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關(guān)鍵詞:高校財務(wù);服務(wù)規(guī)范;服務(wù)方式
中圖分類號:F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)02-0104-02
高校財務(wù)服務(wù)規(guī)范,是指高校系統(tǒng)財務(wù)工作人員特別是服務(wù)窗口部門,在財務(wù)管理,處理財務(wù)事務(wù),辦理財務(wù)審批業(yè)務(wù),提供財務(wù)對外核算等服務(wù)時,必須遵守的基本準(zhǔn)則、辦事規(guī)則、服務(wù)紀(jì)律及言行標(biāo)準(zhǔn)等。
一、建立健全高校財務(wù)服務(wù)規(guī)范制度
1.財務(wù)服務(wù)規(guī)范制度合理化
財務(wù)部門可以邀請學(xué)校其他部門代表共同參與服務(wù)流程的設(shè)計、論證、審驗(yàn),制訂一系列《職位職責(zé)說明》、《部門規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》及辦事流程和引導(dǎo)圖,將關(guān)聯(lián)審批,統(tǒng)一辦理,限時辦結(jié)等新措施納入服務(wù)制度中,切實(shí)使服務(wù)更加快捷、周到細(xì)致,切實(shí)使群眾辦事更加省事方便。
2.財務(wù)服務(wù)規(guī)范制度公開化
按照“公開為原則,不公開為例外”的要求,制訂服務(wù)規(guī)范公開規(guī)定和服務(wù)規(guī)范公開目錄,列出需要公開的事項(xiàng)。財務(wù)部門應(yīng)按制度透明化辦事的風(fēng)格.嚴(yán)格按照政務(wù)公開的條件、程序、時限等為客戶提供服務(wù),營造良好的服務(wù)環(huán)境,健全公眾參與監(jiān)督的機(jī)制。
3.財務(wù)服務(wù)規(guī)范制度公開渠道多樣化
建立信息公開服務(wù)中心,及時公布與高校人員利益密切相關(guān)的服務(wù)規(guī)定、工作信息和動態(tài),基本形成公眾信息網(wǎng),將高校財務(wù)部門的服務(wù)內(nèi)容、前置條件、辦事流程、表格樣式在網(wǎng)上公布,讓服務(wù)對象上一個網(wǎng)站就能點(diǎn)擊所有事項(xiàng),解決所有問題,并與口頭告知、電子觸摸屏等立體化、網(wǎng)絡(luò)化的公開渠道相結(jié)合。
二、加強(qiáng)高校財務(wù)人員規(guī)范化服務(wù)理念的培訓(xùn)
1.組織設(shè)立高校財務(wù)服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)課程
會計人員培訓(xùn)教育是提高會計人員專業(yè)素質(zhì)的一項(xiàng)“強(qiáng)制”措施。長期以來,會計人員繼續(xù)教育都是由各級財政部門負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào),并由其所屬的會計教育中心(或會計函授站、會計學(xué)會、會計事務(wù)所)承擔(dān)具體的教育培訓(xùn)工作,與之配合,各高校可以設(shè)立財務(wù)服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)課程,定期定點(diǎn)組織財務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn).。從培訓(xùn)課程的形式上也要考慮以下幾點(diǎn):一是注重課程的實(shí)用性,可以采取系列課程、專題課程和案例課程等多形式的課程培訓(xùn);二是注重課程資料的收集整理,以滿足會計人員的事后查閱,這些課程資料應(yīng)包括法律法規(guī)、言行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息;三是培訓(xùn)課程課件的設(shè)計應(yīng)盡可能便于學(xué)習(xí)和保存。
2.注重教材編寫工作,提高服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)效果
高校會計人員服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn),教材資料編寫水平的高低往往會影響培訓(xùn)的水平和效果。編寫實(shí)用、高水平的培訓(xùn)教材是培訓(xùn)工作一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。廣大會計人員對教材內(nèi)容要求最多的是高校貫徹執(zhí)行財務(wù)服務(wù)規(guī)范制度的具體實(shí)施辦法及要求,所以,這方面內(nèi)容應(yīng)成為培訓(xùn)教材的重點(diǎn),盡可能編寫的全一些、細(xì)一些。作為高校財務(wù)部門,應(yīng)對會計人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容提出更多更高的要求。總之,教材應(yīng)強(qiáng)化會計人員規(guī)范化服務(wù)的理念、依法行政的習(xí)慣、按規(guī)范程序辦事的作風(fēng)。
3.建立財務(wù)人員嚴(yán)格的培訓(xùn)考核機(jī)制
對于財務(wù)人員的考核,主要是考察其對財務(wù)工作中實(shí)際服務(wù)問題的理解。考核可采取考勤、考試等多種形式。考勤是必需的,但主要還在于書面和平時工作中的考核。書面考試不要拘泥于原理概念的解析,而要側(cè)重于對知識的理解,要把那些對工作有較大使用價值的知識作為必考的內(nèi)容,案例考試是其中一個必不可少的環(huán)節(jié)。案例考試可以考察財務(wù)人員運(yùn)用所學(xué)的知識對實(shí)際問題解決的能力,對案例進(jìn)行分析論證,發(fā)表個人見解,提出解決問題的辦法,形成書面的文字。書面考試一定要保證考場紀(jì)律的嚴(yán)肅性,以督促會計人員學(xué)習(xí)新知識,確保會計人員整體素質(zhì)的穩(wěn)定和提高。最重要的是要在實(shí)際工作中考察財務(wù)工作人員對服務(wù)規(guī)范的理解,在實(shí)際工作中財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格自律、文明服務(wù)、態(tài)度端正、舉止端莊、文明禮貌、言行檢點(diǎn)、待人誠懇熱情,對群眾反映的問題和困難努力做到事事有回音。另外,有條件的高校可以建立配套的考試題庫和考試檔案。
三、高校財務(wù)服務(wù)規(guī)范方式的創(chuàng)新
財務(wù)管理部門應(yīng)著力服務(wù)方式的創(chuàng)新,進(jìn)一步提升規(guī)范化服務(wù)的品質(zhì)。以是否有利于加快財務(wù)部門的發(fā)展,是否有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是否有利于方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn),以堅(jiān)持群眾需求為導(dǎo)向,以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn),向規(guī)范要質(zhì)量,向服務(wù)要效率,公開政務(wù),優(yōu)化流程,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。服務(wù)規(guī)范方式的創(chuàng)新可以從以下三個方面著手:
1.部門文化的創(chuàng)新
部門文化是控制部門內(nèi)部個人與群體相互作用和影響的價值觀、制度規(guī)范、行為標(biāo)準(zhǔn)及共同愿望的總和。部門文化是實(shí)現(xiàn)部門目標(biāo)的背景條件,是部門整體價值和精神的體現(xiàn),具有根本性和本原性。部門文化的創(chuàng)新是提高部門管理和部門服務(wù)的核心競爭力。通過部門文化的創(chuàng)新、提煉、倡導(dǎo),可以形成部門的價值導(dǎo)向和精神動力,主要作用包括凝聚部門力量,約束員工行為,激發(fā)員工積極性,協(xié)調(diào)員工工作.促進(jìn)部門提高效率和效益,為部門改革提供動力。
2.部門財務(wù)管理的創(chuàng)新
部門要確立財務(wù)管理不僅僅是一種權(quán)力,而是一種社會責(zé)任和社會義務(wù),確立財務(wù)管理不僅僅是管錢管物,而是以人為核心,協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系,堅(jiān)持“以人為本”的思想。當(dāng)前,許多高校創(chuàng)立了會計核算中心,推廣會計集中核算制度,這種管理模式是將校內(nèi)各二級單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等會計的核算工作集中起來,統(tǒng)一辦理。這樣,相對獨(dú)立的會計單位被劃分出來,歸財務(wù)處統(tǒng)一管理,統(tǒng)一調(diào)配,從而財務(wù)部門可對其加強(qiáng)監(jiān)督和管理。會計集中核算更能適應(yīng)高校的改革要求,使財會人力資源得到優(yōu)化配置和合理使用。在核算方式上,核算中心普遍實(shí)行的是見面報賬,在創(chuàng)新上可以實(shí)行不見面報賬及貴賓報賬方式,等等。
3.財務(wù)人員人人都是創(chuàng)新者
每個員工都可以將自己的創(chuàng)新“點(diǎn)子”放進(jìn)“點(diǎn)子庫”,這個“點(diǎn)子庫”可以是設(shè)在部門內(nèi)部的小郵箱,也可以是一個開放的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)論壇。在這個“點(diǎn)子庫”里,員工可以把任何想到的點(diǎn)子放上去,如“能不能在人頭傳動的核算大廳放一點(diǎn)輕松的音樂,緩解一下大廳的緊張氣氛?”“能不能把座位編的更好,讓大家更好的溝通?”全財務(wù)部門工作人員都可以看到這些想法,并通過評價和打分,使這些想法慢慢完善和具體化,最后能夠用于實(shí)踐,讓員工親眼看到自己的創(chuàng)新能給部門帶來巨大的價值。
一、高校財務(wù)報賬主要內(nèi)容及流程
財務(wù)報賬是會計人員針對報賬人提供的證明及其經(jīng)濟(jì)活動的原始票據(jù),各種報銷單據(jù)進(jìn)行真實(shí)性、合法性、合規(guī)性審核,記賬并辦理報銷手續(xù)的行為。通過執(zhí)行財務(wù)報賬,財務(wù)部門可以有效地對科研經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等各種經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和日常控制,確保各類資金被合理使用,促進(jìn)高校經(jīng)費(fèi)科學(xué)配置,滿足高校預(yù)算管理的要求。
高校財務(wù)報賬主要包括:經(jīng)辦人收集、整理原始票據(jù)并進(jìn)行分類;填寫、粘貼費(fèi)用報銷單;部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字;財務(wù)報賬部門審核票據(jù)、分類匯總、憑證錄入、憑證打印、整理記賬憑證;復(fù)核崗對記賬憑證進(jìn)行復(fù)核;按額度對業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支付結(jié)算。
二、高校財務(wù)報賬存在的問題
1、 財務(wù)工作量日益加大,報賬流程日益繁瑣
由于高校經(jīng)費(fèi)來源的多樣化、經(jīng)費(fèi)報銷項(xiàng)目繁多以及報賬人員經(jīng)常變換,財務(wù)人員既要對大量原始票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核,又要按報賬流程對報賬過程的合規(guī)性、簽字手續(xù)履行等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),甚至要為報賬人員詳細(xì)解釋報賬流程、報賬制度、財務(wù)制度等知識,造成財務(wù)人員的工作量大。
報賬流程繁瑣,工作效率不高憑證填制及單據(jù)審核是報賬流程中必須的兩個環(huán)節(jié),各類單據(jù)在報賬人和財務(wù)人員之間的反復(fù)填寫、稽核和數(shù)據(jù)錄入( 記賬) 使報賬過程耗時而低效。盡管會計電算化的應(yīng)用代替了部分手工計算,但整個報銷流程并沒有被簡化,單據(jù)審核及數(shù)據(jù)錄入仍集中由前臺財務(wù)人員完成,這嚴(yán)重影響了報賬工作的完成效率。
2、報賬人員缺乏相關(guān)財務(wù)知識,服務(wù)意識弱
由于報賬信息不對稱、報賬人員缺乏相關(guān)財務(wù)專業(yè)知識、電子報賬系統(tǒng)工作處于開展初期等原因,導(dǎo)致財務(wù)報賬難、工作效率低、重復(fù)性工作多,報賬人員對財務(wù)規(guī)章制度和校內(nèi)制度文件,以及報賬工作相關(guān)的業(yè)務(wù)指南、簽字手續(xù)、電子報賬系統(tǒng)的了解程度不同,多數(shù)情況下都要重新引導(dǎo)報賬人員進(jìn)行報賬,甚至多次重復(fù)解釋,才能完成業(yè)務(wù)處理活動。
服務(wù)意識不強(qiáng),專業(yè)知識與操作技能不高前臺報賬是一項(xiàng)業(yè)務(wù)量大、操作技能強(qiáng)、精神集中度高的綜合服務(wù)性工作,與校內(nèi)其他部門人員相比,財務(wù)報賬人員業(yè)務(wù)水平要求高、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境相對嘈雜,在薪酬待遇一定的前提下,財務(wù)報賬人員的服務(wù)意識和主觀能動性不容易被調(diào)動和發(fā)揮。此外,受崗位設(shè)置、崗位性質(zhì)等因素限制,內(nèi)部定期輪崗交流機(jī)制未能有效形成,外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會不多,致使財務(wù)人員專業(yè)知識更新緩慢,操作技能老化,業(yè)務(wù)水平有待提高。
3、報賬時間有階段性,模式單一
高校業(yè)務(wù)活動具有特殊性,實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的使用集中在假期,科研項(xiàng)目階段性成果和年終結(jié)賬報銷集中在期末,學(xué)期期間財務(wù)部門的報賬活動較少,體現(xiàn)出財務(wù)報賬時間的階段性。報賬時間的不均衡分布,導(dǎo)致工作量增大,財務(wù)人員的工作壓力大,對報賬服務(wù)的效率和質(zhì)量均產(chǎn)生了較大影響。服務(wù)渠道不暢,通常一個報賬人要經(jīng)歷許多步驟才能完成報賬工作,其中每一步都要耗費(fèi)一定的時間。報賬人先要做好報賬前的準(zhǔn)備工作,譬如搜集原始票據(jù),填寫報銷單,報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,粘貼整理好后到報賬大廳向財務(wù)人員提交單據(jù),開始報賬。但隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增多,傳統(tǒng)的現(xiàn)場報賬模式既無助于分散人流,也不能實(shí)現(xiàn)人單( 報銷憑證) 分離,使財務(wù)報銷大廳里排隊(duì)等候的師生越來越多。
三、完善高校財務(wù)報賬工作的對策
1、創(chuàng)新報賬模式,拓展報銷渠道
實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約報賬。隨著因特網(wǎng)的普及,數(shù)字化校園網(wǎng)的建設(shè)為拓寬高校財務(wù)報賬模式搭建起了良好的遠(yuǎn)程信息化操作平臺,報賬人可隨時隨地登陸財務(wù)報賬遠(yuǎn)程服務(wù)平臺,了解相關(guān)的政策法規(guī),辦事流程,錄入初始數(shù)據(jù)信息,預(yù)約報賬時間前往財務(wù)報銷大廳完成報賬。該模式的特點(diǎn)是使現(xiàn)有報賬流程中耗時最多的票據(jù)整理與初始信息錄入環(huán)節(jié)交由報賬人在報賬大廳以外的場所完成,財務(wù)人員則著力在單據(jù)規(guī)范性審核及初始記賬、匯總登賬等一系列賬務(wù)處理環(huán)節(jié)上,其它環(huán)節(jié)交由計算機(jī)完成,實(shí)現(xiàn)了人機(jī)協(xié)作, 報賬人與 財務(wù)人員)協(xié)作的理念。
【關(guān)鍵詞】高校財務(wù);AHP;模糊數(shù)學(xué);績效評價
隨著我國高等教育改革的不斷深入,教育質(zhì)量總體不斷向前發(fā)展,高等教育在各個方面都取得了非常好的成績與效果。但同時也出現(xiàn)了很多新的問題,其中學(xué)校的財務(wù)管理工作面臨著更加復(fù)雜的局面,而保持良好的高校財務(wù)狀況是高校保持平穩(wěn)發(fā)展的必要前提。因此,對高校的財務(wù)績效進(jìn)行科學(xué)合理的評價對促進(jìn)高校保持長期有效的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。本文正是基于此目的,以G大學(xué)為例,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)方法對高校財務(wù)績效進(jìn)行評價分析,希望對高校財務(wù)績效的科學(xué)判斷與評價有一定的指導(dǎo)與實(shí)踐意義。
一、高校財務(wù)績效評價的界定
財務(wù)績效評價,主要是在對組織的財務(wù)報表數(shù)據(jù)等有關(guān)情況進(jìn)行計算、對比、分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步揭示財務(wù)狀況、盈利水平、經(jīng)營狀況的一種分析評價方法。而高校財務(wù)績效則是指投入一定的教育教學(xué)科研資金而產(chǎn)生的能用數(shù)量表示的效果、效率和效益等。包括三個方面的內(nèi)容:第一,效果,可以用高校的最終科技與教學(xué)等各個方面的數(shù)量與質(zhì)量來衡量;第二,效率,可以用取得的成果與投入資源的比例,反映的是資金的使用效率;第三,效益,可以用預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn)程序與經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)情況來衡量。
下面從構(gòu)建高校財務(wù)績效評價指標(biāo)入手,采用層次分析法(AHP)和德爾菲法等確定各指標(biāo)在評價體系中的權(quán)重,以G大學(xué)為例,運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)對該校的財務(wù)績效進(jìn)行相關(guān)評價。
二、高校財務(wù)績效評價指標(biāo)的構(gòu)建
指標(biāo)是衡量目標(biāo)的單位或方法,它綜合地反映財務(wù)狀況某一方面的情況。評價指標(biāo)則是績效評價內(nèi)容的載體,也是績效評價內(nèi)容的外在表現(xiàn),反映評價對象某方面的本質(zhì)特征從而形成對評價對象進(jìn)行價值判斷的依據(jù)。具體到建立高校財務(wù)績效指標(biāo)評價體系的過程中,主要采取實(shí)用性原則、指標(biāo)優(yōu)化組合性原則、可持續(xù)發(fā)展原則和動態(tài)完善原則。為此,筆者在參考孔祥斌發(fā)表的《高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系》一文的基礎(chǔ)上,廣泛收集資料,征求意見,修改求證,從學(xué)校的教學(xué)績效、科研績效、自籌能力、資產(chǎn)績效、產(chǎn)業(yè)績效等五個方面篩選出19個指標(biāo),如表1所示。其中,指標(biāo)的權(quán)重和排序是第三部分運(yùn)用層次分析法(AHP)確定的。
三、高校財務(wù)績效評價指標(biāo)權(quán)重的確定
(一)判斷矩陣的確定
在模糊評價中,指標(biāo)權(quán)重的確定是一個重要但很復(fù)雜的問題,它反映的是各指標(biāo)在評價過程中的地位與作用。為此,本文采用層次分析法(AHP)對高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重的確定。
判斷矩陣是針對上一層的指標(biāo),本層各指標(biāo)之間的兩兩比較的重要程序,這個相對重要程序的數(shù)值采用Saaty九級標(biāo)度法(如表2)構(gòu)成判斷矩陣。具體采用德爾菲法,邀請G大學(xué)財務(wù)方向的教授、學(xué)校財務(wù)工作人員等20人參與問卷的調(diào)查。首先將表1中B-F的重要程序相對A進(jìn)行兩兩比較,再將B-F的下一層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較,得判斷矩陣。
(二)特征向量與歸一化處理
按層次分析法的要求,將上述6個判斷矩陣在matlab用函數(shù)eig求解判斷矩陣的特征向量與最大特征值,并將特征向量做歸一化處理得(其中WI表示歸一化后的特征向量,λI表示特征值):
W0=(0.25420.16760.46800.07070.0396)T
W1=(0.03340.32280.05080.02860.03000.45960.0748)T
W2=(0.60000.4000)T
W3=(0.68670.16970.1436)T
W4=(0.27970.62670.0936)T
W5=(0.29540.33280.28630.0855)T
λ0=5.1348
λ1=7.3842
λ2=2.0000
λ3=3.0858
λ4=3.0858
λ5=4.0752
(三)單排序的一致性檢驗(yàn)與權(quán)重的確定
按AHP理論,只有當(dāng)一致性指標(biāo)滿足CR<0.10時,判斷矩陣才滿足一致性,所得到的權(quán)重才可以被接受,不然會導(dǎo)致高校財務(wù)績效評價得出錯誤的結(jié)論。從表9中查取隨機(jī)性指標(biāo)RI并計算比值CR=C1/R1,當(dāng)C1/R1<0.10時,可認(rèn)為判斷矩陣的一致性符合要求。否則,應(yīng)重新進(jìn)行判斷,構(gòu)建新的判斷矩陣,使其最終滿足一致性檢驗(yàn)要求。一致性指標(biāo)C1定義為:
這一得分顯示:G大學(xué)財務(wù)績效效率和效益都很高。也就是說G大學(xué)目前財務(wù)狀況是良好的,并且該校具備保持長期平穩(wěn)發(fā)展的能力。
二是從表1高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系的總排序來看,對高校財務(wù)績效評價影響程度較大的前五位的指標(biāo)分別是:學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)收入占總收入的比重、人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比重、教師人均科研經(jīng)費(fèi)、生均事業(yè)支出額、學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)年增長率。說明隨著我國教育的改革,高校籌資投資渠道呈多元化發(fā)展,對一個高校的財務(wù)績效評價由傳統(tǒng)的教學(xué)導(dǎo)向向社會效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。這種社會效益表現(xiàn)為學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)收入比重加大,為學(xué)校教學(xué)科研各方面的需要提供了有力的資金保障,與以往傳統(tǒng)的資金來源單一形成鮮明對比。
三是通過高校財務(wù)績效這一模糊事物的定量研究,可以對某一高校財務(wù)績效水平有較為全面客觀的認(rèn)識,從而可以根據(jù)具體的情況有的放矢地采取改進(jìn)措施,這對我國高校財務(wù)績效評價的長遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重大意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]孔祥斌.高校財務(wù)績效評價指標(biāo)體系[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2009(2).
[關(guān)鍵詞]財務(wù)風(fēng)險 高校財務(wù)人員 投資風(fēng)險 籌資風(fēng)險 資金使用風(fēng)險
隨著國家對高等教育改革力度的加大,高校連續(xù)擴(kuò)招,學(xué)校規(guī)模迅速增大,經(jīng)費(fèi)投入不足與學(xué)校事業(yè)發(fā)展對資金需求擴(kuò)大的矛盾日益突出,學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)條件的改善壓力很大。高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁,內(nèi)容和形式也越來越復(fù)雜多樣,所凸顯出來的財務(wù)風(fēng)險也越來越明顯。而探討財務(wù)風(fēng)險,如何防范財務(wù)風(fēng)險成為高校財務(wù)人員責(zé)無旁貸的任務(wù)。
一、財務(wù)風(fēng)險的概念
財務(wù)風(fēng)險是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險。而高校的財務(wù)風(fēng)險是指高校資金在營運(yùn)過程中,由于主觀上對結(jié)果預(yù)測不足或因自身難以承受的經(jīng)濟(jì)活動而導(dǎo)致的損失,或由于在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中客觀上會突然出現(xiàn)的政策變動、政治形勢波動而造成的經(jīng)濟(jì)損失,例如由于各種人為、非人為因素而導(dǎo)致各高校無法償還的貸款、不能支付的各種欠款、出現(xiàn)的資金損失等等風(fēng)險。高校的財務(wù)風(fēng)險是舉債辦學(xué)的必然產(chǎn)物。高校只要舉債籌資,就會面臨財務(wù)風(fēng)險,不論人們是否意識到,財務(wù)風(fēng)險都是客觀存在的。在政府對高等教育投入不足、高校自有資金短缺的情況下,財務(wù)風(fēng)險是不可能消失的。
二、高校財務(wù)風(fēng)險類型
高校的財務(wù)風(fēng)險主要有投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險以及資金使用風(fēng)險等幾類。
1.投資風(fēng)險
《高等學(xué)校財務(wù)制度》允許學(xué)校將貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)向校辦產(chǎn)業(yè)的其他單位投資,雖然,這樣可以令學(xué)校的閑置資產(chǎn)得以保值增值,但假如高校不顧自身財力、物力,盲目對外投資,投資于無效益、重復(fù)的項(xiàng)目,造成學(xué)校資源的損失,這就是高校存在的投資風(fēng)險。
2.籌資風(fēng)險
近幾年,不少高校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,高校擴(kuò)招后,給高校的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,高校為了解決擴(kuò)招后教學(xué)硬件設(shè)施資金的缺口問題,紛紛采取負(fù)債籌資的模式以尋求解決的方法。實(shí)踐證明,高校通過負(fù)債籌資進(jìn)行基本建設(shè),在較短時間內(nèi)高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、科研能力、教學(xué)質(zhì)量得到提高,但有部分高校對貸款沒有一個總體的測算,規(guī)劃,致使貸款用途不當(dāng),沒有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟(jì)效益,反而背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),這就是高校的籌資風(fēng)險。
3.資金使用風(fēng)險
資金使用風(fēng)險也就是資金管理風(fēng)險,而高校的資金管理風(fēng)險就是指財務(wù)管理的約束力不夠而引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險。
三、高校財務(wù)風(fēng)險原因分析
1.投資風(fēng)險形成原因
(1)高校的一些高風(fēng)險投資已嚴(yán)重脫離了以教育為本的正常軌道。近年來,隨著教育體制改革的推進(jìn),一方面,國家對高校的財政投入逐年增加;另一方面,自費(fèi)生源的增加使高校學(xué)費(fèi)增長迅猛,同時,擁有政府信用的擔(dān)保又使高校較易取得貸款。正是在規(guī)模越來越大、可運(yùn)作的資金愈來愈多以及財務(wù)管理滯后于規(guī)模發(fā)展的背景下,出現(xiàn)了諸如股票高風(fēng)險投資的失誤。風(fēng)險意識淡薄,尚未建立起有效的風(fēng)險防范機(jī)制和防范制度。就像天津大學(xué)前幾年的擅自投資事件:2000年初,天津大學(xué)決定對校辦企業(yè)進(jìn)行股份制改造并爭取上市。2000年9月至2001年8月期間,該校將1億元資金分3批給某公司。該公司收到學(xué)校資金并購買股票后,將所購股票用于質(zhì)押融資。2003年下半年,質(zhì)押的股票被相關(guān)證券公司陸續(xù)強(qiáng)行平倉,款項(xiàng)被劃走,公司當(dāng)事人潛逃。這給我國的高校敲響了警鐘。
(2)投資的另一失誤:高校盲目性擴(kuò)張,其隱患在于高校普遍債臺高筑。近年來,我國高校發(fā)展的另一現(xiàn)象便是合并不斷、規(guī)模膨脹。在校生人數(shù)由1998年340多萬人增加到2004年底的1350萬人,到2007年底高校在校人數(shù)已超過2300萬人。從正面來看,它表明我國高教發(fā)展已取得了歷史性飛躍,但其負(fù)作用卻是造成開辦費(fèi)用和初始資金的劇增和高校貸款的暴漲。
2.籌資風(fēng)險形成原因
由于近幾年高校的不斷擴(kuò)招,新校區(qū)的建設(shè),資金需求面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn),為了解決擴(kuò)招后的教學(xué)硬件配套設(shè)施的資金缺口,向銀行貸款成了高校解決資金缺口的最好辦法。而且近幾年政府對高校的信用擔(dān)保,因?yàn)楦叩冉逃聵I(yè)的公益性和非盈利性決定了政府是其最終的責(zé)任承擔(dān)者,使不少高校能夠比較容易取得銀行貸款,促使不少高校沒有經(jīng)過嚴(yán)密謹(jǐn)慎的論證、可行性研究、風(fēng)險研究,盲目貸款,這種最終由政府承擔(dān)風(fēng)險的慣性導(dǎo)致了高校貸款擴(kuò)建熱、投資狂和銀行的“大膽”信貸。高校規(guī)模的擴(kuò)張普遍帶有指令性、追隨性和盲目性。
3.資金使用風(fēng)險形成原因
財務(wù)管理水平的高低直接影響著資金使用風(fēng)險的高低,因?yàn)橘Y金使用風(fēng)險實(shí)際上主要就是資金管理風(fēng)險。但是目前高校的財務(wù)管理滯后,高校的財務(wù)人員很多只關(guān)注原始憑證的合法性、記賬憑證的合理性、簽字手續(xù)的完善性,而很少去評價、分析資金的管理,致使資金使用效率低下資產(chǎn)嚴(yán)重流失,資金安全受到威脅;另一方面,高校的財務(wù)管理者缺乏風(fēng)險意識,因?yàn)橐恢币詠砀咝5慕?jīng)費(fèi)都是通過國家撥款而來,近幾年由于高校的不斷擴(kuò)招、建設(shè),使高校的貸款額、資金量、業(yè)務(wù)量不斷增加,管理者普遍還是缺乏風(fēng)險意識。
四、高校財務(wù)風(fēng)險防范
1.樹立起風(fēng)險意識,充分發(fā)揮財務(wù)杠桿作用,促進(jìn)高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
(1)高校財務(wù)人員要轉(zhuǎn)變舊的資金使用觀念,樹立財務(wù)風(fēng)險意識,對投資項(xiàng)目要做好可行性分析、研究,不片面追求短期效益,應(yīng)以學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo),做好投資計劃。
(2)要綜合考慮學(xué)校自身的情況,認(rèn)真研究資金市場的供求情況,根據(jù)資金市場利率走勢和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度對資金的需求指定科學(xué)合理的貸款方案,不要盲目貸款,加大財務(wù)風(fēng)險。
(3)做好日常用款計劃、貸款還款付息計劃,合理安排資金,提高資金使用效率,充分發(fā)揮財務(wù)杠桿的作用,趨近高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.建立科學(xué)的預(yù)算制度,加強(qiáng)日常預(yù)算管理
預(yù)算是高校財務(wù)管理的核心,預(yù)算的編制的好壞直接影響到高校的財務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力,因此,必須建立起科學(xué)的預(yù)算制度,以謹(jǐn)慎性原則編制年度預(yù)算,合理估算學(xué)費(fèi)收入,量入為出,以收核支。
3.開源節(jié)流,拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道
(1)開源就是要改變高校長期以來形成的依賴政府撥款的思想,對外,要充分利用資本市場吸引社會閑散資金,通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金,實(shí)現(xiàn)多方籌措教育資金的目的。對內(nèi),要加強(qiáng)對學(xué)生欠費(fèi)的催繳,與相關(guān)各個部門配合,與部門的經(jīng)費(fèi)掛鉤,同時要建立健全“獎、貸、助、補(bǔ)、減、捐”的助學(xué)體系,落實(shí)助學(xué)貸款、獎學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等措施,組織貧困學(xué)生開展勤工助學(xué)活動,從根本上解決貧困學(xué)生的欠費(fèi)問題。
(2)節(jié)流就是要將有限的資金落實(shí)到實(shí)處,節(jié)約不必要的開支。
總之,高校要在不斷的財務(wù)管理實(shí)踐中善于總結(jié)和探索,提高資金的使用效益,使學(xué)校朝持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、高校財務(wù)核心能力概述
(一)高校財務(wù)核心能力的內(nèi)涵 最早明確提出核心能力概念并給予定義的C.K.prahalad和Gary Hamel(1990)從積累觀的角度把核心能力定義為“組織中的積累性學(xué)識,特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合各種技術(shù)流派的學(xué)識”。核心能力是各種能力的集合,是知識、資源、技能的有機(jī)整合,是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的源泉。“知識”作為核心能力的本質(zhì)屬性,為核心能力的計量帶來了一定的困難。朱開悉教授(2001)首次提出財務(wù)核心能力并應(yīng)用于企業(yè),他研究指出,企業(yè)財務(wù)核心能力是核心能力的綜合財務(wù)體現(xiàn),不論企業(yè)的核心能力差異有多大,只要其擁有獨(dú)特的有價值的核心能力,必然通過企業(yè)的財務(wù)能力尤其是財務(wù)核心能力反映出來,最終表現(xiàn)在企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)上。財務(wù)核心能力為核心能力的會計計量和信息披露指明了方向,也為核心能力的培育尋求了新的途徑。
企業(yè)財務(wù)核心能力引發(fā)了對高校財務(wù)核心能力可行性的思考。高校在傳統(tǒng)上被視為純粹的教育組織,與作為純粹的營利型經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)存在著明顯的差異。就高校的本質(zhì)而言,它和企業(yè)一樣都是能力的集合體,且高校是一個以知識的發(fā)現(xiàn)和傳承為使命的組織,決定了高校同樣適用以知識作為本質(zhì)屬性的核心能力理論,因此高校也具有財務(wù)核心能力。目前,我國關(guān)于高校財務(wù)核心能力的研究正處于起步階段,企業(yè)財務(wù)核心能力對高校財務(wù)核心能力理論的形成具有指引性的作用。筆者認(rèn)為,高校的財務(wù)核心能力是高校通過有效籌集和配置財務(wù)資源形成財務(wù)能力,進(jìn)而對財務(wù)能力優(yōu)化整合后獲得的最核心的保持高校競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的能力。高校財務(wù)核心能力是核心能力的重要組成部分,核心能力的提高必然通過財務(wù)核心能力反映出來,財務(wù)核心能力的增強(qiáng)也會帶動核心能力的增強(qiáng),兩者相輔相成,互相促進(jìn)。
(二)高校財務(wù)核心能力的特征 高校財務(wù)核心能力在具體構(gòu)成上有別于企業(yè),但究其本質(zhì)都是一致的,都具有以下特征:
(1)價值性。財務(wù)核心能力是將財務(wù)資源轉(zhuǎn)化為財務(wù)能力進(jìn)而協(xié)調(diào)和整合的產(chǎn)物,是核心能力的重要組成部分。它能夠顯著的提高高校資金的運(yùn)營效率和財務(wù)管理水平,保證高校的競爭優(yōu)勢,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
(2)異質(zhì)性。高校從稀缺的財務(wù)資源到財務(wù)能力的形成、積累和整合的過程表明了財務(wù)核心能力都是高校特定的組織結(jié)構(gòu),特定的文化理念,特定的高校師生等綜合作用的結(jié)果,是高校個性化的產(chǎn)物,是高校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如華中科技大學(xué)以計算機(jī)學(xué)科而聞名,江蘇科技大學(xué)以船舶學(xué)科牽引著學(xué)校的發(fā)展。
(3)內(nèi)生性。財務(wù)核心能力隱藏于高校內(nèi)部財務(wù)管理中,是在高校長期的發(fā)展中形成的,是獨(dú)特的知識、技術(shù)和資源的綜合。決定了高校財務(wù)核心能力難以用言語表示,也不能進(jìn)行交易,并且其他高校也難以模仿和超越。
(4)動態(tài)性。高校財務(wù)核心能力的培育和提升是一個動態(tài)發(fā)展的過程。隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的變化,其財務(wù)核心能力也處于一個變化的狀態(tài)。財務(wù)核心能力提升的過程就是優(yōu)化配置財務(wù)資源與提高財務(wù)能力有機(jī)結(jié)合的過程。在這一過程中,既有繼承又有突破和創(chuàng)新。只有這樣才能使高校在激烈的市場競爭中保持可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,立于不敗之地。
(三)高校財務(wù)核心能力構(gòu)成要素 高校財務(wù)核心能力是由財務(wù)活動能力、財務(wù)管理能力、財務(wù)表現(xiàn)能力相互支撐相互融合的能力體系。不難發(fā)現(xiàn),財務(wù)活動能力、財務(wù)管理能力、財務(wù)表現(xiàn)能力是高校財務(wù)核心能力的三要素。財務(wù)管理能力居于核心地位,影響財務(wù)活動能力和財務(wù)表現(xiàn)能力,財務(wù)表現(xiàn)能力又反映了財務(wù)活動能力和財務(wù)管理能力。
(1)高校財務(wù)活動能力。其指高校籌集、優(yōu)化配置和合理運(yùn)用財務(wù)資源的能力,是檢驗(yàn)高校能否做到“增收節(jié)支”的能力,主要表現(xiàn)在財務(wù)籌資能力、財務(wù)投資能力和資金運(yùn)用能力三個方面。財務(wù)籌資能力是多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的能力;財務(wù)投資能力是指高校對外投資以及校辦產(chǎn)業(yè)的管理和收益水平;資金利用能力旨在分析高校資源利用的合理化程度。
(2)高校財務(wù)管理能力。其指高校通過決策、協(xié)調(diào)、控制和組織等一系列過程提高財務(wù)資源配置效率的能力。高校財務(wù)活動的多樣性和財務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性給高校的財務(wù)管理帶來困難,因此出色的財務(wù)管理能力對高校的可持續(xù)發(fā)展尤為重要,它是高校財務(wù)核心能力體系的核心,包括財務(wù)決策能力、財務(wù)控制能力、財務(wù)協(xié)調(diào)能力和財務(wù)組織能力,目的是增強(qiáng)高校的可持續(xù)創(chuàng)新能力。
(3)高校財務(wù)表現(xiàn)能力。其指在財務(wù)報告中將財務(wù)活動能力、財務(wù)管理能力以及各種競爭優(yōu)勢的反映出來的能力。它是各種能力的綜合反映,它包含高校綜合財務(wù)實(shí)力、高校財務(wù)運(yùn)行績效、高校財務(wù)發(fā)展?jié)摿透咝X攧?wù)預(yù)警。高校的財務(wù)綜合實(shí)力反映的是高校的經(jīng)費(fèi)自籌能力;高校的財務(wù)運(yùn)行績效是基于高校產(chǎn)、學(xué)、研反映高校財務(wù)運(yùn)行的效能、效率和效益;高校的發(fā)展?jié)摿υ谟诜治龈咝X?fù)債和風(fēng)險方面的承受能力,最大限度地發(fā)揮財務(wù)杠桿效應(yīng);財務(wù)預(yù)警能力在于檢查和檢測高校某一特定時期的資金支付能力、資金構(gòu)成、資金動用程度等潛在的財務(wù)風(fēng)險。
二、基于財務(wù)核心能力的高校存在的問題分析
(一)財務(wù)管理目標(biāo)不明確――基于高校財務(wù)管理能力 長期以來,高校的經(jīng)費(fèi)主要依賴于政府撥款,高校的財務(wù)管理工作主要停留在“記賬、算賬、報賬”等方面,“重核算,輕管理”的財務(wù)管理模式存在于大多數(shù)高校中。高校財務(wù)管理僅僅為一般意義上的收撥資金、分配資金、使用資金等服務(wù)職能,缺乏內(nèi)部管理的職能。隨著高校辦學(xué)環(huán)境的變化,財務(wù)管理的內(nèi)容和方法也發(fā)生變化,高校的財務(wù)管理模式由核算型向以核算為基礎(chǔ)的管理型進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在此過程中,高校的財務(wù)人員對于財務(wù)管理目標(biāo)不夠明確,對于“應(yīng)該做什么,如何做”也不甚了解,致使高校的財務(wù)管理成為制約高校可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
(二)財務(wù)資源配置不合理――基于高校財務(wù)活動能力 由于政府財政投入有限,學(xué)費(fèi)的上漲空間較小,高校自籌經(jīng)費(fèi)的能力不足,高校的經(jīng)費(fèi)收入本來就十分有限,可是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“公地悲劇”現(xiàn)象卻在高校中屢見不鮮。高校不考慮自身的財力和校情,急劇擴(kuò)大招生規(guī)模,基礎(chǔ)設(shè)施上盲目地求大求全,建設(shè)豪華型校園,致使高校必須通過貸款負(fù)債來實(shí)現(xiàn)自身的式發(fā)展。高額的貸款利息成為高校發(fā)展過程中沉重的包袱, 造成了流動資金短缺,潛在財務(wù)風(fēng)險增加。 經(jīng)費(fèi)分配的不合理造成教學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重影響了高校的日常運(yùn)作。財務(wù)資源的不合理配置促使經(jīng)費(fèi)的緊缺和資金需求量激增的矛盾愈加凸顯,阻礙了高校可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。
(三)財務(wù)績效評價不完善――基于高校財務(wù)表現(xiàn)能力 長期以來,多數(shù)高校的管理者認(rèn)為財務(wù)績效評價是財務(wù)部門的事情,包含的指標(biāo)比較簡單,涵蓋不夠全面,沒有形成一套完整的評價體系。在指標(biāo)選取上,多采用財務(wù)性指標(biāo),容易造成高校的管理者注重短期行為所帶來的效益,而忽視長期的規(guī)劃對學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)性作用;在內(nèi)容上,資金運(yùn)作作為高校可持續(xù)發(fā)展的保證尚未納入到財務(wù)績效評價體系中,給高校資源的優(yōu)化配置帶來一定的難度;在評價過程中,高校的管理者片面的關(guān)注財務(wù)績效的結(jié)果,以便于對相關(guān)部門和人員實(shí)施獎懲措施,而忽略了事后對財務(wù)績效評價進(jìn)行總結(jié)。
三、高校財務(wù)核心能力的培育措施
(一)明確財務(wù)管理目標(biāo) 財務(wù)管理目標(biāo)是高校管理目標(biāo)的一個子系統(tǒng),財務(wù)管理目標(biāo)的選擇應(yīng)首先明確戰(zhàn)略目標(biāo),與高校的辦學(xué)方向、辦學(xué)思路和發(fā)展要求保持戰(zhàn)略方向上的一致。伴隨著辦學(xué)環(huán)境的變化,獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢,保證高校的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為高校辦學(xué)的最高行動準(zhǔn)則,落實(shí)到財務(wù)管理領(lǐng)域即為通過培育高校財務(wù)核心能力尋求高校價值更大化。因此,高校財務(wù)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校價值更大化。它必須通過具體目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)來獲得。高校需要從教育成本更低化和投資風(fēng)險更小化來獲得高校價值的更大化。它要求高校的財務(wù)人員在充分考慮影響高校長期發(fā)展的外部條件和內(nèi)部環(huán)境的基礎(chǔ)上,從教育成本和投資風(fēng)險兩方面做出全局性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和決策性的謀劃。財務(wù)管理目標(biāo)的明確對于提高高校財務(wù)管理能力,增強(qiáng)高校的綜合辦學(xué)實(shí)力,推動高校的可持續(xù)發(fā)展具有顯著的作用。
(二)合理配置財務(wù)資源 合理配置財務(wù)資源是高校財務(wù)工作的重要組成部分。財務(wù)資源的合理配置主要表現(xiàn)為“增收節(jié)支”的能力。在“增收”方面,高校需要積極拓寬籌資渠道:經(jīng)常聯(lián)系國家主管部門,為學(xué)校建設(shè)爭取更多的專項(xiàng)資金;提高高校的科研水平和獲取科研經(jīng)費(fèi)的能力,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為資金;開展對外合作、投資開發(fā)、和培訓(xùn)等服務(wù);積極尋求社會團(tuán)體和個人的捐贈等。此外,在高校對外投資多元化的同時評估投資風(fēng)險的大小也是值得注意的問題。在“節(jié)支”方面,全體師生必須樹立牢固的節(jié)約意識,在日常的生活中從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙做起,講求節(jié)約與效益。在學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃中合理利用校園土地,盡量避免重復(fù)建設(shè)和形象工程等可有可無項(xiàng)目開支造成的資源浪費(fèi),實(shí)施中做好科學(xué)預(yù)算,嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出,健全成本控制制度。在教育經(jīng)費(fèi)的分配上,縮減行政管理費(fèi)用和招待費(fèi)用等開支,盡量向教學(xué)、科研活動傾斜。財務(wù)資源配置合理化程度的提高最終通過資金運(yùn)用能力的增強(qiáng)顯現(xiàn)出現(xiàn),即高校財務(wù)活動能力的提高。因此,在“增收節(jié)支”的基礎(chǔ)上合理配置財務(wù)資源對高校可持續(xù)發(fā)展具有里程碑式的意義。
(三)建立高校財務(wù)核心能力評價體系 培育財務(wù)核心能力的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展,因此財務(wù)核心能力評價體系(如圖1所示)避免了財務(wù)績效評價在理念上重短期,輕長期的弊端。高校財務(wù)核心能力評價體系是一個涉及高校各個部門工作的完整系統(tǒng),主要圍繞財務(wù)活動能力、財務(wù)管理能力、財務(wù)表現(xiàn)能力三個方面建立,打破了財務(wù)績效評價是財務(wù)部門事情的傳統(tǒng)認(rèn)識。此外,高校財務(wù)核心能力評價體系擬采用財務(wù)性指標(biāo)和非財務(wù)性指標(biāo)相結(jié)合的方式,財務(wù)管理能力和財務(wù)活動能力多選取非財務(wù)性指標(biāo),財務(wù)表現(xiàn)能力選取財務(wù)性指標(biāo),克服了財務(wù)績效評價中單一財務(wù)性指標(biāo)造成的片面性和局限性。并將資金運(yùn)作作為一種能力納入財務(wù)活動能力中進(jìn)行考核。因此,高校財務(wù)核心能力評價體系有利于高校管理者及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中存在的問題,從而改善和提高財務(wù)表現(xiàn)能力,促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):