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縣域工業(yè)經(jīng)濟范文第1篇

關(guān)鍵詞：

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)部分，是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的連接點。縣域經(jīng)濟，是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟搞得好，經(jīng)濟就發(fā)達，人民群眾就富裕，各項事業(yè)就欣欣向榮。反之，就會引發(fā)一系列的社會問題。因此，研究探討新形勢下縣域經(jīng)濟的發(fā)展刻不容緩。

本文主要就縣級工業(yè)的發(fā)展問題談一些看法。縣級工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用一般而言，縣級工業(yè)包括縣國有工業(yè)企業(yè)、縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)。縣級工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位和作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、縣級工業(yè)投入少、見效快，是構(gòu)成地方財政稅收的重要支柱。縣級工業(yè)基本上都是中小型企業(yè)，以小企業(yè)居多。因為其規(guī)模小，所需資金少，因此在投入上有調(diào)動地方財力和物力的可能性，并且可以動員和利用社會上暫時游離出來的資金辦企業(yè)。從廣西的財政狀況看，歷年來縣級工業(yè)都提供了相當數(shù)額的財政收入。

二、縣級工業(yè)與城市大工業(yè)協(xié)作配套，是實施專業(yè)化分工不可缺少的力量。縣級工業(yè)在其產(chǎn)生和發(fā)展過程中，同大工業(yè)建立了密切的協(xié)作關(guān)系，為大工業(yè)提供配套服務。

三、縣級工業(yè)是吸納社會就業(yè)的主要途徑。縣級工業(yè)多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在相同行業(yè)中，也較城市大中型企業(yè)的資本有機構(gòu)成低，但在擴大就業(yè)方面有很多有利的條件：第一，它不一定要花很多投資建大廠房，購買新設(shè)備，往往是因陋就簡，白手起家；第二，職工對日用工業(yè)品比較熟悉，技術(shù)要求不高，操作容易掌握；第三，行業(yè)多，門路廣，經(jīng)營方式多種多樣；第四，由于技術(shù)構(gòu)成低，每百元固定資產(chǎn)能吸納的就業(yè)人數(shù)和創(chuàng)造的社會財富比大企業(yè)高。

四、縣級工業(yè)因地制宜，就地取材，有利于增加出口創(chuàng)匯。縣級工業(yè)在出口創(chuàng)匯中具有獨特的優(yōu)勢。首先是資源的優(yōu)勢。縣級工業(yè)依托本地特有的資源就地取材，就地加工，增加出口創(chuàng)匯。

其次是傳統(tǒng)特色和技術(shù)優(yōu)勢。縣級工業(yè)生產(chǎn)的日用工業(yè)品和工藝美術(shù)品種類多，換匯率高，在國外有傳統(tǒng)的銷售市場。此外，可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配等加工工業(yè)，為國家多創(chuàng)外匯。

五、縣級工業(yè)是開發(fā)貧困地區(qū)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)一體化的重要支持力量。縣級工業(yè)的發(fā)展從縣域?qū)嶋H出發(fā)，并帶動其他各行各業(yè)的發(fā)展，有利于改變貧困地區(qū)的落后面貌，從而增加就業(yè)，使人們的生活水平得到提高，使內(nèi)地的資源逐步得到開發(fā)利用，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。

從鹽池縣的實踐來看，經(jīng)過多年的建設(shè)，特別是改革開放以來，工業(yè)已有了長足的發(fā)展，初步形成一定規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)體系，在主要行業(yè)中，涌現(xiàn)出一批在市場上具有一定競爭力的名牌產(chǎn)品，其中有不少產(chǎn)品曾分別獲得國優(yōu)、部優(yōu)及自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號。但從整體上看，我國大部分地區(qū)尤其是西北地區(qū)縣級工業(yè)的整體水平仍然十分落后。主要表現(xiàn)在:

一、是總體規(guī)模偏小，設(shè)備陳舊，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平落后。大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低，有的還處于原始手工作坊生產(chǎn)狀態(tài)，缺乏實力雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。引進國外先進技術(shù)和國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作基本上還處在初級階段，有的縣(市)基本上還沒有開展。大部分企業(yè)設(shè)備老化，故障率高，制約了正常生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量都受到影響。

二、是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，屬于技術(shù)含量高、附加值高、有市場競爭力、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品少。

三、是人才缺乏，經(jīng)營粗放，管理水平低，產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力差。部分企業(yè)習慣于過去生產(chǎn)型的經(jīng)營管理，對市場把握能力欠缺，仍是盲目生產(chǎn)。在當今產(chǎn)品普遍供大于求的情況下，由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，縣級小企業(yè)的產(chǎn)品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代，產(chǎn)品幾十年一貫制現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)縣級工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品款式單調(diào)，質(zhì)量欠佳，難以適應市場消費的急劇變化，致使其市場不能迅速擴大。

四、是企業(yè)盲目布點，低水平重復建設(shè)，與大廠爭原料、爭市場現(xiàn)象較為突出。大部分是全能企業(yè)，專業(yè)化協(xié)作水平很低，企業(yè)間組織聯(lián)系松散，協(xié)作困難。一些規(guī)模較大的企業(yè)甘當“配角”而許多小的企業(yè)卻要充當“主角”。較大的企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本高質(zhì)量的零部件及中間產(chǎn)品，小企業(yè)無法從較大的企業(yè)得到技術(shù)、資金等方面支持來提高效益。造成人財物浪費大，資源、能源的綜合利用率低。

縣級工業(yè)要發(fā)展好應著重把握好以下幾個方面：

1、以市場和產(chǎn)業(yè)政策為導向。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場必須起基礎(chǔ)性作用，這是由市場經(jīng)濟的本質(zhì)所決定的。市場對縣級工業(yè)的發(fā)展起導向調(diào)節(jié)作用。充分發(fā)揮宏觀管理在市場準人競爭、退出等方面的作用，可以促進社會資源流向經(jīng)濟效益好的部門和企業(yè)，實現(xiàn)合理流動和優(yōu)化配置，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改變地區(qū)之間結(jié)構(gòu)趨同，以保持縣級工業(yè)健康快速發(fā)展。

2、依據(jù)本地資源，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。問題的關(guān)鍵是要樹立社會主義市場經(jīng)濟的整體發(fā)展觀念，形成地區(qū)經(jīng)濟整體優(yōu)勢在區(qū)域范圍內(nèi)，各縣的發(fā)展應當圍繞全省或全區(qū)的區(qū)域規(guī)劃進行，各展所長，優(yōu)勢互補，使生產(chǎn)力布局合理化。

3、以效益為中心加快發(fā)展。要改變縣級工業(yè)落后狀況，就要進一步解放思想，更新觀念，抓住改革和發(fā)展的有利時機，加快縣級工業(yè)的發(fā)展，保持一個較高的增長速度。應該始終把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心，使速度與效益統(tǒng)一起來，轉(zhuǎn)變粗放型外延式增長方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量型、集約型增長。

    4、以存量調(diào)整為主。縣級工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是提高縣域經(jīng)濟整體水平的關(guān)鍵。因此，單憑增量的擴張難以達到優(yōu)化存量資本的目的。只有把著力點放在存量資產(chǎn)的調(diào)整上，對現(xiàn)有縣級工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整、充實和完善，加大企業(yè)的技

縣域工業(yè)經(jīng)濟范文第2篇

—,—平羅縣工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展展望

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是黨的十六大提出的一項重大戰(zhàn)略課題，是落實科學發(fā)展觀的體現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的助推器，工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是欠發(fā)達縣盡快改變面貌的根本性舉措。平羅縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)縣，只有從實際出發(fā)，以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和招商引資為抓手，以資源開發(fā)為契機，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)質(zhì)高效服務為動力，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，才能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，才能盡快躋身于西部百強縣之列。

一、“十五”工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

十五期間，特別是十六大以來，全縣以全面建設(shè)小康社會總攬工作全局，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極財政政策等歷史性機遇，大力實施“興工強縣”戰(zhàn)略，積極應對行政區(qū)劃調(diào)整、煤、電、油、運、水緊張、“非典”、禽流感、五號病、霜凍災害等制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和困難，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面，“十五”計劃目標全面完成，為“十一五”規(guī)劃發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2005年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值25億元，按可比價格計算,比2000年增長69.9%，年均增長10.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值5.5億元,年均增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13億元,年均增長16.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元,年均增長11.9%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值8700元（1070美元）。預計五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資50.25億元,年均增長15.2%;縣級財政收入2.64億元,年均增長30.3%，完成“十五”計劃的277.8%,財政支付能力不斷增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的36.6:33.9:29.5調(diào)整為2005年的22:52:26，第二產(chǎn)業(yè)比重提高18.1個百分點,工業(yè)增加值占gdp比重由2000年的29.5%提高到2005年的40%,提高10.5個百分點。

完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長23.4%,完成工業(yè)增加值10億元，年均增長12.3%。工業(yè)拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.35個百分點，對gdp的貢獻率達到45.04%。支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進一步壯大。與2000年相比，年銷收收入達500萬元的企業(yè)由21家增加到53家，其中：年產(chǎn)值超億元的企業(yè)4家。興平冶金、沙湖紙業(yè)、三喜科技、大地冶化、寶馬化工等優(yōu)勢骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，平臺作用逐步顯現(xiàn)。到2005年，入園企業(yè)近500家，園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到85%以上。企業(yè)改革進一步深化,先后完成了大石頭煤礦、宇飛碳化硅拍賣，五金廠、皮鞋廠破產(chǎn)，印刷廠解體工作。

二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

（一）經(jīng)濟綜合競爭實力不強。一是經(jīng)濟總量小。尤其是工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)數(shù)量少，規(guī)模小，2005年全縣人均gdp為9156元，分別比全國和西部百強縣平均水平低16644元和4344元。二是經(jīng)濟增長的質(zhì)量較低。高投入、高消耗、高排放、低效率的問題突出，以電石、硅鐵、焦炭、煤炭采選、化工等高載能行業(yè)為代表的資源加工型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的格局沒有徹底改變，循環(huán)經(jīng)濟鏈條沒有形成。三是競爭實力較弱。工業(yè)經(jīng)濟缺乏大項目、大企業(yè)支撐和帶動，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，競爭力不強，發(fā)展后勁不足。

（二）結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重仍不合理，工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)。2005年全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為22：52：26，一產(chǎn)比重太高，三產(chǎn)太低。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的65.5%，輕工業(yè)僅占32.5%。重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕。非公有制經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟集群規(guī)模較小，全縣經(jīng)濟多元化格局尚未形成，經(jīng)濟發(fā)展活力不強。

（三）經(jīng)濟發(fā)展面臨的競爭壓力加大。隨著大銀川戰(zhàn)略的深入推進，以銀川為中心的區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化中心基本形成，既對平羅縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極的輻射帶動作用，也加劇了平羅縣的人、財、物、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、項目等社會財富的外流。同時，銀南各縣已憑借交通條件、農(nóng)業(yè)、流通等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興資源優(yōu)勢，發(fā)展速度明顯加快。

（四）資金不足影響了經(jīng)濟的快速發(fā)展。受國家信貸政策調(diào)整影響，金融機構(gòu)普通緊縮銀根，對企業(yè)的流動資金和項目建設(shè)資金少貸、惜貸或只收不貸，造成企業(yè)因流動資金緊張，不能滿負荷生產(chǎn)。縣級財政收入較少，財政收入增幅仍然小于剛性支出增幅，用于推動經(jīng)濟發(fā)展的財力十分有限，無法滿足經(jīng)濟加快發(fā)展的需要。

三、工業(yè)經(jīng)濟十一五發(fā)展思路

“十一五”期間中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變高消耗、高污染的局面，從以工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務經(jīng)濟為主。

“十一五”時期主要目標：

1、總體目標：按2005年價格計算,到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達到51.4億元，年均增長15.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，年均增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)32.6億元,年均增長20.2%;第三產(chǎn)業(yè)11.9億元,年均增長12.8%。地方財政收入達到5億元,年均增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計119.7億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)化水平達到50%以上。“十一五”期間，力爭進入西部百強縣。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到85%以上；第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會勞動力比重降到45%以下。

3、對外開放：年均招商引資總額增長20%以上，出口年均增長16%以上。

2010—2020年遠景目標:到2020年，按2005年價格計算的地區(qū)生產(chǎn)總值達到119.6億元，年均增長11%；財政收入達到20.3億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24000元，年均增長8.6%；農(nóng)民人均純收入達到8500元，年均增長5.8%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到214億元，年均增長8.4%，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會目標，基本實現(xiàn)工業(yè)化。

實現(xiàn)上述目標，必須做好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大文章：

（一）突出主導產(chǎn)業(yè)，做好支柱培育文章。工業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱。發(fā)展縣域工業(yè)，必須堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的原則，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚長避短，因勢利導，著力培育壯大一批具有比較優(yōu)勢和鮮明特色的骨干支柱產(chǎn)業(yè)，以此支撐和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。就平羅縣而言，必須大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，突出精細化工產(chǎn)業(yè)，突破輕工業(yè)。集中精力做大做強精細化工、活性炭、輕工、冶煉化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大辦特色工業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。強化關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目在空間、地域上的集聚，引導支持企業(yè)相互分工合作，提高上下游產(chǎn)品之間的配套銜接程度，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚群和塊狀經(jīng)濟效應。

（二）培育壯大骨干企業(yè)，做好企業(yè)發(fā)展文章。企業(yè)是加大對重點企業(yè)扶持力度，培育壯大沙湖紙業(yè)、興平冶化、三喜科技、大地冶金、天源嘉華、寶馬化工、中鋼公司、永威炭業(yè)、廣華奇思、凌云化工十大骨干企業(yè)，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快天瑞公司2×5萬kw和興平盛元公司4×5萬kw矸石自備電廠、寶塔石化集團循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)試驗基地等項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對優(yōu)勢骨干企業(yè)重大技術(shù)改造項目優(yōu)先列入縣重點技改項目，積極爭取國家及區(qū)、市貼息補助資金，支持和鼓勵企業(yè)做強做大，力爭培育4家產(chǎn)值達10億元、5家產(chǎn)值達5億元、10家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，促其成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

（二）狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營文章。立足發(fā)展園區(qū)工業(yè)和打造產(chǎn)業(yè)集群帶，重點抓好全縣工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營與管理，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)流動和集中，著力把工業(yè)園區(qū)建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、工業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”和產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。一是拓展園區(qū)發(fā)展空間。科學規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，積極擴大園區(qū)土地儲備總量，緩解園區(qū)工業(yè)用地矛盾，滿足新入園工業(yè)企業(yè)發(fā)展用地需求；依法、依約清理、回收園區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置土地和破產(chǎn)、倒閉企業(yè)占有土地，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，提高園區(qū)土地利用率。二是創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制。堅持市場化運作，積極鼓勵和支持外來企業(yè)、個人通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理；加快園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強園區(qū)的吸引力和競爭力，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強的基地。三是靈活經(jīng)營政策。堅持“誰引進，誰所有”原則，積極鼓勵外地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進項目入駐工業(yè)園區(qū)；對重大工業(yè)項目，在土地供應、稅收獎勵、費用減免、能源價格等方面實行“政策跟著項目走”，一事一議、一企一策；每年將財政收入和土地出讓收入的一部分資金，投入工業(yè)發(fā)展基金，重點支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點企業(yè)的技改擴能和產(chǎn)品開發(fā)，利用“極化效應”培育和強化園區(qū)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，為其發(fā)揮“擴散效應”創(chuàng)造條件。

縣域工業(yè)經(jīng)濟范文第3篇

工業(yè)化是現(xiàn)代化進程的核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，而縣域工業(yè)化是實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的重要推動力量。縣域經(jīng)濟是由三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的長足發(fā)展，必立足于合理的產(chǎn)業(yè)格局。合理布局縣域經(jīng)濟，調(diào)整工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，既是縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，也是縣域工業(yè)化的發(fā)展方向。

工業(yè)化既是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，因此，發(fā)展好縣域工業(yè)對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推進縣域城鎮(zhèn)化進程有著至關(guān)重要的意義。

縣域工業(yè)化重要作用

縣域工業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

縣域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱。欠發(fā)達縣域經(jīng)濟的一大特征是農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣，之所以出現(xiàn)這樣的格局，一個重要的原因是縣域工業(yè)發(fā)展落后，規(guī)模小、技術(shù)含量低、市場競爭力弱。要改變這樣的格局，就必須大力發(fā)展縣域工業(yè)，促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化，形成合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

縣域工業(yè)化不能僅靠城市大工業(yè)來支撐，還必須發(fā)展小城鎮(zhèn)工業(yè)。長期以來實行城鄉(xiāng)分離的二元政策，導致縣域工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平低下。隨著國家工業(yè)化、城市化進程的推進，大中城市出現(xiàn)了擴散效應，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為縣域工業(yè)的發(fā)展提供了契機，有助于拉動縣域工業(yè)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)在生產(chǎn)領(lǐng)域各自孤軍奮戰(zhàn)的封閉式發(fā)展模式。

有效推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進工業(yè)化進程，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的基本思路。長期以來工業(yè)與農(nóng)業(yè)各自孤立發(fā)展的二元模式，導致中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、組織形式基本停留在小農(nóng)經(jīng)濟的狀態(tài)。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縣域工業(yè)發(fā)展是必不可少的過度平臺，因為縣域工業(yè)產(chǎn)品大多需要農(nóng)業(yè)提供原材料，產(chǎn)品大多為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村所需要消費品與生產(chǎn)必須品。同時，縣域工業(yè)擔當起反哺農(nóng)業(yè)，緩解谷賤傷農(nóng)矛盾的重任。

城鎮(zhèn)化的重要推動力量。世界城市化的歷史經(jīng)驗說明，工業(yè)化與城市化是相互促進的關(guān)系。縣域的城鎮(zhèn)化自然離不開縣域工業(yè)的發(fā)展，尤其是對發(fā)展中大國而言，縣域工業(yè)化無疑是城鎮(zhèn)化的重要推動力量。中國是發(fā)展中的人口大國，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不能僅靠大中城市來吸納，大量的農(nóng)村剩余勞動力主要還得依靠縣域第二、第三產(chǎn)業(yè)來吸收。

改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。中國長期以來實行的城鄉(xiāng)分割的二元體制，導致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的巨大差距，嚴重影響了工業(yè)化與城市化進程。而要從根本上改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)是必經(jīng)之路。同時，縣域工業(yè)的發(fā)展，也為增加農(nóng)民收入，弱化城鄉(xiāng)差距開辟了一條新的途徑。

縣域工業(yè)化發(fā)展趨勢

市場化。通過市場機制的調(diào)節(jié)作用，能有效提高資源的配置效率。縣域經(jīng)濟的發(fā)展要充分發(fā)揮市場的作用，政府僅發(fā)揮規(guī)范與引導的功能。尤其是在多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品處于供過于求的情況下，由市場來選擇縣域工業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，才能使之在競爭中求得生存、發(fā)展與壯大。

特色化。各縣域的資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，縣域工業(yè)要形成縣域特色與區(qū)域特色，才具備市場生存的能力。所以，縣域工業(yè)的發(fā)展，要從縣域比較優(yōu)勢出發(fā)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條具有本縣特色的縣域工業(yè)化發(fā)展道路。

集聚化。縣域工業(yè)的發(fā)展應盡量集中布局，才有利于節(jié)約建設(shè)資金、節(jié)約耕地、降低交易費用，也有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。因此，在制定縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，要從空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度考慮工業(yè)的布局，相對集中、功能互補，才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

規(guī)模化。盡管縣域工業(yè)的規(guī)模相對較小，但也要從投入產(chǎn)出角度來考慮，規(guī)模太小，必然導致企業(yè)生產(chǎn)成本難以降低，市場競爭力不強等弊端。因此，在集聚化的基礎(chǔ)上，還要考慮規(guī)模化問題，通過規(guī)模的擴大，產(chǎn)生規(guī)模效益。

縣域工業(yè)化發(fā)展重點

縣域工業(yè)化水平低是縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要原因，要使農(nóng)民富裕，就必須減少農(nóng)民，而減少農(nóng)民的基本路徑就是走農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路。僅僅依靠縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，很難從根本上改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收只能是一個美麗的傳說。因此，縣域工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略要立足于縣域?qū)嶋H，著眼長遠發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展思路，選準縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，努力增強縣域經(jīng)濟競爭力，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

積極推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定，不僅是提升縣域工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力的重要途徑，也是縣域工業(yè)化的基本發(fā)展思路。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè)，從根本上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

加快縣域民營工業(yè)發(fā)展，活躍縣域經(jīng)濟市場主體。縣域民營工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量，也是市場經(jīng)濟的基本主體。中西部縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距，其中一個重要的原因是縣域民營經(jīng)濟、民營工業(yè)發(fā)展的差距。因此，若想加快縣域工業(yè)發(fā)展，縣域民營工業(yè)是重要的發(fā)展主體。對于欠發(fā)達縣而言，民營工業(yè)起步晚、規(guī)模小、科技含量低、競爭力弱，需要地方政府的積極引導和大力支持。縣域政府要為縣域民營工業(yè)的發(fā)展營造良好的、寬松的氛圍，積極改善投資環(huán)境，吸引縣域外的資金加入到縣域工業(yè)的發(fā)展中來。

改善社會環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)人力資源。優(yōu)質(zhì)的人力資源是縣域工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是現(xiàn)代競爭的核心。為加快縣域工業(yè)發(fā)展，營造良好的、寬松的環(huán)境與氛圍，積極吸納高素質(zhì)人才和具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，是活躍縣域工業(yè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

縣域工業(yè)經(jīng)濟范文第4篇

我國許多縣市是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣有幾個顯著的特點：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積大，大農(nóng)業(yè)面積一般在幾十萬畝以上；二是農(nóng)民多，一般占總?cè)丝诘?0以上人口為農(nóng)民；三是從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)，要不要大力發(fā)展工業(yè)呢？能不能大力發(fā)展工業(yè)呢？發(fā)展什么工業(yè)呢？怎樣發(fā)展工業(yè)呢？工業(yè)有許多優(yōu)勢，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據(jù)對歷史資源分析，我國每百元工業(yè)凈產(chǎn)值提供的財政收入達45元左右，而農(nóng)業(yè)只有2元左右。全國90年代以來，工業(yè)部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40％左右，而農(nóng)業(yè)只有4％，商業(yè)只有24％；三是有利于農(nóng)民增收。浙江省去年農(nóng)民人均收入增加了15％，增加部分的85％來自二、三產(chǎn)業(yè)，來自第一產(chǎn)業(yè)的只有15％，在第一產(chǎn)業(yè)占的15％中，養(yǎng)殖業(yè)又占40％。四是可帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因為工業(yè)的許多原材料來自農(nóng)業(yè)，并可通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展工業(yè)有利于解決縣域勞動力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，因為農(nóng)業(yè)勞動力已經(jīng)飽和，且還有約幾億農(nóng)業(yè)富裕勞動力，這些剩余勞動力就業(yè)的根本出路不在農(nóng)業(yè)，而主要在工業(yè)和服務業(yè)。六是縣域既是生產(chǎn)大場所，也是消費大群體。改革開放及市場經(jīng)濟體制的建立，工業(yè)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟及其財稅增長的主體。新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，不僅直接壯大GDP總量，而且可根本上提高絕大數(shù)人口的收入，極大地刺激生產(chǎn)和生活消費，拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。

全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣原來多數(shù)也是農(nóng)業(yè)大縣，它們成為全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣從產(chǎn)業(yè)層面看主要也是工業(yè)作的貢獻。中國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)比例是11.8∶55.3∶32.9。一產(chǎn)占的比例只有11.8，三產(chǎn)占比例為32.9，二產(chǎn)占的比例最高達55.3，最高的縣（市）達77.7。湖南縣市之間經(jīng)濟發(fā)展的主要差別在工業(yè)。國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)產(chǎn)值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市，就是因為大力發(fā)展工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重高；相反，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)產(chǎn)值較低的桂東縣、古丈縣，就是因為工業(yè)產(chǎn)值占的比重很低。縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平與高度和該縣工業(yè)發(fā)展的水平和高度呈正相關(guān)關(guān)系，縣域工業(yè)發(fā)展的水平和高度決定該縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平與高度。由此可見，農(nóng)業(yè)大縣完全有必要大力發(fā)展工業(yè)。

問題首先在于農(nóng)業(yè)大縣能不能大力發(fā)展工業(yè)，回答是十分肯定的。

首先，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的原材料資源，各種農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產(chǎn)品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發(fā)展工業(yè)的寶貴的原材料。農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需的電力、煤炭、淡水等資源現(xiàn)在多數(shù)縣市也都有一定基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的廉價勞動力資源。一個農(nóng)業(yè)大縣一般有二三十萬、幾十萬農(nóng)村勞動力，其中可以轉(zhuǎn)為工業(yè)的勞動力達50左右。且這些勞動力價格低廉，一般一個從事工業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力月工資才500-800元，每小時工資3.3元左右。

再次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕，但農(nóng)村與城市比，農(nóng)村發(fā)展工業(yè)用地還是有的，農(nóng)業(yè)大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)。

第四，農(nóng)業(yè)大縣有一定大力發(fā)展工業(yè)的技術(shù)資源。這些縣都有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)比較發(fā)達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務工人員，他們中有一部份有一技之長，回鄉(xiāng)后可以充當企業(yè)骨干力量。同時，加強各類管理與技術(shù)人員培訓、引進，大力發(fā)展工業(yè)所需管理與技術(shù)人材是可以逐步解決的。

第五，農(nóng)業(yè)大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累，各個縣市均有一定的民間資本，每個縣市大約有上億元的工業(yè)存量資產(chǎn)，有少則幾億多則幾十億的城鄉(xiāng)居民銀行存款。同時，還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革，放寬對農(nóng)村貸款額度，這些都有利于解決農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需資金問題。

但農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢必競在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實際出發(fā)，完全離開這一實際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟發(fā)展也會走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實際，另一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運輸、倉儲、銷售等，大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發(fā)展為農(nóng)村服務的生資、農(nóng)藥、農(nóng)機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務業(yè)；大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等。

農(nóng)業(yè)大縣在把發(fā)展工業(yè)放在第一位的同時，也要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和第 三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路，在各個縣市按產(chǎn)品進行分工協(xié)作，同一產(chǎn)品有許多縣市同時生產(chǎn)又規(guī)模都不大時，應根據(jù)具體情況，按品種在縣市進行分工，實行專業(yè)化生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)工業(yè)有幾個著力點：

一是增強“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強縣”、“工業(yè)富縣”意識，以工業(yè)的理念和方式發(fā)展工業(yè)型農(nóng)業(yè)，實施“工業(yè)強縣”或“加工強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。消除一切不利于工業(yè)發(fā)展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護，在市場準入、金融服務、稅收優(yōu)惠、土地使用、對外貿(mào)易等方面采取切實有效措施，鼓勵支持、保護與農(nóng)相關(guān)工業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。

二是從各縣市的優(yōu)勢與特色出發(fā)，確定幾個有區(qū)域特色、民族特色、時代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟體系。不同的縣市有不同的優(yōu)勢與特色，專業(yè)化的基本點就在發(fā)揮各個縣市的優(yōu)勢，放大各個縣市的特色，這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒有優(yōu)勢，有沒有特色，盲目搞專業(yè)化，這樣的專業(yè)化是脫離客觀實際的專業(yè)化，是萬萬不可搞的。

三是舉全縣之力培育特大型農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，以這樣的企業(yè)大量收購和消化農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，銷售給國內(nèi)外市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高價值。有條件的縣市也可以以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為基礎(chǔ)，組建農(nóng)、工、商，產(chǎn)、供、銷聯(lián)合公司。

四是為與農(nóng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)空間。積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，承接大中城市或其它發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)模經(jīng)濟。

五是增強農(nóng)村工業(yè)化的后續(xù)力。工業(yè)化必須同社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，政府必須盡快花大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)民盡快接觸信息化，接受現(xiàn)代文明。加強對農(nóng)民的培訓，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

縣域工業(yè)經(jīng)濟范文第5篇

一、科學規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化基地布局

堅持規(guī)劃先行，用規(guī)劃指導園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。聘請具有國家專業(yè)資質(zhì)的哈爾濱方舟城市規(guī)劃設(shè)計有限公司和哈爾濱工業(yè)大學規(guī)劃設(shè)計院，對工業(yè)園區(qū)進行科學規(guī)劃設(shè)計，全方位、立體式、戰(zhàn)略性定位。力爭經(jīng)過五年的不懈努力，使布局達到集聚、集群、集約三提高，功能達到商務、政務、服務三配套。一是擴規(guī)模。結(jié)合綏棱的交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)習慣和城市發(fā)展趨勢等客觀實際，在濱北鐵路東側(cè)、雞訥公路和綏北公路兩側(cè)區(qū)域范圍內(nèi)，中期規(guī)劃5平方公里，長期規(guī)劃10平方公里。2012年末，縣財政投入1個億完成了81公頃土地征地工作，為園區(qū)發(fā)展留足了空間。二是定區(qū)劃。圍繞著力發(fā)展的木材、建材、紡織、服裝、糧食加工、畜禽加工、蔬菜加工、文化、商貿(mào)物流、旅游十大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了食品、木材、建材、服裝紡織、高新技術(shù)、綜合服務、物流配送7個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，園區(qū)整體功能布局更加合理。三是亮形象。工業(yè)基地是綏棱的西大門，是展示綏棱形象的門戶和窗口。為此，我們對現(xiàn)有企業(yè)和將入駐企業(yè)外形、門面等進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，設(shè)置天藍色房蓋，白色主體墻，自動伸縮門，廠區(qū)綠化、硬化到位，確保整齊、美觀、規(guī)范、有序、大氣。

二、加大投入力度，提升載體功能

五年內(nèi)，計劃投入3億元，完善基礎(chǔ)建設(shè)，強化承載能力，使企業(yè)一入駐即可建廠投產(chǎn)。主要是通過“三個一塊”的辦法來解決建設(shè)資金問題。一是對上爭一塊。借助省級工業(yè)示范基地政策支持和省委“七位一體”幫扶等優(yōu)勢，組織發(fā)動交通、電業(yè)等部門，積極對上爭取政策性資金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資600多萬元的城南變電所增容改造項目已經(jīng)獲得省電力公司批準報省發(fā)改委待批。此外，今年我縣還對上爭取了省工業(yè)示范基地建設(shè)、省重點縣域工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金1300多萬元。二是財政投一塊。將工業(yè)基地建設(shè)資金納入財政預算，及時足額撥付。實行稅收反哺政策，基地內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)的稅收全部用來完善基礎(chǔ)設(shè)施。從新項目建設(shè)的土地出讓金中預留一部分。今年，縣財政又預算安排1000萬元用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)完善承載功能。三是企業(yè)籌一塊。切實增強企業(yè)主人翁意識，鼓勵企業(yè)加大投入，建設(shè)家園。2012年，組織企業(yè)綠化4000平方米，鋪設(shè)排水管線500延長米。同時，堅持以市場化手段搞建設(shè)，對必須由工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的項目，進行成本預算，實行政府采購，盡可能降低建設(shè)成本，節(jié)約一塊。

三、注重招商質(zhì)效，強化項目支撐

園區(qū)經(jīng)濟要大發(fā)展，必須大力度招商，引進大的、好的項目來支撐。一方面，要提高準入門檻。要牢固樹立選商思想，按照高效生態(tài)、低碳環(huán)保的要求，重點引進科技型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、富民型項目，把工業(yè)示范基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)型、效益型、功能型、環(huán)保型園區(qū)。投（下轉(zhuǎn)39頁）（上接9頁）低于5000萬元和“兩高一低”的項目堅決不要。到2016年，計劃新引進固定資產(chǎn)投資超5億元企業(yè)10戶、超億元企業(yè)50戶，5000萬元以上項目超百個，打造“百億元”園區(qū)。另一方面，要嚴格篩選把關(guān)。圍繞項目進入前、建設(shè)中、投產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，嚴格審查監(jiān)督，確保項目質(zhì)量最佳，確保土地集約率最高，確保財政收益最大。成立由縣政府主要領(lǐng)導任組長、主管領(lǐng)導任副組長的項目建設(shè)審查領(lǐng)導小組，全面負責項目審查工作。對簽約落地項目進行考察備案，投資超億元項目由縣處級領(lǐng)導牽頭考察，投資5000萬元項目由招商局、基地辦共同考察。合同由縣法制辦把關(guān)，領(lǐng)導小組議定。從政府鼓勵企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持資金中預留一部分，作為項目建設(shè)保證金。項目建設(shè)期，由住建局、安監(jiān)局、勞動局負責監(jiān)督建設(shè)質(zhì)量，基地辦、招商局負責監(jiān)督工程進度。基本建設(shè)竣工后，組織財政局、監(jiān)察局、審計局等部門，對投資額度、容積率、建設(shè)內(nèi)容等進行審查，達到合同約定投資額度的全額返還保證金，沒有達到合同要求的項目，取消優(yōu)惠政策，最終收回土地。制定基地企業(yè)績效考核辦法，督促激勵企業(yè)盡快發(fā)揮效益。