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辦法自己想,路要自己闖,眼光面向大市場,不能隨便找局長。”這是縣糧食系統下崗職工田其高說的一句順口溜。話雖樸素,卻句句實在,透出了一名下崗職工不甘現狀、勇于拼搏的氣魄與膽量。7年前,因為改制,田其高從縣糧食局屬下飼料公司的經理一下子成了名下崗職工;7年后的今天,他通過自己勤勞的雙手和不懈的努力,擁有了千畝林木、百頭豬場和一個水泥磚廠,資產近百萬元。 1998年8月,縣糧食局屬下的縣飼料公司因計劃經濟轉變為市場經濟,由于一無經營場所,二無一分錢資金倒閉了。在此嚴峻形勢下,縣糧食局積極引導下崗職工轉變觀念,盡可能幫助下崗職工解決實際問題。這一年,田其高獨辟蹊徑從城市來到鄉村謀求發展。因他本來就是個農家子弟,對農事樣樣在行,所以他計劃當個“豬倌”。第二年春天,正逢國家林權制度改革,個別地方嘗試將林地使用權進行拍賣,田其高敏銳地感覺到這是一個不可多得的商機,他當機立斷,與小尖鎮田蕩村簽訂了15年的林地使用權合同,在該村的七、八兩組的13條排水溝、2道龍渠、1條小河兩旁的荒地上共栽植5000多株楊樹苗。栽樹的那兩個多月里,體重160多斤的田其高足足瘦了28斤,一把一尺多長新打的鐵鍬磨得锃亮,還剩下30公分長;他一個人挖了1萬多立米的土……那段時間,田其高白天栽樹澆水,晚上巡邏護林,累得靠在墻跟都能睡著,但他依然咬牙堅持。三個月過去了,他栽的樹苗成活率達100%;一年過去了,他的樹苗枝繁葉茂;年復一年,他的樹苗茁壯成長,五年過去了,樹苗已長成樹木。如今,他承包的1200多畝林地,橫豎成行,郁郁蔥蔥,高大挺拔。成為縣里有名的綠化樣板工程。就連《新華日報》、《揚子晚報》都報道了他的事跡。據測算,這片林每年增加效益15萬元,到合同終年,收入可達200多萬元。
林苗栽下去了,平日只需管護管護就行了,大部分的寬裕時間里,田其高又琢磨起其它事情來。為充分發揮原在糧食企業懂經營,會管理的優勢,他利用前幾年糧食價格不高的有利條件,辦起了養豬場,從原先的二十多頭,四五十頭到現在的一百多頭,自己鉆研養豬技術,購買母豬回來搞自繁自育,每年收入都在3萬元以上。他還瞄準國家墻體改革,提倡新型節能墻體、材料的契機,利用靠近國道的優勢,辦了個水泥磚廠,生產新型節能環保空心水泥磚,產品供不應求,年產值達100多萬元。他還根據附近村民的需要,上了一個小型糧食加工廠和家禽購銷點,每年都能夠賺上兩、三萬。
富裕了的田其高無法忘記曾經一起工作的同事,當時飼料公司倒閉時有十多名職工工作沒有著落。這十多個人中,最大的40多歲,最小的30來歲。田其高對他們說,愿意干的,不怕吃苦的,你們就跟著我,有我吃的,決不會讓你們餓著。就這樣,有6名職工跟著他下了鄉,他們都敬佩田經理、信任田經理,他們覺得跟著田經理心里踏實。田其高總是根據各人的特點、專長安排他們各顯其能。如今,他們每月都能拿到七、八百元工資,高的達到一千多元。在水泥磚廠工作的李立東,經過幾年的鍛煉,現已成為廠里的技術骨干。去年,縣開發區一家建材廠高薪來挖他,被他斷言拒絕。他說:“是田經理在困難的時候幫助我們,現在也該我們幫助田經理了。”原公司的總帳會計小潘下崗后,就業無門。老田知道后,利用自己的關系、門路幫他開了一個自行車配件門市,指導他經營,幾年下來,收入頗豐。小潘逢人就夸田經理是一個關心職工的大好人。前年,原公司有兩位即將退休的老工人找到田其高,向老田要工資。按理說,公司倒閉幾年了,他可以不管不問。當老田了解到這兩位老工人家庭生活實在困難時,便安慰他們說,你們放心,你們的工資我發不了,但生活費由我發,今后不用你們跑,我每月給你們送上門去。就這樣,田其高從自己的口袋里拿錢發老職工的生活費一年多,去年又掏出一萬多元為他們補交了勞動保險金,同時為到齡老職工辦理了退休手續,使他們晚年的生活有了保障。
【關鍵詞】下崗職工 再就業 培訓
下崗是經濟體制改革特別是國有企業改革過程中出現的一種特殊的失業形式,是指從勞動崗位上被剝離下來的無工作可干的,但仍與原企業保留勞動合同關系的人員。再就業培訓是在深化國有企業改革和實施再就業工程中,為幫助下崗職工掌握必要的職業技能,幫助其轉變就業觀念,增強就業能力,盡快實現再就業的培訓,是一種有計劃的組織努力,它保證雇員獲得與工作相關的知識和技能。培訓項目可以集中在改善個人的自我意識,提高個人在一個或多個專業領域的競爭力,或者增強個人做好本職工作的動力上。本文通過分析下崗職工再就業培訓的特點與意義,提出一些解決的建設性意見,希望能為解決我國經濟發展的難題提供一些參考。
一、下崗職工再就業培訓的特點與意義
1、特點
下崗職工再就業培訓是我國現階段社會轉軌、企業改制過程中出現的一種獨有的現象,是我國長期以來存在的歷史性、結構性、體制性矛盾在現階段的總暴露。下崗職工再就業培訓的實質是為了提高下崗職工的素質,提高其擇業能力。
(1)針對性。由于再就業培訓主要是幫助下崗職工提高或更新技術技能,促使他們盡快重新就業,因此,要針對下崗職工的需求特別是勞動力市場的需求進行。培訓前勞動部門、培訓機構應該對勞動力市場需求進行詳細的調查和分析,看看哪些行業,哪些工種還存在著就業機會,這種就業機會有多大,以此來確定下崗職工再就業培訓工作的目標、內容及培訓規模。
(2)靈活性。下崗職工再就業培訓從培訓時間、內容和方式上都要有靈活性,如果某個崗位急需人員,那么培訓可以短期、集中針對這個崗位的技術特點進行崗前培訓,甚至也可以采取上崗培訓的方法;如果不是急需的,則培訓時間可適當延長,培訓內容也可以放寬;培訓可以采取班級授課制,也可以采取有組織指導的自學形式。
(3)綜合性。對下崗職工的再就業培訓與通常的職業培訓相比面更廣,除了專業技能的培訓外,還要深入到職工的情感、興趣、意志等心理領域以及就業觀念、求職技巧等方面。綜合培訓有利于提高下崗職工的綜合素質、增加就業機會。
2、意義
通過對下崗職工進行再就業培訓,加快人力資本的形成,不僅對緩解社會就業壓力,提高再就業率,實現再就業,具有十分重要的意義,而且對人力資源的開發和利用,促進技術進步,提高勞動生產率,以至對于我國的經濟騰飛都具有十分重要的作用。
(1)有利于配合國有企業深化改革通過改革、改組、改造和加強管理,使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境,使大多數大中型企業初步建立起現代企業制度,并確定實行“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和實施再就業工程”。實施再就業工程,關系到企業改革的成效。而搞好再就業培訓,對推動再就業工程取得實效具有重要的作用,因此,再就業培訓符合企業深化改革的需要。
(2)有利于進一步提高再就業工作的效果。當前,影響下崗職工再就業的主要原因為其擇業觀念比較陳舊,與當前的就業形勢和市場就業的要求不相符合。一些下崗職工的就業期望值過高,總想到國有企業、外資企業,到工作環境比較舒適、收入較高的單位和崗位就業,而不愿到其他單位工作,也不想自謀職業。這種觀念影響了就業崗位的開發,把就業門路局限在較小的范圍,不利于下崗職工盡快實現再就業。因此,對下崗職工進行再就業培訓,幫助他們轉換觀念,努力提高他們的職業技能和創業能力,對促進下崗職工實現再就業具有積極的、重要的作用。
(3)有利于提高勞動者的整體素質。針對再就業困難并急需職業技能的下崗職工開展再就業培訓,努力提高他們的職業技術素質,不僅可以為下崗職工再就業創造條件,而且可以促進勞動者整體素質的提高。
二、加強下崗職工再就業培訓的措施
1、大力發展中小企業
一方面,提倡下崗人員創辦、領辦各類小企業,創造更多的再就業崗位。另一方面,要提倡外商資本、民間資本、個人資本投資于小企業,發展農業、加工業、服務業等一、二、三產業等多產業、多行業、多種所有制的中小企業,擴大中小企業對下崗再就業的吸納能力。同時,迫切需要下崗失業人員解放思想、摒棄傳統就業觀念,積極投身到多行業、多種所有制中小企業,推動中小企業與再就業共同發展。但是與大企業相比,中小企業由于資金、人才、信息、銷售渠道、產品開發等各方面處于劣勢,因而在日趨激烈的市場競爭中被淘汰的機率更大。因此,促進中小企業發展,政府必須采取必要的扶持政策和措施。一要盡快完善中小企業的法制環境,使小企業發展有章可循。二要加強對小企業發展的有效管理,加強對企業發展的規劃、指導與管理。三要鼓勵中小企業的組織創新與創建。鼓勵中小企業重組與創建,隨著企業的組織創新, 不斷產生新的小企業。四要實行積極的財稅與金融扶持政策,增加中小企業產品在政府采購中的份額,降低小企業的所得稅率,建立小企業融資擔保體系,出臺小企業融資政策。這 些 扶 持措施,將大大促進小企業發展,擴大社會就業渠道,緩解社會就業與失業的矛盾。
2、創新多樣化的就業模式
國外就業模式的多樣化已是用工單位和勞動者雙方都能接受并習以為常的事情。全日制的正式工,非全日制的小時工、臨時工、季節工以及彈性工作制度多樣化的就業模式,以得到廣大勞動者的認可并受歡迎。但在我國,就業模式多樣化尚未被廣大勞動者接受。近年來,許多下崗職工對鐘點工的工作難以接受,對社會服務性工作難以接受,認為這不是正式工作和就業。如濟南市環衛處推出垃圾袋裝化管理,提供千余個垃圾收集員的工作崗位,并規定盡量招用下崗職工,但因為工作時間是從晚10點到12點,且工資不夠優厚,千余個空缺崗位很少有人問津。改革創新多樣化的就業模式,除勞動者的觀念更新外也需要企業方的觀念更新,更需要企業經營向這一領域拓展。目前我國家政服務缺口較大,主要是因為一部分是下崗職工及社會傳統觀念對新得到就業模式不適應,二是想從事鐘點工這一職業的人,因雇主方與打工者雙方彼此缺少契約化的制約手段,害怕出現糾紛無法公正的解決,因而望而卻步。因此,鼓勵企業和政府多開發多樣化的就業崗位,實行彈性的工作制度,在盡可能降低成本的同時創造出更多的就業崗位,吸納和接受盡可能多的下崗人員,緩解再就業壓力。
3、完善社會保障制度
一個健全的社會保障體系,不僅可以緩解就業矛盾對社會的壓力,還能有效地解除勞動者疾病、工傷、失業等后顧之憂。可以說,社會保障制度是社會的“減震器”,是勞動力市場的“劑”。在過去幾年中,我國建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障的“三條保障線”,基本實現了再就業工程,幫助大量下崗職工重新走上工作崗位。在當前再就業形勢嚴峻的情況下,政府部門更要堅定不移的貫徹促進再就業政策,積極擴大就業,在制定經濟和社會發展戰略政策時,將就業再就業優先考慮,并且通過實行“兩個確保”解決保障基本生活的當務之急,通過促進再就業解決下崗職工的根本出路,通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業提供長遠保障。
總之,下崗職工再就業問題的解決涉及到結構調整、經濟增長方式、社會保障等許多方面,是一項復雜的系統工程。經濟發展是解決就業問題的根本出路,只有積極實施全方位的開放戰略,提高對外開放水平,加快結構調整力度,積極培育和形成新的經濟增長點,拓展再就業渠道,出臺有利于促進就業的宏觀經濟政策,并且不斷完善配套措施,才可以達到標本兼治,為我國經濟持續、穩定、健康發展保駕護航。
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關鍵詞:下崗職工;再就業;影響;調控對策
失業問題是當代世界性難題。聯合國把保障失業者獲得保護和再就業的權利作為全球努力的目標,發達國家也紛紛將失業治理上升為各自的頭等大事來抓。中國是世界上人口最多的發展中國家,失業問題十分嚴峻。首先如國有單位和城鎮集體單位出現轉軌經濟國家特有的“轉軌失業”,即失業率突然上升,城市貧困人口迅速增加。其次.城鎮勞動力市場已經具有發達市場經濟國家的高失業率特征,不同之處在于并不是由于失業保障福利水平過高,而是勞動力供給能力太大.實際失業保障覆蓋率相當低下,且福利水平還十分低下。再有,在農村地區具有眾多發展中國家共有的、嚴重就業不足的過高比例農業剩余勞動力,也就是說,無論是城鎮實際失業人數,還是農村就業不足人數,其規模都很大,而且還在迅速上升。失業問題已成為我國21世紀初期經濟發展的最大挑戰。
一 失業人口帶來的負面影響
失業具有極大的社會負效應,失業人口的存在將會帶來嚴重的社會經濟問題。
其一,失業的存在造成了社會人力資源的巨大浪費。從宏觀角度看,過剩人口是勞動力資源的浪費,勞動力不能投入到生產過程中,直接地堵塞了創造價值的道路,阻礙了經濟增長和社會發展。
其二,失業人口的存在對社會穩定構成威脅。良好的社會治安和穩定的社會環境是建立在穩定的和相對公平的利益格局基礎之上的。但失業一般發生在相對穩定的一小部分人身上,這些人既沒有事做,也沒有收入,并承受著來自家庭、社會的巨大壓力,因此,容易在心理上嚴重失衡,往往成為諸多社會治安問題的高危人群,誘發社會危機,產生社會動蕩。
其三,失業人口的存在加劇了城鄉貧困。大力促進下崗失業人員再就業工作,是深化企業改革、完善社會保障體系、加快經濟結構調整的必然要求,是維護社會穩定的重要前提,也是緩解就業壓力、解決當前突出矛盾的當務之急。顯然,研究解決下崗失業與再就業問題,既是一項經濟任務,又是一項政治任務。而且,解決失業問題,政府的主導作用是不可忽視的。
二 下崗再就業的調控對策
1 轉變就業觀念。這是促進下崗職工再就業工作的先導工程。當前,一些下崗職工還存在著“等、靠、要”的思想,缺乏市場競爭意識,缺乏自強自主的精神,社會上出現的“有人沒事干、有事沒人干”的現象.一個重要原因就是職工在就業上的舊觀念還不適應市場經濟的新變化。因此,各部門和各單位要加大宣傳教育力度,破除就業由國家統包統配,從一而終的舊觀念。使下崗職工認識到在市場經濟條件下,勞動者要實現就業,再就業,主要是要靠自己的努力,樹立再就業靠市場競爭的意識。要打破那種為只有到國有經濟單位,到正規部門從事穩定的工作。有充分的福利和保障,才算就業的觀念,把再就業的領域擴展到非公有制經濟,使廣大職工認識到隨著所有制結構的調整和完善,私營、個體、混合經濟等非公有制經濟將會進一步發展,到非公有制經濟領域就業將是大部分下崗職工再就業的出路所在。同時,還要大力宣傳再就業中的先進典型,增強下崗職工自強自立,
2、加快勞動力市場建設。這是促進下崗職工再就業的重要條件。要逐步完善市場就業機制,建立職業介紹信息網絡,實行用人單位空崗報告、招聘廣告審批和用人登記制度,定期勞動力市場供求信息,規范勞動力市場運行。加強勞動力市場的管理、監督和檢查,取締非法勞務中介,制止亂收費,打擊欺詐行為,維護勞動力市場秩序,為實現再就業創造必要的條件。
3、建立健全的社會保障機制
(1)建立健全的社會保障
在調查中發覺,在建立失業的保障機制很不完善,醫療與其它社會保障機制也很不完善,因此失業者的承受力較小。失業率的上升和一部分失業者失業時間偏長必然會影響失業者的心態社會的穩定,建立和完善各種社會保障制度,便可加大失業的社會承受力,必須盡快完善基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度,逐步形成完善的社會保險體系,依法擴大社會保險實施范圍,盡快實現基本養老保險、失業保險、醫療保險等社會覆蓋所有用人單位和勞動者,為下崗人員到個體、私營經濟單位實現再就業解決后顧之憂,對搞好再就業工作是十分必要的。
(2)建立失業監測預警機制
失業預警是在高失業率出現前,預先報警的一種系統,其應用領域為就業和勞動力市場。在發展社會主義市場經濟過程中,我們應加強對勞動力市場的監測、監控。政府要及時統計轄區內的失業率,并定期公布,使政府各有關部門都建立起職工失業狀況監測統計的指標體系,定期分析研究所轄地區的社會失業率。盡可能全面的掌握失業者的失業時間、失業者的基本生活、社會保障狀況、失業者的經濟、心理承受能力等。通過建立失業狀況監測指標體系,根據當地社會經濟發展,勞動力市場的供求及社會保障能力,科學地研究確定失業控制線和警戒線。當失業狀況超過失業控制線,接近或達到失業警戒線時,及時向政府和社會有關部門發出預警信號,以便各級政府能夠及時采取措施,避免社會動蕩。同時,建立失業預測、預警機制也可以幫助政府做好失業保險工作。
4、加強勞動力市場的制度建設
政府要加強勞動力市場的統籌規劃和法制建設,完善國家政策指導下的市場就業制度,要加強就業管理,特別注意規范用人單位招聘和經濟性裁員和辭退行為。要繼續整頓勢動力市場秩序,取締非法勞務市場。為了減少就業周期造成的動蕩,政府的相關部門必須注意強化城鎮就業的統籌管理。
(1)加強監管非法用工
大量的非法用工是影響再就業的主要因素。我國雖然頒布了《勞動法》及相關的法律規章,但健全的勞動監察機制尚有待完善。法律法規的頒發與真正落實之間,還有著不小的差距。各種所有制的企業,為了追求更高的利潤.使用更廉價的勞動力,不執行有關政策法規,非法大量招聘農民工。因農民工工資低、勞動時間長、沒有節假日、沒有加班費、不給上“三險”,甚至克扣本來就少的工資。農民工知道自己的合法權益被侵犯,但他們是最弱勢的就業群體,他們要求得到就業務工機會的愿望大于一切,所以.農民工接受務工條件的底線比下崗失業人員低,他們的競崗能力卻比下崗失業人員高。大量的崗位被農民工所占領,下崗失業人員顯得很無奈。政府取消了對農民工的限制,實行資格準入和為農民工上保險的措施,從一定程度上保證了農民工的合法權益,也提升了下崗失業人員的競爭能力。但企業的私招亂雇現象受利益的驅動屢禁不止,為農民工上“三險”雷聲大雨點小。據了解,有的企業為極少數的農民工辦了保險用來應付勢動監察。下崗失業人員仍沒能和農民工在同一起跑線上競爭,仍處于劣勢。因此,政府為農民工制訂相關保險保險措施的同時,也要加大對企業合法用工的監管。
(2)幫助弱勢失業人口就業
應該說,目前我國失業下崗人口中因無技術、患病、大齡等客觀原因無法實現就業的群體占相當的比重,所示,對于這部分人政府不能舍棄不管不顧。因為他們不僅影響城市的經濟發展,還影響到城市的穩定局面。因此,政府應該針對這些人的自身特點進行幫扶,讓他們在政府的幫助下盡可能實現一定的就業。這樣的幫扶辦法遠比單純的救濟更能滿足人們就業的心理需求。
尊敬的各位領導、朋友們:
眼下,最熱門的話題莫過于“下崗”了。今無,我就給大家說說我做了一名下崗女工,重新謀職,實現人生價值的故事。
我叫xxx,原是×××服裝總廠的一名工人,在廠里做襠案管理工作,多次被市檔案局評為檔案管理先進工作者,并取得“助理館員”的職稱。然而,隨著96年9月工廠的破產,我走進了下崗職工的行列。失落和迷惘困擾著我,想想家中上有老,下有小,光靠丈夫一人的工資,今后的日子可怎么過呀!多少次,我曾含著眼淚試圖找關系調動工作,但失敗了;多少次,我也曾徘徊于市政府門口想靠政府的救濟生活,但周圍那么多下崗人員,國家的負擔夠重了。面對身臨的形勢,我苦苦的思索著,我決心重新擇業,開創屬于自己的事業。創業難,而下崗女工再創業更難。一開始,我到市場推銷乒乓褲,每天天一亮,我就推著車子沿銜叫買,一天下來,累得腰酸背痛,可結果連本錢也沒賺回來。初次創業的失敗使我茫然了——難道我單峰真的就無路可走了?然而,上天總是厚待熱愛生活的人。一天,我偶然發現市體育場問口有許多小孩拉著大人購買兩元錢一只的紙風箏。頓時,我覺得眼前一亮。說起風箏,它和我的緣分可不淺哪。我們家是風箏世家,公公郭文和是全國著名的風箏藝人。我從80年代起就利用業余時間學習“郭氏風箏的扎、糊、放等工藝,歷年來參加北京、香港等十多個地區的風箏比賽都獲了獎。特別是我研制獨創的具有歐美風格的風箏,曾獲“全國十佳鳳箏獎”92年赴香港參加國際風箏會,又獲“最佳風箏技巧”獎。中央電視臺、《人民日報》等曾作過專題報道。風箏使我的思路一下子拓寬了!我開始考慮把藝術風箏商品化投放市場的問題。我的這一想法很快得到全家的支持。經過辦理各種手續,“郭氏風箏工藝社”應運而生:通過購買必備的原材料,并招收×××名下崗女工,就這樣,工藝社開業了!
【關鍵詞】下崗職工;探討;檔案管理
一、要高度重視下崗職工個人信息的現實價值
下崗失業人員已歷經了生活的艱辛及工作的困苦,在生活和工作當中奉獻了很多。他們當中大部分人都是自謀職業,面對激烈的人才競爭環境,同時社會對大量人才的求賢若渴,他們在生活的艱辛中不斷努力奮斗。大家應該換位思考,站在他人的角度看待問題,為他們多想想,為這些下崗失業人員提供更多服務。在利用、儲存以及收集他們的個人信息等方面,不能馬馬虎虎,也不能置之不理,要盡最大能力幫助他們處理所遇到的困難。個人信息關系著個人未來的發展和命運,沒有人有資格對此表現出輕視的態度。如今,社會改革進程正在一步步深入,大家都面臨著嚴峻的就業壓力,強化管理與服務下崗失業人員的個人信息,不但有助于緩解下崗失業人員再就業的嚴峻形勢,還有助于促進社會和諧穩定發展。由此能夠看出,不斷健全個人檔案管理和服務的有效制度,對促進下崗職工的再就業,自身創業,實現個人信息服務社會建設有非常重要的意義。
二、現行的下崗職工個人信息管理和服務情況嚴峻
值得關注的是,目前少數單位還是十分重視下崗職工的個人信息管理和服務工作的。有些部門管理下崗職工的信息,職責分明,個人信息集全管理措施完善,方便查詢,利用便捷。有些單位進行了整體移交,全面處理好了各項信息收集管理,從個人簡介、和原企業簽訂的就業合同、下崗人員再教育資料等諸多方面對個人信息實現了完善與補充。另外,有些企業努力實施附加服務工作,推動信息資料的充分利用和發展,努力探索就業路徑,為拓展下崗人員的再就業創造機會。可是還有些部門在信息管理和服務方面還表現出少許不足之處,需要得到高度重視。比如,大家在幫助那些下崗人員查詢個人信息時,便發現有些企業對下崗人員的信息管理工作做得并不全面,未得到相應信息管理與服務上的費用與人力投入。相關管理部門把有些工作人員的個人信息隨意擱置,沒有全面得到整理和及時保存。工作人員在辦理個人退休或是開具就業證明時,查詢個人信息猶如大海撈針,無邊無際。更為嚴峻的形式是,有些企業破產后,下崗人員個人檔案丟失、信息缺失的現象屢見不鮮,甚至還有些單位讓下崗人工自己保存檔案的情況。這些現象都導致部門和單位自身不能及時提供下崗人工的再就業實時資料,從而損害了從業人員的利益。另外,少數地區勞動部門同樣不太重視合理保存下崗人員的檔案。有些信息托管單位,嚴重缺少工作責任心,把信息托管關系簡單視為寄存關系,未制定科學、規范的檔案管理措施,人力資源檔案管理的實施力度缺乏,造成下崗人員信息的完整性無法得到保障,從而制約下崗人員再就業效果的發揮。有些下崗人員在申辦有關手續過程中,根本摸不著頭腦,先從單位找到管理部門,再從人力部門找上檔案局,最終還是什么都沒有辦成,這嚴重損害了從業人員的自身利益,并且還很大程度上還損害了地區政府與企業的良好形象。
三、加大力度完善下崗職工個人信息管理和服務
目前,要全面做好下崗職工個人信息管理服務工作。首先,要建立為下崗員工服務的觀念,充分理解強化下崗員工信息管理的重要作用,多多設身處地的為下崗職工想,嚴格監管下崗員工信息管理和服務工作,將員工個人信息視為促進國計民生發展和了解社會就業情況的重要途徑,加大宣傳力度。比如,在小區、廣場等人口集中的地方設置專門的宣傳欄,寫一些宣傳語,利用計算機網絡信息技術等媒體,增強大家對下崗職工信息管理工作的了解,充分發揮出下崗員工檔案管理和服務工作的積極作用[4]。其次,要努力改進下崗職工信息管理和服務方式現存的下崗員工信息能通過單位管理員工信息到各種檔案管理機構參與管理,充分發揮出信息的社會化功能。促使檔案管理起到服務下崗職工的重要作用,推動下崗員工信息管理實現社會化。對那些遺留在原檔案管理單位的資料,尤其是那些破產的企業員工檔案,應把保存、整理和收集下崗職工信息工作,視為破產企業流程的重要過程。此外,對下崗人員“三股分流”的資料,比如有些在企業主管單位,有些在人社部門,有些在檔案部門,需要統一集中整理,所有信息都納入檔案局來執行,提升管理和服務質量水平和有效性。另外,還要適當投入資金支持,消除這些缺失檔案資料的整理費用情況,防止流失檔案,同時還能夠消除個人信息對下崗員工的約束,使檔案更好服務社會發展,進而逐步促進下崗人員的再就業和創新工作。
總而言之,加強下崗職工檔案管理和服務工作,對推動企業發展和維護社會穩定良好發展、緩解就壓壓力、處理社會各種矛盾有非常重要的作用。
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