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一、營業(yè)生產(chǎn)
1、封山育林及封山管護(hù)(封山育林29360畝、封山管護(hù)4439畝,合計33799畝);完成義務(wù)植樹4萬株,四旁植樹3萬株,上級沒有下達(dá)任務(wù),成活率98%。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植:
(1)、完成種植4500畝,用苗657430株,其中:2000畝連片種植,用苗240700株,馬店村委會和蘆山村委會2個村委會、5個自然村,受益217戶,759人;2500畝零星種植在白石寨、三岔河2個村委會、8個自然村、受益523戶、1823人、用苗416730株,完成上級下達(dá)任務(wù)數(shù)2000畝的225%。補(bǔ)植補(bǔ)造360畝,用苗8640株。
(2)、完成種植300畝、用苗66600株,分別種植在十八塘村委會十八塘村民小組和大坪村委會箐腳村民小組。其中:十八塘村民小組受益12戶、67人、90畝,用苗19980株:箐腳村民小組受益10戶、45人,210畝,用苗46620株,完成任務(wù)數(shù)的100%。
(3)、歷年退耕還林地的保存率達(dá)到90%以上。
3、育苗:切實抓好育苗這個基礎(chǔ)工作,這年為了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我鄉(xiāng)草果苗10畝,預(yù)計出苗100萬株,西南樺苗的5畝,出苗60萬株左右。
二、集體林權(quán)制度改革工作
根據(jù)縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署,在鄉(xiāng)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作從07年正式啟動開展工作以來,按照改革實施方案和工作流程的安排,精心組織,強(qiáng)勢推進(jìn)。通過全體工作人員艱苦奮斗,取得了一定的成果。現(xiàn)也全面玩成,安照縣林改辦的要求,進(jìn)行林改查缺補(bǔ)漏工作,和檔案整理工作及檔案復(fù)印。
三、資源林政管理
1、林地保護(hù)管理根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《云南省森林條例》、《云南省林地管理條例》、《云南省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行實施,認(rèn)真貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步加強(qiáng)管理征用占用林地關(guān)系,切實履行林地管理職責(zé),征用占用林地管理工作取得了新的突破。
2、公益林管護(hù)
我鄉(xiāng)根據(jù)重點(diǎn)公益林分布特點(diǎn)、管護(hù)難易程度等因素,按一定面積劃分若干個管護(hù)責(zé)任區(qū),配備專職和兼職護(hù)林員,由林業(yè)站與護(hù)林員簽訂《重點(diǎn)公益林管護(hù)合同》56份,54個公益林護(hù)林人員,實行聯(lián)防聯(lián)管。并根據(jù)需要,在清明節(jié)、春節(jié)等重點(diǎn)防火期54個護(hù)林員進(jìn)行防火巡查,把守路口,嚴(yán)禁帶火種上山,效果非常顯著。及時足額兌現(xiàn)公益林補(bǔ)償基金。
3、森林采伐限額管理
強(qiáng)化森林采伐限額管理工作,認(rèn)真執(zhí)行林木憑證采伐、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(加工)木材制度,規(guī)范了林木采伐,審批393立方米、已經(jīng)運(yùn)輸96立方米。有力地促進(jìn)了森林資源的保護(hù)管理。
4、林業(yè)行政安件查處。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的超限額采伐、亂砍濫伐、非法占用林地、毀林開墾、無證運(yùn)輸和經(jīng)營加工、非法木材交易、監(jiān)守自盜、弄虛作假等方面的破壞森林資源案件,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時查處。
四、農(nóng)村能源建設(shè)
新建沼氣報名的有57口,任務(wù)數(shù)是30口,完成34口,完成任務(wù)數(shù)30口的113%;節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼,完成164眼,完成任務(wù)數(shù)的109%;
五、護(hù)林防火
(一)森林防火責(zé)任落實情況
按照縣委、縣政府和上級有關(guān)部門的要求和指示,我鄉(xiāng)建立健全了森林防火責(zé)任制,建立完善了鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包片的責(zé)任制度,形成了層層抓落實的責(zé)任機(jī)制,確保了森林防火責(zé)任落實到人、到村、到塊、到戶、到林權(quán)所有者。一是我鄉(xiāng)成立了《關(guān)于大坪鄉(xiāng)人民政府關(guān)于成立大坪鄉(xiāng)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長崔光和任組長,共有49人組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組;二是鄉(xiāng)政府與各村委會簽訂了9份《護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任書》;三是指揮長與指揮成員簽訂責(zé)任狀7份;四是各個村委會和各村民小組簽訂了64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;五是林業(yè)站和護(hù)林員簽訂了9份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;六是林業(yè)站和“五類”人員的監(jiān)護(hù)人簽訂了42份《“五類”人員監(jiān)護(hù)護(hù)林防火責(zé)任書》;七是村民小組長和農(nóng)戶戶主簽訂64份《護(hù)林防火責(zé)任狀》;八是涉林單位森林防火責(zé)任狀簽訂2份;九是森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人落實已公示;十是結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況制定了我鄉(xiāng)的森林防火問責(zé)制度;
(二)森林防火資金落實情況
針對我鄉(xiāng)森林覆蓋率高,工作人員緊缺,防火形勢異常嚴(yán)峻的情況,我鄉(xiāng)黨委政府高度重視森林防火工作,經(jīng)鄉(xiāng)財政自籌和多方爭取,用好森林防火每一筆資金,做到專款專用,切實將防火經(jīng)費(fèi)投入到森林防火工作中。目前,共安排防火工作經(jīng)費(fèi)13500元(縣級10000元),保證了我鄉(xiāng)的森林防火工作順利開展。
(三)期工作開展情況
自進(jìn)入森林防火期以來,我鄉(xiāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取強(qiáng)有力措施積極開展工作,統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)突出,將森林防火工作抓實抓好。制定了《大坪鄉(xiāng)2010—2011年度護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班值班表》、《大坪鄉(xiāng)2010—2011年度年護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)表》、《大坪鄉(xiāng)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等文件材料,成立了10支撲火隊伍,共404人組成。二是及時召開各類森林防火動員大會,共召開三級干部會議3次,召開護(hù)林員培訓(xùn)會1次69人,召開村民小組森林防火會議64次,認(rèn)真分析各階段森林防火形勢,全面安排部署森林防火工作。三是落實目標(biāo)責(zé)任,明確了期帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,落實了節(jié)假日期間值班人員,制定完善了24小時值班制度,同時與各村委會、各類人員簽定目標(biāo)責(zé)任書共計204份,同時重點(diǎn)在白石寨村委會白虎山重點(diǎn)林區(qū),十八塘村委會實行重點(diǎn)防控。四是做好宣傳工作,通過發(fā)放宣傳資料、粘貼宣傳標(biāo)語、栽插宣傳牌和森林防火“五個一”宣傳教育活動等將森林防火工作入村入戶、家喻戶曉。
(四)、森林防火宣傳情況按照縣林業(yè)局要求,我鄉(xiāng)及時成立了森林防火宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組,由副鄉(xiāng)長劉天應(yīng)擔(dān)任組長,林業(yè)站工作人員為成員,分別到各村委會進(jìn)行森林防火知識教育宣傳,同時組織工作人員栽插宣傳牌、發(fā)放宣傳單,組建巡邏隊實行森林防火工作日報告制度,一是實行五個百分之百野外用火管理,林區(qū)農(nóng)戶與村民小組簽訂《森林防火安全責(zé)任書》61份;二是設(shè)置了防火檢查站、哨、卡,并對進(jìn)山入林區(qū)的人員進(jìn)行實名登記,完善入山登記,截止目前,已登記312人次;三是發(fā)放林緣生產(chǎn)生活野外用火執(zhí)行用火許可證;四是對聾、啞、癡、呆、精神病、人落實監(jiān)護(hù)責(zé)任人42人;五是對違規(guī)用火實行查處和責(zé)任追究。截止目前,共發(fā)森林防火宣傳作業(yè)本1200本,寫了森林防火作文246篇,615封給家長的信,出黑板報5期,粘帖森林防火標(biāo)語650條,上森林防火教育課15課時,發(fā)放《紅河州人民政府森林防火命令》20份和《元陽縣森林防火令》20份,彩旗4首,發(fā)放護(hù)林防火通知書3000份,發(fā)送森林防火手機(jī)短信600余條,通知各村委會進(jìn)行森林防火10次,大力宣傳安全用火基本常識,做到宣傳到戶、發(fā)動到人,切實加強(qiáng)全民安全防火、撲火意識,營造濃厚的森林防火氛圍。
(五)“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項工作落實情況
制定印發(fā)了《大坪鄉(xiāng)人民政府“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項工作方案》,為“清明”和“五一”節(jié)期間森林防火專項工作落實提供了保障。
(六)、新增管護(hù)人員落實情況
截止目前,全鄉(xiāng)共新增國有護(hù)林員2人,公益林護(hù)林員45人,均已落實到重點(diǎn)林區(qū),重點(diǎn)地段山頭地塊,同時簽定了管護(hù)合同,落實目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)行護(hù)林員培訓(xùn)工作。
(七)、值班和帶班工作情況
我鄉(xiāng)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,對森林防火工作親自安排、親自組織、親自督查,并做好對農(nóng)戶野外用火宣傳教育工作,同時要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員認(rèn)真履行職責(zé),填寫值班記錄、交接班記錄和火情記錄等。同時制定完善了大坪鄉(xiāng)森林防火值班制和領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制。
(八)、物資保障
防火撲火物資儲備:1、鄉(xiāng)上物資儲備有拖把40把、背壺40個、毛巾40條、口罩40個。2、村及物資儲備有背壺18個、毛巾45條、口罩45個。
六、惠農(nóng)政策
1、退耕還林補(bǔ)助從2007年開始240元/畝.年由縣財政局直接打入農(nóng)戶一卡通上,從2010年開始教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助20元/畝.年直接打入農(nóng)戶一卡通上,現(xiàn)已經(jīng)把2010年度的退耕還林教育醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助按時把所有的資金發(fā)放給每一戶農(nóng)戶。
2、公益林補(bǔ)償面積50451畝,補(bǔ)償基金420438.3元。其中:國家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積44641畝,補(bǔ)償基金218740.9元,今年3月份已發(fā)放到村民小組長那里,設(shè)及到9個村委會,45個村民小組,3218戶,15190人,效益補(bǔ)償金4.9元/畝.年;管護(hù)勞務(wù)費(fèi)3.9元/畝.年,174099.9元,請54個護(hù)林員,護(hù)林員工資250元/人、月,現(xiàn)已經(jīng)發(fā)了1—6月份的護(hù)林員工資81000元,還有7—12月份的81000元要到12月份才發(fā)放;省級重點(diǎn)公益林補(bǔ)償面積5810畝,補(bǔ)償基金27597.5元,設(shè)及到5個村委會,10個村民小組,749戶,3370人,效益補(bǔ)償金4.75元/畝.年。
3、新建沼氣的有57口,每口沼氣1.7噸水泥、15公斤鋼筋、60片紅磚、30米配套輸氣管道,沼氣灶一個,共計:96.9噸水泥、855公斤鋼筋、3420片紅磚、1710米輸氣管道、57個沼氣灶;節(jié)能改灶任務(wù)數(shù)150眼,每眼節(jié)能改灶1包水泥、一個灶蕊,共計:150包水泥,150個灶蕊。
七、存在問題
在上級各部門的關(guān)心、幫助和支持下,我鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展,但由于基礎(chǔ)差、底子薄,受自然、社會等因素的制約,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨許多困難和問題。
(一)群眾觀念落后,意識淡薄,認(rèn)識不到位
人民群眾科技意識和文化素質(zhì)不高,思想認(rèn)識落后,存在著“種糧為糊口、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞為買鹽”的觀念,滿足于“日出而作、日落而息”的自給自足的傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式,缺乏參與熱情。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展
我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況未能徹底改觀,嚴(yán)重制約了全鄉(xiāng)各項產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。一是目前我鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)培植配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是隨著采礦的不斷深入和自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素的存在,西南樺苗木受災(zāi)受損嚴(yán)重,病害蟲害逐漸滋生,加之人民群眾疏于管理,影響了西南樺苗木的生長。三是之前在礦山開發(fā)過程中給生態(tài)環(huán)境帶來一定程度的破壞,一些田地地表和生態(tài)系統(tǒng)被破壞,形成外部環(huán)境不經(jīng)濟(jì)和新的生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)輪流交替。
(三)產(chǎn)業(yè)培植資金困難
一方面西南樺產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊,人民群眾越來越認(rèn)同鄉(xiāng)黨委、政府的發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路,種植西南樺積極性高,發(fā)展致富愿望強(qiáng)烈,另一方面,不少群眾生活較為貧困無力投入,等、靠、要的思想嚴(yán)重,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和種苗等全靠鄉(xiāng)里投入,由于鄉(xiāng)級財政拮據(jù),無力把產(chǎn)業(yè)培植做大、做強(qiáng),嚴(yán)重影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。截止目前,2010年我鄉(xiāng)培育西南樺苗10畝130余萬株,資金合計54萬元,目前缺口資金25萬元;2011年,培育西南樺苗5畝60余萬株,資金合計24萬元,全鄉(xiāng)西南樺種苗款總?cè)笨谫Y金達(dá)49萬元。
(四)、人員較少,林區(qū)面積過大,時而發(fā)生濫砍濫伐,盜伐林木等案件沒有及時制止
八、下一步工作計劃
充分利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,不斷創(chuàng)新工作方式,千方百計加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
一是積極爭取項目資金,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,依靠科技,大力發(fā)展西南樺產(chǎn)業(yè)。
二是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,對現(xiàn)有西南樺產(chǎn)業(yè)實行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營,培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)化水平。
【關(guān)鍵詞】 乳腺癌; 篩查; 方法
doi:10.3969/j.issn.1674-4985.2012.20.099
乳腺癌是常見婦科腫瘤,近年來發(fā)病率不斷上升,并呈現(xiàn)年輕化趨勢,嚴(yán)重影響著婦女健康和生命安全,國家對此高度重視,已將防治乳腺癌納入重大公共衛(wèi)生項目。為了早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療乳腺癌,提高患者存活率,改善其生活質(zhì)量,湖北省荊門市東寶區(qū)2009-2011年開展了農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目試點(diǎn)工作,完成了35~59歲農(nóng)村婦女共6230人的乳腺癌免費(fèi)檢查,查出乳腺癌患者4例,患病率為0.64‰。為探索出適合基層的乳腺癌篩查模式,形成農(nóng)村婦女乳腺癌檢查制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制,筆者作為該項目的主要參與者,對基層如何做好乳腺癌篩查,從方法的角度進(jìn)行了探討,現(xiàn)概述如下。
1 篩查的實施
1.1 篩查對象及編號 確定35~59歲當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女為篩查對象,對所有的篩查對象按照《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目技術(shù)方案》中的編號方法進(jìn)行統(tǒng)一編號,編號共十位數(shù)字,前兩位數(shù)字為篩查區(qū)號(即省、自治區(qū)、直轄市編號),第三、四位數(shù)字為篩查點(diǎn)號(即市、縣或區(qū)編號),第五、六位為街居委會或村號,第七到第十位是個人序列號。通過該編號可以跟蹤查找篩查對象,從而實現(xiàn)對篩查對象的準(zhǔn)確定位,對陽性病例的追蹤隨訪。本項目地區(qū)檢查對象需達(dá)到6000人樣本量,依次抽取了共182個自然村,村號由原來設(shè)定的兩位數(shù)增加到三位數(shù),個人序列號由四位數(shù)減少至三位數(shù)。檢查對象達(dá)到999人時,重新從001開始編號,直至總數(shù)達(dá)到6000人。
1.2 篩查項目 (1)臨床檢查:對接受檢查的婦女均進(jìn)行乳腺的視診、觸診。(2)彩超檢查:對接受臨床檢查可疑者和高危人群進(jìn)行乳腺彩超檢查。(3)鉬鈀X線檢查:對乳腺彩超檢查可疑或陽性者進(jìn)行鉬鈀X線檢查。
1.3 篩查流程 (1)由村婦女干部召集或入戶訪問參加篩查的對象,宣講篩查的目的、意義,組織篩查對象到就近村衛(wèi)生室或村委會集中進(jìn)行篩查,篩查時間選擇在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每年進(jìn)行農(nóng)村婦女“三查”之時或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為農(nóng)村居民建立健康檔案的同時;(2)篩查前由調(diào)查員對每一個篩查對象再次宣教乳腺癌檢查的重要性和相關(guān)保健知識,在適齡婦女自愿的前提下,向受檢婦女發(fā)放“重大公共衛(wèi)生專項婦幼衛(wèi)生項目農(nóng)村婦女‘兩癌’免費(fèi)檢查項目服務(wù)卡”,與每一位受檢婦女簽好“農(nóng)村婦女乳腺癌項目免費(fèi)檢查知情同意書”,同時進(jìn)行問卷調(diào)查,以便準(zhǔn)確了解受檢婦女的基本情況和健康知識情況;(3)檢診醫(yī)師進(jìn)行乳腺的視診和觸診,填寫《乳腺臨床檢查表》及“反饋卡”,并告知高危人群及手診結(jié)果陽性與可疑者攜帶“反饋卡”到指定地點(diǎn)進(jìn)行彩超檢查;(4)B超工作人員對高危人群及手診結(jié)果陽性與可疑者進(jìn)行彩超檢查,填寫《超聲檢查診斷報告單》、個案登記表,并將其反饋給受檢對象;(5)超聲檢查結(jié)果可疑或陽性的婦女進(jìn)行乳腺X線鉬鈀檢查,督促可疑或陽性者進(jìn)行進(jìn)一步檢查或治療。
1.4 篩查管理 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織是項目實施的保證。受檢地區(qū)縣(市、區(qū))要建立衛(wèi)生、婦聯(lián)及有關(guān)部門、單位組成的農(nóng)村婦女乳腺癌檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對總體篩查工作進(jìn)行安排部署,明確各部門各單位任務(wù)、職責(zé),做好組織協(xié)調(diào)工作;同時要建立由婦幼保健機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的技術(shù)指導(dǎo)小組。
在項目實施過程中,項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定項目工作計劃和實施方案;適時召開工作會議,督促協(xié)調(diào)各部門參與、支持項目工作,督促財政部門按時拔付配套資金,為項目經(jīng)費(fèi)及時到位提供保障;將項目工作納入公共衛(wèi)生年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,定期進(jìn)行監(jiān)督檢查;布署工作任務(wù),采取切實有效的措施及時解決項目工作的難點(diǎn)問題,保證項目順利實施。技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好項目技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、質(zhì)控工作。組織思想素質(zhì)好,業(yè)務(wù)技術(shù)高,群眾信得過的專業(yè)技術(shù)骨干對檢查人群實施就近檢查服務(wù)。并將初檢出來的可疑病例按檢查程序進(jìn)行進(jìn)一步的復(fù)查確診。其項目辦要指定專人負(fù)責(zé)項目信息的收集、匯總、分析、上報。定期編寫項目簡報,通報工作信息。
1.5 開展技術(shù)培訓(xùn),保證篩查質(zhì)量 保證乳腺癌篩查工作質(zhì)量,離不開一支高素質(zhì)的技術(shù)人員。要根據(jù)《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目技術(shù)方案》,積極實施人員培訓(xùn)計劃。一是對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)生及B超醫(yī)生進(jìn)行項目技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo),提高基層工作人員乳腺癌檢查理論和技術(shù)操作水平;二是按上級計劃派項目管理人員、彩超技術(shù)人員、鉬鈀技術(shù)人員參加省級“兩癌”檢查項目技術(shù)培訓(xùn)或(和)選派骨干人員參加外地培訓(xùn)。通過層層培訓(xùn),使項目管理人員和業(yè)務(wù)技術(shù)人員全面掌握項目實施步驟、“乳腺癌”診斷治療和相關(guān)輔助檢查技術(shù),保證項目工作質(zhì)量。
1.6 信息收集和管理 承擔(dān)篩查的婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)妥善保存受檢對象各項檢查資料(流行病學(xué)調(diào)查問卷表、臨床檢查、超聲檢查、X線檢查和病理診斷結(jié)果),做好數(shù)據(jù)的電子錄入工作,填寫《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查季報表》,按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)至省婦幼保健院。
1.7 質(zhì)量控制 按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項目技術(shù)方案》要求培訓(xùn),所有從事“乳腺癌”檢查的醫(yī)務(wù)人員各項操作應(yīng)符合體檢操作規(guī)程,專家技術(shù)指導(dǎo)組定期或不定期進(jìn)行質(zhì)控,復(fù)核檢查結(jié)果,每年召開質(zhì)控工作會議,對檢查質(zhì)量進(jìn)行通報并提出改進(jìn)措施。
2 篩查的部門配合與政策保障
2011年6月4日一輛苯酚槽罐車在新安江泄漏,150公里外的杭州桶裝水被一搶而空;2013年初,浙江省瑞安市環(huán)保局局長被“邀請”下河游泳。2013年10月上旬,“菲特”強(qiáng)臺風(fēng)正面襲擊浙江,引發(fā)余姚等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。針對浙江水環(huán)境現(xiàn)狀,2013年11月30日?浙江省委十三屆四次全會在杭舉行,作出了“五水共治”決策:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。并明確提出,要以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
2仙居縣水資源狀況
仙居縣地處浙江省東南部、臺州市西部,全縣總面積2000平方公里。仙居水利有三大特點(diǎn):一是溪多。永安溪主流長141.1公里,是我省水系之一———椒江水系源頭,流域集雨面積2702平方公里,有大小支流38條,從南北兩側(cè)匯入永安溪,全縣85%以上人口居住在永安溪及其支流兩岸。二是水多質(zhì)優(yōu)。全縣多年平均降雨量1560毫米,水資源總量24.1億立方米,人均水資源占有量5191立方米,是全省人均占有量2倍。全縣河流除永安溪縣城下游段外總體水質(zhì)優(yōu)良。三是水庫多。全縣現(xiàn)有大小水庫、山塘2500多座,總正常蓄水庫容2.3億立方米,其中:大型水庫1座,中型水庫1座,小㈠型水庫14座,1萬方以上山塘295座。獨(dú)特的自然條件和水利基礎(chǔ),確立了“五水共治”工作在仙居縣的重要地位。
3仙居縣如何展開工作建設(shè)生態(tài)水利
3.1著力加強(qiáng)防汛防臺抗旱各項工作
繼續(xù)牢固樹立“防大汛、防大災(zāi)”思想,始終繃緊防汛防災(zāi)這根弦,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),把防御小流域山洪和加強(qiáng)山塘水庫管理作為重點(diǎn),全面部署開展2015年防汛各項工作。一是狠抓防汛工作責(zé)任制落實。嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制,縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂了防汛安全責(zé)任狀,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任為轄區(qū)水利工程防汛安全第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利員為技術(shù)責(zé)任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與各村簽訂水庫、屋頂山塘安全管理責(zé)任狀,明確村委會主任是水利工程防汛安全第一責(zé)任人,專職巡查人員是直接責(zé)任人。二是狠抓防臺度汛應(yīng)急措施落實。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門和在建工程管理單位立足本地、本部門實際,編制完善各自防汛防臺抗旱應(yīng)急工作預(yù)案和各類專項預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急演練。縣防指以《關(guān)于組織開展防汛預(yù)案演練活動的通知》(仙防汛〔2015〕7號)文件,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和防指成員單位組織開展防汛防臺預(yù)案演練,從而切實提高全民防汛減災(zāi)意識和應(yīng)對洪澇臺災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害的能力。三是狠抓防臺度汛保障措施落實。隊伍保障方面,仙居縣共有搶險小分隊21支800多人,這些人員基本上是地方民兵骨干,具有較強(qiáng)的應(yīng)急搶險能力。另外,供電、電信、公安、武警、建設(shè)、交通、城管、水利等單位都建立了搶險突擊隊。四是狠抓防臺度汛轉(zhuǎn)移措施落實。始終堅持以人為本,把人員轉(zhuǎn)移工作作為防汛工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,明確要求做到“三個搞清楚”,即搞清楚轉(zhuǎn)移對象、搞清楚避災(zāi)資源、搞清楚責(zé)任人,明確要求建立轉(zhuǎn)移臺帳,明確要求增強(qiáng)轉(zhuǎn)移預(yù)案的可操作性。目前,我們正在開展轉(zhuǎn)移對象和安置地點(diǎn)及相關(guān)責(zé)任人的進(jìn)一步核實和確認(rèn)。五是狠抓宣傳培訓(xùn)落實。根據(jù)省市部署要求,結(jié)合仙居縣實際,縣防指年初制定了年度宣傳培訓(xùn)計劃,利用“世界水日”、“中國水周”、“4月15日浙江省防汛防臺日”和“7月10日臺州市防臺風(fēng)日”等契機(jī)開展形式多樣的宣傳活動。5月舉辦了兩期培訓(xùn)班,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)辦(防辦)主任和水利員和水庫及屋頂山塘巡查人員進(jìn)行了輪訓(xùn),累計培訓(xùn)人員300多人次。
3.2著力推進(jìn)各項重點(diǎn)水利工程建設(shè)
認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施有效投資的決策部署,把加快水利工程建設(shè)作為今年水利工作的重中之重來抓,部署開展了“百名干部,聯(lián)系百項水利工程”的“雙百”行動,切實將水利工程建設(shè)目標(biāo)項目化,具體化,時限化,做到責(zé)任到人,按月考核,確保各項工程有序推進(jìn)。截止6月底,各項水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。
3.3著力抓好農(nóng)田水利建設(shè)
把農(nóng)田水利作為夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)的重大工作來抓。以第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)為契機(jī),按照重點(diǎn)縣項目總體規(guī)劃,狠抓項目實施,確保項目建設(shè)如期完成。今年,我局農(nóng)田水利工作計劃是:2013年度18座山塘12處約5000畝噴微灌主體工程全面完工;2014年度34個子項目全面開工,并累計完成至總工程量的50%;2015年度38個子項目完成施工圖設(shè)計及預(yù)算編制。截止目前,第二批中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段,總共8個標(biāo)段中已完成7個標(biāo)段的結(jié)算;2011年度項目共17個標(biāo)段結(jié)算完畢;2012年度20個標(biāo)段,主體工程基本完工(除田市鎮(zhèn)外)。
3.4著力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)
牢牢把握列為浙江省“水生態(tài)文明試點(diǎn)縣”難得機(jī)遇,扎實推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)各項工作。2015年上半年,累計完成水土流失治理面積9.6平方公里。仙居縣十三都坑、下岸水庫上游小流域水土流失綜合治理項目主體工程全部完工。仙居縣鄭橋溪小流域水土流失綜合治理工程正式開工,進(jìn)展順利。完成水資源公報、突發(fā)性水污染事件月報,節(jié)水通報,水資源管理年報、水務(wù)管理年報和地下水管理年報等水資源信息的統(tǒng)計編制工作。
3.5著力提高水行政綜合管理能力
加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作。開展水利十三五規(guī)劃、北岙坑中小河流治理規(guī)劃現(xiàn)場勘查和文本編制組織工作。完成了仙居縣縣水利建設(shè)與發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》和《仙居縣水利工程項目庫管理辦法(試行)》初草工作。同時,加強(qiáng)水利建設(shè)市場規(guī)范化建設(shè),完成招投標(biāo)審核和備案13個項目17個標(biāo)段項目,項目招標(biāo)交易額達(dá)6700萬元。
3.6著力強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作