前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇長江水位公告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

長江水位公告范文第1篇

第二條在長江河道江西段從事開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其管理活動的，應當遵守《條例》和本辦法。

第三條長江采砂管理，實行人民政府行政首長負責制。

沿江縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協調和監督檢查工作。

沿江鄉（鎮）人民政府應當協助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好長江采砂的管理工作。

第四條省、九江市和沿江縣（市、區，下同）人民政府水行政主管部門是長江采砂的主管機關，具體負責本行政區域內長江采砂的管理和監督檢查工作。

交通、公安等部門應當按照各自的職責，協助做好長江采砂的監督管理工作。

第五條省人民政府水行政主管部門應當根據長江采砂規劃，擬定長江采砂實施方案，對各可采區的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數量及開采作業方式、時限等作出具體規定，報省人民政府批準，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。

第六條每年6月1日至9月30日以及長江河道江西段水位超過警戒水位時，為本省長江采砂的禁采期；長江采砂規劃確定的禁采區、可采區，由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據長江河道江西段的水情、工情、汛情、航道變遷和管理需要，在前款規定的禁采期和長江采砂規劃確定的禁采區外延長禁采期限、增加禁采范圍，報省人民政府決定后公告。

第七條長江采砂實行許可制度。實施長江采砂許可制度應當遵循公開、公平、公正、擇優的原則。

第八條申請從事長江采砂活動的單位和個人，應當具備下列條件：

（一）符合長江采砂規劃及其實施方案；

（二）采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并可以平緩移動；

（三）符合采砂船只控制數量和年度采砂控制總量；

（四）符合規定的作業方式；

（五）采砂船舶、船員證書齊全；

（六）有符合要求的采砂設備、監測設備和采砂技術人員；

（七）國務院水行政主管部門、長江水利委員會和省人民政府水行政主管部門規定的其他條件。

第九條申請從事長江采砂活動的單位或者個人，應當提交下列材料：

（一）長江采砂申請書；

（二）營業執照的復印件；

（三）長江采砂申請與第三人有利害關系的，與第三人達成的協議等。

因吹填造地申請采砂的，除提供前款第（一）、（三）項規定的材料外，還應當提供采砂河段的采砂可行性論證報告及工程設計文件等相關資料。

第十條長江采砂申請書應當載明下列內容：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址及其證明材料；

（二）開采的時間、種類和作業方式；（三）開采的地點、深度、范圍（附范圍圖和控制點坐標）；

（四）開采量（包括日采量、總采量）；

（五）采砂船舶、設備和采砂技術人員的基本情況；

（六）砂石堆放地點和棄料處理方案。第十一條長江采砂申請由所在地沿江縣人民政府水行政主管部門受理。受理長江采砂申請的水行政主管部門收到采砂申請書等材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內出具書面受理憑證，并簽署意見，報九江市人民政府水行政主管部門。

有下列情形之一的，應當自收到采砂申請之日起5個工作日內，通知申請采砂的單位或者個人予以補正：

（一）采砂申請書內容不全或者填注不明的；

（二）應當提交采砂可行性論證報告而沒有提交或者采砂可行性論證報告不符合要求的；

（三）提供的其他材料不符合要求的。申請采砂的單位或者個人應當自收到補正通知之日起15個工作日內補正，逾期不補正的，視為撤回本次采砂申請。

第十二條九江市人民政府水行政主管部門收到沿江縣人民政府水行政主管部門上報的長江采砂申請材料后，應當在3個工作日內簽署意見，報省人民政府水行政主管部門。

第十三條省人民政府水行政主管部門收到九江市人民政府水行政主管部門上報的長江采砂申請材料后，按照下列規定辦理：

（一）屬于省際邊界重點河段的，應當自收到申請之日起15個工作日內簽署意見，報長江水利委員會審批。省際邊界重點河段按照國務院水行政主管部門劃定的范圍執行。

（二）屬于非省際邊界重點河段的，應當在30日內審查完畢，對符合規定條件的，予以批準，發給河道采砂許可證，并適時公告；對不符合條件不予批準的，應當自作出不予批準的決定之日起7日內書面通知申請人，并說明理由。

省人民政府水行政主管部門可以根據實際情況，運用市場機制依法組織采礦許可證的發放。

第十四條因吹填造地需要采砂的，按照本辦法第十一條、第十二條、第十三條的規定辦理審批手續，但單項工程吹填造地采砂規模在10萬噸以上的，省人民政府水行政主管部門應當報經長江水利委員會同意。

第十五條河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門根據國務院水行政主管部門規定的式樣統一印制。河道采砂許可證的有效期限不得超過一個可采期。

從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規定的事項和內容的，應當重新辦理河道采砂許可證。

不得偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。

第十六條從事長江采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規定作業。采砂作業應當服從通航要求，并設立明顯標志。

第十七條采砂船舶由省人民政府水行政主管部門統一編號。

采砂船舶在禁采期內應當按照所在地縣人民政府指定的地點集中停放。無正當理由，不得擅自駛離指定停放地點。

禁采區內不得滯留采砂船舶。第十八條從事長江采砂活動的單位和個人，應當向發放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法，按國家有關規定執行。

從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產資源補償費。

第十九條省、九江市和沿江縣人民政府水行政主管部門應當加強對長江采砂活動的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂許可證或者有關批準文件；

（二）是否按照河道采砂許可證或者有關批準文件的規定進行采砂；（三）是否按照規定繳納長江河道砂石資源費；

（四）采砂船舶是否按照規定停放；

（五）運砂船舶是否裝運無河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石；

（六）應當監督檢查的其他情況。第二十條沿江縣級以上人民政府水行政主管部門應當對長江采砂活動建立舉報制度，公布舉報電話；對舉報非法采砂行為屬實的，給予獎勵。

第二十一條違反本辦法第十七條第三款規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十二條運砂船舶在長江采砂地點裝運無河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石的，依照《條例》第十八條的規定給予處罰。

第二十三條水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對違法采砂行為應當給予行政處罰而未給予處罰的；

（二）不執行已批準的長江采砂規劃、擅自修改長江采砂規劃或者違反長江采砂規劃組織采砂的；

（三）不按照規定審批發放河道采砂許可證的；

（四）不履行《條例》和本辦法規定的監督檢查職責，造成采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的；

（五）在長江采砂管理中不按照規定的項目、范圍和標準收費的；

長江水位公告范文第2篇

關鍵詞：鄱陽湖；生態經濟；SWOT

一、SWOT分析

SWOT分析法又稱態勢分析法[1]，最早是由美國哈佛商學院教授K.J安德魯斯在20世紀60年代提出來的戰略決策理論。該方法依據經濟實體的發展目標，通過對研究對象發展有重大影響的內部因素和外部環境作出系統分析，從中判別出研究對象內部的優勢（Strengths）和劣勢（Weakness），外部機遇（Opportunities）和挑戰（Threats），在此基礎上選擇最優行動戰略，以最大限度地調動資源和優勢，利用機會，規避風險，獲得可持續發展的能力。對鄱陽湖生態經濟區進行SWOT分析，可以明確主、客觀條件，更好地發揮優點，避開不利因素，抓住當前機遇，正確面對挑戰。

SWOT分析步驟（1）分析目標對象的環境，列出優勢、劣勢、機會、威脅要素；（2）確定相互關聯因素組合：S-O、W-O、S-T、W-T；（3）從要素組合中找出具體解決方案，擇優采用。

在應用SWOT分析法制定鄱陽湖生態經濟區發展生態經濟戰略決策時需把握以下原則：（1）把協調資源、環境、經濟可持續發展作為SWOT分析的核心；（2）把循環經濟、低碳經濟相關理念作為解決問題的切入點；（3）把目標區域的實際情況作為SWOT分析的根本出發點；（4）對提出的戰略決策要進行檢驗并持續不斷地改進。

二、鄱陽湖生態經濟區發展的SWOT分析

如前所述，SWOT分析是將目標對象的內外部環境、資源及戰略能力分析進行總結，從中找出關鍵性因素，系統地確認行業內部的優勢、劣勢、機遇和威脅等四個方面的因素。現從SWOT理論的四個角度，就鄱陽湖地區發展生態經濟展開分析。

（一）優勢（S）分析

1.區位優勢。鄱陽湖經濟區位于沿長江經濟帶和沿京九經濟帶的交匯點，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地；該區域基礎條件較好、發展潛力較大，是中部地區正在加速形成的增長極之一，在中國區域發展格局中具有重要地位。 具有良好的生態資源環境。鄱陽湖是長江的重要調節器，年均入江水量達1 450億立方米，約占長江徑流量的15.6%，水質長年保持在Ⅲ類以上，鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能，擁有豐富的魚類、鳥類等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是中國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是中國唯一的世界生命湖泊網成員，在中國乃至全球生態格局中具有十分重要的地位。千百年來，鄱陽湖地區為中華文明的發展作出了重要貢獻。 區域良好的發展為生態經濟提供了良好的發展平臺。鄱陽湖生態經濟區以江西省30%的國土面積，承載了全省近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，具有良好的發展基礎。改革開放、特別是新世紀以來，江西省對鄱陽湖地區的開發治理做出了不懈的努力，先后實施了山江湖開發治理工程、昌九工業走廊建設、九江沿江開發等一系列重大戰略，在推動經濟社會發展、保護生態環境方面取得了顯著成就。該區域生態農業發展勢頭良好，有機食品產量位居全國前列，是中國著名的魚米之鄉和重要的商品糧油基地；新型工業初具規模，初步建立了以汽車、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現代家電產業、食品工業、精細化工及新型建材等為核心的產業體系；基礎設施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網絡，構建了安全可靠的電力供應體系；旅游業發展較快，是中國中部地區重要的旅游目的地；教育、文化、衛生等公共服務體系較為完善。

（二）劣勢（W）分析

1.環境污染問題。鄱陽湖地區人民的資源憂患意識薄弱，少數地方政府和企業對國家產業政策與環境保護認識不到位，未建設環境監測預警體系，對工藝落后、污染嚴重、不能穩定達標排放的生產能力沒有及時處理；在農業生產上，還停留在原始的粗放型經濟階段，化肥農藥的大量施用，使得大量有機物隨水土流失和地表徑流進入鄱陽湖，污染水質；城鎮生活污水處理設施，管網收集系統不健全，生活污染沒有得到有效防治。這些都造成部分地區無富余環境容量，制約了地區經濟的可持續發展。 生態破壞問題。鄱陽湖濕地資源被當做荒灘、荒地、荒水無度無序開發利用，使得湖區濕地資源萎縮，生態質量下降，湖泊生態系統日益脆弱。據調查，近二十多年來，湖區濕地一些較常見的水生、濕生、沼生植物至少減少了18種，更有一些已嚴重退化或消失。與此同時，土地植被退化，森林防護效益低下。隨著人口的增長，森林資源的過度采伐和不合理開發利用，以及毀林開墾、開礦、筑路，使鄱陽湖區森林資源持續下降，森林植被受到嚴重破壞。林種結構不合理，用材林比重大，防護林比重小，單位面積蓄積量低。由于森林質量和林地資源流失，森林涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候的功能大大削弱，生態環境嚴重失衡。 區域競爭力問題。與中國經濟發達地區相比，鄱陽湖生態經濟區的綜合經濟實力不強，區域競爭力較弱，優勢產業和優勢企業不多，社會事業發展滯后，人力資源開發培養不足，產學研一體化作用難以發揮，生態經濟區經濟社會發展的基礎較為薄弱；重開發、輕保護的傳統發展模式慣性依然較大，有利于科學發展的政績綜合考評體系尚未建立，有利于促進資源整合、強化污染綜合防治的宏觀統籌機制仍然存在障礙。

（三）機遇（O）分析

同時，建設鄱陽湖生態經濟區也面臨良好的機遇。

1.可持續發展的大趨勢。國內外對可持續發展已形成廣泛共識，保護生態環境是當代人類生存發展的必然選擇，資源節約的發展模式、山川秀美的生態環境正在成為新的競爭優勢；中國確立了節約資源、保護環境的基本國策，提出了走可持續發展道路、建設資源節約型和環境友好型社會、建設生態文明等一系列戰略思想和重大舉措。 良好的政策環境。初步形成了比較完善的生態環境保護法律法規體系，生態建設和環境保護力度不斷加大。國家促進中部地區崛起戰略深入推進，中部地區的發展條件逐漸改善，戰略地位不斷提升。所有這些，為鄱陽湖地區轉變發展方式，努力走出一條生態環境和經濟社會協調發展的新路子，奠定了良好基礎。 民眾生態經濟意識提高。當前民眾的消費結構正在向生態型轉變，對環境友好、循環經濟型的需求日趨旺盛，其生態保護意識也逐漸增強，這位鄱陽湖地區生態經濟的發展提供了廣闊的市場空間和支持。隨著政府在生態意識培養的重視，民眾對生態經濟概念的接受以及覺悟度的提高，為鄱陽湖地區發展生態經濟提供了良好的基礎。

（四）面臨的挑戰（T）分析

1.面臨全球環境挑戰。由于區域內外生態環境的持續變化和全球氣候變暖，鄱陽湖水位變化異常，連續多年出現歷史罕見低水位，鄱陽湖水體污染呈日益加重趨勢，保護“一湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽湖的生態功能，同時，低水位一定程度上助長了血吸蟲滋生繁殖，威脅著湖區群眾身體健康和經濟社會發展。 面臨環境容量挑戰。當前鄱陽湖生態經濟區還處于發展的起步階段，區域建設對生態環境尚未產生明顯影響，但未來一段時期是鄱陽湖生態經濟區工業化、城鎮化加速推進的重要時期，能源資源需求將大幅增加，節能減排任務更加艱巨，環境保護壓力更加突出。在此背景下，高效利用資源、合理分配有限環境容量、實現區域經濟環境的協調發展，是鄱陽湖地區發展生態經濟過程中必須面對的重要問題。 發展生態經濟資金不足，投融資渠道亟待拓寬。生態經濟具有較強的規模經濟性，發展生態經濟的前期投入大，資金相對短缺將會制約鄱陽湖地區發展生態經濟。現階段，鄱陽湖地區正在發展環境友好新型工業體系，需要生態經濟大項目、好項目作為支撐，資金需求量較大。同時，如何降低以資金需求大、回收期長為特點的生態經濟項目的投資風險，也是開辟生態經濟投融資渠道的重要挑戰。

三、鄱陽湖地區發展生態經濟的戰略建議

1.企業層面——建設環境友好型企業。推進鄱陽湖地區企業開展ISO14001環境管理體系認證、環境標志產品認證、清潔生產審核和能源審計，構建企業內部的物質、能量循環體系，促進企業節能、降耗、減污、增效，實現環境與經濟的“雙贏”，使資源產出、資源能源消耗、資源綜合利用、廢物排放和環境管理等各項指標達到循環經濟試點實施方案的目標，努力建設國家循環經濟示范區和生態工業園區。加強科技的研發和推廣，為生態經濟發展提供技術支撐，要加強對節能、節水、鏈接、新材料和生態技術的研究開發，促進技術進步和科技成果的轉化。降低能耗、水耗，實現廢物資源化和效益最大化。用可再生資源替代自然資源，用高新技術解決新型環境污染問題以及采用先進實用技術改造傳統產業，提高資源節約的整體技術水平。 產業層面——創建新型工業體系。結合區域產業發展定位突出特色、嚴格準入、優化布局，以工業園區為平臺，以骨

干企業為依托，推廣循環經濟發展模式，推進節能減排降耗，著力增強自主創新能力，積極承接國內外產業轉移，促進項目集聚、產業集群，形成科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業體系。一是優化產業結構。改造提升傳統優勢產業，加快運用高技術和先進適用技術改造傳統產業，實施傳統產業信息化工程，促進工業結構調整和節能減排；大力發展先進制造業，加強信息技術、生物技術、現代管理技術與制造業的融合，按照環境友好、集群發展的要求，重點在特種車船、裝備制造、高精銅材、光伏產業等領域實現突破；加快發展高技術產業，堅持全面提升與重點突破相結合，突出自主創新，加快科技成果產業化，重點發展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術產業。二是大力發展清潔能源。加快低碳能源的開發和產業化，提高地熱、太陽能等可再生能源的使用比例，提高地熱能、太陽能利用的經濟效益；適當開發風能、生物能等其他清潔能源，緩解區內能源緊缺的嚴峻形勢；淘汰高耗能落后裝備，對擬建高耗能項目先行開展節能評估和審查，突出抓好資源綜合利用，大力發展循環經濟。 社會層面——構建循環型社會。加強生態意識教育，培育生態文化，著力改善民生，推進生態文明建設。培育人們的生態文明自醒意識，倡導全社會的生態文明自覺行為，建立有利于生態文明的自律機制。發揮公眾參與的積極性，提高公眾對濕地、流域水資源水環境保護的認知水平，推進形成崇尚自然、善待萬物、遵循自然規律的生態價值理念；倡導新型綠色、健康、環保、節約的消費模式和生活方式，形成全社會共同推進循環經濟發展的氛圍；培養公眾生態經濟意識，開展綠色政府、綠色學校、綠色社區、綠色醫院、綠色飯店、綠色企業等示范單位創建活動，完善社會監督和信息公開機制，建立生態破壞和環境污染案件舉報系統，實行環境質量公告制度，保障公眾對環境保護的知情權、監督權和參與權。強化人才支撐和就業服務。適應生態經濟發展的需要，優化高等院校學科專業結構，加快緊缺專業人才培養，加強重點學科、重點實驗室建設，推進產學研結合，提高科技創新與服務能力；加強職業院校和技能培訓機構能力建設，大力推行校企合作、工學結合的人才培訓模式，加快技能型人才培養，提高勞動者的就業、創業能力；加強公共就業服務體系建設，完善各級各類公共就業服務機構的就業服務功能；引入專業人才，搭建信息平臺，強化支撐體系；搭建高效完備的生態經濟信息平臺，在生態經濟信息的搜集、宣傳、建立信息庫以及促進企業間交流方面發揮有效作用最終建立新型人才管理體制和機制，。 政府層面——加強導向，切實實施規劃。政府應強化政策導向職能，通過產業政策、財稅政策、投資政策以及政績考核制度引導鄱陽湖地區生態經濟的發展，形成生態經濟發展的激勵機制與約束機制還有創新機制，為生態經濟良性互動、協調發展提供服務保障，確保鄱陽湖地區生態經濟發展規劃目標的順利實施。加大財稅政策支持。健全財政轉移支付辦法，建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，激勵湖區、老區農（漁、牧）民實施生態管理；加大中央財政對區域內資源枯竭城市轉移支付力度；加大中央財政性建設資金投入，重點安排區域內重大基礎設施、生態環境保護等項目建設；對資源綜合利用、替代能源和清潔生產、節能節水、環境保護專用設備等符合國家產業政策的產品以及國家需要重點扶持的高新技術企業，按規定給予稅收政策支持；對產生污染、大量消耗資源的項目征收相關費用或稅收，達到防止過度使用的目的，減少系統內的物質投入，誘導生態經濟的發展。加強金融政策支持。建立多元化融資機制，按照政府引導、社會投入、市場運作模式，廣泛利用項目進行融資，多渠道籌措建設資金，加大對鄱陽湖生態經濟區建設的投入。建立支持按照相關管理辦法設立鄱陽湖生態經濟區股權（產業）投資基金、區域生態環境保護基金和行業性的創業投資基金；支持區域內城市商業銀行改革發展，引進戰略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區域設立分支機構；按規定程序和條件給予再貸款、再貼現資金支持；支持符合條件的企業發行企業債券；加強與國際金融組織合作，探索推進金融支持節能減排和綠色信貸的示范項目；加大對政策性險種財稅支持力度；鼓勵保險公司開設農業保險、環境保險和科技保險等專業保險品種；開展保險資金投資未上市公司股權試點。重點推進重大環保設施和生態工程建設，建設一批生態農業示范園、生態工業示范園、循環經濟實驗區和生態旅游示范區。強化組織實施。政府有關部門要按照職能分工，切實加強對鄱陽湖生態經濟區建設的指導和協調。加強部門之間的溝通協調；加快完善有利于生態環境保護的地方性法規和規章，創造良好的政策環境；制定資源消耗綜合評價制度和標準，進一步建立健全建設項目的能耗、水耗、地耗、污染排放等綜合評價制度，配合國家相關指標體系的出臺，建立和完善具有鄱陽湖地區特色生態經濟指標體系；進一步完善公眾參與和民主監督機制，做好規劃及相關信息的公開工作，建立規劃實施情況定期公告制度，保障社會公眾通過法定程序和渠道參與規劃的實施和監督。

：

[1]SMITH G A，CHRISTENSEN R C.Suggestions to Instructors on Policy Formulation[M].Chicago：Richard D Irwin，1951：3-4.

沈安，黃志斌.中國汽車產業循環經濟的SWOT定量分析[J].華東經濟管理，2007，(1)：58-60.

國家發展改革委.鄱陽湖生態經濟區規劃[S]，2009：12.

崔培培，李慧明，崔曉瑩.天津空港經濟區發展循環經濟的SWOT分析[J].港口經濟，2010，(4)：9-12.

王英偉，楊成江，東.生態工業園區發展的SWOT分析[J].環境科學與管理，2010，(5)：154-156.

謝志銘.珠三角農業循環經濟發展的SWOT分析與對策[J].廣東農業科學，2010，(1)：273-275.