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學校食堂的成本核算管理是保證學生利益得到保障的核心內容,本篇文章主要是探討加強食堂成本核算管理方面一些問題。
關鍵詞:
隊伍配備;財務管理;成本核算
一、首先建立健全一支高校餐飲經理帶頭人
策略的籌劃及執行者,是為管理部門提供增值服務的,管理者要有了解高校餐飲相關各方面環節內容,對餐飲場所功能性的設計、炊事機械的安全操作使用、原材料招標程序的采購、原材料初加工、切配烹飪、窗口售飯的服務、職工文化教育的提高、員工身體健康的關心,工作態度的要求等環節。經理對食堂工作特性是否具有全方位遼解,所用員工技能高低以及對餐飲品質的要求標準的遼解是衡量食堂經理是否稱職的重要標準。
二、有一個集體原材料采購和保管核算員驗收的隊伍
首先建立采購規章制度,從程序手續上建立完美,配備思想素質覺悟高,綜合技術集一身的同志,通過上網、微信定時遼解周邊高校采購行情,貨比三家,采購價謙物美的原材料,實行學校招標采購制度,把好第一關、保管核算員按驗收制度驗收和領用原材料、把好第二關,嚴格執行學校財務制度,按合法手續做帳報帳保證學生、教職工利益得到保證,把好第三關。
三、高校食堂成本核算內容
我校從2013年啟用了采購核算系統,從食堂的訂貨、領用原材料、水電汽、人員工資、管理費提取等發生的直接成本、間接成本費用,都能在采購核算軟件電腦中全面反映。核算部門將對各部門食堂每天、每月營業數據進行匯總、分析、計算出食堂經營的直接成本、間接成本、營業收入等各項業績指標。
1.直接成本。直接成本核算是指直接食品原材料(葷菜、蔬菜、米、面、油、調料、豆類、干貨、飲品等),是指食堂生產加工成品菜所需的雞、魚、鴨、肉、各種蔬菜、米、面、油、調料、干貨等相關費用,是食堂最原始的直接成本支出的組成。
2.間接成本。間接成本核算是指(水電汽、低置易耗品、人員工資、績效工資、保險、辦公用品等)間接成本是指食堂經營生產加工相關聯所必須支出的各項費用。
3.毛利率指標。毛利率指標是指高校食堂的制定的經營直按成本按規定性質下達不同的毛利率指標,本學校規定集體食堂經營直接成本60%,外包食堂直接成本55%,上下浮動2%,作為測算食堂每月經營效益的依據。
四、高等學校食堂成本核算的類型
1.從核算性質來分:集體食堂主要分析營業收入的提高,人均營業額的%比,直接成本、調料領用%的控制,間接成本的使用情況,比如水電汽、人員工資、績效工資都是對集體食堂進行考核的依據。也是為食品的定價核算和食堂經營目標控制核算提供依據。單菜的定價是指根據單個菜品的直接成本、間接成本和毛利率的各項規定,根據菜品的質量和原材料采購價格、各種費用的攤銷來測算,科學合理制定菜品的銷售價格。根據食堂經營性質,在下達經營利潤目標基礎上,將食堂當日(月)實際發生的直接成本、間接成本和營業收入做成經營報表進行對比分析,分析食堂銷售的經營收入、經營支出等控制情況進行核算,最終分析食堂經營盈虧。外包食堂本學校只控制經營直接成本內容,所有原材料由本學校集體采購和驗收,間接成本由外包食堂經理自己核算控制。
2.從核算日期性質來分:主要分為每天成本核算、每月成本核算。每天成本核算是指每天將食堂所發生的各種原材料直接成本和間接成本的人員工資、績效、水電汽、辦公費、維修費、低值易耗品與相同核算日期時間內的餐費收入進行比對分析經營情況。每月成本核算是指每月將食堂實際發生各項原材料直接成本和間接成本的人員工資、績效、水電汽、辦公費、維修費、低值易耗品與同期月度餐費收入進行比對分析經營情況,考核測算食堂每日、每月實現經營產值和盈虧情況,同時能夠分析出食堂在經營服務銷售過程中直接成本、間接成本費用的控制是否符合規定和要求。
五、高校食堂成本核算層次
高校食堂成本核算管理是一門管理科學。它涉及食堂原材料采購加工、銷售、儲存管理、必須建立一整套成本核算管理的規章制度,并嚴格按照ISO9001指導書規范操作工作流程,食堂成本核算工作人員必須配備懂財務管理,有責任感和有愛崗敬業精神的工作人員擔當,這是使用食堂成本核算管理員上崗的最基本要求。
1.高等學校食堂原材料采購與食堂烹飪、驗收、倉庫保管、窗口銷售必須區分管理,這也是提高食堂成本核算和管理的重要手段,目前本校飲服中心設立中心采購部,專門從事原材料的集中采購,大型物資由學校招標辦公室負責對外招標,中標單位全面實行了網上訂貨配送機制,原材料實行多人員自助采購相結合。這樣有利于增加原材料采購的透明度,降低采購成本。
2.學校食堂原材料驗收與領用的管理,是防止學校食堂物資出現不必要的損失的重要措施,各項米、面、油、葷、蔬菜等物資驗收,監督是指學校食堂在采購原材料驗收時,后勤保障處飲服中心采購人員、食堂經理、校區保管核算員共同參加對購買的食堂原料質量、數量、價格的驗證過程。保障處、飲服中心督察部門通過市場、微信、網上的調研,價格的對比調研,對采購部門采購的原材料質量、數量、價格作出測評,是否采購的物品貨比三家,價格是否合理,原材料是否質好、價廉,大種物資是否按學校有關規定,定期上網招標,學校采購招標部門參與招標程序,做好大種物資中標工作,也是把好學校食堂成本核算和食品安全的一個防范措施。
3.科學合理地確定伙食直接成本與間接成本結構比例,是提高學校食堂成本核算、引導學生合理的消費的指導方向舵,本校集體食堂伙食成本規定直接成本占60%(含原料成本53%和調料成本7%),外包班級55%。間接成本占35—40%(水電占氣費用占7%,人工成本占25%,其它占8%。)食堂應根據自身的實際情況安排菜肴高中低檔比例(2比6比2),科學合理地確定學校食堂直接成本與間接成本結構比例。
4.保障處飲服中心核算部門的監督是加強各食堂成本核算規范化管理的重要保證,核算部門的監督是中心核算部門對食堂所有原材料、帳務的全方位監控,由于校區保管核算員沒有經過系統的財務知識培訓,人員素質參差不齊,在成本核算操作準確性、帳物管理、資料歸檔、存放保管等會出現不規范的現象,以我校ISO9001規范標準來檢驗校區保管核算員各項工作,只有不定期開展核算部門、監督部門的檢查,及時糾正存在問題,才能提高校區保管核算員成本核算規范化操作水平,其中心核算部監督具體做法是:對校區保管核算員進行財務知識、倉庫管理知識和食堂成本核算規范化操作培訓;不定期開展各校區庫存帳物的核對;校區倉庫原材料的盤點;各校區食堂原材料計劃申請單、收支領用單的查驗。
5.我校保障處飲服中心采購核算軟件應用是提高各校區食堂成本核算效率和效益的管理方法,我校采購核算系統軟件應用,是指校我食堂各項原材料采購的訂購、驗收、領用、營業收入的核算記錄。通過我校2013年引進采購核算操作系統,在計算機上完成所有操作,隨時核算各食堂經營狀況,為中心領導作出決策提供相關數據。
六、高校餐飲食堂成本核算分為的內容
高校餐飲食堂成本核算主要包括食堂每品種菜核算、日成本、月成本核算三種核算方法:
1.單菜核算。每種菜肴定價核算是在生產加工基礎上準確計量單一菜品份量標準,按照單個菜品原材料直接成本和間接成本分攤比例,計算出單個菜品所支出費用,最后算出單一食品的銷售價格。
2.每天成本核算。食堂每天實際使用的生產加工成品菜所需的直接成本費用,是指雞、魚、鴨、肉、各種蔬菜、米、面、油、調料、干貨等相關,間接成本費用是指包括人員工資、績效、水電汽、辦公費、維修費、低值易耗品等費用進行匯總核算,并根據食堂每天營業收入與實際每天成本匯總進行對比分析,測算出食堂每日經營控制狀況,是否在控制經營盈虧范圍內。
3.月成本核算。是按以上每天消耗原材料綜合匯總計算出各個食堂每月實際收支經營狀況,是食堂每月經營情況的匯總經營情況的分析。
1民辦高校教育成本界定
民辦高校的支出主要指民辦高校的基本建設支出和為維持正常的教學、科研等所發生的各種支出。在企業會計中,成本是指為生產一定的產品而發生的各種生產耗費的貨幣表現,可以理解為能對象化的費用。按照這種思路,廣義的高校教育成本是指培養一名專、本科生或研究生,國家、社會和學生個人所付出的全部耗費,包括機會成本;狹義的高校教育成本是指高校在教育活動中為培養一名專、本科生或研究生所耗費的可以用貨幣計量的物質勞動和活勞動價值。本文僅對民辦高校的狹義教育成本進行研究,對學生個人支出和因上學而失去的機會成本暫不作討論。
2民辦高校教育成本核算體系
教育成本管理是一項系統工程,必須與人才的培養戰略相結合,在保證教學質量提高總目標前提下的教育成本最小化。民辦高校應參考《辦法》的規定,總結出一套適合自身的教育成本核算體系。
2.1明確教育成本核算的對象
明確高校教育成本對象是正確界定教育成本范圍的必然要求。高等學校培養對象按學歷層次分類,可分為專科生、本科生、碩士和博士研究生四大類。國家發改委在《辦法》中明確了高等教育的成本核算對象是標準學生,各類學生折算為標準學生的權數為:本科、專科、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業技術教育學生、成人脫產班學生、預科生、進修生為1,博士生為2,碩士生為1.5,來華留學生為3,函授、網絡教育生為0.1,夜大等其他學生均為0.3。但不同學科教育成本相差很大,《辦法》中未就不同學科的教育成本作區分。民辦高校可參照《辦法》的規定方法將各院系(專業)的學生折成標準學生,將各院系(專業)的標準學生作為成本計算對象。
2.2明確教育成本的核算周期
現行高校的會計核算周期是公歷制1月1日~12月31日。從企業會計角度看,成本計算期應當與產品的生產周期一致。高校的主要業務是教學工作,學生培養周期是按照學年來劃分的,以“學期”作為高校教育成本核算的周期更適當。因此可規定高校的會計核算周期與學年一致,即當年的9月1日~次年8月31日止。
2.3明確教育成本核算原則
(1)權責發生制原則。權責發生制原則指凡是本期成本應負擔的費用,不論款項是否支付,均應計入本期成本;凡是不屬于本期成本應負擔的費用,即使款項已經支付,也不能計入本期成本。在進行教育成本核算中應實行權責發生制,以正確反映各個會計期間所實現的收入和應負擔的費用,從而正確反映各期的教育成本水平。
(2)相關性原則。凡與高校教育無關的收支活動,一律不能計入教育成本。進行教育成本核算實行相關性原則,以正確反映教育成本的開支范圍。
(3)分類核算原則。高校教育培養成本按學校性質分類核算,并逐步過渡到按專業進行分類核算。進行教育成本核算實行分類核算原則,才能準確反映不同專業性質的教育成本。
(4)區分收益性支出與資本性支出原則。指將當期收益相關的支出計入當期的損益,將與當期及以后多個期間的收益相關的支出計入資產的價值。劃分收益性支出與資本性支出的重要意義在于,正確確定哪些支出應計入當期費用,哪些支出不能計入當期費用。高等學校的支出中,也存在著收益性支出和資本性支出,要準確地核算教育成本,就必須正確劃分收益性支出和資本性支出。
(5)配比原則。指收入與費用相匹配原則。費用與成本既有區別,又有聯系,費用與會計期間相聯系,成本與某種核算對象相聯系。配比原則既強調一個會計期間的費用與該期間的收入或產出匹配比較,又強調一個項目的費用與該項目的收入或產出匹配比較,前者確定一個時期的成果,后者確定一項產出的成本。教育成本核算必須運用配比原則,才能準確地計算出一個時期的教育成本和一項教育產品的成本。
2.4明確教育成本核算項目
教育成本的核算過程實際上是教育成本計算對象歸集和分配的過程,高校在辦學過程中發生的支出種類繁多,凡是與培養教育學生有關的支出應計入教育成本;凡是與培養教育學生無關的支出,如基建支出、學校發生的購置房屋和設備等支出應作為資本性支出計入資產價值。對應計入教育成本的支出,要分清其是否屬于本核算周期。對屬于本核算周期支出,應全部計入本期教育成本;對應由本期負擔而尚未實際支出,應采用預提費用的方式計入本期教育成本,以后實際發生支出時再從預提費用中開支;對已在本期支付而應由以后期間負擔的支出,應作為待攤費用,在以后各受益期間分期攤入成本。
參照《辦法》結合民辦高校的實際,為了便于對成本的計算、分析和控制,我們可將民辦高校教育成本按用途劃分兩類:直接費用和間接費用。
(1)直接費用。指直接用于教學和學生方面各項費用。直接費用發生時直接計入相應成本計算對象。主要包括:①學生費用,指高校直接用于學生事務的各種費用。包括學生的獎學金、助學金、困難補助、醫療費、文體活動費、黨團活動費等;②教學費用,指學校為培養學生在教學過程中發生的各項費用。既包括教學和輔導員費用,如教材及教輔資料費、教學差旅費、師資培訓費、教學和專職學生輔導員的工資及附加費、社會保障繳費、分期攤入的高級人才引進、安家費等,也包括教學業務費用,如院系實驗室的維持費、修繕費以及教學用固定資產的折舊費、專業閱覽室的報刊雜志費等。
(2)間接費用。指間接用于培養學生的費用。間接費用發生時,先在有關賬戶中歸集,期末按一定的標準分配后,計入各成本計算對象。主要包括:①教學輔助費,指學校的圖書館、電教中心、實驗中心、體育中心、環保、保衛等部門為支持教學發生的各項費用。主要包括:各部門人員的工資及工資性津貼、固定資產折舊費及維護修理費、辦公費、差旅費、體育維持費、安保費、綠化等費用;②教學管理費,指為教學提供條件、進行教學管理所發生的各項費用。包括教輔人員、教學管理人員的工資及工資性津貼、教學管理用品固定資產折舊費及維護修理費、教學管理的辦公費、差旅費等;③行政管理費,指學校行政管理部門為組織和管理學校的日常行政工作所發生的各項費用。包括行政管理部門人員的工資、工資性津貼、招生就業費、行政管理用品固定資產的折舊費及維護修理費、辦公費、水電費、會議費、業務招待費、交通通訊費、郵電費等。
2.5教育成本核算的具體方法
根據教學活動的特點,在計算教育成本時應分別各院系的標準學生作為成本核算對象,并對各項費用進行歸類。直接費用發生時直接計入教育成本、間接費用通過一定賬戶歸集,遵循誰收益誰承擔的原則,采用不同的分配標準計入教育成本。教學管理部門的工資及福利費可按標準學生消耗的教學學時的比例分配;固定資產的折舊費和修理費可按標準學生消耗的學時比例分配;教學輔助部門的間接費用可借鑒成本會計中的直接分配法、交互分配法等進行分配,如:圖書期刊可按閱讀時數分配;實驗設備可按標準學生實驗學時比例分配等。
然后編制成本計算單,全面反映各院系、各專業、各類學生的教育總成本和單位成本,民辦高校進行成本核算還必須重視建立健全各項基礎工作,如:原始記錄收集整理工作、健全的固定資產折舊制度和存貨盤存制度等。
3教育成本分析評價
明確了高校教育成本的構成,可以借鑒企業會計對成本的分析思路,參照《普通高等學校基本辦學條件指標(試行)四》,從構成教育成本的費用和資產的利用方面建立指標對教育成本進行分析和評價:
3.1從計入教育成本的費用方面分析
計算各種費用與標準學生之間的比例,分析費用合理程度,包括:生師比=標準學生/教師總數(教師總數=專任教師數+聘請校外教師數×0.5);生均學生費用=學生費用/標準學生;生均教學費用=教學費用/標準學生;生均教輔費用=教輔費用/標準學生;生均教學管理費用=教學管理費用/標準學生;生均行政管理費用=行政管理費用/標準學生;生均教育成本=學年教育總成本/標準學生(學年教育成本=直接費用+間接費用)。
3.2從資產利用效率方面分析
計算各種資產與標準學生之間的比例,分析資產利用合理程度,包括:生均教學行政用房=(教學及輔助用房面積+行政辦公用房面積)/全日制在校生;生均教學科研儀器設備值=教學科研儀器設備資產總值/全日制在校生;生均圖書=圖書總數/標準學生;生均占地面積=占地面積/全日制在校生;生均學生宿舍面積=學生宿舍面積/全日制在校生;百名學生配教學用計算機臺數=(教學用計算機臺數/全日制在校生)×100;百名學生配多媒體教室和語音實驗室座位數=(多媒體教室和語音實驗室座位數/全日制在校生)×100;生均年進書量=當年新增圖書量/標準學生(全日制在校生數=普通本、專科(高職)生數+研究生數+留學生數+預科生數+成人脫產班學生數+進修生數)。
【關鍵詞】 高校 培養成本 核算控制
一、相關理論定義
1、高校培養成本的定義
高校培養成本是狹義的高等教育成本,高校培養成本強調微觀主體,以學校為研究對象,服務于微觀學校的管理與考核。從物質形態來看,高校的資源耗費體現為人力資源和物力資源兩大類。人力資源主要有教師以及為教學科研服務的行政管理等工作人員。物力資源主要包括教學、科研活動中消耗的日常消耗用品以及固定資產等。
2、高校培養成本控制的定義
高校培養成本控制主要是指高校運用有效的手段,對高校人才培養、科學研究、社會服務及其管理活動中各項費用的發生進行引導和限制,使之能按預定計劃進行的管理活動。
3、高校培養成本核算的定義
高校培養成本核算就是運用科學的技術手段和方法,真實、合理地記錄高校教育資源的相關耗費,對教育運行過程中各種費用的發生進行審核與確認,按成本計算對象進行歸集與分配,最終計算出人才培養成本的核算過程。
二、我國高校培養成本核算與控制的主要問題
1、高校會計制度的缺失導致成本核算不到位
2005年6月8日,《高等學校教育培養成本監審辦法(試行)》,將高校培養成本納入政府監管范疇,《辦法》中的成本嚴格講是一種統計成本,并不是通過會計核算程序核算出來的會計成本,在高等教育成本核算環節無法執行,缺乏實踐上的可操作性。2009年出臺的新《高等學校會計制度》(征求意見稿)要求合理確定教育成本,但是,沒有如何科學計算高校的各類成本的具體規定。現行的高校會計制度自1998年頒布實施至今已有10余年,隨著我國高校和國家公共財政體制改革的不斷深化。高等學校的辦學理念、辦學體制、經費來源、資產管理內容和方式,以及后勤社會化、校辦產業管理等內外部環境都發生了深刻的變化。從目前高校的預算管理、財務管理、資產管理等對會計信息質量的要求來看,現行的制度已經滯后于公共財政體制改革和高校改革和發展的需要。
2、收付實現制的會計核算基礎影響了高校成本核算的準確性
(1)價值虛增,資產不實。目前,高校在購置固定資產時,按固定資產價值全額列支,同時增加固定資產和固定基金,固定資產在使用年限時不提取折舊,待固定資產報廢的同時減少固定資產和固定基金。固定資產和固定基金科目的余額分別反映高校所擁有資產的總額和固定資產所占有的資金量。這種固定資產投資在實際發生當年全部記入支出的情況,勢必造成建設高峰期與其它年度教育成本水平相差懸殊;固定資產不計提折舊,沒有合理體現在教育活動過程資產價值的損耗,無法反映固定資產的凈值,從而是高校的資產價值虛增,使教育成本缺乏可比性,不能真實反映計算培養成本所需的資產信息。
(2)隱形債務,支出不實。高校擴招后,在財政資金投入不足、自籌能力有限的情況下,高校選擇了貸款。目前,高校貸款利息支出采用收付實現制,全部的利息由利息支付的當期負擔,不實行分攤;用貸款支付的資金在沒有償還能力的情況下,只能在應收及暫付中反映,不能列支;高校接受的服務也只有在實際支付是才能列支。其負債信息在財務報表中無法反映,使高校的債務被隱藏,支出不實,不利于高校的培養成本分析和財務風險的監管。
3、高校成本核算的監控力度薄弱
(1)缺乏成本管理意識,監督機制不健全。長期以來,國家對高等學校實行“供給制”,高校需要多少錢,就由國家財政平衡預算進行撥款。高校各部門及資源運營的各個環節未進行嚴格的成本管理,成本核算和成本控制沒有納入管理的范疇,成本控制存在非理性的現象。
一方面,高校財務管理部門在組織教育經費核算過程中,側重教育經費開支的合法性,偏廢教育經費支出的合理性和效益性,對如何節約開支,減少浪費,提高資金使用效益等問題考慮較少。另一方面,高校內部財務監督機制不健全,信息透明度不夠,資金監控力度薄弱,容易被某些鉆空子的人利用,甚至產生腐敗現象。因此,各項經費開支缺乏統籌調配和有效控制,不計成本和高成本等不合理的現象普遍存在,讓尋找降低成本的行為缺乏連貫性和系統性。
(2)資源配置不合理,資源利用率低。隨著高校規模的迅速發展,高校的資產總量也隨之不斷擴大,但是,由于資產管理制度不完善,執行不到位嚴格,資產存在閑置、過期、毀損以及利用率不高的情況,單位資產管理不力、浪費等“重購置輕管理”的現象非常嚴重。一方面資源配置不合理,師生比低,規模效益低。例如:美、法、澳等國家規定其師生比的國家標準分別為1∶16.4,1∶24.8,1∶20.4,而我國同年只有1∶8。另一方面資源利用率低,高校各部門設備重復建設多,沒有形成有效的資源共享,儀器設備使用率不高。從2007年國家組織的事業單位的資產清查情況得知,我國高校中儀器設備閑置率達20%,有的高校大型儀器不開機的時間占40%,部分高校教室、實驗室的利用率只有60%。
4、高校盲目追求硬指標而忽視了成本控制
在合并高校中,為擴大學校規模,在財力有限的基礎上,增加新校區建設、修繕工程以及固定資產投入的同時,忽視和影響到學校教學、科研等基本建設以及學校軟環境和校園文化的建設。高校出現了有大樓而無大師的學府。成本應被界定為一系列行為的后果,不惜一切代價的削減成本費用額以保持一定利潤水平的做法可能同時在降低企業競爭力。必須認識到成本控制不僅是系統結構化方法論,更是深層次的制度安排及背后的文化。
三、我國高校培養成本控制模式的構建
1、建立目標成本的“責任中心”
所謂“責任中心”是指高校內部管理系統中具有一定的管理權限并能承擔相應的經濟責任的責任主體。依據高校的內部管理結構,針對各部門業務和管理職能的不同,這些責任中心不但可以是各院系和各管理部門這一層,也可以是不同的專業、不同的系、不同的教學部,直到個人。目標成本應盡可能做到指標化、數量化,使每個責任中心的領導和職工都明確各自應付的責任和成本控制目標,做到責、權、利相結合。將成本控制的目標具體化和責任化,通過制定目標考核細則和部門責任分工,使任務層層分解,落實到具體的部門,保證人人都有責任,使成本管理工作過程真正變成了被管理者自己的事情,被管理者的責任加重了,也利于充分發揮自身的主動性和創造性,建立嚴格的成本責任制度,明確成本控制的具體目標和管理責任。
2、確定目標成本控制的“明細支出”
結合學校形成的業務內容,按照政府收支分類改革的經濟性質內容可以分為基本支出和項目支出。基本支出是為保證高校的正常運行所需的支出,包括人員支出和日常公用支出。人員支出又分為工資福利和對個人與家庭的補助支出;日常公用支出可以細分為辦公及印刷費、水電費、郵電費、物業管理費、交通費、差旅費、維修費、會議費、培訓費、專用材料費、辦公設備費、專用設備購置費、交通設備購置費以及其他費用等。項目支出是根據學校的發展需要為完成其特定的任務或事業發展目標,在基本支出之外編制的項目支出計劃,包括211工程、985工程、基本建設項目、修購項目等其他項目。
3、實施“網格化”的目標成本控制
首先從縱向上根據業務成本屬性細分可執行和控制成本,然后按“誰負責、誰承擔”的原則,從橫向上根據各明細成本所應承擔的單位進行部門細分,將每個成本落實到具體執行者,這種橫向和縱向的劃分,形成“網格化”的控制模式(詳見圖1),再通過培養成本核算信息的反饋和數據的統計分析,將現行成本與目標成本進行對照,對那些常期固定不變或變動情況不太大的情況用固定程序控制,對那些存在著不可預料因素的成本活動則采用彈性程序控制。
4、考核成本控制結果
考核培養成本控制結果是為高校階段性地集中查找和分析產生成本差異的原因、分清責任歸屬、對培養成本目標和標準的執行情況做出的考核和評價。考核結果應該做到獎罰分明,防止不利因素的重復發生,針對培養成本差異發生的原因,查明責任者,分別視情況,按重要性原則,提出改進措施,加以貫徹執行,為修訂標準提供有用的參考數據。
5、糾正偏差,監督檢查
高校應按照“例外管理”的原則,對培養成本的差異項目進行及時的糾正。首先,提出問題,分析這些問題應該是那些成本降低潛力大、各方關心、可能實行的項目,以及問題的目的、內容、理由、依據和預期達到的效益;然后,進行討論和決策,尤其是對重大項目,還要盡可能提出多種解決方案,進行各種方案對比分析,從中選出最優方案;最后,確定方案實施的步驟及負責執行的相關部門和人員,按照貫徹執行確定的方案,在執行過程中要及時加以監督檢查,以確保方案的實現,并衡量是否達到了預期的目標。
6、構建績效預算培養成本控制模式
績效預算是一種以成本效益為評定標準的預算管理方法,是既重投入又重產出的效益預算。實質上是將高校預算管理的重心從單純的支出控制轉向支出過程和成果的關注,并以預算使用效果為依據,統籌安排預算資金,將資金使用效果與預算資金的安排相掛鉤。基于績效預算的成本控制模式的核心之處是將基于績效的管理思想滲透到培養成本預算控制的模塊中,其核心是通過預算的編制、執行、考核、分析,控制培養成本發生和運行的每一個環節,以利于有效降低培養成本,減少資源浪費。
四、結論
高校是培養學生的特殊“工廠”,本文對高校培養成本核算與控制模式進行研究分析,通過科學核算,有效控制成本,目的是能夠為高等學校的可持續發展提供價值補償尺度,也是緩解目前我國高校資源短缺矛盾的重要環節,具有非常重要意義,這關系到教育資源優化配置和辦學效益的衡量,關系到政府財政撥款及學費標準制定,關系到學校、政府、廣大人民進行教育投資決策。
【參考文獻】
[1] 劉明元:高校核算教育成本的必要性和具體辦法[J].教育財會研究,2012(10).
關鍵詞:高校教育成本影響因素
一、教育成本、高等教育成本、高校教育成本的理論解釋與層次劃分
“教育成本”的概念是在20世紀50年代末60年代初隨著西方教育經濟學研究的深入發展而提出來的,多年來,眾多國內外學者都對其進行過深入探討和研究。1963年美國現代著名經濟學家舒爾茨首次提出了“教育全部要素成本”的概念,把教育的全部要素成本劃分為提供教育服務的成本和學生上學時間的機會成本。1979年科恩提出了把教育成本分為直接教育成本和間接教育成本。直接教育成本包含學校提供教育服務的成本以及學生上學的個人支出成本;間接教育成本包含學生上學的機會成本和學校將公共資金用于教育而損失的收益,即學校機會成本。1982年世界著名經濟學家蓋浙生提出了把教育成本分為教育生產者的成本和教育消費者的成本,即學校教育成本與個人教育成本。由上述諸觀點可知,雖然人們對教育成本的概念有不同的表達,但在教育成本的本質內涵上基本上達成了共識,即教育成本的本質是為使受教育者接受教育服務而耗費的資源價值,包括教育的實支成本和教育的機會成本兩種。高等教育成本是教育成本的下位概念,屬于經濟學的概念范疇,它既包括以貨幣支出的教育資源價值即教育的實支成本,也包括因資源用于教育所造成的價值損失即教育的機會成本。其具體內容一是高等學校為了培養一定數量和層次的學生所耗費的教育資源價值,即高校教育成本,它是高等教育成本的下位概念,是高等學校為使學校正常運轉而進行的貨幣支付。二是受教育者個人或家庭為其子女接受高等教育所支出的一切開支或耗費,即個人實支成本。三是受教育者個人因參加學習而未能參加工作而減少或放棄的收入,即個人機會成本或教育機會成本。四是高等學校將公共資金用于教育而損失的收益,即高校機會成本。
二、高校教育成本核算影響因素分析
(一)高校自身認識性因素分析 高校自身認識性因素主要指高校在教育成本核算過程中對成本核算意識與成本概念界定等方面的認識上存在的影響因素。主要包括成本核算意識與成本概念界定兩個方面:
(1)成本核算意識談薄。在高等教育成本投資的各分擔主體一政府、高校、個人及家庭中,高等學校是進行高校教育成本核算的主體,其行為直接決定著高校教育成本核算工作的進展與實施效果。但長期以來,我國許多高等院校自身沒有進行成本核算的積極性,從高層領導到普通職工都普遍缺乏成本效益觀念,缺乏成本核算與成本控制的動機。在日常業務活動中,不僅不注重成本核算和成本控制,而且還有教育成本最大化的傾向。究其原因,突出表現在以下幾個方面:首先,高等學校的社會定位造成高等學校缺乏成本核算的外在壓力。高等學校作為非營利組織,不以盈利為目的,日常運行不計算利潤,只需進行簡單的收支相抵,其資財提供者政府、捐贈人及其他出資人也不要求取得經濟上的回報,這些必然使高等學校缺少了進行成本核算的外界強制作用。其次,高等學校教育經濟效益的特殊性造成高等學校缺乏成本核算的內在動力。高等學校作為教育產品的生產者,其教育活動的最終成果是受教育者知識的增長和勞動能力的提高,是為社會再生產過程不斷輸送能夠從事各種勞動的專門人才。這種成果與企業生產產品通過銷售就可以直接計算利潤考核其經濟效益不同,高校的教育產品只有在參與物質生產過程創造出新的產品后,再通過物質產品價值的交換,才能最終計量其經濟效益。因此,高校教育產品的經濟效益具有間接性、長期性和潛在性的特點,這就使得高校在生產期間內是無法用貨幣對其產品的經濟效益進行直接地確認和計量的,當然也就無法體現高校這一定期間的經濟效益和經濟成果,高校也就覺得進行成本核算沒有太大意義。再次,高等學校的發展目標影響高等學校對成本核算的忽略。高等學校作為非營利組織,其目標不在于實現經濟效益的最大化,而在于實現社會效益的最大化,如實現高等學校的辦學質量、辦學水平、社會聲望和影響力的最大化等。因為只有實現這些內涵因素的最大化,高等學校才能不斷地提高其核心競爭力和擁有充足的生源,籌集到更多的資源,才能保證其自身再生產流程的循環往復。這些目標則必然會影響許多高等學校片面注重社會效益,不計投入與產出,只追求辦學質量、辦學水平、社會聲望及影響力的提高,不去考慮控制與降低成本,相反,為了實現這些目標不斷的加大投入增加成本,甚至表現出教育成本最大化的傾向。最后,高校現行的資金管理體制制約著高校成本核算積極性的發揮。近年來,雖然我國對高校的資金繳撥方式進行了改革,對高校預算內(外)資金實行了統一收歸國庫、集中支付管理的制度。但這并未改變國家對高校核定收支、定額(定項)撥款(上繳)、超支不補的資金管理體制,相反,在財政部門對高校當年預算資金結余不結轉下年使用的剛性約束下,各高校不是將精力放在控制和降低成本上,而是在努力尋求如何盡早地將預算資金用完,從而導致不計成本忽視效益。
(2)成本概念界定混淆。在對高等教育成本的研究和探討過程中,與教育相關的成本概念很多,如教育成本、教學成本、高等教育成本等。不同的成本擁有不同的內涵,相應的外延也不相同。因此,在高校教育成本的研究過程中,正確界定與教育相關的成本概念,對合理劃分成本核算范圍,保證高校教育成本測算的準確性至關重要。但目前我國許多高校的專家及學者在對高校教育成本進行研究或探討時,經常把一些看似差異不大,但在實質上卻有明顯區別的概念不加區分等同使用,這種對成本概念認知程度的不同,不僅使我國高校教育成本的核算工作難以取得實質性的進展,而且還嚴重影響我國高等教育成本分擔機制建立的科學性與合理性。其主要表現在一是將教育成本與教學成本概念混用。從教育成本的理論解釋可知,教育成本是受教育者接受教育服務而耗費的資源價值,它通常包括政府、學校、學生個人或其家庭在學生教育上花費的人均資源總和,包含全部的直接教育成本和間接教育成本。而教學成本則是教育成本中用于與教學活動有關的全部費用,通常是指培養合乎規格要求的學生所需要的全部教學費用,相對教育成本而言,是局部與整體的關系,不可等同。二是將高等教育成本與高校教育成本概念混用。從高等教育成本的層次劃分可以看出,高等教育成本與高校教育成本兩者相互關聯,極易混淆,但有本質區別。高校教育成本是高等教育成本的下屬概念,是高等學校為培養學生所耗費的全部教育資源價值,但不包括學生個人或其家庭為接受高等教育而耗費的價值,也不包括政府、社會及個人由于實施或接受高等教育而減少或放棄的收益,而這些卻都是高等教育成本核算所必須包括的內容,兩者是整體與局部的關系,不可混用。
(二)宏觀制度性因素分析 宏觀制度性因素主要是指在高校教育成本核算過程中,高校相關制度制定及配套制度改革滯后所
帶來的影響因素。
(1)高校會計制度滯后。高校教育成本核算是一項非常復雜的系統工程,實施這一工程必須要改革高校現行的會計制度,建立一套更符合高校教育成本核算實際需要的成本會計制度。但迄今為止,高校會計制度的改革尚在定論中,這給高校教育成本核算工作帶來了很多的難題。主要表現為:首先,會計成本核算原則不適應。目前高校會計制度相關原則不利于高校教育成本核算的開展。表現在:其一,收付實現制原則不能完整、準確地反映高校應負擔的全部成本費用。現行高校會計制度規定高校會計核算采用收付實現制,它要求高校對收入和成本費用的確認,均以現金是否收到或支出為標準,而不考慮該項資金取得或付出的真正歸屬期間。這在一定程度上掩蓋了高校己完成但尚未支付金額項目的真實情況,使高校項目只有在支付時才形成支出,未支付時就形成了“隱形債務”,從而不能正確地、真實地反映高校當期的實際成本和費用,不利于成本的確認與計量。其二,無法按配比原則合理匹配各會計期間的收入與支出。一方面高校收入是按資金來源進行劃分的,支出是按性質與用途進行核算的,收入與支出之間不像企業收入與成本之間有明確的對應關系,這給高校收入與支出的合理匹配帶來了一定的難度。另一方面高校學費、住宿費等預算外資金收入相對集中,而各項支出的發生則較為分散,這對合理劃分支出的歸屬期間,理清收入與支出的真實關系也造成了一定難度。其三,無法按區分收益性支出與資本性支出原則合理界定高校的支出。一方面《高等學校會計制度》沒有將區分收益性支出與資本性支出原則作為高校會計核算的基本原則。另一方面高校收付實現制的會計核算基礎、基建單獨核算的現狀、會計制度中固定資產的界定標準及具體核算辦法都在一定程度上制約了這一原則的運用。其次,會計核算主體多元,高校作為一個獨立的會計主體,只能執行統一的會計制度,但我國高校長期以來由于預算管理體制的不同,高校的基本建設會計核算與事業財務會計核算分別適用不同的會計制度,兩者相互分開,自成體系,事業財務會計所提供的成本支出數據信息不包含學校的基本建設數據,事業財務會計報表也是不能完整地反映高校支出的全貌,這在高校教育成本的核算過程中,必然會給成本核算的具體操作帶來困難。再次,會計報表編制不全。現行高校在支出方面編制的報表中缺少教育成本報表,只包括事業支出明細表、資金運用情況表、收入支出決算表等等,這些報表是將高校平時各項經費開支不分項目和使用部門進行簡單的匯總,不能滿足高校新形勢下對教育成本核算工作的需要,在分類、款、項成本數據采集及成本效益分析時,也無法從這些報表中獲取原始資料。最后,會計目標定位不準。會計的目標是為相關方面提供有用的信息。但目前我國高校由于受傳統統收統支財務管理體制的影響,會計目標的定位仍處于量人為出、收支平衡,反映總的收支,這種定位己不能滿足高校目前市場化競爭格局的需要。改革開放以后,隨著我國經濟體制轉軌、教育體制改革和高校理財環境的不斷變化,我國高校進入了積極探索產業化辦學和全面深入擴大發展的新時期,投資主體多元化、經濟行為市場化、財務關系復雜化,市場化因素己很大程度介入高等教育產業,這就要求新形勢下高校的會計目標定位要實現轉換,要增強成本核算意識,努力降低和控制成本,規避和防范財務風險,為高等教育投資各分擔主體、高校決策者提供準確的、高質量的成本效益信息。
(2)高校教育成本核算制度及配套核算體系建設滯后。高校教育成本核算工作的順利進行,除了高校自身要具備較強的成本核算意識外,還必須有法規性的高校教育成本核算制度及科學規范的、易于操作的高校教育成本核算體系。然而目前我國除1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》中規定的“國務院教育行政部門會同國務院其它有關部門根據在校學生人均教育成本,規定高等學校年經費開支標準和籌措的基本原則”外,沒有頒布過關于高校教育成本核算的具體制度以及包括高校教育成本核算的前提、原則、對象、成本項目、核算程序等在內的完整的高校教育成本核算體系。這種制度和體系建設的滯后,一方面使目前應用于我國高校的許多規章制度陳舊落后,無法及時更新,與高校教育成本核算的要求越來越遠。另一方面使我國高校教育成本核算缺乏有制度保證的基礎數據,無法滿足教育成本核算的條件。
(3)高校后勤社會化改革缺乏制度規范。高校后勤社會化實質是將高校后勤從一個以封閉型、供給型、福利型為主的高校附屬部門轉化成以營利、服務為目標的后勤經濟實體。目前,我國高校后勤社會化改革在取得了很大成績的同時,還存在著突出問題就是管理混亂。校辦企業是高校的下屬單位,具有獨立的法人地位,實行自主經營、自負盈虧、獨立核算的財務管理辦法。但目前我國許多高校的校辦企業還未完全與學校脫鉤:有的生產經營廠所、設備都是由學校無償提供;有些在編人員在校辦企業任職但還從學校領取薪水;有的學校甚至完全包辦校辦企業等,這種產權制度的不明晰及管理上的混亂,必然給高校教育成本范圍的劃分、成本項目的設置及成本費用的歸集與分配帶來很大的困難。高校教職工住房制度改革經歷廠從福利分房到貨幣化分房兩個階段。在福利分房階段,高校投入了大量的基本建設資金,并且在后期還投入了的大量的后勤維修與保障經費,這些開支一方面占用了學校的經費,是高校為維持高校運轉而發生的支出,應分攤計人高校教育成本,但另一方面從產權上講,住房屬于教職工個人,又不應計人高校教育成本。這些開支究竟是否應計入高校教育成本還值得商討。另外,在貨幣化分房階段,許多高校為了引進人才,凡滿足學校需要的均無償提供住房,這些無償捐贈的支出是否應計入高校教育成本,也是一個需要研究的問題。目前我國高校還沒有實行離退休人員社會養老統籌制度,離退休人員經費仍在高校人員經費中占有很大的比重。從離退休人員本身看,由于離退休人員己不從事教學與管理工作,其費用多少與教育成本己沒有關系,如果將這些費用分擔到教育成本中,顯然是不合理的;但另一方面從離退休人員經費性質看,實質上屆于離退休人員勞動價值的延伸,應計入教育成本。
(三)微觀技術性因素分析 微觀技術性因素是指在高校教育成本核算過程中,在涉及到一些具體問題的技術處理上存在的影響因素。主要包括:一是成本費用的歸集與分配。高校教育產品的成本與企業生產產品的成本不同,企業產品成本中直接費用多,間接費用少,如生產工人工資、原材料費用等,特別在單一產品生產的條件下,所有費用均可作為直接費用處理,不需要采用分攤計算的辦法。而高校教育活動是一項協作性很強的活動,需要各專業、部門的密切配合,這就使高校教育產品中直接費用少,間接費用多,需要采用一定的技術處理方法,對間接費用進行分攤處理,如何歸集費用、采用何種分攤辦法、以何種標準分配,則是技術處理上的難題。二是學生教育成本折算的技術處理。高等學校的教育產品與企業產品不同,企業產品有合格、不合格及優秀之分,并可以根據產品級別的不同,選擇不同的標準進行成本核算,而教育產品由于高校教育的特殊性及其他多種因素的影響,不適于進行等級區分,而且高校不同層次的學生教育成本也不同。因此,如何合理區分教育產品的質量,并能按一定比例將所培養的不同層次的學生的教育
成本如本科、大專、研究生等,折算為無差異學生的教育成本,即當量學生教育成本,是保證高校進行教育成本核算的關鍵所在,也是目前尚未解決的問題。三是固定資產折舊的技術處理。現行高校會計制度對固定資產是按原值核算不計提折舊,這種做法使高校固定資產在實際使用時,其價值損耗未轉入高校的教育事業經費中,從而直接虛減了高校當年會計期間所發生的費用,影響了高校教育成本核算的科學性與準確性。因此,為了真實地計算高校教育成本,必須采用一定的技術方法計提折舊,按目前會計理論上的雙倍余額遞減法、年數總和法、平均年限法等方法,結合高校固定資產分類的實際,對職工住宅、校辦企業資產、后勤資產及行政教學設施分別采用不同的折舊方法和不同的折舊年限進行計提,從而合理分擔高校教育成本中固定資產的費用余額。(4)科研成本的計算問題。科研活動在高等學校尤其是以應用研究性為基礎的院校中占有很重要的地位,對提升高校的教育教學水平、構筑高校核心競爭力具有重要的作用,與教學活動構成了高校兩大最重要的活動,有時還與教學活動難以區別。由于高校的科研活動非常復雜,縱橫向課題眾多,有時難以對其進行合理的識別、歸集與分配,而科研活動在高校事業支出中又占有相當大的比重。因此,如何合理地將科研支出計人教育成本,也是高校教育成本核算的一大難題。
三、高校教育成本核算改革的對策
(一)強化高校辦學成本意識 隨著我國高等教育市場辦學主體多元化發展及國外辦學主體的進入,競爭愈加激烈,高校如何在這種市場化的改革的環境中,在保證不斷提高教學質量的前提下,盡可能減少投入,降低成本,達到低投人多產出,最終實現最佳經濟效益的目標,既是高校自身生存發展的客觀要求,也是市場經濟規律賦予高校的新任務。要求高校要積極解放思想,轉變觀念,樹立成本會計觀,確立向成本管理要效益的思想,強化成本管理意識,積級探索適合于高校自身的成本核算方法,積級尋求降低與控制教育成本的途徑,不斷優化資源配置,提高辦學效益,促進高校事業可持續的順利發展。
(二)改革高校會計制度及會計核算體系 進行高校教育成本核算必須建立適合教育成本核算需要的會計制度及會計核算體系。首先,以權責發生制作為高校會計核算的基礎。采用權責發生制,可以全面地反映高校的財務收支及資產負債狀況,合理地將收入與支出配比,既可有效地規避高校潛在的財務風險,也可明確界定收入與費用的成本歸屬期,正確地確定各期的高校教育成本,考核學校的經濟效果。其次,改革高校會計科目。為核算高校教育成本的需要,應增設反映教育成本的會計科目,如“教育成本”科目,作為核算全部教育產品的完全成本;“共性費用”科目以按合理的標準在不同的教育產品中分配;“教育成本結轉”科目,作為教育成本余額結轉使用;還應增設“累計折舊”科目,長期“待攤費用”、“預提費用”等科目。再次,完善高校會計核算體系。應借鑒企業會汁制度經驗,固定資產實行提取折舊制度;專用基金實行收支分開核算制度;對外投資科目下按長短期限與債券種類建立明細核算制度;借入款項分別按短期與長期建立借款考核評價制度。應對事業與基建會計核算體系進行合并等。最后,完善高校會計報表體系。應增設現金流量表;增加附加報表,如人力資源成本與價值情況表和學生教育成本分析表、各職能部門業績評價表、各部門資源使用效益分析表、年度預算表和年度預算收入支出執行情況表等報表;豐富會計報表附注的披露信息;建立高校財務報告的鑒證機制等。
關鍵詞 高校 人才培養成本 核算
人才成本是以高校培養對象作為人才成本核算對象,以高等學校作為人才成本的核算的會計主體,反映高等學校在整個教育和培養過程中產生的可以對象化的勞動和物化勞動的價值總和。狹義的高校人才培養成本是指高校在教育活動中用于培養對象所消耗的貨幣價值。廣義的高校人才培養成本是培養一個大學生所付出的全部成本(包括家庭、國家、社會),通過人才成本核算,使高校能夠從自身的實際出發,科學地制定成本費用及相關的定額指標,同時為學校確定高校人才培養規模和國家核定高校財政撥款數額提供依據。
一、高校人才培養成本核算內容與特點
從經濟學、成本學角度看,高校人才培養成本的研究是關系到高校生均教育經費投入,關系著高校教育活動的各項經費使用效果的重要課題;研究它對于提高高校內部管理水平,確定合理的收費標準,改革財政補貼辦法,進而提高辦學質量,具有重要的理論意義和現實意義。
(一)高校人才培養成本核算特點
高等教育活動的最終成果是它不像企業那樣生產出產品,而是為社會提供勞動能力。同企業的產品的生產過程相比,高等教育的產品――人才只有向社會輸送,最終才能核算其經濟效益。我國的高等教育具有專業設置多、層次間隔多、培養周期長、成本投入大等特點,也必然決定了高等教育人才培養成本有以下特點:
一是人才培養成本補償的間接性。高等教育既是一種直接的消費,又是一種間接的生產投資。人才培養成本不可能在其教育中得到補償,高等教育的產品只有在投入物質生產后,所獲得的價值才超過補償教育成本的價值,因此,其補償具有間接性。二是人才成本核算對象多元化。人才成本核算對象有來自不同層次的學生,也可以來自不同專業,在核算時根據不同層次的學生和不同的專業區別對待。三是人才成本核算具有間接性。高等教育活動本身是一種協作性非常強的活動,行政、科研、后勤等各個部門和各專業之間要緊密配合以及密切協作,才能完成教育活動。例如,采取“孤立式”的教學活動是無法完成培養學校的人才培養任務。這樣的特點決定了人才成本直接費用少,間接費用需要分配計入各種對象的成本。四是人工費用占比重大。高校目前的主要的成本是人工費用(老師的工資、獎金、助學金)。人工成本在整個成本中占的比重偏大,從另一面也反映了高等教育活動中主要是教與學雙邊都要付出勞動的特點。
(二)高校人才培養成本核算內容
人才培養成本的構成要按照《行政事業單位財務規則》和《高等學校財務制度》的精神、成本核算的基本原則以及教育成本要素,成本核算的構成要根據人才培養成本的構成便可進行會計科目和明細科目的設計。首先要確定人才成本核算的對象和人才成本項目,高校人才成本核算的對象是學生。高校通常分為文、工、理、林、農、醫等幾大類別,每類學生又可分為博士生、碩士生、本科生和專科生、外國學生等不同層次。人才成本項目是對培養學生所消耗的各種費用,根據現行我國高校的會計制度,高校人才培養成本項目可設置為工資、補助工資、差額補助費、職工福利費、學生獎貸學金、公務費、設備購置費、修繕費、業務費、離退休人員返聘費和其他費用等項目。在高校的會計核算中,存在非人才成本的部分,核算人才培養成本時,應該除掉與培養人才成本無關的一些項目開支。對于高校人才培養成本項目可以區分為直接人才成本項目和間接人才成本項目。直接人才成本項目指與教育活動培養人才成本有直接關系的,如教學人員的工資、津貼,獎金、學生的獎助學金、本科生(研究生)業務費等項目。在進行人才培養成本會計時,直接人才成本項目可直接計入人才培養成本;間接成本項目是指不直接用于學生本身而與教學有關的那些費用項目,如行政管理人員、后勤人員的工資、補貼、辦公費、教學設備的購置費、修繕費、學校公用經費和固定資產的購置費等。對于間接人才成本,按照合理的標準進行在教學、科研之間進行分攤。研究生業務研究或學生的畢業論文等費用,也要歸集到相應的費用項目,計入人才培養成本。
二、高校人才培養成本核算的項目與方法
高等學校應該建立人才培養成本核算制度和人才成本核算體系,才能適應教育產業發展的要求,從而使高校有限的經費發揮更大的效益。《高等學校會計制度》中對高校的成本費用支出項目作了明確的闡述,高校的費用支出包括教育事業費支出、科研事業支出、經營支出、上繳上級支出、自籌基建支出和對附屬單位補助支出。
(一)教學經費支出
教學經費支出是指高校各教學單位開展教學活動發生的各項支出。此項支出包括本科培養費、公用支出費用、研究生培養費用、其他費用等,如能明確歸類到某一班級發生的費用,可直接記入該班級人才成本,其他需要分攤的費用(如教學用的設備購置),按照服務年限和班級人的多少分段分攤記入各班的人才成本。
(二)教學輔助支出
教學輔助支出是指圖書館、計算中心、實驗中心等教學科研輔助部門為支持教學、科研活動所發生的支出。在核算教學輔助支出時,應首先核算出教學、科研各自耗用的教學輔助支出,然后,再把與教學有關的支出在各班級之間分配。例如,圖書館所發生的費用(包括人員費用、公務費、業務費、其他費用等)可按教學、科研人員分別借閱圖書的冊、次、時數即耗用的工作量分攤,計算出教學活動所應承擔的教學輔助支出,再按接受服務的各班級學生人數的多少進行分配。
(三)行政管理支出
行政管理支出指行政管理部門為完成學校的行政管理任務所發生的支出。例如,辦公費、印刷費、郵電費、交通費、行政差旅費、招待費、行政設備及家具備用品購置費等。在具體核算時,可以先將行政管理支出按一定工作量為系數標準分攤出教學和與科研支出,接著按各班學生數占全校學生的比例,分別計入各班人才成本。
(四)學生事務支出
學生事務支出指直接核算到用于學生的各項費用開支,包括學生獎貸勤基金、助學金、學生補貼、學生醫療費和學生活動費等。這些項目的支出已經非常明確,可直接分別按各班承擔費用的多少進入各班的人才成本進行核算。后勤管理支出:后勤支出是指后勤各部門為完成學校的后勤保障任務所發生的支出,如取暖費、水電費等。其分配方法可比照教學輔助支出和行政管理支出的分配。
總之,高校人才培養成本研究是關系到高校生均教育經費投入,關系到高校教育經費使用效果的重要課題,只有通過大家不斷地努力,才能建立起一套完善實用的高校人才成本核算體系。
(作者單位為贛南醫學院)
參考文獻
[1] 李文苛.高院校教育成本核算的探討[J].浙江統計,2013(7).