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社會公共服務設施范文第1篇

一、我國城市社會性公共服務存在的問題

(一)城市社會公共服務的供給方面城市公共服務供給不足，空間布局不合理。由于歷史和體制的原因，城市各級政府在職能實施中仍不同程度存在著以公共基礎設施建設為重，偏好參與市場經濟活動，對關系城市居民生活的社會性公共服務缺乏足夠的重視，供給不足，存在明顯的“擠出效應”.同時，隨著我國城市化進程的加快，我國城市發展呈現出一個顯著的特征，即城市區域面積不斷擴大，但老城區人口聚居效應并沒有減弱，新城區人口的分流作用沒有顯現。

(二)城市信息化程度不高，智慧城市需進一步發展。城市社會公共服務信息化是我國智慧型城市建設的一個重要內容。目前，各地智慧型城市建設步伐逐步提高，但是就城市社會公共服務信息化來說還處于起步階段，各地的信息網絡建設參差不齊，信息網絡建設滯后，社會公共服務信息資源尚未能有效整合，信息資源的共建共享機制也未建立。

(三)社會公共服務人才總量缺乏，質量不高。社會公共服務領域的人力資源是公共服務資源供給和配置的重要內容，也是現代城市發展的必要條件。但是，長期以來，由于我們對社會公共服務發展缺乏足夠的重視，在社會公共服務人才培養方面，雖然有不少地方組織和公益性組織做了諸多工作，但是整體上人才培養意識還比較單薄。

(四)多元主體參與城市社會公共服務供給亟待制度創新。首先，政府在城市社會公共服務中“選擇偏好”依然嚴重。其次，社會組織自身參與動力不足。第三，社會資金介入不足。當前，我國城市公共服務的運營資金主要靠政府的財政投入，企業和個人參與較少，這一方面導致了城市公共服務對政府的過度依賴，另一方面也導致了城市公共服務資源的運行效率。

二、城市社會公共服務統籌管理和政策銜接的制度設計與創新

(一)城鄉一體化的社會公共服務治理。城鄉社會公共服務的“共同繁榮”,一是建立城鄉統一的社會公共服務項目對接制度。可以采取建立“個人社會公共服務賬號”和“全國性社會公共服務項目目錄”,兩者相結合，突出個人在所在區域的貢獻程度、發展特征以及地區對相應人才的吸引，廢除地域之間的限制，保障公民基本社會權利的實現;二是建立城鄉一體化的社會公共服務運行機制。區域之間由于發展程度的不同，社會公共服務的標準也有所差別，特別是在社會保障和醫療保險等方面，可以建立相應的“政府補助基金”,緩解由于區域差異所帶來的不同待遇。三是打造社會公共服務城鄉一體化的治理平臺。發揮政策的引導作用，在城鄉之間進行社會公共服務的統籌規劃和布局。四是打破城鄉分割的戶籍壁壘。消除戶籍決定身份等級的功能，對戶籍制度進行實質性改革，徹底剝離依附在戶籍制度上的各種福利，真正做到城鄉居民公平的享受各項社會公共服務。

(二)城市行政管理體制和機制的治理變革。1、調整城市公共服務的組織結構關系，改變過去以層級、職能劃分為特征的社會性公共服務供給格局。從縱向上看，實現社會公共服務各層次的整合，改變以往政府縱向結構上的職權交叉、服務缺失的局面。從橫向上看，要整合同一組織內以及不同組織之間的服務功能，解決城市公共服務供給中職責不清、多頭管理所帶來的服務供給破裂和責任模糊的問題，實現不同社會公共服務資源之間的聯動、調解和利用，確保城市社會公共服務的無縫隙對接。2、加強城市社會公共服務的信息體系建設。通過信息的整合實現城市公共服務供給過程中相關利益主體的信息共享。充實城市社區網格化管理要素。提高網格管理員的工作責任，將社會性公共服務進一步細分，納入網格管理員的工作范圍之內。3、加強城市區域間社會公共服務的協同配合。在城市社會公共服務領域通過建立區域合作協議的形式，共同承擔趨同性和關聯性的社會公共服務對于不斷提升城市社會公共服務供給能力，最終提升城市競爭力也是極為重要的。

社會公共服務設施范文第2篇

一、總體要求

堅持以人民為中心的發展思想，深刻認識當前社會發展的主要矛盾問題，打造共建共治共享的社會治理格局。建立健全黨政領導、部門協同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務平臺，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，提高公眾心理健康水平。

二、工作目標

健全社會心理服務體系網絡，將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設，融入平安、健康建設。將心理健康服務納入創建健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程（健康社區、健康學校、健康企業、健康家庭）和基層平安建設的重要內容，讓因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端事件發生率明顯下降。

三、工作任務

（一）設置心理服務站（室）：全縣各鎮（園區）均建立社會心理服務工作站，各鎮（園區）所轄村（社區）心理咨詢室建成率達80%。

（二）設立心理輔導室：全縣中小學均設立心理輔導室，建成率達100%。

（三）開展心理健康服務：各黨政機關和企事業單位、新經濟組織等通過設立心理輔導室或購買服務等形式，為員工提供方便、有效的心理健康服務。

（四）加強心理服務培訓：專兼職工作人員培訓一年內不少于2次；心理服務專業人員培訓不少于4次。

（五）開展心理健康宣傳：廣泛深入開展心理健康科普宣傳教育，城市、農村普通人群心理健康核心知識知曉率達到50%。

（六）強化服務目標管理：嚴重精神障礙患者報告患病率5‰、規范管理率80%、規律服藥率分別達到60%，精神分裂癥服藥率達到80%；建檔立卡貧困患者縣域內住院醫療費用個人自付比例不超過10%；特殊人群個性化心理疏導達到70%。

四、工作內容

（一）加強心理服務體系平臺搭建

2020年，全縣第一批試點成員單位已完成社會心理服務體系平臺建設，并有序開展心理服務工作，未開展或正在開展體系平臺建設的成員單位，要嚴格按照平臺建設規范化要求，以第一批試點單位心理服務體系平臺建設為樣本，依托工會、綜治中心、黨群服務中心、老年之家、婦女兒童之家、人力資源等場所，選擇相對安靜且方便出入的房間，加快心理服務體系平臺建設。同時環境布置要體現人性化設計和人文關懷，配備好咨詢桌椅等基本設備設施。有條件的單位可以結合實際，拓寬心理咨詢服務場地功能和相關配置，配備電腦、打印機等辦公設備，開通心理服務熱線，建立心理測評系統工具，配備沙盤、繪畫類、放松類、自助類輔助器材。

（二）加強心理健康服務

建立健全社會心理服務體系建設試點工作機制，切實加強各類人群的心理健康服務：一是加強學生心理健康服務。各中小學要依托心理輔導室，為學生提供有效的心理健康服務。同時，積極創建心理健康教育特色學校，培養學生積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心健康發展；各學前教育機構要開展以兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發現學前兒童心理健康問題。特殊教育機構要結合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養學生自尊、自信、自強、自立的心理品質；二是加強患者心理健康服務。二級以上綜合醫院依托心理科門診，對軀體疾病就診患者提供人文關懷和心理健康教育，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉診；基層醫療衛生機構要為有心理行為問題提供人文關懷、心理疏導等服務。同時，結合家庭醫生簽約服務，為有需求的簽約家庭開展心理疏導；精神病醫院要通過心理治療門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結合的服務，還要加強與基層醫療衛生機構合作，指導其每年2次在鎮、村（社區）開展抑郁、焦慮、老年癡呆等常見心理行為問題和精神障礙科普宣傳，對轄區老年人開展心理健康評估和隨訪管理。三是加強重點人群心理健康服務。公安、司法、等部門要在公安監管場所、社區戒毒社區康復中心（工作站）、司法所、接待場所等進行心理危機干預培訓和演練，對系統內人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估，心理咨詢，危機干預等服務。同時完善流浪乞討人員、公安監所被監管人員、服刑人員、刑釋人員、社區服刑人員、社區戒毒社區康復人員等特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員的心理疏導和干預。制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到70%以上。四是加強各部門、單位職員工心理健康服務。縣總工會要將職工心理健康納入年度工會工作要點中。各黨政機關和企事業單位、新經濟組織通過建立心理健康輔導室或購買服務等形式，廣泛開展職業人群心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關系、情緒調節等講座，提升職工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預疏導。

（三）加強心理健康知識培訓

各單位要始終堅持以服務為第一要務的發展理念，分級分批組織開展人員心理服務工作能力培訓。一是加強心理專業人員知識能力培訓。對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務人員開展培訓不低于4次；二是加強醫務人員臨床心理知識培訓。依托市級以上精神衛生機構，全年舉辦心理輔導與咨詢服務培訓班不少于4期，開展部門培訓2次，定期開展嚴重精神障礙患者家屬護理教育等相關知識培訓；三是加強普通群眾心理健康培訓。各部門、單位要積極對本單位職員工及服務對象開展心理健康知識培訓或講座每年不少于2次。

（四）加強大眾心理健康科普宣傳

各創建成員單位要加強合力協作，在電視臺、報刊、雜志、互聯網（門戶網站、微信、微博、手機客戶端等）媒體開通心理健康節目或專欄，廣泛宣傳心理健康科普知識。每年組織至少2次心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動，認真開展心理健康公益講座。全縣各鎮（園區）要依托社會心理工作站或村（社區）心理輔導室，主動向居民提供心理健康科普宣傳資料，在公共場所設立心理健康公益廣告和宣傳欄。要鼓勵引導社會志愿者積極參加心理健康知識科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務。

（五）強化服務目標管理

各單位要通過多渠道開展心理行為問題人員的日常發現、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、心理支持和疏導等服務，切實加強特殊人群心理疏導和嚴重精神障礙綜合服務管理：一是開展醫療救治服務。各醫療機構要做好心理問題人員醫療救助、疾病應急救助與基本醫療保險、城鄉居民大病保險等制度的銜接，確保建檔立卡貧困患者縣域內住院醫療費用個人自付比例不超過10%；二是完善部門聯動機制。建立健全縣公安、、衛健、民政、殘聯等部門服務聯動機制。聯合開展重點特殊人群心理干預和治療服務，依法依規對肇事肇禍者予以規范處置。確保年度嚴重精神障礙患者檢出率5‰、規范管理率80%、規律服藥率60%，精神分裂癥服藥率達80%的目標。

五、工作步驟

（一）準備階段（2021年1月至2021年4月）

一是召開領導小組工作會議，制定年度體系建設工作實施方案，明確重點工作內容時限；二是制定心理服務人員培訓計劃及培訓課程；三是完善心理健康知識科普宣傳方案等前期準備工作。

（二）實施階段（2021年5月至2021年11月）

一是完成縣、鎮、村三級服務平臺全面建成。全縣25個鎮均設置社會心理工作站，村（社區）心理咨詢室建成率達到80%；二是持續加強職員工、學生、患者和特殊人群等4類人群心理健康服務；三是舉辦心理專業服務人員心理知識培訓不低于4次。醫務人員臨床心理知識培訓不少于4期，部門培訓2次以上。各單位職工及服務對象心理健康知識講座不少于2次；四是通過多種形式廣泛宣傳心理健康科普知識，組織至少2次心理健康進學校、進企業、進社區、進機關等活動。

（三）總結階段（2021年10月1日至2021年10月31日）

全面完成培訓方案目標內容，認真總結工作先進經驗做法，查找工作中存在的問題，提出研究解決問題的可行性辦法措施，確保預期完成培訓目標任務。

（四）迎檢階段（2021年11月至2021年12月）

一是對各項工作的開展進行科學、全面、客觀評價，總結經驗；二是各創建成員單位完善相關資料的收集、整理、歸檔和歸卷工作（資料規范填寫收集詳見附件2）；三是開展創建工作評估，完成自查報告、檔案材料等準備工作，迎接省級評審驗收。

六、工作要求

（一）加強組織領導。一是將社會心理服務體系建設作為平安、健康和文明建設的重要內容，納入縣經濟和社會發展規劃，作為年度績效考核目標管理內容，制訂實施方案和年度工作計劃，明確成員單位工作內容和職責；二是定期召開領導小組會議，協調解決工作中的重點難點問題。縣委政法委、縣衛生健康局要協調相關部門做好推進工作。各部門要加強對所屬單位（機構）心理健康服務的領導，搭建好平臺，組織好培訓，開展好服務。三是加強目標任務分解。各部門、各行業要根據總體目標任務，細化指標，層層壓實責任，確保按時保質完成目標任務。

（二）加大經費投入。一是積極爭取上級財政安排的專項補助資金。加大縣鄉兩級對社會心理服務體系建設的財政投入，保證心理健康體系建設宣傳、培訓、設施建設、政府購買服務等工作順利推進；二是建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務領域的政策措施，完善加強社會心理服務體系建設的保障政策和激勵措施，保障心理健康服務工作有效落實。

社會公共服務設施范文第3篇

關鍵詞：終身學習；終身教育體系；公共圖書館；公共圖書服務體系

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）38-0068-03

在知識經濟時代，持續不斷地學習是個體人力資本增加的唯一方式。致力于終身學習社會體系建構，是當今發達國家提升本國綜合國力和文化實力的主要舉措。尤其是在公共圖書體系建設、為公民閱讀權進行立法保障方面，使得其國民能保持較高的基本素質及較強的終身學習能力，進而能轉化為強大的人力資源優勢和社會發展動力。當代社會急劇轉型引起結構轉換、機制轉軌、利益調整和觀念轉變，社會個體只有通過接受教育、不斷學習，才能適應新的行為方式、生活方式、價值體系的急劇變化，并向社會上層流動，最終改變社會地位。[1]建構終身學習社會體系，必須重視公共圖書服務體系建設。

一、公共圖書服務體系與終身學習社會體系的相互關系

閱讀是公民與生俱來的基本權利，沒有充分保障和實現公民的閱讀權利，終身學習社會體系就不可能建立。國家有責任保證每個人都有機會享有閱讀的權利，因此公共圖書服務體系成為影響公民終身學習的關鍵因素。

（一）公共圖書服務體系是公民文化權利實現的載體

公民閱讀的權利屬于人權范疇，本質是一項文化權利，是我國憲法中公民受教育權的一個重要部分。憲法第47條規定：“國家發展為人民服務、為社會主義服務的文學藝術事業、新聞廣播電視事業、出版發行事業、圖書館博物館文化館和其他文化事業，開展群眾性的文化活動。”其表述將圖書館的功能定位為文化事業，就是將人的閱讀活動視為文化活動，因此保障公民閱讀權就是保障公民的文化權利。沒有健全的公共圖書服務體系，公民就缺乏文化甚至精神發展的機會，文化發展的權益受到阻礙。

（二）公共圖書服務體系是公民終身教育的現實前提

終身教育是知識經濟社會發展在生產力方面對勞動者個體及社會提出的強烈要求，它一方面指個體必須持續學習以保持智力資本的持續增值，一方面指社會必須為公民提供舒適、便捷、豐富的終身學習資源，保障其不受社會和經濟地位的限制而被剝奪閱讀權和終身學習的機會。公共圖書館知識服務是一對一的跟蹤服務。根據用戶的愛好、工作特性、知識架構提出的信息需求偏好，提供給用戶全程的鮮明獨特的個性化服務。[2]某種程度上可以將閱讀理解為學習，大力發展公共圖書服務體系，就是在保障和實現公民的受教育權，在此意義上，公共圖書服務體系是公民終身教育的現實前提。

（三）終身學習社會體系建立，必須充分發展公共圖書服務體系

教育體系一體化是終身教育論的中心思想，也是各國實施終身教育的共同趨勢。而終身教育的目標，便是使社會成員都能具有終身學習的條件和機會，要達到這樣的目標，必須建立終身學習的社會體系。終身學習社會體系的關鍵在于為公民創造終身學習的條件和機會，例如大力發展公共圖書館建設，創造全民閱讀氛圍，為公民閱讀權立法等諸多方面。除了給予公民閱讀的自由，還要提供豐富的閱讀資源和閱讀場域，從立法、制度、投入層面保障公共圖書體系的建設及其運行，這樣才能促進終身學習社會體系的實現。

二、公共圖書服務體系在促進終身教育實現過程中的作為

建設公共圖書服務體系是保障公民文化權利的基本途徑。公共圖書服務體系屬于公共文化服務體系中的公共文化基礎設施之一，發展公共圖書服務體系對保障公民文化權利，實現公民閱讀權具有重要意義。

（一）確立全民閱讀的服務理念

1.改變“只提供資源，不提供服務”的舊式理念。在圖書資源缺乏的年代，傳統的圖書服務片面強調資源的供給，忽視了服務的品質。隨著我國社會經濟的高速發展，圖書資源極大豐富，公共圖書館在城市建設中逐步成為城市的“文化名片”，許多城市的社區圖書館建設都較為普遍。公共圖書體系建設逐漸從硬件及資源建設為重心轉移到以提供良好的服務品質為重心，為公民的終身學習提供了良好的教育平臺，圖書館開始成為城市的“知識中心”，成為公民的“充電站”，不僅為終身教育體系建設提供了資源和平臺，而且為全民終身學習營造了良好的氛圍。

2.為市民提供各種個性化的閱讀服務。針對不同閱讀群體，許多圖書館開設有少兒借閱區、多媒體視聽區、報刊文獻閱覽區、普通文獻借閱區等多個個性化功能區域。為方便市民借閱書籍，許多圖書館配備自助辦證機、自助借書機、24小時自助還書機等設備。針對有特殊閱讀需求的群體，許多圖書館可提供個性化的“私人定制”服務。

3.大力發展電子資源平臺，實現圖書館資源與家庭學習、工作學習的有機融合。現代社會快節奏的生活，要求圖書館能擴大資源供給的時空界限，計算機網絡結合電子圖書資源，能有效實現在家享受圖書館電子資源服務；實現在家學習，能有效與工作進行對接，節省了大量的時間與空間成本。

（二）進行資源的合理規劃和配置

1.合理規劃社區公共圖書館建設。我國目前公共圖書館數量少、管理水平不高，無論從建筑面積，還是服務人口，輻射范圍、地理位置等方面，都已經無法滿足社會文化發展的需求。在經濟建設成就能支持公共圖書服務體系建設的當今時代，許多城市都在進行公共圖書館建設規劃。根據地區的人口規模及區域，合理規劃公共圖書館分布，以總館輻射分館，以分館輻射社區。根據區域的功能定位，合理規劃公共圖書館的功能，尤其是公共圖書館建設與區域的產業經濟結合，為產業人群及經濟發展服務。

2.制定促進全民閱讀的政策規劃和保障措施。北京、上海等發達城市已了城市公共圖書館建設發展規劃。做好公共圖書館的體制機制建設，準確定位公共圖書館服務體系的社會地位和職能、權利、義務及責任，是政府在建設公共圖書服務體系中必須要充分考慮的，必須以制度的形式為公共圖書館發展提供充足的經費來源，保障公共圖書館服務體系的健康發展，合理增加公共圖書館建設投入，逐步建立公共圖書館經費保障機制。

3.建立促進全民閱讀的社區公共圖書館體系。城市的中心圖書館，應在各社區設立相應的圖書分館。國外及港澳臺地區公共圖書館的總分館形式大都是這種類型。比較松散的總分館形式的特點是，總分館分別隸屬于不同的行政管理部門。總館與分館在不改變原有行政、人事、財政隸屬關系的前提下，從業務建設的角度出發，以聯盟的形式提供統一和相關的共享資源及服務，實際上具有圖書館聯盟的性質。[3]把社區圖書館作為市（縣）公共圖書館的有機組成部分，歸屬公共圖書館統一管理，將其辦成公共圖書館的分館。開展經常性的知識沙龍、系列講座、學習論壇和舉辦讀書節等活動，鼓勵民眾廣泛參與，激發閱讀興趣，帶動閱讀積極性，提升社會整體閱讀氛圍。

4.進行高等學校圖書館資源整合與協同發展。高校有豐富的圖書資源，尤其是專業藏書較多。高校之間可以共享圖書資源信息，向社會民眾免費開放圖書資源，實現高等學校的社會服務功能。如果高校聚集的學區能整合圖書資源，建立大學城共享的圖書館資源，不僅能惠及學生，更能回饋社會，將高校圖書資源利用效率發揮到最佳。

5.將企業閱覽室等社會資源納入公共圖書體系。當今企業在文化建設過程中非常注重員工的文化生活建設，許多企業擁有自己的閱覽室。如能在社區居委會的協調下，將企業閱覽室的資源與社區圖書館互聯共享，能極大豐富企業員工的精神生活。在社區居委會的倡導下，引導私人以捐資、捐物、捐書報刊等形式豐富社區圖書館資源。

（三）制定評價社區圖書館建設的服務指標體系、評級制度

1.側重于服務質量和資源利用效率評價。公共圖書服務體系的宗旨是一切以讀者為中心。社區圖書館作為直接服務公民終身教育的終端，其服務質量和資源利用效率直接影響公民個體的閱讀體驗和學習效率。目前許多社區圖書館盲目側重館內藏書建設及場館設施建設，而不關注如何為讀者提供方便、快捷、舒適的閱讀環境，不關注提升館內工作人員的業務素質和服務能力，這與圖書館建設的評價指標體系的缺乏不無關系。

2.側重于建立多元主體評價的評價機制。社區圖書館不能僅僅由政府來評價其工作好壞。作為公共設施建設的社區圖書館，政府既是出資者，又是運營者，還是監管及評價者，很難進一步提升公共圖書館的服務質量與服務能力。逐步建立起讀者、社會、政府多元主體評價機制，是當前圖書館評價的當務之急。讀者是圖書館的直接使用者，是客戶，應加大“市場和客戶”對圖書館工作的“滿意度評價”，社會是圖書館的服務對象，應多聽聽社會對圖書館的期許，這樣才能促進圖書館更好地服務讀者，回饋社會。

三、終身學習社會體系下公共圖書館的愿景與使命

公共圖書館是當今社會終身學習體系的重要環節，沒有完善的公共圖書體系，終身學習社會不會健全，當前的社會經濟發展需求推動終身學習社會成型的過程中，必然會逐步增加公共圖書體系的投入，大力發展公共圖書館建設。

（一）以學習型社會作為公共圖書館建設的愿景

在信息社會中，隨著科學技術的迅速發展，信息與知識的急劇增長，知識更新的周期縮短，創新的頻率加快，對人才素質的要求提高；人力資源的重要性增加，學習就成為個人、組織，以及社會的迫切需要。公共圖書館建設，是促進和保障全民學習和終身學習的重要手段；公共圖書服務體系建設，則是創建學習型社會的重要機制。

1.進一步加強公共圖書館建設在城市文化建設中的地位。在學習型城市建設過程中，為了增加城市的文化魅力和文化品位，增強社會經濟發展的文化軟實力，許多城市都非常重視公共圖書館建設；例如東莞市，其“三館建設”投入了大量的資金，公共圖書服務體系初見雛形。圖書館是城市的文化名片，是城市的傳統和現代文化聚集之地，是公民汲取精神食糧的首選之所。隨著現代社會的發展，年輕一代的父母非常重視圖書館對子女的文化熏陶和影響，親子閱讀越來越流行，圖書館甚至成為文化時尚和文化休閑的場所。文化建設必須有像公共圖書館這樣的基礎文化場所作為依托，持續營造文化氛圍，傳播社會文化正能量，培養人民群眾良好的閱讀習慣，文化建設就不會成為一句空談。

2.將公共圖書館打造成人人樂讀、愛讀的終身學習場所。公共圖書館要做好自身的營銷與宣傳工作，主動想讀者之所想，為讀者提供各種各樣的服務信息，創造便利條件，讓人民群眾都參閱閱讀。開展讀者服務宣傳活動，在“世界讀書日”與學校、新聞出版單位等加強聯系，共同辦好“讀一本好書”、“推薦一本好書”、“專家薦書”等讀書活動。堅持通過“讀者座談會”、“讀者留言板”、“讀者信箱”等形式收集讀者對圖書館工作的意見和建議，不斷改進和提高圖書館為讀者服務的水平。

（二）以終身學習體系的建立作為公共圖書館建設的使命

公共圖書館一定要體現公共資源的公益性、普惠性、教育性的特點，使其能適應社會發展和實現個體發展的需要，能促進個體持續的學習過程。公共圖書館要提升社會公眾的自我學習能力，培養個體養成主動的、不斷探索的、自我更新的、學以致用的和優化知識的良好習慣，能滿足個體生存和發展的需要，能使個體得到更大的發展空間，更好地實現自身價值，能充實個體的精神生活，不斷提高生活品質。

1.擴大公共圖書館服務的覆蓋人群，保障廣大市民的閱讀權。我國公共圖書館建設數量與人口的比例差距巨大，發達國家的公共圖書館覆蓋人口是6000人/座，聯合國教科文組織給出的標準比例是3.3萬人/座，而我國發達城市圖書館比例遠遠低于聯合國教科文組織的標準比例。沒有足夠數量的公共圖書館，不能覆蓋絕大多數社會群體，公共圖書館的公共性、普惠性就無法顯現出來，公共圖書館不能滿足人民群眾日益增加的教育需求和家庭生活需求，就無法彰顯其教育性。廣大市民的閱讀權也無法得到全面保障。

2.豐富終身學習所需的知識資源，促進終身學習氛圍的形成。當前我國終身教育體系面臨的困難，一是沒有發揮各類教育的社會功能，沒有確立大教育觀念，社會的學習資源、文化資源、知識資源缺乏整合；二是缺乏教育資源供給與學習需求的對接平臺。公共圖書館種類豐富的學習資源，如何系統地向公眾開放，便于人民群眾隨時隨地獲取文化資源和學習資源，還需要各種推廣渠道和新媒體技術進行開發和推廣，不斷提高圖書公共資源的利用效率。

（三）將圖書館打造成培育城市文化品牌、提高城市文化品味的孵化器

1.拓展圖書館的文化輻射功能，開展文化活動，形成文化品牌效應。公共圖書館的公益性定位，并不影響其營銷功能的發揮，公共圖書館要不斷地宣傳與推廣自己的資源，擴大自身的文化輻射力，才能真正實現自己價值。公共圖書館必須要走出去，結合自身文化資源優勢，以讀書會、圖書展、圖書節、圖書論壇、圖書講座等各種形式文化活動，主動走進各類社會群體，展現自身的文化品位與魅力，逐漸打造城市的文化品牌，引導人民群眾的文化生活，營造全民閱讀的氛圍。

2.加強圖書館的地方文化、特色文化建設，增強地方文化的創造能力。圖書館的文傳創造與文化傳承功能，還需植根于地方文化，從地方的文化歷史中汲取養分，保存和弘揚地方傳統文化、特色文化。地方文化是“一方之全史”、“一地之百科”，是在連綿不斷的歷史進程中不斷延續和生產著的重要的史實性文獻資源。[4]當前我國地方文化遺產失傳現象非常嚴重，地方圖書館如能承擔起相應的研究整理工作，并加以推廣和宣傳，傳統的地方歷史文化仍能重煥光彩，為地方社會經濟發展做出應有的貢獻，為教育青少年一代留下寶貴的文化與精神財富。

終身學習社會的營造及終身教育體系的建設，需要公共圖書館全面參與到學習型社會的建設中來，需要進一步完善公共圖書服務體系，整合各種文化資源和知識資源，引導人民群眾參與到閱讀和學習中來。

參考文獻：

[1]夏海鷹.學習型社會建設動力機制探究[J].教育研究，2014，（6）：49.

[2]張勇，周洪光.公共圖書館知識服務功能初探[J].圖書館研究，2011，（12）：88.

社會公共服務設施范文第4篇

一、流浪兒童現有的社會服務

我國政府對流浪兒童的定義是：流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭或離開監護人流落社會連續超過24小時，失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。我國流浪兒童現有社會服務主要由政府提供，其中包括相關法律、法規政策的制定與執行和民政及相關部門對流浪兒童的保護。我國1991年頒布實施的《未成年人保護法》明確規定了“對流浪乞討或者離家出走的未成年人，民政部門或者其他有關機關應當負責交送其父母或者監護人，暫時無法查明其父母或者其他監護人的，由民政部門設立的兒童福利機構收容撫養。”依據相關法律、法規政策，民政部門作為我國流浪兒童救助的牽頭部門，也在相關工作上做了很多努力。

二、優勢視角理論的運用

“優勢視角”是一種關注人的內在力量和優勢資源的視角。意味著應當把人們及其環境中的優勢和資源作為社會工作助人過程中所關注的焦點，而非關注其問題和病理。優勢視角基于這樣一種信念即個人所具備的能力及其內部資源允許他們能夠有效地應對生活中的挑戰。

新疆的流浪兒童與全國大多數地區的流浪兒童在形成原因方面有著本質的區別，他們大都是被犯罪團伙欺騙或者是脅迫前往內地。經過一段時間的流浪被送回戶籍所在地后，很多兒童在就學、就業、家庭與社會融入方面都存在著很多難題。自2011年開始，喀什社工開始介入返家流浪兒童服務。在服務過程中社工發現流浪兒童返家之后如沒有后續服務，很多兒童不能適應返家之后的生活，這類型的孩子極容易被二次騙往內地繼續流浪。為了盡量減少流浪兒童返家后二次流浪的情況出現，社工運用社會工作專業的方法，從優勢視角出發，為返家的流浪兒童提供服務，希望他們能夠在返家之后順利的入學、就業、得到家人和社會的認同。

1、發現流浪兒童自身的優勢

新疆籍的流浪兒童大多是來自喀什、和田、阿克蘇等地的維吾爾族，大多數從小在維語學校上學，很多都不會漢語，無法用漢語和別人溝通。但是在內地經過一段時間的流浪，迫于生存需要，他們不得不學習漢語，有些孩子甚至學會了流浪地的一些方言或者是俗語。這在喀什地區來說是一個很大的優勢，他們可以和前來旅游的人用漢語交流，去一些地方工作會說漢語也更容易被老板錄用。除了語言方面的優勢，新疆籍流浪兒童還有一些其他方面的優勢。比如他們于一般的孩子相比更敏感，更具有保護自己的意識，在遇到一些緊急情況的時候也知道該如何去尋求保護，比如一名流浪兒童在二次流浪的過程中就自己尋找警察來解救他。新疆籍流浪兒童還有很多方面的優勢，比如說他們比本地人更熟悉內地的文化和制度以及風土人情，他們更懂得如何運用團隊的力量幫助自己解決難題等等。在這樣的情況下，社工運用優勢視角的理念，多方聯系資源，幫助返家流浪兒童尋找他們可以勝任的工作。他大多愿意到自己本民族的飯館或者是理發店及其他地方當學徒，社工也會對其進行跟進服務，直至大約一年后，社工評估其已經有一定的工作能力，并且在社會上適應良好，就會結案。在優勢視角下，每個個人、家庭、群體和社區都有他們自己的優勢。在為流浪兒童提供專業社工服務時運用優勢視角而不是問題視角，能夠讓流浪兒童更加積極的面對以后的人生。

2、探尋流浪兒童周圍的資源優勢

新疆籍流浪兒童被拐賣一般都在8歲到10歲左右，經過訓練、偷竊、抓捕、遣送、工讀學校教育等經歷之后，流浪兒童再次回家的年齡大約在14―16周歲居多。由于流浪兒童在外流浪的時候沒有辦法正常入校讀書，回來之后也很少有學校愿意讓其讀書，流浪兒童自己也不愿意再進入九年義務制的學校讀書。相對來說，他們更愿意進入技術學校學習技術，比如汽車修理、美容美發、廚師、學習汽車駕駛執照等等。為此，社工多方聯系資源，引導一部分年齡在14歲以上又有意愿學習的小孩進入技術學校學習一技之長，充分利用周邊的資源為流浪兒童提供相關的服務。

流浪兒童的家庭也是流浪兒童最重要的資源，但是有部分流浪兒童處在離異家庭、或者是離異后的重組家庭，有些甚至是孤兒，隨著爺爺奶奶或者叔叔伯伯一起生活。家庭的不健全也是導致流浪兒童無心歸家，被拐騙的重要因素。在這種情況下，社工運用優勢視角的理念，將不愿意回家的兒童集中起來，在救助站統一住宿與吃飯，更利于他們平時集中上課，學習技術，在這樣一個不一樣的家庭里面感受到溫暖和被接納。并且在救助站孩子們常常開展一些才藝大比拼之類的活動，能夠激發流浪兒童的學習動力，互相督促，互相進步。

隨著一系列的新聞事件，全社會對于流浪兒童的關注度也在逐步上升。社工充分運用社會對流浪兒童的關注，吸引一些政府資源和民間力量積極投入到流浪兒童的救助中，為流浪兒童提供更多、更優質的服務，比如喀什地區救助站、壹基金等相關單位給予了流浪兒童服務非常多的支持。

3、培養流浪兒童對社會的回饋情懷

社工一直相信，流浪兒童的特殊并不是他們自己造成的，而是有其深刻的社會原因、經濟原因和家庭原因。所以社工在重視流浪兒童的就學、就業和社會融入的同時，更想建立流浪兒童的自信心，幫助他們更好的適應社會。在對流浪兒童提供過技術培訓之后，社工帶領流浪兒童前往社會福利機構幫助其做力所能及的事，比如讓學習美容美發的兒童幫福利院的老人做義務剪發，或者讓學習廚藝的孩子為幫助他們辛苦工作的救助站工作人員做一頓午餐。社會不僅僅幫助流浪兒童回歸社會，更幫助他們回饋社會，希望孩子們認識到自己對于這個社會是有用的，他們也可以為這個社會做出很多貢獻。

社會公共服務設施范文第5篇

會計服務的社會功能分析與實踐分析

一、社會功能分析

在本文開篇之處已在供應鏈成本控制的視角下，提出了會計服務的社會功能。其表明，社會功能應建立在釋放正外部性的基礎之上。那么如何在分析會計服務的社會功能呢。筆者認為，仍須圍繞著成本控制的目標、手段、結果是什么等三個方面來展開。

（一）供應鏈成本控制的目標

從產業經濟學視角來考察供應鏈形成的必然條件，其實則在于因產業內組織間的技術關聯性使然，而推動了它們相互間的聯合。企業間聯合的基礎是因為技術，而技術流的不可分性也導致了僅就企業自身實施成本控制，將無法保證縱向一體化的整體成本最優。這就意味著此處的目標應界定為：以整體成本最優的差異化成本控制。而這種建立在釋放正外部性基礎上的會計服務目標，便成為社會功能分析結論之一。

（二）供應鏈成本控制的手段

供應鏈成本控制手段也可以理解為成本控制措施，嚴格來講這屬于工程學的范疇。然而，與成本控制的實體形式相對應的便是，會計服務所提供的資金監管活動。具體而言，“資金監管”同“成本控制”是同一事物的不同方面，即前者的對象是處于價值層面的資本（資金）；后者的對象則是處于實物層面的資本（資產）。由此可見，目標管理下的供應鏈成本控制手段，將通過資金監管活動來體現出會計服務的社會功能。

（三）供應鏈成本控制的結果

會計服務的社會功能應突出其中的正外部性，這是上文已經提出的觀點。因此，會計服務在供應鏈成本控制的結果上，也應在短板原理的驅使下有的放矢的開展資金監管活動，進而實現整體成本控制最優。當然，能否實現這一結果不僅需要供應鏈內部評價機制的評判，更需要市場機制利用競爭原則來考核。

以上三個方面通過引入“供應鏈成本控制”這一中介，對會計服務的社會功能進行了分析。然而，若要將其推向實踐領域，還需要繼續探討它的實踐基礎。

二、社會功能的實踐基礎認識

何謂社會功能的實踐基礎呢。筆者認為，其體現為會計服務的中觀和微觀兩大環境因素。其中，中觀是從供應鏈基礎上來看待的，微觀則是從企業內部來考察的。不難理解，在產權嚴格封閉的條件下，即使各企業處于同一價值鏈條上，但它們仍然具有強烈的個體利益訴求。

具體而言，實踐基礎可歸納為以下兩個方面：

（一）中觀方面

以供應鏈為載體的中觀形態，要求打破以往局限于企業內環境的會計服務功能。實踐表明，諸多企業（特別是非公企業）都依托第三方機構的會計服務，來解決自身的資金監管問題。以會計師事務所為代表的第三方機構，仍然難以從供應鏈視角下來考慮資金監管工作；且建立在市場交換原則下服務供給機制，也使得會計師事務所不能越界提供服務。這就意味著，在當前我國市場經濟環境下，有關支撐會計服務社會功能的實踐基礎還不完善。鑒于此，假設：以“核心—外圍”結構為特征的供應鏈體系，可以借助核心企業會計服務的正外部性，協同其它外圍企業會計服務的價值取向。

（二）微觀方面

在目標管理驅動下供應鏈成本控制目標，構成了鏈條上各企業內部成本控制的總目標。因此，如果說中觀方面側重于目標分解的話，那么微觀方面就應著重進行目標協同。企業內部的會計活動如何能與整體會計服務要求相適應，則成為了能夠滿足會計社會功能的又一實踐基礎。筆者始終認為，發揮會計服務的社會功能，首先就應協調好同處供應鏈和價值鏈上企業的利益關切。實踐表明，縱向聯盟往往因利益配置出現偏差而導致崩潰。這里面也有會計服務失范所帶來的因素。

通過建立假設條件，確認了中觀方面實踐基礎存在的可能性：并在條件約束下，也指出了微觀方面實踐基礎存在的可能性。以下，將從會計服務的成本控制上，來體現出社會功能導向。

三、認識指向下的實踐路徑構建

結合以上所述，這里建立社會功能視角下的成本控制模式。根據資金循環公式：G—W—G`可知，應在采購、生產、銷售等三個階段進行全面成本控制。下面以汽車制造企業為例。其中，采購、生產、銷售分屬于不同企業來完成。

（一）物資采購環節

物資采購品項與數量一般根據下游企業產能水平進行確立，而企業產能水平又直接受市場需求狀況的影響。目前，在我國汽車市場競爭日益激烈的背景下，需要建立合理的物資采購成本控制機制。此時，可以采取通過物資規模化采購、儲存的模式，這樣即能獲得上游供應商的價格優惠，又能實現物流運輸、倉儲成本控制的優化效果。對于非通用物資或關聯性不大的部件生產，可以尋求外協來解決。

（二）產品生產環節

生產環節是成本控制的重點和難點，基于團隊工作模式下的汽車生產流程，導致在成本控制中難以精確到員工個體，這就無法對其進行有效的績效考核。鑒于技術的不可分性，可以將產品生產模塊化和項目化，通過預算資金撥付并交由團隊負責，將減少成本控制的監督壓力。此時，在引入在保證質量的前提下，剩余資金按比例作為獎金發放的激勵機制，將極大的增強一線員工的成本控制意識。

（三）產品銷售環節

銷售環節對于企業而言是致關重要的，也是成本的主要發生領域。如何控制建立銷售渠道的費用，以及市場人員的人工費用，已成為關系企業成本控制成效的重要問題。對此，筆者還沒有形成完善的措施，但仍須在團隊范圍內建立起成本控制機制。如，可以仿造生產環節所闡述的那樣建立銷售外包模式，即將成本額定之后交由專門的中間商進行銷售，當然可以在生產企業的品牌影響下進行銷售。

綜上所述，以上便構成了筆者對文章主題的討論。不難看出，關乎會計服務的社會功能的主題較為抽象，很難在現實中找到實踐載體，而本文則從供應鏈成本控制角度進行了有益的探索。可以預想，未來業界將逐步深化對會計服務功能社會實踐的認識。

四、小結