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項目預算論文范文第1篇

關鍵詞：工程設計企業；項目預算管理；財務預算管理

做好工程設計各個階段的項目預算管理工作，能有效控制工程各階段的成本，進而提高工程投資建設效益。因此，工程設計企業還應加強對預算管理問題的認識，并尋求對策加強項目預算管理工作的開展，使工程項目在整體投資的范圍內得到控制，使工程設計企業利益最大化，進而獲得更強的市場競爭力。

一、工程設計企業項目預算管理存在的問題

1.缺乏預算管理的理念

在工程設計方面，只有加強工程項目各個階段的預算管理，才能使工程建設各階段的工程成本得到有效控制，從而使工程在投資限額內獲得最多的效益。但就目前來看，工程設計企業在項目預算管理方面較為被動，缺乏開展預算管理工作的積極性，以至于企業并未設立專門的部門進行工程項目預算管理，即使已設立預算部門，項目預算的開展也很不完善。就現階段而言，該類企業都是安排工程項目管理部門負責開展項目預算管理工作。但實際上，預算管理工作并非是一個部門能夠完成的工作，需要獲得多個部門的支持，才能幫助預算管理人員全面掌握工程項目的工程進度、人力資源、人力配置、資金等情況。從現有工作情況來看，工程設計企業各部門員工并未認識到預算管理工作開展的重要性，無法較好的配合相關部門開展項目預算管理工作，進而阻礙企業項目預算管理工作的開展。

2.缺少健全的管理制度

在工程設計項目開始階段，企業就應完成預算編制，從而結合預算編制開展工程項目管理工作。按照相關規定，企業需要結合工程預算指標和地方預算定額與工程項目所在地的地方政策等，制定預算管理目標，并結合施工分包、設備材料采購價格調整費用，從而使工程建設在業主投資范圍內，增大工程設計企業的利潤空間。但就目前來看，工程設計企業對預算管理制度的建立健全有些是空白，有些還不夠完善，從而導致實際預算管理工作的開展處于無章可循和有章不循的狀況。在這種情況下，企業預算編制未能實現對預算指標的合理使用。此外，不完善的預算管理制度，不僅使企業未能科學開展事前工作，也影響了項目預算的事中控制效果，從而導致預算管理人員未能較好的掌握預算實施情況。因此，也削弱了企業預算管理能力。

3.整體預算管控能力弱

對于工程設計企業來講，還應實行統一的預算管理，以加強工程項目的整體把控。但就現階段而言，工程設計企業普遍存在缺乏整體預算管控能力的問題，片面開展預算管理工作，則將導致企業將人力和物力集中在某一流程或項目的預算管理工作中，造成各環節和各部門在進行預算控制銜接時出現問題。這些問題的存在，不僅會引發技術風險，還會導致企業承擔一定的道德風險，繼而導致企業預算管理失控。從現有情況來看，工程設計企業大多重視預算編制環節，忽視預算執行和控制環節。在該種管理模式下，企業難以通過預算管理加強對整個經營活動的全局把控，容易出現某個項目工作超出預算的情況，進而導致企業出現財務預算失真的問題。

4.預算管理制度未落實

目前，很多工程項目都是邊施工邊設計，工程的開始與設計工作同步開展，并且有些設計人員一人多項目的現象也比較常見。與此同時，部分工程項目的整體周期較長等。在這些因素的影響下，人工成本不能夠準確計算，項目預算的編制嚴重滯后，也就無法嚴格按照預算管理制度開展預算管理工作，按照規定程序履行預算開支審批手續也就浮于形式。由于企業原本的預算規定和細則的落實效果較差，企業也就不得不承擔較大的內部控制風險，預算管理工作的開展也難以取得預期的效果。

二、工程設計企業項目預算管理的對策

1.加強員工宣傳教育

針對工程設計企業項目預算管理存在的問題，還要通過加強員工宣傳教育推動工作的開展。首先，企業領導先要認識到項目預算管理對工程項目控制的重要性，由專職部門負責開展工程項目預算管理工作。在領導的影響下，企業員工也能更重視項目預算管理工作，并積極參與到工程項目預算管理中。其次，企業需要加強各部門的宣傳教育引導，以確保各部門能夠認識到項目預算管理工作開展的重要性，并積極配合預算管理部門開展項目預算管理工作。此外，通過宣傳教育，也能使各部門相互協調，從而加強項目預算管理控制工作的銜接，進而為項目預算管理工作的開展打下良好的基礎。

2.健全項目預算管理制度

針對企業缺少健全的項目預算管理制度的情況，企業還應完善項目預算管理機制，從而完善有關工作。一方面，企業要從制度管理上高度確立預算管理部門的位置，并固化和細分每項預算工作，進而使項目預算管理工作的開展有章可循。另一方面，企業需要完善內部規章制度，以免因制度模糊引發管理風險。另外，還應完善預算編制管理規定的制定，從而對項目預算管理內容提出明確要求。在項目預算審查方面，還應完成審查程序、審查內容等內容的規定，以確保項目預算管理工作能夠達到一定的標準。而通過建立健全規章制度，則能有效降低企業財務管理風險，并有序開展常規性的項目預算管理工作，繼而提高企業的項目預算管理水平。

3.開展全局管理工作

作為完整的體系，開展項目預算管理工作能夠幫助工程設計企業加強財務管理和內部控制。所以，企業管理者還應從戰略高度看待項目預算管理工作，以便從全局的角度開展有關工作，進而形成企業獨有的預算管理體系。因此，在制定項目預算管理目標時，還應從全局角度實施工作，實現目標長遠化。而通過堅持長遠化規劃原則開展每個環節的預算管理工作，則能加強企業財務管理工作和內部控制，繼而使企業獲得更高的市場競爭力。所以，工程設計企業還要開展項目預算全局管理工作，利用已有數據完成不同工程方案的比較分析，并提出合理的工程項目控制意見，繼而使工程項目的利潤最大化。

4.全面落實項目預算管理

完善項目預算管理制度，還應確保制度能夠得到全面落實。首先，工程設計企業應落實項目預算管理責任，使項目預算工作責任落實到各個部門和每個員工身上，從而使各部門和所有員工能夠積極按照項目預算管理制度開展項目預算管理工作，以免各項制度成為“一紙空文”。其次，企業需要加強監督項目預算管理制度的落實情況，即定期檢查各部門項目預算管理工作的落實情況，進而有效控制工程項目費用。最后，企業還要加強項目預算管理考核，即將項目預算管理當成是各部門業績考核的重要內容。針對項目預算管理制度落實情況較好的部門，可以給予一定的獎勵。而針對落實情況較差的部門，則要采取一定的懲處措施，進而為全面落實項目預算管理制度提供保障。

三、結語

目前，工程設計企業在項目預算管理方面仍存在較多的問題，以至于阻礙了企業的發展。面對日漸激烈的市場競爭，企業還應加強員工預算管理意識的培養和完善自身預算管理制度，并通過開展全面預算管理工作和落實各項預算管理制度獲得較好的預算管理效果，進而提高市場競爭力。

作者:孫荔 單位:中國寰球工程有限公司遼寧分公司

參考文獻：

[1]郭軍海.工程企業財務預算管理的現狀以及強化管理措施[J].中外企業家,2015(36).

[2]鄭華山.全面財務預算管理在電力工程企業中的應用[J].中國市場,2014(44).

項目預算論文范文第2篇

以目標利潤為導向的企業預算管理在現代企業管理中的作用主要體現在以下幾個方面:

1.1促進企業經營決策的科學化，提高企業綜合盈利能力。

為能實現預期利益，企業管理者會考慮對有限的資源在各種不同用途方面的配置預先做出合理的規劃，把涉及企業目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標利潤實現的各因素都發揮出最大潛能。編制各項預算時，必須把握市場動向，著眼企業全局，科學地進行預測，努力使決策達到科學化，使企業的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高了企業的綜合盈利能力。

1.2明確工作目標，激發工作積極性。

目標利潤是通過預算分門別類、有層次地分解到各職能部門，并延伸細化到每一位員工，這些目標就成為他們在特定期間的具體工作目標。各部門都了解把握了本部門的經濟活動與整個企業期望獲得的利潤之間的關系，促使職工想方設法從各自的角度為完成企業的目標利潤而努力工作。

1.3協調各部門的經濟活動。

企業內部各個組織機構的業務內容都具有相對的獨立性，他們必須協調一致，才能保證目標利潤的實現。目標利潤是管理過程中的一條主線，使各級各部門都能了解到本部門在全局中所處的地位和作用，看到自己部門的活動與其他各部門之間的關系，并充分估計可能產生的障礙和阻力及薄弱環節等，以便區別輕重緩急，從而達到經濟活動的協調一致。

1.4強化企業管理中的控制工作。

實施以目標利潤為導向的企業預算管理，控制貫穿于管理的全過程，是一種全員、全過程的控制。預算本身就是一種硬性約束。該控制過程主要包括預算編制、經濟活動的狀態計量、實際與預算的比較以及兩者差異的確定和分析、制定和采取調整經濟活動的措施等。在整個預算制定、實施的過程中，企業的控制工作得到了進一步強化，認真制定并嚴格執行預算是企業實現目標利潤的根本保證。

二、工程預算中存在的主要問題及原因

目前許多工程出現了投資失控，概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況，究其原因，主要體現在以下幾個方面：

2.1.隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，地區建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業承攬建筑工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于我國現行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規定，各地區及各行業有所不同，致使一些跨地區跨行業承擔建筑工程設計與施工的企業不甚了解工程所在地的有關規定，在實際編制工程預算中，常出現差錯。

2.2.由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

2.3.我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相

互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。

2.4.施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準的投資額度，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發生額度控制在限額以內，強調精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監控。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

2.5.現行工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞。限額設計未能得到全面推行，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促

使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。同時，在現行的管理體制下，一些承發包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，使一部分工程項目的造價偏離了正常的社會平均水平。

2.6.算管理人員素質較差，不能適應造價管理工作的需要。具體表現為：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不能組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。

3.加強項目工程預算管理的對策

要使建設工程造價預算得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設領域全方位加強工程造價預算管理。

3.1加強工程建設全過程的造價預算管理。

通過對竣工工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態投資，充分預測動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

3.2加強工程預結（決）算環節的監督管理。

針對工程預結（決）算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預結（決）算的檢查。

3.3動態造價信息系統的開發與應用是投資控制的有效工具。

3.4推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構鋼度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

3.5改變設計取費辦法，實行設計質量獎優罰劣的制度。

如果設計單位在批準的項目投資限額內，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術經濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新材料、新工藝，達到節約工程投資。按其節約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

摘要：工程項目管理中的預算管理直接影響到工程的招標、施工價格等方面。本文詳細論述了目前工程項目管理中預算管理存在的問題，并提出了一定的解決意見。希望能給廣大工程企業一定的幫助。

關鍵字：工程項目管理預算管理工程造價

參考文獻：

[1]鄧永瓊.淺論工程造價控制與管理[J].重慶水利.2000

項目預算論文范文第3篇

關鍵詞：造價；電力工程；控制

1概述

近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統的網絡建設項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。

工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文將結合工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。

2設計階段

從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設和施工圖三個階段做起。

(1)可研階段。深入現場，調查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在電力建設項目中，設備投資約占總投資的40％～50％，在設備設計與選型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內。

(2)初步設計階段。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。

(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。

3施工階段

施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價、工期、質量三者關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。

另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。

4工程結算

工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益。通常多報結算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。

項目預算論文范文第4篇

論文在對重點學科建設項目預算必要性分析的基礎上，對項目預算編制的難點進行了較為深刻的分析。目前重點學科建設項目的預算編制面臨預算標準及目標不明確，預算平衡很難把握，預算編制人員水平不足，預算編制影響因素多等難點問題。同時在編制的過程中可能面臨預算的依據不足、重點不突出、事前審計缺乏等問題?；诖苏撐慕o出了重點學科建設項目預算編制的三條原則：首先預算應結合重點學科的長遠規劃；其次要堅持將統籌兼顧和突出重點相結合；同時要堅持將項目投入成本與效益相結合。

【關鍵詞】

重點學科建設項目；預算；預算編制

0 引言

“重點學科建設”是我國高等教育改革和發展過程中誕生的一個有中國特色的概念[1]。雖然我國已經是世界第二大經濟體，但是我國仍然處于社會主義初級階段，我國教育資源相對于發達國家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我國的教育資源還十分有限，因而采取擇優加強的策略，對一些大學的學科進行重點建設，集中有限的教育資源，促進學科在人才培養和學科研究方面取得更大的發展，無疑為一種行之有效的方法，不僅可以提高教育資源的利用效率，同時可以根據社會的實際需求突出重點。項目經費的預算及管理成了項目建設工作內容的一個重要部分。因此對重點學科建設項目預算編制的研究具有重要的理論與現實意義。

1 重點學科建設項目預算的必要性分析

重點學科建設作為項目進行建設，是我國教育主管部門探索學科建設的一項創舉。為進一步落實教育部相關政策的要求，各省各地區十分重視國家、省級的重點學科建設，投入很大，有些地區和部門甚至從地方財政中撥出?？钪С种攸c學科。由此可以看出，作為我國重點學科建設項目建設的資金主要是由財政支出，那這些資金怎么用的，用在哪了，用了多少等問題都是要進行嚴格的審查的，而項目預算就可以起到這個作用。

項目預算是指用貨幣單位表示未來某一段特定時間內，項目資金及資源取得及運用的詳細計劃。而重點學科建設項目的預算，就是指重點學科就所獲得撥款做的詳細運用計劃。由于重點學科建設項目比較復雜且難度較大、周期較長。所以對項目進行預算管理十分必要，有關部門可以以預算的手段，對項目建設進行預算管理。一般的流程為：完成項目可行性論證并經過有關主管部門批復后，有關財政部門會將投入重點學科建設項目的控制數給予該建設單位，同時要求建設單位編制該款項用途的詳細計劃，此后工程的經費使用，必須嚴格按照預算進行，并在最后的績效評價中給予審計及評價。這一過程的必要性主要表現在以下幾個方面。

（1）預算是控制投資的主要途徑。教育投資長期以來被認為是消費性投資，往往不講究投資效益，這就造成了一些教育資源配置不合理、條塊分割、運用效率低下等現象。然而投資的目的就是為了有所收益，這里的收益可以是有形的也可以是無形的。所以教育投資也一樣必須要講究效益。一方面，重點學學科建設的專項經費來源于國家稅收收入，屬于人民的公共財產，有關建設單位有責任也有義務做好預算，讓人們清楚資金的使用情況。另一方面，對經費進行預算管理，可以在一定程度上減少決策失誤，控制執行偏差，避免造成教育資源的浪費。

（2）預算是項目過程管理的依據。預算及預算管理是對項目進行過程管理的重要依據和手段。通過規范預算及預算管理加強工程過程的監管。這樣有利于控制項目過程，如果出現差錯可以早糾正，有利于避免專項經費的浪費。

（3）預算是項目績效管理的內容。從財政工作的角度來看，進行預算管理是實施重點學科建設項目績效管理的重要內容，既符合有關財政工作的法定程序，也體現了財政工作的嚴肅性。因為重點學科建設項目采取的是項目管理的辦法，在項目的最終評價將采取項目績效評價的辦法進行評價。而預算將是項目進行績效評價的重要依據?？冃гu價通過分析預算及績效間的關系，作為判斷下一步工作的依據，這有利于資源的優化配置。

2 重點學科建設項目預算編制的難點分析

重點學科建設項目是屬于教育事業項目，不同于一般的基礎設施建設項目[2]。教育事業具有長期性、持久性和公共性等特征，而且有自身發展的客觀規律，在編制重點學科建設項目的預算時不能簡單地套用項目管理辦法。因此，在實際工作展開過程中，不可避免地存在一定的困難，具體體現在以下幾個方面。

（1）預算標準及目標不明確。在重點學科建設項目里，各項投入和支出無法準確計算，基于學科建設的這種特殊性，學科投入和產出目標也具有難確定性。對于科研成果、學術論文、學術專著、人才隊伍甚至社會公譽度等。投入多少才能得到產出的成果，什么時候以及出什么樣的成果，都是未知數。也就是說重點學科建設項目預算缺乏一個確定的標準。

（2）預算平衡很難把握。在編制預算時，必須平衡學科內部的不同訴求。而維持學科發展、促進學科進步的資源需求越來越大，因而學校重點學科建設項目的資源往往也十分有限。學科內部有著各自的利益訴求，預算編制者為容易將整個重點學科建設項目的預算變成教授分錢，難以真正突出建設重點，這是學科編制預算面臨的另一個非常實際的難點問題。

（3）預算編制人員水平不足。重點學科建設項目的預算編制往往由學科帶頭人或者學科有關工作人員根據學科發展的需要進行編制。但大多數學科帶頭人或者工作人員并非是財政管理方面的專業人士。他們對專項經費的管理辦法及市場情況不是很了解，這給編制預算帶來極大不便。預算編制者往往要花上相當多的時間和精力，完成一個并不是非常準確的預算，這也是編制這一規劃的另一難點。

（4）預算編制影響因素多。預算編制不僅受預算目標、標準、內容及預算工作人員的影響，還會受到一些外部因素的影響。如有關部門財政支出、報賬的規定、利率、匯率等因素。因此，編制重點學科建設項目的預算，要盡可能多地考慮一些外部的因素。

3 重點學科建設項目經費預算編制常見問題分析

因為重點學科建設項目的經費預算在編制中面臨許多難點，這些難點也導致項目預算會在不同程度上出現一些問題。

（1）預算的依據不足。由于投入和產出目標的難以確定，不少重點學科建設項目在編制預算時，往往采取一種較隨意的態度。很容易將目標設定得過高或過低，而在投入方面則亂要價，缺少明確依據。預算的缺乏依據，造成經費分布嚴重不合理，這使得預算編制及預算管理變得毫無意義。

（2）預算缺乏重點。預算缺乏重點，導致項目經費使用效益低下。對學科來說重點學科建設經費是很重要的資源，應該珍惜這些學科專項經費，可以通過集體決策做好有關預算，爭取將學科建設經費用在刀刃上。但事實上，不少學科在編制預算時，往往將學科建設的專項經費當成是項目經費，喜歡將錢分散使用，將可貴的資源化整為零，沒有發揮好專項經費的最大效益。

（3）預算缺乏事前審計。不少預算決策者，對于市場情況不了解，且缺少深入調查的時間和精力。因此采用常見的約數成本進行預測，最后可能由于約數誤差大導致整個預算不準確。而如果能在對學科制訂預算前做事前審計，則可以防患于未然，有利于對計劃、預算以及投資項目實施可能出現的問題和不利因素及時糾正和剔除，避免造成經濟損失或效益不高。

4 重點學科建設項目編制的原則分析

由于各學校、各學科的實際情況不同，重點學科建設項目預算的編制沒有一定的標準模式，但在編制預算時，可以參考一些共同的原則。

（1）預算應結合重點學科的長遠規劃。重點學科建設項目專項經費的提供在于提高學科的人才培養和科學研究水平。盡管投入和產出難以確定，但學科發展方向是相對穩定的[3]。因此，預算應盡量參考學科的長遠規劃，保證經費投入方向和用途落實到學科建設的各個方面。

（2）堅持統籌兼顧和突出重點相結合。隨著學科的發展和規模的擴大，學科資金供求矛盾越來越突出，所以在學科資金安排上，要優先投入學科急需方向，當然也要適當兼顧學科內部各方面的需求。

（3）堅持項目投入成本與效益相結合。學校在做預算編制工作時，需要充分考慮各種可能的影響因素，確保預算編制的科學性、前瞻性、效益性。不僅要對預算編制人員加強普及預算知識相關知識，而且要做好有關文件精神的學習工作。其次，要開展全面系統的調查，全面掌握預算的基礎資料，提高預算編制的準確性。

5 結語

重點學科建設項目的預算編制是一種系統、復雜、難度較大的工作，對此進行項目預算管理非常有必要。論文在對重點學科建設項目預算必要性分析的基礎上，對項目預算編制的難點及可能遇到的問題進行了較為系統的分析，并給出了重點學科建設項目預算編制的原則。最后，希望論文的研究為相關科研及工作人員提供一定的借鑒和參考。

【參考文獻】

[1] 211工程部際協調小組辦公室.“211 工程”“九五”總結報告[M].南京：南京大學出版社，2009.1-18.

項目預算論文范文第5篇

一、地質項目預算中存在的問題

(1)缺乏管理意識,對項目預算不重視

很多地勘單位在預算方面都存在著共性問題,如忽視了管理預算經費的重要性,預算編制造假,巧立名目套現國家和地方財政撥款,有的把地方財政的經費撥款完全作為成本,把獲得的利潤拿到項目單位進行內部分紅,這實際上相當于私設小金庫,導致國有資產嚴重流失的后果。地質項目評審專家中缺乏既懂地質有擅長財經專業的復合型人才,很多都是地質專業出身,對財務管理方面可以說是“門外漢”,導致項目評審忽視了財務方面的評審,不符合項目預算評審的要求。不少地勘單位的管理者都是身兼多職,在企業中作為管理者的同時,很可能也是某高校客座教授,甚至是地質項目的評委,既當運動員,又當裁判員,對項目預算不重視,導致地質項目預算的管理職能形同虛設。

(2)預算管理制度不健全,缺乏激勵機制

地勘單位的項目預算管理制度的問題,導致預算過后產生的經費結余要全部入庫,不允許有任何的節流經費,缺乏獎罰分明的激勵機制,不利于激發企業員工的積極性,有的單位就打“球”,利用虛報成本費用的方法獲得調控預算的結余;或者不按照預算的范圍內使用資金,故意節省預算,當花不花,通過各種渠道如湊發票,套現,把項目使用預算結余的資金回流到單位,作為單位的小金庫進行分配;會計核算做手腳,會計報表造假,單位的基本開銷來源占用項目資金的支出,嚴重影響了預算的固定性,使得預算形同虛設。

(3)地方政府撥款遲滯,影響工作效率

地方撥款的審批程序過于繁瑣,特別是中央財政的撥款到達地方的時間太長,效率太低,資金最少半年才能到位。往往有時候項目工作已經開展實施,財政撥款還沒有到位,導致項目進度經常性的因為財政不到位而耽誤,只能在項目開展前自籌經費,導致前期錢不夠花,后期錢不知道如何去花的尷尬境地。

二、完善地質項目預算的相關對策

(1)建立健全預算管理機制

項目承擔部門在選擇預算編制方法時不能盲目跟風,要根據本單位的實際情況審慎選擇,科學合理的編制預算,要關注預算的過程的合理性和科學性。審批預算的程序要公開透明,建議單位管理者成立預算管理委員會,審核預算的編制要以本單位的長遠發展作為立足點和出發點,指標的計算方法或確定原則是否與預算制度規定的吻合,通過提問和答辯討論的方式,最后由預算管理委員會定奪,審批要嚴格把關。預算的編制通過后,要嚴格按照預算使用資金,加強預算執行過程的監督。

(2)制定項目管理制度,增強責任意識

實行“兩級三崗”的崗位責任制:“兩級”指的是地勘單位的管理者和決策執行者,“三崗”指的是單位負責人、項目負責人、財務負責人。單位的主要負責人要增強責任意識,應履行下面的責任:首先,健全單位崗位責任制;其次,制定單位項目管理制度;再次,保證項目管理制度的執行力:最后,監督崗位責任制的落實情況。每個崗位分工到位,相互配合。項目負責人主要負責項目的開展情況,包括項目資金的收支情況和明細監督與核算,并最后簽字定奪。財務人員要全過程地參與預算編制,做好本單位財務支出平衡和預算執行的銜接,保證審核質量。堅持項目初審制度,初審人員中必須有經濟人員參加并提出明確的預算審核意見。

(3)加強與政府部門的溝通和協調,及早落實撥款

國家財政預算年度與項目實際工作年度不同步,經費撥款遲緩,地方財政撥款“人代會”后才能下達,即3月底到4月初,中央財政撥款要到下半年或是年底才能下達,影響了野外工作開展,這就要求地勘單位在深入學習國家財經政策和主動適應財政撥款現狀的同時要加強與上級主管、國土及財政部門的溝通和協調,及早落實撥款,或采取折中政策,即在“人代會”前先落實部分撥款,可以是三分之一,保證項目的如期開展工作;或是按季節有重點的分批落實撥款,如水文地質調查中野外采集水樣的工作分豐水期和枯水期,豐水期要保證采集水樣的工作量,撥款要確保按時足額保障;枯水期則主要做數據分析、資料整理和研究工作,撥款按實際需要即可。

三、結語