隊員牢固樹立“執法為民”理念，和諧執法氛圍初步形成。全體執法隊員放棄節假日，加班加點，參與省“高能耗、高污染”整治現場會、省農房改造現場會、省第十三屆大學生運動會等重大會議活動的環境整治保障工作，得到了省市領導的高度評價。推行準軍事化教育管理，全市共組織各類教育培訓359次，參訓1.23萬人次，隊伍素質明顯提高。

（五）搭建平臺、宣傳引導，城市管理行政執法隊伍形象初步樹立。加強和創新社會管理，積極探索更加科學高效的城市管理模式。以“共建共管共享”試點工作為主要抓手，扎實開展執法“五進”活動，搭建公共參與平臺。全年共發展城市管理志愿者5540名，發動中小學生1.2萬余人擔任護城小天使，走訪共建聯系點1.1萬余人次，召開民主懇談會265次，召開新聞媒體通報會、會5次，在電視、報紙、電臺等媒體開設專欄，在網、19樓等網站開設論壇，隊伍形象逐漸被社會各界和市民群眾接受和認可。市局黨組深化黨風廉政責任制落實，對隊伍嚴格教育、嚴格管理，引導廣大干部職工干事干凈、正規養成、自覺拒腐防變，努力錘煉一支忠誠、親民、公正、奉獻的行政執法隊伍。

一年來，直屬各大隊、各縣市區局（分局）工作可圈可點，可謂亮點紛呈。直屬一大隊各項工作穩中求進，在全市關鍵崗位考核中由前年的34名提升至第10名；二大隊率先實施“物隊聯管”，“無（新增）違法建設小區”創建工作；三大隊通過強化對鄉鎮（街道）的考核，確保了轄區城鄉規劃的有效實施；椒江分局扎實推進創建省衛生區活動，并獲省市專家一致通過；黃巖分局通過開展“三強三促”活動，隊伍形象明顯提升，城區環境明顯改善；路橋分局編制全市第一個城市管理規劃，積極打造標準化環衛品牌，嚴管街整治成效顯著；臨海局工作抓得有聲有色，尤其是目前的“迎檢創建”工作，正在強勢推進；溫嶺局創新新疆籍攤販管理，得到了龔正副省長的批示肯定；玉環局“清潔家園”工作多次得到陳鐵雄書記的表揚，城區環境整潔有序得到公認；天臺局網格化管理深入開展，效果明顯；仙居、三門城市管理局各項工作也都很出色；市城市管理警察支隊在維族流動攤販穩控及建筑垃圾違法犯罪打擊等警務保障方面，作出了有益嘗試。總之，在過去的一年里，大家的成績和經驗很多，我不再一一點評，希望大家在新的一年里再接再厲，再創佳績。

二、2012年城市管理行政執法工作基本思路

今年是市委和縣市區換屆以后開始工作的第一年，也是十召開之年，更是“十二五”規劃推進的重要一年。從我局的工作來說，也是由第一階段向第二階段邁進的關鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，圍繞市委市政府中心工作，理順體制，突出重點，全面規范，整體提升，為經濟發展、中心城市建設、城市群構建、城市品質提升、社會和諧和人民群眾的生活幸福指數提高，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新，創造新業績、作出新貢獻、樹立新形象。

工作目標是：全局工作在市委市政府各部門和省內兄弟市局中實現同業對標、爭先進位；在人民群眾中的形象實現整體塑造、培樹品牌；執法環境實現共管共享、包容和諧。

總體要求是：創新、轉型、規范、提升。

創新。創新是動力。城市管理行政執法的本身就是城市管理、社會管理的創新，今年行政執法創新就是要在管理執法理念上創新，在體制機制上創新，在工作方式方法上創新。

轉型。轉型是途徑。要從傳統城市管理職能向綜合執法職能轉型；從管理小城市、小縣城、小城鎮向管理經營大城市轉型；從單純的市容市貌管理向城市的有機更新、復合型管理轉型；從粗放管理向精細化管理轉型。

規范。規范是保證。要從制度、人員和監督等多個層面，著力解決制度體系設計缺陷問題、執法人員素質偏低問題、執法自身監督不力等問題，重點抓好執法規范化、管理規范化和隊伍建設規范化。

提升。提升是目標。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊伍形象。城市管理行政執法工作的主題是“守護城市、創造宜居”，還要實現“提升品質、創造幸福”。

在實際工作中，注意把握好四條原則：

堅持依法管理、依法執法原則。城市管理行政執法工作面廣量大，涉及社會生活各個方面，是創新社會管理的重要領域。必須嚴格依照法律規定，明確執法職責，規范執法程序，強化執法監督，堅持依法管理、依法執法、公正執法、文明執法。

堅持規劃引領、注重長效原則。城市管理是一項系統性工程，必須以規劃引領、全面謀劃、整體推進、精細管理；既要立足當前，有針對性地開展專項整治，更要著眼長遠，落實長效管理手段和措施。

堅持疏堵結合、剛柔相濟原則。疏與堵是實施科學管理的兩種方式，剛與柔是有效執法的兩個方面，必須堅持疏堵結合、剛柔相濟。在執法過程和執法方式上要推行柔性執法、和諧執法，堅持把教育、說服、溝通放在首位，拒絕簡單、粗暴甚至野蠻執法，要使執法過程成為接近群眾、服務群眾、教育群眾的過程。

堅持以人為本、民生優先原則。城市的主體是人，城市管理的對象是人，離開了人的活動，城市也就失去了生命力。因此執法必須堅持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。既要滿足城市管理的“面子問題”，也要滿足市民需求的“肚子”問題，要達到城市管理整體有序的“魅力”，也要積極增強城市人氣旺盛的“活力”。

三、2012年城市管理行政執法工作主要任務

根據上述指導思想、工作目標、原則和要求，2012年我們要重點把握好四個著力：

（一）圍繞中心，著力為經濟發展和城市建設服務

城市管理行政執法工作必須牢牢緊扣市委市政府中心工作，這樣才有生命力。剛剛閉幕的市黨代會明確提出建設“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執法工作指明了方向。

第一，要為加快經濟發展服務。這次黨代會部署的一個中心任務就是構建現代產業體系、提升實體經濟綜合實力，因此，加快發展將是主旋律。城市管理行政執法工作就是要為加快經濟發展這一中心工作，超前服務，主動接軌。首先是要滿腔熱情支持實體經濟發展。特別是作為民營經濟為主體的我市來說，要支持民營經濟的大發展、大提升，既要支持大企業、大項目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業。其次是要為推動經濟轉型升級服務。要發揮職能為產業東移、主城區“退二進三”、現代服務業培育服務。對擬上市企業、技術改造項目、引進外資項目、重大的工藝裝備提升項目，要采取一廠一策、一事一議，重點扶持，區別對待；要發揮工作職能，主動配合做好對高污染、高耗能、低小散項目的淘汰、轉移和關停等相關工作。第三就是要切實幫助企業解決實際問題和困難，針對企業“投資難、融資難、創新難、盈利難”等難題，積極進企業、下基層、摸實情、辦實事，主動辦理企業建設項目規劃核實等工作，妥善處置企業違法行為，切實減輕企業負擔，優化投資發展環境。

第二，要為加快中心城市建設服務。撤地建市15年來，中心城市建設和發展取得了矚目成就，但也不可否認，中心城市的經濟首位度和城市首位度不高，集聚作用、輻射作用和帶動作用不強。產業轉型升級困難，要素制約日益凸顯，環境保護形勢日益嚴峻；市區一體化步伐不快，體制性矛盾顯現；城市化程度不高，規劃、建設、管理的水平和檔次還不夠。市委曾兩次召開全會分別研究市區一體化戰略和加快中心城市建設問題。市委市政府明確今年第一件大事就是研究加快市區發展，對此我們要牢牢抓住這次有利時機，超前謀劃，發揮職能，為加快市區發展提供服務。首先要堅持重抓市區，指導全市。要切實把行政執法工作重心放到“重抓市區、指導全市”上來，市區的工作水平、執法水平、管理水平都要在全市起到引領和示范作用，率先出成績，率先出形象，率先打品牌，以此推進全市工作全面提升。其次要服務發展，推動集聚。加快中心城市發展一個根本任務就是提高市區的經濟首位度；其實是推動人口集聚，解決人氣不旺問題。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來人員的就業、就學、就醫和居住環境問題。我們要積極服務市區發展，在執法中服務，在服務中執法，以包容心態接納“新人”，推動市區產業集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并舉，提升品質。城市發展是三分建七分管，而三分建中規劃又占七分，我們要保障城市建設規劃的順利實施，著力提升城市的品位、品質，努力把中心城區建設成宜業、宜居、宜學、宜行、宜游的首善區、品質區，提高市民的幸福指數。

第三，要為“主攻沿海，創新轉型”服務。這是市委市政府的重大戰略部署，經過幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發展海洋經濟已經實質性啟動，省委省政府批準設立灣循環經濟產業集聚區，吹響了主攻沿海的號角，也為城市管理行政執法工作的開展提供了舞臺。一是要全力推進管理執法延伸。集聚區是一張白紙，能畫出最美最好的畫圖，但如果管理執法不到位，就會糟蹋規劃和建設成果，這將是對歷史對人民的不負責任，嚴重點講是犯罪。我們要努力實現管理執法機構和職能向灣集聚區延伸覆蓋，明確職責，理順關系，加強溝通，無縫對接，確保管理執法到位；要全面履行管理和執法職能，堅決制止和重點整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問題。二是要全力支持推動產業平臺建設。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區，是承接大產業、大項目、大企業的發展平臺，我們要全力支持發展平臺建設，支持圍墾區水、電、交通道路、圍堤等基礎設施建設，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。三是要全力開展“兩年”工作。要按照市里“企業服務年”、“項目攻堅年”工作要求，圍繞重點項目、重點建設和重點企業，做到經濟發展到哪里，我們的執法服務就貼近到那里；工程推進到哪里，我們的執法保障就跟進到那里。

（二）理順體制，著力整合城市管理行政執法資源

行政執法局是一個新建局，有很多的先天不足，包括法律法規層面缺失問題，行政機構的上下連貫問題，“7+X”職能到位問題，管理機制上許可與執法相分離問題等等。因此，2012年，理順體制、完善機制仍將作為我們工作的重點。體制調整主要包括三個層面：

內外層面。內部體制調整上，“三定”方案要盡快確定。內部的機構設置要繼續探索，爭取啟動集聚區行政執法機構的設置；積極與省、市編辦、法制辦協調，爭取直屬一大隊改設直屬分局，其他大隊改成支隊。內部的人員編制，要積極爭取增編擴編。外部體制調整上，繼續建立健全城市管理行政執法工作“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體系，形成“一盤棋”、“一竿子”、“網格化”的治理格局，使城市管理行政執法工作的觸角向村、社區延伸，形成全覆蓋的執法網絡。

上下層面。“上”的層面，要積極開展頂層設計，建立市城市管理委員會，加強對全市城市管理工作的統籌協調；對專項執法工作成立專門的聯合執法工作協調組。“下”的層面，指導仙居、三門加快籌建行政執法局，今年掛牌成立；直屬各大隊與三區分局職能要進一步界定、理順，同時要依托市政府正在倡導的三區共同發展合作機制，積極創新市區城市管理執法協作機制，形成整體合力；利用當前全市深化強鎮擴權改革的契機，推進鄉鎮執法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國、玉環楚門的綜合執法體制改革，今年要率先啟動。

左右層面。重點是處理好與部門之間的關系，要進一步理順與建設規劃、公安、水利、環保、工商等部門的關系，建立工作機制，重點解決審批、許可與監管執法之間的銜接問題。要進一步理順市容市貌管理、綠化園林管理、戶外廣告管理、數字城市管理、河道管理等具體職能的界定和協作關系，溝通協商、達成共識。

（三）突出重點，著力開展專項整治

開展專項整治，切實解決領導關心和群眾關切的熱點、難點、焦點問題，是展示形象、展示業績、展示社會影響力的有效途徑。從當前城市管理行政執法的工作職能來看，今年重點要開展好四項整治，逐一破解四大城市管理難題。

一是開展市容市貌專項整治。目前，城市市容市貌有所好轉，但仍時好時壞，難以長效。市容管理難，難就難在：基礎設施差、管理力量弱、市民素質低。怎么破解？一要突出節點，深入開展市容“頑疾”專項整治。以“多城同創”、“清潔家園、和諧鄉村（社區）”等活動為載體，開展占道經營、馬路市場、城市“牛皮癬”等市容“頑疾”的集中整治。二要以點帶面，深化示范街（路）創建活動。今年每個縣市區要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點推進入城口街（路）環境整治和街景整治。三要強化覆蓋，全面推行片長街長制。在總結工作經驗基礎上，今年要在全市范圍內推開，每個縣市區必須在城區3條以上街（路）推行片長街長負責制。三要疏堵結合，繼續推動“便民疏導點”建設。每個縣市區要新建疏導點5個以上，重點解決下崗、殘疾、低保等弱勢群體就業，最大限度地緩解執法矛盾；要提升疏導點檔次，做到整體規劃、專業設計，把疏導點建成城市的一道靚麗風景。四要共建共管，大力發動市民廣泛參與。繼續深化城管志愿者、護城小天使等活動，每個縣市區要建立不少于1000人的志愿者隊伍，要新發動護城小天使500人以上。同時創新市民參與城市管理的各類載體，讓群眾愿意參與、樂于參與，真正實現“人民城市人民管”。

二是開展建筑垃圾專項整治。建筑垃圾管理的難點主要體現在高壓整治易反彈、治本之策待實施、配套措施待跟進、監管手段待改進。怎樣破解？一要盡快成立專門機構。上半年要完成市建筑垃圾處置信息中心的籌建，盡快運轉起來，發揮作用。二要認真貫徹實施《市城市建筑垃圾管理辦法》。試點推行建筑垃圾管理“四項陽光制度”，深入開展建筑垃圾“點對點”管理，落實消納費用“托管代付”。三要推進科技化監管建設。工地出入口標化達標率要達到90%以上，工地和消納場所出入口視頻監控配備率要有提高，建筑垃圾運輸車輛“四統一”力爭全部實現，進一步強化建筑垃圾從源頭到末端全程管控。四要開展專項整治。各單位要以年初兩起建筑泥漿污染河道事件為戒，強勢開展專項整治行動。要按照吳蔚榮市長提出的“嚴控、嚴查、嚴處”要求，全面排查轄區的建筑施工工地、建筑垃圾運輸企業、消納場所，集中開展聯合執法，加大監管、處罰和宣傳力度，確保整治實效。

三是開展違法建設專項整治。當前違法建設之所以突出，其主要原因是巨大利益驅使、部門服務滯后、少數干部帶頭、執法力度不大。怎么破解？一要開展“兩違”專項整治。爭取市政府層面出臺查處違法建設若干規定，與國土、建設規劃等部門聯動，集中開展較大規模整治“兩違”行動。二要強勢拆違。堅決拆除一批嚴重影響安全和重點工程推進的違法建設，今年市區力爭拆除違法建設面積30萬平方米以上，特別是要配合市委市政府“鐵腕治水大會戰”行動，重點加強對沿江沿河沿湖違法建設的整治。三要網格管理。加強源頭管理，繼續推進“無（新增）違法建設小區”創建工作，大力發展村居片長、信息員，爭取給予適當物質獎勵。四要落實主體責任。整治違法建設必須依靠鄉鎮（街道），將拆違工作與對鄉鎮（街道）的考核聯系起來，強化鄉鎮（街道）拆違主體責任。

四是開展戶外廣告專項整治。當前戶外廣告管理的難點，主要在多頭審批許可、缺少統一規劃、拆除成本較高、創意設計落后。怎么破解？一要理順戶外廣告管理體制。積極主動向市政府匯報，建立完善戶外廣告管理體制機制，明確工作職責。二要出臺相關管理規定。著手起草《戶外廣告管理規定》，統一加強對城市空間資源的有效利用，推行戶外廣告設置招投標制度，編制戶外廣告管理規劃，實行分區分級分類設置和管理。三要開展整治行動。大力開展市區戶外廣告集中整治行動。四要爭創戶外廣告精品。通過規范從業企業資質、提高從業門檻、延伸戶外廣告業主監管、舉行戶外廣告創意設計大賽等方式，優化城市外立面空間資源，把戶外廣告做成城市的風景線。

此外，河道、環保、綠化、市政、交通等方面的執法工作，各地要根據實際，依據職能，主動開展，確保每項工作都有重點、有特色、出亮點。

（四）正規養成，著力加強隊伍建設

思路確定以后，干部是決定因素。市委市政府對我們寄予了深切的期望，全市人民對我們充滿期待，我們能否完成黨和人民交給的任務，關鍵是看我們這支隊伍能否履行起職責，擔負起使命，經受起考驗。我們既要看到我們這支隊伍年紀輕、活力足、積極性高等相對好的一面，更要清醒地認識到我們這支隊伍人員成分復雜、素質參差不齊，組建時間短、經驗較缺乏，科技裝備落后、執法規范化不夠等相對不足的一面。為此我們必須堅持正規養成，堅定不移地堅持政治建局、思想建局、文化建局、正規建局和依法治局。使我們行政執法人員成為城市秩序引領者、城市環境美容師、城市文化排頭兵、城市居民貼心人。

1、切實加強教育培訓。要虛心誠心地堅持“訓練學部隊、執法學公安、辦案學法院”，把教育培訓作為干部隊伍正規化建設的重要載體和有效手段。一是抓參訓時間。通過市局組織的封閉式專業知識輪訓、綜合業務知識培訓和各單位自行組織的各項培訓，確保全系統每個干部職工每年參加一次不少于10天的封閉培訓，確有特殊原因暫時不能參訓的，也要在下一期補上。二是抓授課質量。師資力量要整合院校和社會的師資力量，市局領導班子和中層骨干要帶頭上臺授課，各縣市區局也要照此操作；授課內容既要有理論知識、法律知識、行政執法業務知識，更要有社會管理、政府危機管理、網絡管理、新時期群眾工作、工作、如何應對媒體、演講與口才等針對我們工作特點的課程，還可以開設藝術鑒賞，組建興趣小組，使學習成為大家快樂的精神追求。三是抓達標考核。狠抓培訓質量，狠抓培訓考核，每個學員都要通過綜合的考核達標，特別是崗前培訓學員，未通過考核的，必須繼續待崗學習。當然，除了集中封閉學習外，也要鼓勵干部職工參加其他的學習培訓，更要注重平時的學習。

2、切實加強執法保障能力建設。裝備和科技的落后對我們執法者而言是切膚之痛，沒有裝備的現代化和科技化，轉型、升級都是一句空話。為此我們要積極爭取黨委政府和財政部門的最大理解與支持，加大對執法裝備科技化現代化的投入，改善管理執法條件，提高管理和執法效率，加強執法能力。一是抓裝備保障。在繼續加強服裝、執法器材等后勤裝備保障的同時，重點抓執法車輛的保障，爭取各方支持，努力使執法車、巡邏車配置達到每名隊員一個車位標準，視財力水平適當提高執法車的質量和檔次，同時要規范執法車的使用和管理。二是抓科技保障。重點是加快“陽光執法系統”建設，提升管理執法的信息化水平。已批準的“陽光執法系統”首期工程要抓緊實施，盡快落實后續建設方案的制定與報批工作；“數字城管”的共享問題，要在前期與建設規劃局協調的基礎上，根據需求及可利用資源情況，爭取實現軟硬件資源的最大共享，保證“陽光執法”系統的穩定高效運行；積極與公安部門溝通協調，爭取盡快實現人行道違停處理系統與交警違章系統的交互同步，或通過其他切實可行的方式來保障處罰率，維護執法嚴肅性。三是抓警務保障。城市管理警務工作要牢固樹立主動服務的理念，在維護城市管理行政執法權威性上下功夫，嚴格依法查處相關的刑事、治安案件，探索建立行政執法與公安聯席會議制度，逐步完善全市屬地管轄警務保障機制，為城市管理執法提供強有力的保障與支撐。

3、切實加強執法環境建設。良好的輿論環境是我們管理和執法工作的重要基礎，我們必須牢牢把握輿論主導權，進一步鞏固執法輿論陣地。一是主動宣傳陣地。開展“六個一”工程：即一份工作簡報，使我們的工作上陳下達外聯，要寄發到黨代表、人大代表和政協委員；一個網站，建好“城市管理行政執法網”，爭取開通“網上城管”平臺；一個專欄，在原來《晚報》“守護城市、創造宜居”的基礎上，進一步深化升華為“提升品質、創造幸福”；一個節目，就是電視臺的專題節目，堅持定時播出；一個政務微博，開通城市管理行政執法政務微博，并鼓勵領導干部開通個人微博；一個廣告，就是利用各類電子廣告資源在戶外、樓宇、交通工具等地播放城市管理公益廣告。二是民情溝通陣地。要時刻關注人民群眾的新要求、新期盼、新愿景，鞏固并提升“96310”行政執法熱線，通過“民主懇談”、“民情夜談”、“圓桌會議”、“大接訪大走訪”和“進村入企”等活動，摸民情、解民憂，進一步拉近與群眾的距離、消除與群眾的隔閡、增進與群眾的感情。要高度重視工作，認真落實維穩責任，及時化解矛盾糾紛。三是社會參與陣地。“我為人民管城市、管好城市為人民”，市民是城市的主人，要管好城市，根本的是要人人參與、人人有責。要普遍建立并不斷擴大志愿者隊伍，組建志愿者協會；聯合婦聯、共青團等組織和新聞媒體開展“小手牽大手，共建文明城”、“摒棄陋習、弘揚新風”、“垃圾不落地”等活動，增強市民文明意識；深化開展執法進機關、進企業、進村居、進社區、進學校“五進”活動，開展“執法體驗日”活動。

4、切實加強機關文化建設。黨的十七屆六中全會指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。對一個城市來說，文化是城市的靈魂；對一個單位一個系統來說，文化是維系這個組織和群體的核心和紐帶。因此必須把文化建設擺到一個非常重要的位置，我們要著重打造城市管理行政執法文化的“三張名片”。第一張是核心理念名片。在全系統全面倡導“忠誠、親民、公正、奉獻”的核心價值理念，叫響“守護城市、創造宜居”和“提升品質、創造幸福”的宣傳主題，塑造“干事、干凈”的隊伍形象。第二張是視覺形象名片。要全面策劃并導入視覺形象識別系統（CIS）,從標志標識、服裝車輛、辦公樓裝修、門牌設置到城市家具設計都要推行規范化、標準化，讓我們城市管理行政執法的形象符號成為城市的新亮點。第三張是隊伍活力名片。要繼續推進“文化長廊”、“圖書角”等機關公共文化設施建設，組織開展攝影、演講、籃球、乒乓球等文體活動，豐富文化生活，適時舉辦匯報表演、成果展覽，提升隊伍活力，展示隊伍風采。

5、切實加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導班子要堅持集體領導、民主決策、團結和諧、奉獻進取，要發揮黨委（黨組）的領導核心作用。規范黨委會（黨組會）、局長辦公會、局務會制度。黨委（黨組）會、局長辦公會既要管大事、管人事、管心事，也要研究解決難事、要事、具體事。要大力增進班子的團結和統一。大力弘揚“事業為重、民主集中、換位體察、大肚能容、珍惜緣分”的團結精神。要加強干部隊伍培養使用和交流。嚴把進口、暢通出口，形成“能者上、庸者下、平者讓、違者罰、劣者出”的干部機制，保持隊伍的純潔和活力。

理事會章程范文第4篇

張立輝在投融資、法律事務及公司管理方面擁有豐富經驗。在加入中國環保基金之前，他擔任方正通信技術有限公司投資部總經理，負責股權融資和戰略發展、投資分析以及法務工作。在此之前，他曾在長城寬帶網絡服務有限公司任職，主管項目投資和并購重組工作。他還在永暉化工集團從事項目投資工作。

張先生獲得了對外經濟貿易大學經濟學博士學位，以及外國語學院法學碩士和科技英語學士學位。

從一開始是尋求投資的項目方到現在成為項目方 “VC”的投資人，張立輝的轉行無聲地表明風險投資行業對他的吸引力有多大。

與張立輝的見面約在酒店的大堂里。剛結束一天會議的張立輝雖然稍顯疲憊，但謙和有禮的笑容一直掛在臉上，感覺特別溫和儒雅。記者開始有了錯覺，這不像是商人，倒像是學者。在接下去的采訪中，才發覺，也許他正是因為有了這份淡定，才能在一個個投資過程中作出超乎尋常理性的分析和決策。

《錢經》:你是怎么進入風險投資領域的？

張立輝:很有趣，我是1996年進入投資領域，剛開始不是做VC，而是代表項目方尋找投資方。隨著和VC們交往的深入，我慢慢對這個行業產生了興趣。因為我是個喜歡接觸新鮮事物的人，而風險投資不會局限在某個特定的領域，它永遠都是新穎、獨特的。

《錢經》:風險投資行業最吸引你的地方在哪里呢？

張立輝:通過風險投資，我能分享別人的事業，分享別人的賺錢夢想，在一起拼搏的日子里，會變成我們共同的夢想。

《錢經》:你能簡單介紹一下投資一個項目的大致過程嗎？

張立輝:第一，發現項目。將這個項目的領域、財務信息、管理團隊情況形成書面報告上交給投資委員會；

第二，投資委員會通過后，繼續挖掘項目的深層次信息。包括項目的競爭優勢、市場風險和退出方式。

第三，調查市場，提交非常精確的財務數據。

第四，投資人與項目方簽約。

第五，對項目進行管理。好像你種了一棵樹，你光把它種下去是遠遠不夠的，你還要為它施肥、捉蟲子、剪枝杈什么的。

第六，項目上市，或基金賣掉股份退出。

《錢經》:你選定項目的標準是什么？

張立輝:其實，投資項目就是投資人。一般都是先考察創業團隊的靈魂人物是否符合我們的要求：首先他是務實的，不是滿口大話的；他不僅僅是技術專家，而且要十分清楚公司的價值所在，即能為客戶帶來什么價值；他必須具備優秀的交際能力和領導能力。

《錢經》:你認為風險投資過程中最有趣的地方是什么？

張立輝:和項目方談判的時候。這時候我們同事會互相配合，你唱紅臉我唱白臉，力爭利益最大。

《錢經》:你認為風險投資過程中最難把握的地方是什么？

張立輝:投資的實質是與人打交道。項目方會提供很多信息給你，你要辨別真偽，要快速判斷哪些是你最需要的。而且不能停留這些信息的表面，你還得自己調查不斷挖掘更深層次的信息，因為有些信息是項目方本身都不知道。

《錢經》:你認為一個優秀的風險投資人應該具備哪些方面的素質？

張立輝:首先要有激情、要熱愛這份工作。第二必須要有高效率。因為風投人接觸的信息太多，要快速地進行分析，抓住最有價值的信息。第三要加強溝通的有效性。第四是要有正確的判斷能力。第五要有公司管理背景，最好還要有財務背景、法律背景。

《錢經》:作為一個幫別人投資的人，自己怎么理財呢？

張立輝:沒其他方法，就是存銀行外加買保險。

理事會章程范文第5篇

對故事應有所篩選

古今中外，故事浩如煙海。日月星辰、雷電風雨、山川草木、歷史地理、人物典故……無一不入故事之林，良莠混雜，不篩選能行嗎？

怎樣篩選呢？第一，把思想性、教育性放在第一位；第二，選擇故事性強、富有情節，而且符合兒童口味的故事；第三，適當照顧趣味性，詼諧而幽默；第四，必要時可把故事進行剪裁加工或改編。

開發孩子的智力

孩子聽故事，隨著故事情節的跌宕，其想像的翅膀能不斷揮舞，并逐漸進入角色。為了訓練孩子的想像，有時可在故事的中途停下，讓孩子自己去續編，從中進行引導，有時還可以和孩子互相交替地對接故事。心理學家所說的“講故事是訓練兒童想像力的體操”，就是這個意思。

孩子在聽故事的過程中可以學習語言，學習運用語言表達思想感情，學習塑造人物典型。如果在孩子聽完故事后，父母能讓他復述，不僅能鍛煉孩子的思維和語言，而且還有助于其記憶力的鍛煉。

塑造孩子的人格

孩子年齡小，知識經驗貧乏，對他們進行思想品德教育，大道理往往難以被他們所領悟。但是，如果利用形象、生動的童話、神話、民間故事和歷史人物故事的描述與刻畫，他們就很容易接受。他們不僅能接受故事中所蘊含的道理準則，而且還可以產生相應的道德感情，樹立起模仿的榜樣。比如，“謙讓”是做人的基本準則，如果講大道理，孩子聽不明白，大人亦難以三言兩語說得清楚，換上故事《孔融讓梨》，問題就可迎刃而解。

必須要有針對性

不同年齡的孩子，故事應有所不同。年紀小些，故事應短些，情節應簡單些，故事的含義亦應淺顯些；隨著孩子年齡的增長，故事可相應拉長，情節相應的復雜，含義亦可深刻些，讓他們通過思考去領會。