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今天召開的這次調度會,區委、區政府高度重視,主要目的是解決書記“大接訪”活動開展以來,案件辦結率低的問題。剛才,主任通報了有關情況,局長明確了關于案件辦結、結服的有關要求,書記、書記還要講重要意見,希望大家切實抓好貫徹落實,下面,我講幾點意見:
一、高度重視,切實把書記“大接訪”活動作為作為解決穩定問題的一項重要工作
當前,我區正處于社會轉型和加快發展的特殊歷史時期,面臨著許多伴隨發展而不可避免地出現的矛盾和問題,這些矛盾和問題必將會集中反映到工作中來,給做好工作帶來前所未有的挑戰,這集中表現在:一是總量雖然呈不斷下降趨勢,但仍然居高不下;二是非正常上訪問題仍然突出,赴京、赴省、市上訪和時有發生;三是涉及群眾個人和集體利益的矛盾,如土地征用、企業改制等方面,還沒有從根本上解決;四是物業管理、水電、搬遷糾紛等新問題不斷出現;五是經濟社會運行中存在的一些不確定因素、不可預見的風險還有可能凸顯,這使做好維護穩定工作任務艱巨而繁重。如果沒有穩定的環境,發展無從談起,最近,總書記對做好新形勢下的穩定工作曾明確指出:“要大力加強工作,領導包案,責任到人,變上訪為下訪,抓緊解決突出問題”。目前,從中央到地方各級,穩定工作均已列入重要議事日程,這既是對黨的執政能力的考驗,又關系到黨的執政地位,具有十分重要的意義。
就我區而言,區委、區政府歷來對穩定工作高度重視,書記、區長和書記多次親自調度工作,并多次在重要會議上提出了指導意見,特別組織開展書記“大接訪”活動,我區已形成較為系統、有效的工作機制。一是分主題接防和書記下訪;二是及時召開形勢分析會;三是書記親自接訪;四是建立臺帳,著力加大督查督辦力度,努力實現“事要解決”。雖然各單位做了大量的、艱苦的工作,但就目前各有關單位對“大接訪”活動的案件辦理情況看,成效不好,檢驗書記“大接訪”的成果非常不明顯。長此以往將會直接影響到區委、區政府的形象。反映出兩個方面的問題:
一是領導重視不夠。領導的重視程度,決定著工作的貫徹落實力度。這次書記“大接訪”活動中,很多單位之所以辦結率低,反映出還沒有引起各單位的高度重視,還沒有從思想上、行動上真正對穩定工作做到親力親為,靠上指導工作、解決問題。
二是落實不夠。在今年份全區第二次聯席會議上,張書記明確提出了穩定工作要堅決反對和克服“一般化”的要求。解決穩定工作也需要進一步解放思想、研究辦法、克服困難、狠抓落實的問題。沒有很好的集中領導、集中精力、集中時間去解決問題。
二、強化措施,明確責任,確保書記“大接訪”活動取得明顯成效,取信于民
一要進一步明確牽頭領導,落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則,各單位、各部門主要負責同志是第一責任人,特別在這次書記“大接訪”活動中,要以高度的政治責任感,切實引起高度重視,加強對穩定工作的領導,靠上研究解決影響社會穩定的重大問題,及時解決穩定工作中遇到的實際困難。
二要組成專門的工作班子,進一步明確辦結時限,務求實效。要按照“一個案子、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作要求,針對“大接訪”反饋的問題,各有關單位、部門要逐案成立專門的工作班子,明確辦結時限,集中時間,集中精力,靠上工作,深入研究問題產生的原因,找準解決問題的辦法,切實在辦結時限內將問題解決到位。
三要建立通報批評制度。在實行每周通報情況的基礎上,將建立通報批評制度,對辦結率高的單位進行公開表揚,對工作進展慢、各項措施落實不到位的,給予通報批評。
四要堅持依法處置各類違法行為。此次“大接訪”活動涉及面廣,個別情況可能會非常復雜,為避免個別人員非正常訪的情況,各有關街鎮、部門要與公安機關緊密配合,掌握好重點區域及重點人員的情況、動向,把握好各類動態信息,對那些別有用心操縱、組織、策劃集體聚集鬧事的個別人員,要及時取證,爭取工作主動,防止形成大的氣候;對以上訪為名違法滋事的重點人員,要及時依法教育和嚴肅處理。
三、以書記“大接訪”活動為契機,進一步健全工作長效機制,全面排查和超前化解各類矛盾糾紛
一要健全排查化解網絡,推進關口前移。要以這次“大接訪”活動為契機,全面加強專兼職隊伍建設,對本轄區、本部門、本行業存在的問題進行全面排查,努力做到發現得早、化解得了、控制得住,防止矛盾激化和事態擴大。要切實完善起工作網絡,配齊配強員,完善方法,提高效率。要形成上下聯動的工作機制,有關職能部門要積極幫助問題所在的街鎮進行研究論證,需要和群眾見面的要及時安排見面溝通,對涉及上級部門的,要積極溝通協調,爭取他們的幫助支持;各街鎮要充分發揮基層組織的群眾工作優勢,配合有關部門解決各類矛盾,經常深入群眾解釋政策、法規,及時疏導群眾的思想和情緒。
二要繼續加強對重點人的穩控工作,防止重點人在國家各級辦公機關及重要節日、重要活動期間出現丟丑滋事現象。
今天召開這次會議,主要任務是貫徹省委、省政府主要領導同志在習赤調研時的講話精神,分析一季度經濟運行情況,統籌調度,確保實現上半年“時間過半、任務過半、均衡推進,努力超額”目標。剛才,部分鄉鎮和部門作了會議發言,總體來說,全縣第一季度各項工作可以概括為“三個良好”:經濟發展和社會管理良好、重大活動完成良好、重點工作推進良好,順利實現了一季度各項工作“開門紅”。剛才,同志作了工作安排,我完全同意,請大家會后抓好落實。下面,我講兩個方面的問題。
一、貫徹省委、省政府主要領導在習赤調研時的談話精神和市委常委擴大會精神
這次省委、省政府和市委、市政府主要領導同志蒞習調研,分別到我縣水泥有限公司、土城古鎮等地進行了實地考察,對我縣縣委、縣政府近期的工作思路及工作成績給予了肯定,并要求我縣要繼續發揚精神、精神和四渡赤水精神,從自身優勢出發,做好山、水、文化三篇文章,走開放發展之路,促進習水經濟社會更好更快發展。當前有幾項具體工作需要明確:一是土城鎮申報“華潤希望小鎮”項目由我和楊昌明同志負責對接;二是旅游支線機場建設問題由同志負責對接,力爭項目落戶習水;三是工業園區公路、溫水至四面山高速公路和土城大橋建設項目由楊朝剛同志負責與省交通廳對接。
二、關于第一季度經濟運行工作和下步工作安排,我強調幾點意見:
(一)第一季度經濟運行情況估價。月,我縣經濟工作可概括為克難攻堅,調度有力,順利實現“開門紅”和勢頭良好,有喜有憂,完成年度任務還需要努力兩句話。勢頭良好是指三次產業、投資、招商、園區建設、項目推進等各項工作順利推進,均有亮點,各項主體指標基本實現預期目標,有些指標大幅提升。有喜有憂分兩方面講:“喜”方面,二郎火電廠正式獲得國家發改委批文,即將開工建設;今年一季度全縣凈增9家規模企業,增幅前所未有;工業園區推進順利,白酒園區已有8個項目正式入駐,發展形勢喜人,白酒產量大幅增長,一季度已生產白酒7353噸,占年計劃的33.27%,增長143.24%;固定資產投資增速大幅提升,同比增長超過400%;招商引資是一季度支撐固定資產投資的主力軍,到位資金達10億元,增長303%。“憂”方面主要是煤炭產能尚未完全恢復,煤電產量未有效抑制下滑,進入臨界狀態,電煤供應壓力較大,煤炭生產及建設成為影響全縣工業經濟乃至全縣國民經濟和社會發展的核心問題。
(二)下步工作的三點要求
第一,認識上的要求,要吃透精神,狠抓對接,快字當頭,提速增效。近期,書記、趙克志省長在習赤兩地調研,時間雖然短,但內容很豐富。昨天早上,市委專門召集會議貫徹落實兩位領導同志的談話精神,并安排一系列具體工作;剛才,我向與會同志傳達了兩位領導同志的談話精神,書面的材料已印發到各位手上,請各級各部門務必吃透精神,堅持快字當頭,提速增效,全力推進工作。兩位領導同志在習赤調研期間明確的關于習水方面的問題,請務必盯死看牢,強化對接,確保項目落地。
第二,任務上的要求,要確保實現“時間過半、任務過半、均衡推進,努力超額”目標。省的兩位主要領導在習赤調研時談到習水、赤水要“兩水”相比,提速增效,努力增比、進位、突破。從習水的實際出發,要提速增效,超額完成上半年的工作任務,重點要抓好以下工作:一是調整工作目標。實施“城市倍增和交通投資翻番計劃”,2012年實現城區倍增目標,建成區面積達15平方公里以上,2013年開始每年拓展3-5平方公里,立爭2017年城區拓展達30平方公里。城市總規修編今年年內必須完成,盡快完成城市路網骨架規劃及建設。今年城建固投從原來的28.96億元調整為確保完成30億元,力爭完成35億元;交通固投從原來的3.46億元調整為5億元,含仁習赤高速公路投資全年完成30億以上。切實解決通村路、產業路、連接路、客貨運站、空港等項目規劃及建設問題,力爭用兩到三年時間基本解決全縣交通路網建設問題。煤炭產業要確保完成15對以上的技改礦井試運轉任務,力爭完成17對以上。這些任務都是通過逐個項目分析和調度得出的,請相關部門務必按照調整后的目標調度工作,確保完成。二是加快園區建設。創造條件加快白酒園區建設,確保已經入園的茅臺集團201廠、云峰酒業等8個酒類項目正常施工,按照預定的時間下沙生產。煤電化循環經濟工業園區要結合二郎火電廠建設規劃,優化規劃方案,確保二郎火電廠下半年正式動工,園區內征地拆遷工作要結合集鎮建設抓緊推進,園區公路按與交通約定確保園區內煤礦加快建設。赤水河現代農業示范園區要圍繞整合實施土地整治、蔬菜扶貧、新農村建設等涉農項目,改善基礎條件,因地制宜研究產業植入方案,提高現代農業示范園區生產效益,逐步在赤水河流域形成相聯成片的發展格局。同時,要建成土城——淋灘園區公路,啟動二郎——二里園區公路建設。三是大力招商引資。要在第一季度較好的招商勢頭基礎上,“百尺竿頭更進一步”,圍繞市委、市政府即將組織的赴港澳招商和縣委、縣政府籌劃的重慶招商旅游推介活動,抓緊籌備,迅速掀起全縣招商引資的新。
一、我們集體參觀學習了外國語學校的食堂以及檔案的整理等。回到幼兒園我們進一步完善自己的檔案材料。
二、食品藥監局安局長,針對本次“創山東省食品安全先進區”,需要注意事項:檔案盒的整理,食堂加工間衛生、不允許有抹布拖把等,有宣傳標語,所有老師和幼兒須知道“本次檢查為的是床山東省食品安全先進區”。每學期有十節以上的食品安全教育課等。針對這些內容,我們幼兒園負責人,又把我們幼兒園存在的問題全部完善。
三、針對董科長通報的上次檢查情況,我們又總結了一遍自己存在的問題并完善。
根據會議內容,我們組織幼兒園全體教職工開會,傳達本次會議內容及做好迎查準備工作。食品安全無小事,我們把食品安全工作放在首要位置。
200*年4月10日,××市委、市人民政府召開200*年第一季度經濟運行分析會暨第二季度經濟調度會,通報××市200*年一季度城市經濟運行情況和全市重點項目落實情況,了解各鄉鎮經濟工作進展情況,認真分析200*年第一季度經濟運行特點,安排部署200*年第二季度的各項生產任務,促進城市經濟健康快速發展,確保今年國民經濟17.5%增速的順利實現。市委副書記、市長××、市委副書××出席了會議。
××市長作了重要講話,原創:市委副書記××總結了第一季度經濟工作并安排部署了第二季度經濟工作,市委副書記許文貴主持了會議,高新技術產業開發區和各鄉鎮、辦事處匯報了200*年第一季度經濟運行情況和第二季度經濟工作安排,經貿委通報了全市200*年第一季度工業經濟運行情況及第二季度工業經濟發展思路,計委通報了200*年第一季度項目進展情況及第二季度全市國民經濟計劃情況和項目推進工作思路,統計局通報了全市200*年第一季度國民經濟運行情況,招商局通報了200*年第一季度招商引資工作進展情況及第二季度招商引資工作發展思路及安排。
××市長在講話中說,一季度,××市實現地域國內生產總值6.3億元,同比增長9.1%。其中,一產1.2億元,增長5.2%;二產2.6億元,增長6.2%;三產2.5億元,增長14.6%。市屬工業完成工業總產值8.11億元,增長21.6%。工業增加值2.11億元,增長22.5%。鄉鎮企業營業收入4.8億元,增長23.1%。鄉鎮企業工業總產值3.43億元,增長40.2%;增加值7335萬元,增長58%。固定資產投資完成4916萬元,增長29.3%。進出口總額3841萬美元,增長96.7%。財政收入7198萬元,增長25%,財政支出5182萬元,下降0.4%。社會消費品零售額2.76億元,增長17%。呈現出六個方面的特點,一是城市經濟總體運行平穩,城市經濟占國民經濟比重達到81%,起到了應有的拉動作用。二是招商引資工作已經激活了市、鄉、街道辦事處、社區等各個層面的積極因素。全市上下合力抓招商的大招商格局形勢喜人,特別是作為基層一線的社區已積極主動融入全市的經濟發展,成為招商引資的重要陣地。三是鄉鎮工業企業增速較快。四是固定資產投入大幅增長。五是對外貿易快速發展。六是安全生產形勢平穩。
針對第二季度的各項工作,××市長提出六個方面的要求,一是要進一步抓好骨干工業企業,確保優勢企業再創新優勢。要圍繞實現地域工業總產值59億元的目標,堅持集團化戰略,著力培育具有競爭力的大企業和大集團。二是要狠抓項目工作。根據年初制定的項目責任制,各分管領導和各鄉鎮、各部門領導要高度重視項目工作,加強領導,將項目工作納入事關經濟和社會發展全局的重要議事日程,擺在更加突出的工作位置,主要領導親自掛帥,分管領導牽頭抓,確保項目工作落到實處。三是要狠抓招商引資工作。招商引資工作要堅持以吸引大企業集團、大項目、高新技術項目、工業項目為主攻方向,突出以“優勢項目招商,以市場潛力招商,以高回報率招商,以誠信招商”,鼓勵和吸引區內外大型企業集團進入我市開發建設優勢項目,整合優勢產業。四是要著力改善投資環境。著重把優化投資軟環境放在突出位置,千方百計降低非經濟因素所形成的市場成本,對外來投資的項目,認真落實招商引資責任制和各項優惠政策,健全和完善項目引進過程中全方位服務和項目建成后的經常服務體系,全方位做好跟蹤服務。五是要認真抓好鄉鎮企業發展。要進一步加快中小企業發展,在國家政策允許范圍內放寬中小企業登記條件、經營范圍等規定,簡化辦事程序,提高辦事效率,積極為中小企業提供全方位的服務。要清理取消鄉鎮企業不合理收費項目,嚴肅查處“三亂”行為,為全面推動鄉鎮企業發展奠定基礎。要按照調優一產,調大二產,調活三產的目標,大力實施優勢資源轉換戰略,依托高新技術產業開發區、榆樹溝工業園,引導各種所有制資本向關鍵領域、特色產業、原創:重點企業聚集,培育、發展、壯大一批“專、精、特、新”的優勢鄉鎮企業。要加大非公有制經濟各項優惠政策的落實,進一步提高非公有制經濟在全市國民經濟中的比重。六是要抓好節日期間安全保衛工作。“五一”節即將來臨,各部門、各單位、各企業要提前做好節日期間的安全工作,公安、司法等部門要保持“嚴打”態勢,嚴厲打擊搶劫、盜竊等刑事犯罪活動,對重要部門、重點部位和事故多發地,要嚴查、嚴防、嚴控,確保節日期間安全穩定。
各鄉鎮、辦事處領導,高新技術產業開發區、市經貿委、計委、建委、工商局、財政局、招商局、國土資源局、規劃局、體改辦、環保局、勞動人事社會保障局、質量技術監督局、國稅局、地稅局、科技局、統計局、交通局、公安局、社保局、督查室、企業工委、政務中心領導參加了會議,會議還邀請中國銀行××州支行、中國工商銀行××支行、中國農業銀行××州支行、中國建設銀行××州支行、××市農村信用聯社、中小企業擔保公司及20家重點監控企業領導參加會議。
熊保良常務副區長指出,在全區各項工作都十分繁忙的情況下,召開經濟及招商引資重大項目調度會,主要是基于三點考慮:一是響應形勢的需要。當前,全省、全市抓項目的力度非常大,競爭非常激烈。我區唯有乘勢而上,加強調度,加大推進,進一步攪動思想,激發熱情,強化措施,掀起“抓項目、促發展”的濃厚氛圍,形成“春華秋實、碩果滿園”的可喜局面。二是發展經濟的需要。項目的進展情況直接關系到區委、區政府的科學決策,關系到全區經濟的發展后勁。召開調度會,聽取匯報,就是要掌握項目進展情況,做到心中有數,手上有招,面上有效。三是部署工作的需要。通過部署下一步項目推進工作,加大項目推進力度,提升項目推進效率,力爭項目推進有新進展、新成效,為完成全年各項目標任務增添強大助力與動力。
熊保良常務副區長強調,聽完匯報后的總體感受是令人振奮的,在全區上下的共同努力和配合下,各責任單位圍繞年初區委、區政府確定的重大項目,工作力度大,工作措施強,工作效率高,項目推進工作取得了良好成效。但是也感覺到,部門之間發展不平衡,表現在各責任單位推進項目的力度不一、態度不一、進度不一,工作力度與項目進度形成正比關系,力度大的進展明顯,力度小的效果就差。因此,有必要召開項目調度會,統一調度,統一思想,統一要求。下一步,區重大項目辦要牽好頭,各相關責任單位要盡好責,花大力氣,下苦功夫,齊心協力,全力以赴推進重大項目,重點要做到“三個強化”:
一、強化責任,明確分工
一是要進一步增強責任感。就是要貫徹落實區委常委(擴大)會議和區政府常務會議關于項目推進的要求,進一步增強工作的責任感,著力改變項目推進中“推一推,動一動,不推不動”的狀態,群策群力,凝神聚力,力爭掀起全區推進重大項目的新一輪熱潮。二是要進一步強化責任心。對領導干部來講,抓好項目推進工作,最重要的是責任心。尤其是分管經濟工作的同志,要站好自己的崗位,本著對事業負責,對區委、區政府負責,對自己負責的態度,把項目當成是自己的事來做,把發展當成是份內的事來抓,把心思用在項目推進上,把身子撲在工作落實上,主動推項目,善于推項目,想方設法推動項目。三是要進一步細化責任表。各責任單位要在年初印發的《**區**年重大項目推進及責任分工安排表》的基礎上,進一步細化自身的項目推進責任表,指派專人,明確分工,落實責任,全力以赴打好項目推進攻堅戰,力爭重大項目推進工作有新的起色、新的改變、新的景象。
二、強化調度,推進現的
當前,在國際國內大背景下,我區經濟仍然保持了較好發展勢頭,拉動經濟增長的“三駕馬車”都達到了兩位數的增勢。但是反映在財稅上相應比較緊張,如何緩解這種緊張,確保完成全年財稅任務,就是要抓住現有的項目,強化項目調度,向項目要收入。一是要強化總調度。針對年初確定的全區重大項目,區一級要加強總調度,通過調度,加速項目的推進,加速項目的落地、開工、投產,實現“企業發財,西湖發展”。二是要強化分調度。各相關責任單位、各相關區直部門要時時刻刻將現有的52個經濟及招商引資重大項目抓在手里,記在心里,分項目調度,分項目推進。要積極采取實地走訪、座談、現場協調等靈活多樣的形式,分析項目,解決問題,為投資企業排憂解難,為項目推進加油添力,力爭項目推進取得新突破。