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公路工程施工合同范文第1篇

關鍵詞：公路工程；施工合同；索賠；管理

在當今公路工程施工承包中，工程建設合同是工程建設項目業主與咨詢、設計、施工、監理等各方面關系利益的保障，同時也是理清龐大工程責任主體的法律依據。合同管理與質量管理、進度管理、成本管理、安全管理并列為工程管理職能，合同管理是公路工程施工承包中容易被忽視、亟需重視的一環。在建設施工合同中，基于歷史因素，一般合同由業主制定，這對于承包商的合法利益以及保護有很大的缺失，對于在施工期間由于業主或其他非承包商造成的失誤，承包商則在合同中得不到相應的保護。在當今中國進入新型城鎮化的過程中，建設工程市場過度競爭情況嚴重，承包商為爭取市場常常以買方市場的角度爭取工程項目，不平等合同條件等一系列情況屢見不鮮，一旦在工程施工中出現問題，不平等的合同也給索賠工作造成了許多隱患，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，索賠經驗缺乏，索賠對象時間拖沓，導致合同索賠難以進行，市場經濟要求的公平沒有在公路工程承包中體現，受損害者往往是承包商，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程完工時間、工程主體質量造成嚴重影響。

1 我國公路工程施工合同索賠管理中的問題

由于社會條件、人事管理、自然環境情況的不穩定性，公路業是一個索賠情況多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，是通過合同爭取自身利益的合法途徑，也是合同缺陷的補充，是指在執行合同過程中，承包商根據法律法規、合同條款等，合理利用自己的權利，對并非由自己的過錯造成，而由工程中業主所承擔責任而造成的損失，承包商有權利向業主索取費用、工期補償的權利要求，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的合理再分配。承包商希望通過工程承包獲得利潤，工程變更和索賠往往成為承包商獲得經濟利益甚至項目扭虧為贏的突破口和關鍵點。因此承包商在施工過程中往往會希望通過變更設計改變部分工程項目的結構類型或新增加分項工程，或通過工程索賠來達到增加利潤的目的。而作為投資方的業主為盡量避免發生妨礙或拖延工期、增加工程總造價的事件發生，在工程變更管理方面已經加大了管理力度，對于變更的管理已經趨于合理化。工程索賠是工程承包人一種保護自己正當權益、彌補工程損失的必要手段，同時也是最為有效的合法手段。但是由于我國公路市場政府行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，在復雜的工程問題的責任對象的尋找中常常采取簡單粗放的方式，導致合同索賠責任的不公平分擔，因此承包人往往是工程問題索賠的最大受損害者。同時當施工出現問題時，業主不能以較為有力且科學的觀點支持監理工程師對公正合理索賠的處理，往往缺乏反索賠意識。

2 針對公路工程施工合同索賠及管理的建議和策略

2.1 政府的建設部門需設立專門施工合同管理部門

施工合同管理部門對施工合同有著直接的監管責任，務必以合同為約、誠信為本，確保合同任務按期完成。同時也要加強對公路工程施工合同管理人員的專業培訓，打造一支高管理、高素質、高專業知識的管理人才隊伍，近一步提高我國公路工程施工合同管理水平。簽訂的合同條款需要高素質的人才執行，企業應配備負責合同日常管理工作的專業人員，通過對項目部內部網絡，實現合同管理信息化，力求達到重合同守信用的目的。從過往經驗借鑒，公路工程施工合同管理應從兩個方面入手：一方面是合同的評審和簽訂：它要求制定的合同條款明確嚴謹，評審人員需按2000版的ISO9001質量體系要求認真考慮各條款的實行性，各個環節緊密相連，不出漏洞；另一方面是合同的實施和跟進：它要求企業內部人員具有較高的素質，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的進度，及時解決問題。其次，加強合同風險管理，積極進行索賠，在合同中推行合同擔保制度，適當轉移合同當事人的合同風險，隨時結合施工現場的情況，盡早發現索賠機會，維護各項正常權力。

2.2 嚴格按照規定簽訂施工合同

合同一經簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關。所以在簽訂合同時，如對其中合同條款未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導致工程合同糾紛的產生。合同是建設項目管理的核心，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎。為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，公路工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據，建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避免的產生各種爭執和糾紛。

2.3 加強工程量清單復核工作

施工單位應嚴格履行施工合同相關條約，做到依據施工合同規定內容進行相符的工程計量工作，重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現歧義，從而導致日后竣工結算出現爭議。認真組織開展施工，確保工期。竣工工程量清單也以支付細目清單為基礎，再根據各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于設計文件中的錯誤直接影響工程造價，因此在清單工程量的填寫前一定要認真復核設計文件圖紙的工程量，避免因設計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量，再根據清單中的細目將圖紙工程量細化成清單中的對應細目中，該項工作工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復核，確保清單工程量的準確性，從而提高合同管理的效率。

3 結束語

只有在實際工作中創造、累積經驗，才能使我國公路建設施工合同管理更加科學有效，增加索賠機會，使企業獲利，使承包商獲得更多的機會。今后在實際工作中我們需要認識到當前工程合同索賠管理中存在的錯誤和不足，并根據具體情況綜合多方意見采取相應的措施，平穩改革當前工程施工合作中的不合理情況，著力提高公路工程施工合同管理水平，促進施工的順利進行，創造科學、規范、合理、有效的公路工程施工合作環境。

參考文獻

[1]錢芳蓉，錢啟鴻.對公路工程施工合同管理的幾點認識[J].科學之友，2010（22）：91.

公路工程施工合同范文第2篇

1.第 標段由K + 至K + ，長約 km，公路等級為 ，設計時速為 ， 路面，有 立交 處；特大橋 座，計長 m；大中橋 座，計長 m；隧道 座，計長 m以及其他構造物工程等。

2. 下列文件應視為構成合同文件的組成部分：

（1）本協議書及各種合同附件（含評標期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料）；

（2）中標通知書；

（3）補遺書；

（4）投標函及投標函附錄；

（5）項目專用合同條款；

（6）公路工程專用合同條款；

（7）通用合同條款；

（8）技術規范；

（9）圖紙；

（10）已標價工程量清單；

（11）承包人有關人員、設備投入的承諾及投標文件中的施工組織設計；

（12）其他合同文件。

3. 上述文件互相補充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準。

4. 根據工程量清單所列的預計數量和單價或總額價計算的簽約合同價：人民幣（大寫） 元（￥ ）。

5. 承包人項目經理： .承包人項目總工： .

6. 工程質量符合 標準。

7. 承包人承諾按合同約定承擔工程的實施、完成及缺陷修復。

8. 發包人承諾按合同約定的條件、時間和方式向承包人支付合同價款。

9. 承包人應按照監理人指示開工，工期為 日歷天。

10. 本協議書在承包人提供履約擔保后，由雙方法定代表人或其委托人簽署并加蓋單位章后生效。全部工程完工后經竣交工驗收合格、缺陷責任期滿簽發缺陷責任終止證書后生效。

11.本協議書正本二份、副本 份，合同雙方各執正本一份，副本 份，當正本與副本的內容不一致時，以正本為準。

12.合同未盡事宜，雙方另行簽訂補充協議。補充協議是合同的組成部分。

發包人： （蓋單位章） 承包人： （蓋單位章）

公路工程施工合同范文第3篇

關鍵詞：公路工程施工 合同管理 施工管理

一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網工程中，發包人（業主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。（如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場。

“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3.施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才

主要表現在：

（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實現。

由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

二、加強施工合同管理的建議 本文轉自項目管理者聯盟項目管理者聯盟，項目管理問題

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規范管理 項目管理者聯盟，項目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。

（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。

（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。 項目管理者聯盟，項目管理問題。

（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。

3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。

通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。

5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。

6.對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內容多，涉及法律法規也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現代化管理水平。

公路工程施工合同范文第4篇

道路工程施工合同范本

(發包人名稱，以下簡稱“發包人”)為實施 (項目名稱)，已接受 (承包人名稱，以下簡稱“承包人”)對該項目 標段施工的投標。 發包人和承包人共同達成如下協議。

1.第 標段由k + 至k + ，長約 km，公路等級為 ，設計時速為 ， 路面，有 立交 處;特大橋 座，計長 m;大中橋 座，計長 m;隧道 座，計長 m以及其他構造物工程等。

2. 下列文件應視為構成合同文件的組成部分：

(1)本協議書及各種合同附件(含評標期間和合同談判過程中的澄清文件和補充資料);

(2)中標通知書;

(3)補遺書;

(4)投標函及投標函附錄;

(5)項目專用合同條款;

(6)公路工程專用合同條款;

(7)通用合同條款;

(8)技術規范;

(9)圖紙;

(10)已標價工程量清單;

(11)承包人有關人員、設備投入的承諾及投標文件中的施工組織設計;

(12)其他合同文件。

3. 上述文件互相補充和解釋，如有不明確或不一致之處，以合同約定次序在先者為準。

4. 根據工程量清單所列的預計數量和單價或總額價計算的簽約合同價：人民幣(大寫) 元(¥ )。

5. 承包人項目經理： 。承包人項目總工： 。

6. 工程質量符合 標準。

7. 承包人承諾按合同約定承擔工程的實施、完成及缺陷修復。

8. 發包人承諾按合同約定的條件、時間和方式向承包人支付合同價款。

9. 承包人應按照監理人指示開工，工期為 日歷天。

10. 本協議書在承包人提供履約擔保后，由雙方法定代表人或其委托人簽署并加蓋單位章后生效。全部工程完工后經竣交工驗收合格、缺陷責任期滿簽發缺陷責任終止證書后生效。

11.本協議書正本二份、副本 份，合同雙方各執正本一份，副本 份，當正本與副本的內容不一致時，以正本為準。

12.合同未盡事宜，雙方另行簽訂補充協議。補充協議是合同的組成部分。

發包人： (蓋單位章) 承包人： (蓋單位章)

公路工程施工合同范文第5篇

Abstract: Highway construction contract bidding is used for constraining the contractors to complete binding agreement of the project,it clears the rights and obligations of both parties,the contract involved three aspects of technical,economic,legal content to ensure successful foundation results of highway construction. But there is always a gap between the actual construction and the provisions of the contract;this paper discusses contract problems and how to improve them.

關鍵詞:公路施工合同;問題;改進措施

Key words: highway construction contracts;problem;improvements measures

中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0035-02

0引言

目前,在公路施工中,國家要求的合同規范是《公路工程國內招標文件范本》,目的很明確,就是規范當事人雙方的行為,維護建筑行業的正常秩序,保證施工過程順利進行,做好工程的質量、工期、投資三方面控制。但是有一些承包人,往往存在一種僥幸的心理,不按照正規的合同范本制定合同,出于自己的私立,在合同中附加霸王條款,使合同喪失了公平、公正的作用,成為其謀私利的工具。

1公路施工合同中存在的問題

1.1 合同規定的內容與實際操作脫節

公路施工的合同與建筑施工的合同有很大的差異,公路施工有其特殊性:時間長,環境差,工程量大。這就決定了在簽訂合同的時候,要考慮到自然條件、社會條件、人為條件、市場條件等因素。但是發包人和承包人在在簽訂合同的時候,不熟悉公路施工的相關法律法規,不認真閱讀國家規定合同范本,高估了自身的條件,急功近利,一味的趕工期,忽視工程的質量,往往合同上寫的條款,在施工過程中卻不按照合同上的規范操作,私底下和施工方制定一份協議,導致了合同和實際操作性的背離。

1.2 合同索賠操作難度較大

近幾年來,尤其是高速公路的普及,事故多發成了一個不可避免的問題,也成了交通部門的頑疾。事故頻發,難免會對公路以及公共設施造成損壞,事后的索賠往往沒有辦法落實,索賠也是承發包雙方的風險再分配,是合同中規定的法律賦予雙方的一種維護自己正當利益權利,彌補工程損失的一種有效手段,可是在執行過程中,由于公路行政部門的過多干預,給雙方的索賠工作造成了困難,使得后期的索賠困難重重。

1.3 專業的合同管理人才短缺

在建筑行業中,存在一種普遍的現象,就是重施工的技術人員,輕視合同管理人員,大多數人都認為“活是干出來的,不是管出來的”。在工地不難發現,當出現人員緊缺的時候,都會從合同管理部門抽出一部分人去現場,而當施工合同發生糾紛的時候,又趕緊抽一部分新人應付差事,這部分新人既沒有經驗,也沒有經過相關人員的交接,在處理問題的時候,根本不了解情況,只能在工作中慢慢摸索,積累經驗。根本不具備專業的管理人員的素質,工作能力也是可想而知了。

施工企業只重視了工程的質量和工期的長短,而對合同管理人才的培養方面的意識很淡薄。合同管理人才缺失導致的一個直接原因就是合同起不到很好的約束作用,指導作用和監督作用。縱觀各個項目部,大多數都沒有獨立的合同管理部門,缺乏合同管理專業人才,不可能制定有效的合同管理制度和具體的操作流程,也不可能對工地的質量進行全方面的跟蹤和監督。

2公路施工合同問題的改進措施

2.1 規范合同管理內容,落實可操作性

發承包雙方在簽訂合同之前,參照國家規定合同范本,結合工程的實際情況,制定合理的合同條款,規定的內容要有可操作性。合同簽訂后,必須協調處理好各方面的關系,合同中規定的內容得以順利的實施,確保工程按照計劃有序的進行。

加強對合同施工內容的監督,公路施工的過程中,有很多情況是不可預知的,根據當時情況,通過雙方的友好協商,適當的對合同部分內容做增減和變更,為后期的簽證做好工作。還要注意的是,公路施工中,有的部位是隱蔽工程,涉及了用料、費用、工期,這些在施工中都要做好記錄,避免簽證的時候,產生不必要的糾紛和麻煩。

2.2 健全合同管理法,合同索賠有法可依

市場經濟的正常運轉要靠法律來維護,所以營造一個良好合同法律氛圍,是刻不容緩的。國家在這方面給予了高度的重視,由最高人民法院擬出臺了《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》 (征求意見稿),這個政策的出臺意義重大,合同糾紛在理論上有法可依。

承包人應具備合同風險意識,實行工程的擔保制度,加強合同索賠的管理制度。工程擔保制度公路施工合同中可以轉移承包人的風險,緩解當事人的壓力。在激烈的市場競爭中,做好風險評估工作,控制或者轉移風險的發生率,把損失降低到最低。

施工合同是索賠的根據,索賠是施工合同的不可缺少的內容,是解決承包雙方合同糾紛方法,同時也是制約雙方認真履行合同的強制手段,合同管理索賠要求承包人:在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機會;明確合同規定的權利和義務,預測合同風險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益。

2.3 培養專業的合同管理人才,填補合同的管理的空缺

施工單位要設立專門的合同管理部門,重視合同管理人才的培養,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構。通過以上措施的實施,在簽訂施工合同過程中,承包人和發包人雙方要對合同的合法性和嚴密性進行認真審查,盡量避免簽訂合同時產生糾紛,把糾紛控制在最低程度,使合同管理貫穿于施工管理的全過程中,保證合同順利全面的進行。

施工信息的真實反饋,要求合同管理人員認真做好工程施工合同資料的收集、分類、編號、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程施工合同檔案管理程序化,規范化;通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析,對合同履行情況進行評價,總結經驗或教訓,找出差異和干擾因素,分析原因,指導今后工作,提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高公路工程的現代化管理水平。

參考文獻:

[1]王曦.建設工程施工合同的特點及管理的主要方面[J].中國科技信息,2008(10).

[2]張偉.工程施工合同管理中的問題及對策[J].遼寧科技信息,2005(3).