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一、加強隊伍管理,全面提高車管民警的綜合素質
一是狠抓政治業務學習不放松,不斷提高車管民警的思想認識。利用單位集體和自行學習時間,組織民警深入學習“三個代表”重要思想和社會主義法治理念教育以及黨的十七大會議精神,積極開展了“反特權思想,樹立良好警風”教育活動,不斷提升了干警的思想政治水平。截止目前,全所民警人均記學習筆記25000字以上,心得體會8篇。同時,車管所利用每周五下午一小時時間組織民警認真學習《道路交通安全法》、《機動車駕駛證申領和使用規定》(91號令),《機動車登記管理辦法》、《機動車駕駛證業務工作規范》、《機動車登記工作規范》等法律法規與車管業務知識,特別就新的91號令進行了全面系統的學習,把修改和調整部分內容作為重點,對所有民警特別是考試員進行培訓和考試,提高了干警的業務素質。結合業務知識,組織民警開展服務質量,服務態度的培訓,互換角色,實行月底業務知識考核制度,以無籍名投票方式評選出當月服務最佳者,與年終考核掛勾,進行獎勵,有效地促進了工作作風的轉變,服務意識明顯增強,服務水平有了大幅度提高。
二是建立和完善了車管各項規章制度。根據《民警職責》落實了崗位民警責任制,針對每個崗位工作特點和要求,配齊了各崗位民警,制定了切實可行的管理細則,確保了各項工作準確無誤,高質高效地完成。堅持以人為本的服務理念,完善制度,加強管理,強化素質,使車管隊伍管理逐步趨于科學化、規范化。
二、依法規范車輛駕駛人管理工作,抓好源頭管理
一是立足實際,加強對駕駛人的管理,筑牢第一道防線。1、嚴把駕駛人初學受理關,嚴格執行駕駛證申領的年齡條件和身體條件,受理駕駛人各種業務時,嚴格遵守了駕駛人“三不受理”原則。嚴把駕駛培訓監督關,車管所按規定監督檢查駕校的培訓管理工作,審查教練員的資質,落實了學習、培訓、考試場地,確保了質量過關。2、嚴把駕駛人考試關,根據公安部91號令規定,對現有考試軟件和硬件設施進行了改造和完善,購買科目一考試無紙化設備9套,已全部正式投入使用,科目二、三有專門設備和場地,必考項目與選考項目全部實現,考試成績單實行了本人和考試員雙簽名制度,嚴肅了考試紀律,規范了考場秩序,嚴格執行考試標準,確保了考試質量的提高。考前嚴格參加考試人員身份識別,組織考生觀看交通安全教育錄像,使其了解相關法律法規知識,提高防范意識。全年共考核駕駛人3028人,合格發證1012本,補證換證985人。3、建立和完善了考試員資格認證,持證上崗等制度,按工作規范對駕駛人建立考試臺帳,大隊成立了專門的領導小組對考試員的工作進行監督檢查,堅絕杜絕了“人情證、違法證”的出現和行為的發生。同時,按照車管所等級評定的要求,嚴格了業務流程,規范了辦事程序,按要求完善了機動車駕駛人檔案集息的錄入、裝訂、歸檔工作,確保了檔案的完整性、準確性、規范性。全年共完善駕駛人檔案信息9732份。
二是嚴格機動車管理,重點突出在機動車的上戶和檢驗上。在辦理機動車的各項業務時,嚴格按工作規范操作,新車上戶從受理崗開始,嚴格審查所有人提交的資料、憑證,核查車輛的發動機、車架號等重要部件。嚴格按工作規范辦理車輛注冊業務,堅持做到了每輛上戶掛牌車輛都進行盜搶系統檢查比對,切實嚴防了為走私、盜搶車上戶掛牌。車輛號牌采取了計算機公開選號系統,實現了“五選一”制度,極大的提高了群眾的滿意率。今年共給五類車上戶掛牌2371輛,換發三輪汽車牌證852輛,登記注冊準確率達到100%。根據實際情況,新車外檢與車輛年檢工作由專人負責,查驗發動機號、車輛識別代號、燈光、制動等重要部件,落實了“誰檢驗、誰簽字,誰負責”制度,確保了車輛安全運行。在辦好各項工作的同時,規范了檔案的管理,車管民警利用晚上加班時間,集中清理了機動車檔案220__余份,修改完善了檔案13600余份,逐一造冊登記,真正做到了情況清,底子明,對達到報廢標準的車輛逐一造冊登記,并在大廳公示欄上進行公告,落實了車輛注銷和報廢手續。
三、嚴格把好檢審關,確保安全運行
作為車輛和駕駛人源頭安全管理的職能部門,車管所始終將公路客運,營運車輛作為重點進行監管。根據大隊的安排,車管所開展了一系列行動:一是全警動員,廣泛 宣傳。根據年初《機動車駕駛人檢審驗工作計劃》安排,檢審期間印發宣傳提綱20__0份,電視公告15天,出動宣傳車120臺次,深入到車站、客運公司、鄉鎮等地廣泛宣傳機動車和駕駛人檢審驗的重要性,今年共檢市管車輛600余輛,五類車3264輛,五類車駕駛員審驗換證2506人,確保了今年市管車輛的檢驗率達80%,縣管“五類車”的檢驗率達75%。二是在客運車輛管理中,要求各公司有專職的安全管理部門和安技員,每天對運行客車進行安全檢查并簽字,車管所采取每月隨時抽查和每季度集中檢查等方式,深入車站現場或上路,檢查客運車輛的機械性能,對檢查不合格的車輛不予辦理季度檢驗卡,對抽查不合格的車輛責令停運,確保“病車”不上路。今年共檢客車2960輛次,檢驗率達100%。在決戰七十天期間,車管所根據大隊的安排,制定方案,加大力度,派人每天定時深入監督檢查,并逐一造冊登記,從根本上消除了不安全隱患的存在,切實把好預防道路交通事故第一道防線。70天內共檢查客車安全技術狀況760余輛。
四、規范窗口建設,強化各項便民利民措施的落實
為了進一步落實便民措施,規范辦事程序,提高服務質量,我所按公安部確定的加強公安基層基礎建設工作年的要求,車輛管理所等級評定工作的要求,以及省廳六項便民措施和我所承諾的八項服務要求,不斷完善了車輛和駕駛人的各項工作,深入落實了親民、便民、利民措施。
一是對民警照片、姓名、警號及各種車駕管業務收費項目及標準全部公開、上墻。設立意見箱、公布公用電話,讓群眾隨時隨地對車管民警的服務進行監督。車管大廳實行了低柜臺開放式服務,規范了業務流程,方便了辦事群眾。
二是根據公安部《公安交警隊和車管所標識制作及設置規范的通知》,在大隊門口設置車管所標志燈箱、指路標牌,按規定的規格和顏色將大廳門楣和外墻重新設置,改變車管所外觀面貌,為群眾提供優美的辦事環境。
三是實行首問負責制,推行“一站式”工作服務方法,全面落實了公安部、省公安廳推出的便民措施,使辦理業務資料和手續在內部傳遞,并在此基礎上設立導辦員,為辦事群眾提供導辦服務,接待辦事群眾實行站立式服務,最大限度縮短了辦理車管、駕管業務時間。
四是建立了所長接待日和值日警官日制度,解答群眾咨詢的問題,聽取群眾的意見和建議,處理群眾的投訴和舉報。
五是嚴格執行業務辦理時限規定,對群眾申請辦理的業務一般都在當日辦理,在不違犯規定程序的基礎上,盡可能減少辦事手續,能讓群眾一次性辦完的事決不讓群眾跑二趟,力爭讓群眾當天來,當天辦結手續,真正做到了讓群眾高興而來,滿意而歸。
關鍵詞:車輛;信息系統;精細化;成本管理
一、粗放的車輛成本管理模式存在的問題
(1)各車輛使用部門自行對車輛的油料及修理費進行管理,沒有實行有效考核,缺乏激勵機制。
(2)由于車輛成本管理較粗放,產生公車私用、車輛隨意停放、維護保養責任不到位現象,導致成本增加和資源的浪費。
(3)少數駕駛員在工作中對車輛的主動保管維護積極性不高,容易留下安全隱患。
二、利用信息系統實施精細化車輛成本管理的措施
(一)精細化成本管理的定義
精細化成本管理是指成本管理人員運用專門的方法,分類別、分部門、分環節歸集所發生的相關成本,提供準確、詳細、帶有明細結構的成本信息,已達到成本控制精細化的目的。要想實現精細化成本管理,必須借助與現代信息管理系統,對構成成本信息的各個組成部分進行識別、歸集、反映。將精細化成本管理應用到車輛成本管理領域,是為了通過提高車輛成本管理水平,從而推動企業其他輔助生產成本管理,促進公司整體管理水平的提高。
(二)實施精細化車輛成本管理的主要措施
(1)開發車輛管理信息系統。
車輛信息化管理是車輛管理工作精細化的要求。開發車輛管理信息系統應建立在充分調研、論證的基礎上,開發適用于本企業的管理系統。該系統包括駕駛人員檔案、車輛檔案、車輛運行、加油、維修、費用等模塊,規范車輛運行管理、維修管理、油料管理、車輛公里數、車輛事故、車輛費用和駕駛人員變動等日常管理工作。
(2)建立科學嚴密的制度保證體系。有了車輛管理信息系統,還要有配套的管理制度。制定車輛管理制度,一是要求進一步強化車輛的基礎工作,在完善文字基礎臺賬的情況下,建立起本單位的車輛運行、車輛事故、車輛維修、車輛費用、車輛年檢、車輛公里數、車輛保險以及專兼職駕駛員基本情況、駕照年審、駕駛員違章等信息化的基礎臺賬。二是針對車輛運行管理、車輛維修管理、車輛油料管理、車輛公司數管理、車輛事故管理、車輛費用管理和駕駛人員管理等常態工作做出明確的規定。通過一系列切實可行的管理制度,使車輛管理信息系統的應用有了有力的制度保障。
(3)加強應用培訓,提高使用質量。車輛管理系統需要車輛使用單位駕駛員和管理人員的認可并需要掌握應用。為提高駕駛員檔案、車輛運行的科學管理水平,進一步規范車輛維修、油料以及車輛運行的基礎管理工作,逐步實現車輛運行在線監督,企業應定期組織駕駛員和車輛管理人員進行車輛信息管理系統培訓和有針對性的消缺培訓,使大家既了解軟件模塊的管理功能,又掌握實際使用的技巧,為進一步提高駕駛人員檔案、車輛檔案與車輛的運行管理水平打下基礎。
(4)加大實施過程的管控。為切實做好車輛成本管控,企業車管部門應每月對車輛運行、維修、油料管理、車輛公里數、車輛事故、車輛費用等日常管理工作檢查一次,實行月度、季度考核。具體管控措施如下:
一是合理下達車輛成本計劃。企業可以根據上年度各車輛成本的報表,認真核實和分析各車輛單位成本的使用情況,核定單車計劃成本,制定年度車輛成本預算,嚴格按照核定的車輛與單車計劃成本費用下達預算。
二是實行車輛油料一卡制,即由車輛管理部門統一辦理油料采購,集中登記每輛車的加油情況,確認登記日期、加油量、里程表指數等數據。加強油料管控過程。
三是各車輛使用單位建立單車技術檔案,對日常維修、保養的費用清晰記錄,對成本管控過程明細化,以提高修理費用的透明度。
四是每月對照派車單審核過路過橋費,加強審核的閉環。
五是成立技術鑒定小組,對車輛大修、車輛部分大件和輪胎的更換科學診斷,加強大修成本費用使用過程管控和監督。
六是加強對各車輛的車輛成本進行考核。企業應按月、按季對各車輛的車輛參數報表,進行審核和分析,并對單車成本執行情況進行評定,納入對各車輛使用單位的年終績效考核。
三、利用信息系統實施精細化車輛成本管理取得的效益
(一)經濟效益
降低單車成本油耗,節約修理成本,加強車輛的合理調配,提高車輛使用率。遵照勤儉節約的經營理念,積極從車輛成本等可控成本各構成要素中尋找降低成本的有效途徑,分別加強管控,完成了可控成本降低的目標。
(二)管理效益
(1)規章制度執行力得到了提高。年度單車成本數據的下達,明確了車輛使用部門對車輛成本控制的目標,細化了管理的具體措施,提高了制度的針對性,逐步提高精細化車輛成本管理水平。
(2)對推進全面成本精細化管理提供了可執行的參考價值。車輛成本是公司生產成本的一個元素,車輛成本管理精細化的成功經驗將給企業全面推行成本精細化管理提供了參考,企業通過組織力量進行深入調查研究、逐一分析,分別提出單項精細化成本管理方案,在得出充分可行性論證的基礎上,適時推出各項精細化成本管理。
(三)社會效益
我國是石油消費大國,每年消耗的汽油中交通運輸消耗占50%以上,在原油消費中約有50%靠國外進口,已成為世界上僅次于美國的世界第二大石油進口大國。尤其是在當今能源進一步緊張的高油價時代,節約單車油料成本不僅為我們企業創造良好的經濟效益,還取得了良好的社會效益。
在大力提倡節約能源、努力建設節能型社會的宏觀背景下,提高節油意識和節油效率,充分體現了企業的社會責任。企業在車輛管理中,如何完善公司內部油料、車輛維修費等的考核辦法和各類車型考核標準,不斷提高駕駛員駕駛車輛的節油技巧,汽車保養的良好習慣,從思想上、方法上做好節約油耗、養護車輛工作,切實有效地降低企業的車輛運營成本,是公司需要持續研究挖掘的目標。
有關規定:
1、駕駛證有效期滿換證:機動車駕駛人應當于機動車駕駛證有效期滿前九十日內,向機動車駕駛證核發地車輛管理所申請換證;超過機動車駕駛證有效期一年以上未換證的,注銷機動車駕駛證;
2、駕駛證轉入換證:機動車駕駛人戶籍遷出原車輛管理所管轄區的,應向遷入地車輛管理所申請換證;機動車駕駛人在核發地車輛管理所管轄區以外居住的,可以向居住地車輛管理所申請換證;
二手車提擋后可以退擋,但是汽車提擋過戶超時間的,不會退擋,因為擋案在機動車現所有人手中。《機動車登記規定》第13條第1款規定:
1、機動車所有人的住所遷出車輛管理所管轄區域的,車輛管理所應當自受理之日起三日內,在機動車登記證書上簽注變更事項,收回號牌、行駛證,核發有效期為三十日的臨時行駛車號牌,將機動車擋案交機動車所有人。
2、機動車所有人應當在臨時行駛車號牌的有效期限內到住所地車輛管理所申請機動車轉入。
3、由上述規定可知,車輛管理所將機動車擋案交給機動車現所有人,由機動車現所有人持機動車擋案等材料到其住所地的車輛管理所辦理轉入登記,因此,超過了30日的時間未辦理轉入登記的,機動車擋案不會退回,仍然在現所有人手中。
(來源:文章屋網 )
9月21日下午5時左右,張少杰接到一個電話,對方自稱車輛管理所的工作人員,要幫他辦理出口退稅。由于對方準確報出了他的身份證號、家庭地址、購車時間等信息,特別是還未掛起的車牌號碼,所以張少杰便相信了對方。按照其所給的電話號碼,張少杰打通了該電話告知自己的銀行賬號,并輸入密碼驗證。
9月21日晚,張少杰發現其賬戶無端地被轉走2300元。經到銀行查詢,他得知可能系被他人盜取后,遂向公安部門報案。在接受警方詢問時,張少杰承認,他接到電話時并未核實電話真偽,未詢問通話對方的情況,他的銀行賬號、密碼以前也未告訴過他人。
公安機關很快立案偵查,但由于張少杰不能提供有價值的線索,所以偵查陷入了僵局。張少杰認為他被騙是因為對方準確地報出了自己的個人信息,就連還沒有掛起的車牌號,對方也一清二楚,說明他的個人信息一定是在購買車輛及為車輛購買保險、申領車牌照的過程中被泄露的,而這一過程中能夠知曉自己個人信息的部門只有汽車銷售公司、保險公司和車輛管理所。11月7日,張少杰、徐敏上訴至常州市天寧區人民法院,要求以上三家單位賠償自己的損失2300元,并在媒體上賠禮道歉。
11月23日,常州市天寧區人民法院審理了此案。車輛管理所等三家單位代表提出,張少杰、徐敏只是將可能泄漏信息的各單位列為被告,卻忽略了其自身也是信息泄漏的渠道之一,且在接到詐騙電話時未甄別、判斷內容的合理性、真實性,其也存在過錯。
常州市天寧區人民法院審理后認為,在未知密碼的情況下,銀行賬戶中的款項是不能被劃轉、提取的。張少杰、徐敏在購車過程中,向三家單位明示的個人信息主要包括所購車輛型號、車牌號、個人身份證件信息及通訊號碼等信息,并沒有提供銀行賬號和密碼。而在此情況下,憑張少杰、徐敏在購車時提供的那些信息,并不可能造成他們賬號資金被劃轉的結果,他們的訴訟請求于法無據。常州市天寧區人民法院依照《中華人民共和國侵權責任法》第二條、第二十八條的規定,作出一審判決,判決駁回張少杰、徐敏的訴訟請求。
2012年6月7日,張少杰、徐敏向常州市中級人民法院提出上訴。他們訴稱:個人車輛的購買及登記信息,只有汽車銷售公司、保險公司、車輛管理所三家單位知悉,因其對上述信息的保護不善,致使他們受騙,該三家單位應當承擔責任。
常州市中級人民法院審理后認為,本案中,可能產生信息泄漏源的四方,分別為張少杰和徐敏,汽車銷售公司、保險公司、車輛管理所。因張少杰、徐敏明確表示未向這三家單位透露其銀行賬戶及密碼,實際掌握銀行賬戶及密碼的是其自身。因此,張少杰、徐敏是銀行借記卡的賬戶信息及密碼的唯一控制人。本案中,張少杰、徐敏接到莫名電話后,將其銀行借記卡的賬戶信息及密碼泄漏給對方,該行為是張少杰、徐敏發生損失的直接原因。故認為汽車銷售公司、保險公司、車輛管理所與爭議的2300元損失直接關聯無事實依據。
2013年7月24日,常州市中級人民法院依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第(一)項的規定,作出了駁回上訴、維持原判的終審判決。
(文中人物均為化名,題圖與本文無關)
律師說法
信息是符號,也是財產。如今,個人信息在社會、經濟活動中的作用日益凸顯。個人信息是指自然人的姓名、出生日期、身份證號碼、戶籍、遺傳特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業、健康、病歷、財務情況、社會活動及其他可以識別該個人的信息。大多數時候,個人信息一旦泄露或被非法利用,將會給本人的生活或財產造成損害。
在本案中,汽車銷售公司、保險公司和車輛管理所均掌握了張少杰、徐敏的個人信息。其中,汽車銷售公司和保險公司除按約定提供服務外,有責任對張少杰、徐敏的個人信息保密。車輛管理所作為行政執法單位,應嚴格按照流程辦理業務,防止購車者的信息泄露。根據“誰主張誰舉證”的原則,張少杰和徐敏雖然可以證明上述三方掌握了其個人身份證信息、電話號碼、所購車輛型號、車牌號等信息,但無證據證明上述三方因保管其個人信息不當而導致信息泄露,更無證據證明其損失與個人信息被泄露有直接的因果關系。因此,張少杰和徐敏應當承擔舉證不能的法律后果。此外,張少杰和徐敏提供給汽車銷售公司、保險公司、車輛管理所的個人信息中并不包括被騙錢的銀行賬號和密碼,其2300元被騙是張少杰輕信自稱是車輛管理所工作人員的男子所致,直接侵權人為該男子,應由該男子賠償張少杰和徐敏的損失。
目前,在個人信息安全方面,我國現有的法律更多的是從事后救濟的角度提供保護。公民需要支付的維權成本非常高,難以從根本上防范個人信息被非法使用。因此,提高公民保護個人信息安全的意識十分必要。在實踐中,個人信息泄露的途徑有多種,包括消費,如買車、買房、買保險。在辦理上述買賣手續時,均需填寫個人信息。在辦理會員卡、優惠卡、銀行卡等卡時,也需要填寫個人信息,使之成為個人信息泄露的源頭之一。在就診時,醫院大都施行IC卡管理,要求填寫詳盡的個人信息。而這些信息,往往容易因為管理不善或惡意泄露而被盜用。求職者在參加招聘會時,經常留下個人信息。網上注冊時,網民申請電子郵箱、注冊論壇、登錄網絡游戲,均會填寫個人信息,而黑客利用木馬病毒不僅可以收集上述信息,甚至可盜取用戶銀行賬戶和密碼。